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落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略加大農(nóng)村沼氣建設

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落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略加大農(nóng)村沼氣建設

落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略加大農(nóng)村沼氣建設

商州區(qū)能源辦作者:肖衛(wèi)鋒

隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村能源已成制約農(nóng)村社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,我區(qū)農(nóng)村數(shù)千年的低效高耗用能傳統(tǒng),對資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞形成了惡性循環(huán)。黨的十七屆三中全會后,我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展,農(nóng)村能源需求急劇上升,農(nóng)村居民在解決溫飽后,要求提高生活質(zhì)量,農(nóng)村能源在新形勢下顯得更加重要。發(fā)展農(nóng)村沼氣可以有效解決農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步的過程中的作用日益凸顯。為了全面落實農(nóng)村沼氣建設,推動生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,近期商州區(qū)農(nóng)業(yè)局對全區(qū)沼氣建設和使用情況進行了專題調(diào)研。

一、全區(qū)農(nóng)村沼氣建設的現(xiàn)狀

商州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)村戶用沼氣池水泥澆筑從1991年就開始實施,當時由陜西省農(nóng)業(yè)科學院在商州推廣實施,主要是試點和示范,但由于當時群眾的認識不夠,發(fā)展態(tài)勢沒能保持。1999年原商州市生態(tài)環(huán)境建設辦公室在楊峪河、麻池河實施沼氣建設,于當年建成“三位一體”沼氣池120口,全部投入使用,農(nóng)戶反映良好。隨后在201*年、201*年兩年連續(xù)由商州市生態(tài)環(huán)境辦公室負責沼氣建設落實。201*年商州區(qū)爭取到國家農(nóng)村小型公益沼氣建設項目,項目于201*年啟動實施,當年建成800口,全部投入使用。201*年,商州區(qū)委、區(qū)政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)村生活質(zhì)量和實現(xiàn)農(nóng)民增收節(jié)支,把農(nóng)村戶用沼氣建設作為一項惠農(nóng)政策高度重視,積極爭取201*年國債沼氣項目1250口并于當年實施結束,“一池三改”到位率達80%。201*年、201*年又相繼爭取到沼氣國債項目和省本金項目共4002口,這兩個項目已進入掃尾階段。目前,商州區(qū)農(nóng)村沼氣工程建設的技術已基本成熟,逐步走上了“一池三改”(改圈、改廚、改廁)的規(guī)范化和標準化道路。截止201*年6月底全區(qū)戶用沼氣池已達7004口,占總農(nóng)戶的5.9%,年可產(chǎn)沼氣238萬立方;全區(qū)有8立方模具34套,獲得國家沼氣工資格證書的沼氣生產(chǎn)工119人;現(xiàn)在全區(qū)已有17個村級服務網(wǎng)點,在沼氣健康又快的發(fā)展中發(fā)揮著作用。二、我區(qū)發(fā)展沼氣建設的機遇、優(yōu)勢與規(guī)劃

(一)政策機遇:從201*年以來,黨中央、國務院對農(nóng)村戶用沼氣建設高度重視,列入“六小工程”給予大力支持,為解決“三農(nóng)”問題和建設社會主義新農(nóng)村提供了重要途徑。201*年,中共中央國務院《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設,進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》又提出了關于農(nóng)村發(fā)展能源建設的指導性意見,其中把“增加農(nóng)村沼氣投入,積極發(fā)展戶用沼氣,組織實施大中型沼氣工程,加強沼氣服務體系建設”作為加快農(nóng)村基礎建設的重要內(nèi)容來強調(diào),要求積極推進。201*年出臺的中央1號文件再次提出,要“增加農(nóng)村沼氣建設投資”,這一系列信息表明,農(nóng)村沼氣作為農(nóng)村基礎設施的重要內(nèi)容之一,作為新農(nóng)村建設工作的重要組成部分,一直是黨中央關注的重點和焦點,也是今后一個階段農(nóng)村能源的建設重點,這為我區(qū)沼氣建設提供了政策性機遇。(二)發(fā)展優(yōu)勢:

1、農(nóng)戶優(yōu)勢:商州區(qū)總面積2672平方公里,總人口55.06萬人,轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,409個行政村,2984個村民小組,農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.77萬戶,到201*年6月建戶用沼氣的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的5.9%,可發(fā)展沼氣的農(nóng)戶是一個龐大群體。

2、自然優(yōu)勢:我區(qū)隸屬亞熱帶地區(qū),光熱資源豐富,太陽輻射力強、日照充足、年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達210240天,年日照2155.1小時,為沼氣產(chǎn)生利用提供了適宜的條件,是沼氣發(fā)展適宜區(qū),其中低熱區(qū)10387戶;中溫區(qū)76936戶;高寒區(qū)30401戶。

3、畜禽量優(yōu)勢:201*年6月底,我區(qū)豬存欄13.66萬頭,牛存欄1.36萬頭,羊存欄2.09萬只,家禽存欄53.86萬只。目前我區(qū)的飼養(yǎng)量還在不斷增加,努力邁進生豬飼養(yǎng)百萬頭的大關。

4、秸稈資源優(yōu)勢:據(jù)統(tǒng)計,商州區(qū)201*年全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬畝,各種農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為15.20萬噸。其中小麥面積21.22萬畝,秸稈產(chǎn)量3.99萬噸;玉米面積19.55萬畝,秸稈產(chǎn)量6.77萬噸;大豆面積11.93萬畝,秸稈產(chǎn)量1.65萬噸;薯類面積5.30萬畝,秸稈產(chǎn)量2.79萬噸,為全區(qū)發(fā)展沼氣提供了豐厚的原料。

(二)沼氣發(fā)展規(guī)劃。為進一步加快商州沼氣建設步伐,鞏固我區(qū)退耕還林成果,按照中省市有關指示精神,已編制了我區(qū)退耕還林地區(qū)農(nóng)村能源建設專項規(guī)劃。計劃從201*年開始到201*年在我區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處退耕村規(guī)劃建設43631口。同時編制了商州農(nóng)村沼氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃(201*201*年),在全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處(主要規(guī)劃于退耕還林村外)新建10000口戶用沼氣池、300個服務網(wǎng)點、20個養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5個大中型沼氣工程。這樣至201*年末使全區(qū)用沼氣池總量達到61706口,占到總農(nóng)戶數(shù)的52%。規(guī)劃的制定為指導我區(qū)沼氣發(fā)展提供了可靠的依據(jù)和參數(shù)。三、沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民群眾生活中的地位和作用

發(fā)展戶用沼氣,大力推廣沼氣應用技術,既可為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)能源,又可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境的改善,促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民生活質(zhì)量提高,具有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在:1、可以解決生活用能,增加農(nóng)民群眾收入。建一口8立方米的沼氣池,年產(chǎn)沼氣330立方米以上,基本上可以滿足4口家日常炊事、照明需要,年可節(jié)約用煤、電開支280元左右。2、可以提供優(yōu)質(zhì)沼肥,促使種植業(yè)增收增效。沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)、高效、無污染的有機肥料,可以做基肥、追肥、葉面肥和浸種,起到提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力的作用。菜類增產(chǎn)20-30%,果類增產(chǎn)10-20%,糧食增產(chǎn)30%。3、可以作為飼料添加劑,促進養(yǎng)殖業(yè)增收。人畜糞便經(jīng)過沼氣池厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的沼液是優(yōu)質(zhì)飼料添加劑,可以加快動物體內(nèi)肝糖、肌糖的積存,減少發(fā)病率,提高飼料轉(zhuǎn)化率,加快畜禽出欄,增加養(yǎng)殖效益。

4、可以培肥地力,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。每個8立方米的沼氣池,年可提供沼肥16-20噸,且沼肥中富含作物生長所需約的N、P、K和微量元素,連續(xù)施用,可以使土壤中的有機質(zhì)、含氮量及微生物增加,做到種地養(yǎng)地,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、可以減少農(nóng)藥、化肥的施用量,促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。沼液中的氨、銨鹽和維生素對作物的病蟲害有直接的抑制作用。所以噴施沼液可減少農(nóng)藥施用量,降低農(nóng)藥殘留,施用沼肥可減少化肥施用量,防止水源污染,促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

6、可以為農(nóng)戶提供高效、清潔能源,解放農(nóng)村婦女勞動力。戶用沼氣池的建設,可以給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的氣體燃料,使農(nóng)村婦女擺脫煙薰火燎之苦,減少上山砍柴,刈草之勞,解放了婦女勞動力。

7、可以優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民健康水平。人畜類便、生活污水等直接流入沼氣池作為發(fā)酵原料,即改變農(nóng)村糞便、垃圾任意堆放的狀況,又解決農(nóng)村的臟亂差問題,而且可以消滅蚊蠅的孳生場地,減少有害病菌的傳播途徑,凈化環(huán)境,提高農(nóng)民健康水平。

8、可以減少植被破壞,保護生態(tài)環(huán)境。沼氣的發(fā)酵原料來源于人畜糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物,是一種可再生能源,建一口8立方米沼氣池,節(jié)約的薪柴相當于3畝薪碳林一年的生長量,等于保護了3畝林地。

9、可以減少有害氣體排放,減輕煙霧對大氣的污染。全區(qū)11、77萬農(nóng)戶,至少有11萬個爐灶,一年燒掉的生物質(zhì)達23萬噸之巨。生物質(zhì)的大量烯燒,不僅能量、肥料損失大,而且會產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì),對人畜健康和植物生產(chǎn)極為不利。燃燒所產(chǎn)生的煙霧不但污染大氣,而且影響民航、車輛安全行駛。因此,發(fā)展沼氣對凈化空氣有著十分廣闊的發(fā)展前景和深遠的意義。

10、可以縮小城鄉(xiāng)差別,促進農(nóng)村社會文明進步。通過沼氣池建設,保以促進農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改水、改路、使農(nóng)村環(huán)境得到改善,社會得到進步,精神文明得到發(fā)展。

四、沼氣建設的基本做法和經(jīng)驗

(一)領導重視,靠實責任。區(qū)委、區(qū)政府非常重視和支持農(nóng)村沼氣項目建設,成立了以主管區(qū)長為組長的沼氣項目建設領導小組,把農(nóng)村沼氣建設作為全區(qū)每年重點工作之一,并召開專題會議研究部署農(nóng)村沼氣建設工作,制訂具體實施方案,明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關的責任,同時,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)村沼氣建設目標責任書,做到一級抓一級,層層抓落實,確保項目建設任務落實到村到戶。

(二)深入宣傳,典型示范。一是根據(jù)省、市農(nóng)村能源會議精神,結合商州實際,專題研究部署農(nóng)村沼氣工作。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行宣傳動員,把沼氣建設任務具體安排到村落實到戶。二是采取多種形式進行培訓,提高群眾對沼氣建設的認識,為沼氣建設打下了良好的基礎。三是狠抓示范戶的典型推動作用。經(jīng)過十幾年的探索和努力,目前,在全區(qū)有條件實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有沼氣建設的示范點,在尚未實施的鄉(xiāng)村,正在采取引導和示范的辦法進行推廣。

(三)強化管理,確保質(zhì)量。在沼氣建設過程中,區(qū)上堅持統(tǒng)籌安排,科學規(guī)劃,強化管理。一是堅持“三個結合”。即堅持國家補助與農(nóng)民自籌建池相結合,讓農(nóng)民成為投資主體;堅持建池與“三改”(改廁、改圈、改廚)配套相結合,發(fā)揮綜合效益;堅持建池與綜合利用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構相結合,大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是堅持“五個統(tǒng)一”標準化管理,嚴把質(zhì)量關。即持有國家沼氣生產(chǎn)職業(yè)資格證書的技術員統(tǒng)一持證上崗;統(tǒng)一池型標準為8立方米的常規(guī)水壓式沼氣池;統(tǒng)一施工標準和材料配備;統(tǒng)一驗收標準;統(tǒng)一招標集中采購建池物資,杜絕使用假冒、偽劣產(chǎn)品。三是強化后續(xù)管理服務,對沼氣使用和管理的各個環(huán)節(jié)進行技術指導,為農(nóng)戶提供良好的服務。五、沼氣建設存在的主要問題

(一)發(fā)展不平衡。受諸多因素的影響,各地在沼氣建設中存在著很大差異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異大,而且同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村之間都有著很大的差異。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村干部把沼氣池建設作為一項富民工程來抓,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣池入戶率就高;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村干部把沼氣池建設當作工作負擔,入戶率就低,甚至為零,嚴重的制約著我區(qū)的新農(nóng)村建設的發(fā)展。

(二)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管的現(xiàn)象,影響了沼氣推廣的進度。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對沼氣池建成后的后續(xù)管理工作重視不夠,缺乏專職管理和服務人員,農(nóng)戶使用過程中遇到的問題不能迅速得到解決,影響沼氣這一清潔能源效用的發(fā)揮。(三)受移民搬遷和城市建設的及高速路修建的影響,原申報項目的農(nóng)戶由于居住環(huán)境的改變,有的還未定新址而無法實施,有的已有新址卻受地方的限制也無法實施。

(四)沼氣的綜合效益未能全面發(fā)揮。大部分群眾對沼氣的利用還停留在片面上,認為發(fā)展沼氣只是為了燒飯、照明,那是老觀念。沼氣的發(fā)展是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的紐帶。它的上一個環(huán)節(jié)是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),下一個環(huán)節(jié)是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。沼液是很好的殺菌滅蟲劑,且無有害殘留;沼渣是優(yōu)質(zhì)有機肥,既可代替化肥,又可能改良土壤,為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

(五)“一池三改”到位率低。國家實施的農(nóng)村沼氣國債項目,其基本內(nèi)容就是“一池三改”,即在建設沼氣池的同時,改廁、改圈、改廚同步設計,同步施工,畜圈、廁所與沼氣池相連通,人畜糞便全部沖入沼氣池通過厭氧發(fā)酵,進行無害化處理,可有效地殺滅寄生蟲卵和病菌。沼氣池沼液、沼渣有機肥的使用,可改變農(nóng)村幾千年來的拉土墊圈、平地挖坑、黃土搬家的習慣,有解決了做飯燒菜的問題。因此,建設沼氣池可解決農(nóng)村柴堆、糞堆、土堆“三堆”問題,有效促進村容整潔。但我區(qū)所建的沼氣池普遍存在“三改”不到位,一部分群眾只單單修了一個沼氣池,一部分群眾只修了池子和廁所,有一部分群眾的廚房是臨時搭建,這樣既不能保證沼氣池的正常運轉(zhuǎn),又不能徹底的改善農(nóng)村的“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

(六)資金投入明顯不足。201*年10月份以前國家對沼氣項目建設每口投資1200元,10月份以后每口投資到1500元,但隨著物價的上漲,單就農(nóng)戶建池這一項1500元的投資已不能滿足。從而加大了農(nóng)戶對“一池三改”到位的投資,不能很好的調(diào)動群眾的建設積極性。

(七)缺乏技術熟練的沼氣池施工隊伍。201*年,我區(qū)培訓了一批沼氣施工員,由于當時政府投入資金有限,建池數(shù)量少且不穩(wěn)定,大部分沼氣施工員改行從事建筑施工,致使技術熟練的沼氣生產(chǎn)工缺乏,影響了目前的施工進度。同時,新招收的施工人員由于初期技術不熟練,建池成功率低,造成了一定的負面影響,影響了農(nóng)戶建池的積極性,這也是建池進度慢的一個重要原因。(八)缺少實施的主要勞力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,青壯年絕大多數(shù)外出打工、經(jīng)商,導致農(nóng)村勞力缺乏,這也是影響沼氣池建設的一個重要因素。六、對策及建議

(一)密切配合,通力合作。農(nóng)村沼氣建設,是一項“富民工程”、“德政工程”,作為一項政府工作,各部門要在政推動、部門密切配合和社會共同支持下,齊心協(xié)力把這件深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的好事辦好、辦實、辦出成效。各級政府要高度重視農(nóng)村沼氣建設工作,不能只作為那一個部門的工作,把沼氣建設擺上重要議事日程,加強組織協(xié)調(diào),及時幫助解決農(nóng)村沼氣建設工作中遇到的困難和問題。堅持“兩條線”抓的原則,即政府部門抓落實、農(nóng)業(yè)部門抓技術,確保沼氣項目又好又快的發(fā)展。

(二)進一步提高對農(nóng)村沼氣建設重要性的認識。要充分認識加快農(nóng)村能源建設的重要性,通過廣泛深入地宣傳先進地區(qū)經(jīng)驗和我區(qū)推廣利用沼氣示范戶的典型經(jīng)驗,提高各級干部群眾對普及沼氣重要性的認識,將沼氣建設上升到發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),節(jié)約資源,保護環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展的高度,把沼氣建設當成關系全區(qū)新農(nóng)村建設的重要工作,作為一項惠民工程來抓。

(三)科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。全面推進沼氣建設持續(xù)快速發(fā)展,必須堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,增強工作的計劃性。要把沼氣發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的五年實施規(guī)劃。要突出重點,把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點,堅持先易后難,抓重點、帶一般,集中連片,大力推進。要進一步調(diào)整農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路,把農(nóng)村新建住宅和沼氣建設相結合,做到沼氣建設與新農(nóng)村建設同步規(guī)劃、同步實施、統(tǒng)一驗收。要進一步拓寬思路,從建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建節(jié)約型社會的思路出發(fā),將推廣沼氣與發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展日光溫室相結合,打造“養(yǎng)殖沼氣種植”的模式,以“豬(禽、牛)沼棚(菜)”來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,達到“三沼(氣、渣、液)”綜合利用,充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。(四)加強宣傳與典型示范帶動相結合。一是要利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體,對沼氣建設的意義、作用、優(yōu)勢、技術、模式等進行全面、深入的宣傳,使農(nóng)民群眾認識沼氣,了解沼氣。二是充分利用沼氣建設中的示范戶、示范村組和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范效益,通過算帳對比等方式讓農(nóng)戶看到建池帶來的實實在在的效益,感受到建池帶來的生活水平的提高、生活環(huán)境的改善和生活習慣的改變,進一步激發(fā)農(nóng)戶投身沼氣這一清潔能源建設的積極性與主動性,把點上的工作推廣到面上。

(五)進一步加強培訓,提高技術人員水平。技術員隊伍是確保農(nóng)村沼氣建設、發(fā)展和服務的基本力量,也是鞏固沼氣建設成果,提高服務質(zhì)量的主力軍。要采取“走出去學”和“請進來教”的方式,培養(yǎng)出適應我區(qū)農(nóng)村沼氣建設需要的技術人員,力爭做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12名持有國家沼氣生產(chǎn)資格證的技術員。要利用持有國家沼氣生產(chǎn)資格證的技術人員的技術優(yōu)勢,培養(yǎng)一部分農(nóng)民沼氣“土專家”和沼氣建設農(nóng)民技工,做到沼氣建設實施到哪個村,技術的培訓就到哪個村,力爭村有技術能手、戶有技術明白人,解決在沼氣建設、管理、使用過程中遇到的困難和問題。

(六)建管并重,搞好服務。搞好農(nóng)村沼氣建設,要一手抓建設,一手抓管理,堅持建管并重的原則,建立健全服務機構,搞好全方位的服務。要嚴格按照沼氣建設的國家標準實施,確保做到建設一處,管理好一處,效益發(fā)揮好一處。建議沼氣建設要實行政府引導、扶持和市場主體相結合的原則,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位成立沼氣物業(yè)管理協(xié)會,定期對沼氣池進行檢查維修,建立沼氣用戶聯(lián)系卡,跟蹤了解沼氣池的日常管理使用情況,形成管理服務的長效機制。

(七)積極爭取沼氣建設國債項目,多渠道籌集建設資金。一是要及時抓住中央和國家政策對農(nóng)村能源建設高度重視的有利時機,積極爭取國家農(nóng)村沼氣建設國債項目的資金支持,二是通過政府協(xié)調(diào),加強部門合作,整合資金。采取資金捆綁的形式統(tǒng)一抓好沼氣池與廁所、圈舍的實施,達到整村推進,有效的減少群眾投資。第三要發(fā)揮農(nóng)民在沼氣建設中的主體作用,動員群眾增加對沼氣建設的投入,解決沼氣建設資金籌措困難的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺農(nóng)村沼氣發(fā)展扶持政策,及時解決建設中的實際問題,激發(fā)農(nóng)戶開發(fā)利用沼氣的積極性。

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商州區(qū)綠色能源示范區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(農(nóng)業(yè)篇草案)

為加快全省農(nóng)村可再生能源建設,優(yōu)化農(nóng)村能源利用結構,順利推進我區(qū)省級能源示范區(qū)創(chuàng)建工作,實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步,又快又好建設社會主義新農(nóng)村。根據(jù)《陜西省綠色能源示范縣建設和認定管理暫行辦法》,特制定本規(guī)劃。

第一章基本概況

商州區(qū)地處秦嶺南麓腹地,屬商洛市管轄,人文和自然環(huán)境優(yōu)美,氣候溫潤,屬亞熱帶半濕潤氣候區(qū),年平均氣溫12.9℃,大于等于10℃積溫4165℃,年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達210240天,無霜期173-233天,年日照2155.1小時,太陽輻射力強,日照充足,有著得天獨厚自然優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢,為發(fā)展沼氣、太陽能利用、光伏發(fā)電、小風電等綠色環(huán)保能源利用提供了適宜的條件。全區(qū)轄23個鎮(zhèn)、辦事處,405個行政村,2984個村民小組,總人口53.18萬人,農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.89萬戶,土地總面積396.6萬畝,退耕還林面積90965畝,其中耕地面積33.9萬畝,全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達到186.0359萬頭只,其中生豬存欄180381只,羊24376頭,牛44315頭,家禽76.45萬只;肉豬出欄202579

頭,羊24553頭,牛19055頭,家禽60.06萬只?衫媒諚U年生產(chǎn)量約13萬噸左右,可利用人畜糞便年10萬噸左右,有發(fā)展戶用沼氣池及省柴節(jié)煤技術項目的資源優(yōu)勢,同時具有良好的群眾基礎和雄厚的技術保障。

第一節(jié)農(nóng)村能源建設發(fā)展現(xiàn)狀

大力推廣開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源建設,是一項民心工程,也是建設生態(tài)家園的重要抓手。近幾年來,我區(qū)農(nóng)村能源建設緊緊圍繞著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設綠色能源生態(tài)示范縣的目標,以實施“生態(tài)家園富民計劃”為主線,因地制宜,分類指導,加強各項沼氣工程項目建設,有效解決農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進農(nóng)村精神文明建設和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)村沼氣項目

農(nóng)村能源沼氣項目國家投資力度逐年增大。在小型公益設施農(nóng)村能源補助項目、國債沼氣項目、鞏固退耕還林成果項目大力推進下,為我區(qū)農(nóng)村沼氣項目續(xù)建積累豐富經(jīng)驗,創(chuàng)造了良好氛圍,取得突破性進展!笆晃迥,建成戶用沼氣8235口,有效利用戶用沼氣池6075口,養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處,村級服務網(wǎng)點25個,年可產(chǎn)沼氣329.4萬立方,年節(jié)約折標煤5035噸。

全區(qū)擁有8立方模具40套,獲得國家沼氣工資格證書的沼氣生產(chǎn)工232人,但建沼氣戶僅占適宜農(nóng)戶的11%,占

總農(nóng)戶的7%。目前,我區(qū)項目建設資金投入已形成中央資金、省本級財政資金、市區(qū)財政資金、鎮(zhèn)(辦)和農(nóng)戶自籌資金等多元化投資方式,對加快全省農(nóng)村沼氣建設步伐起到了強大的資金支持作用

二、太陽能利用項目

我區(qū)的太陽能利用項目起步比較晚,隨著生活的改善,人們逐漸開始用上太陽能產(chǎn)品。截止“十一五末”,全區(qū)建成太陽能路燈5000盞,太陽能熱水器3.56萬平方米,實施太陽灶2705臺,節(jié)約能源折標煤7152噸。

三、秸稈能源利用

全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬畝,各種農(nóng)作物秸稈可利用年生產(chǎn)產(chǎn)量為15.20萬噸。其中小麥面積21.22萬畝,秸稈產(chǎn)量3.99萬噸;玉米面積19.55萬畝,秸稈產(chǎn)量6.77萬噸;大豆面積11.93萬畝,秸稈產(chǎn)量1.65萬噸;薯類面積5.30萬畝,秸稈產(chǎn)量2.79萬噸,及其它林業(yè)枝干、落葉的資源,為發(fā)展節(jié)柴灶(爐)提供了大量的能源,全區(qū)“十一五”末,推廣節(jié)柴灶(爐)7.05萬臺。

四、其它能源

除常規(guī)的農(nóng)村能源,農(nóng)業(yè)殘留物、垃圾等,其實也是再生能源且產(chǎn)生量較大,這方面的開發(fā)利用是今后發(fā)展的一個方向。還有高山偏遠區(qū)農(nóng)民用電取暖困難,大力發(fā)展離網(wǎng)光伏發(fā)電、山口小風電等綠色能源資源豐富,也必將成為今后農(nóng)村能源發(fā)展的方向之一。

專欄1農(nóng)村能源項目概況1、農(nóng)村沼氣項目戶用沼氣8235口,有效利用戶用沼氣池6075口,養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處,村級服務網(wǎng)點25個,年可產(chǎn)沼氣329.4萬立方,年節(jié)約折標煤5035噸。2、太陽能利用項目太陽能路燈5000盞,太陽能熱水器3.56萬平方米,實施太陽灶2705臺,節(jié)約能源折標煤7152噸。3、秸稈利用項目全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬畝,各種農(nóng)作物秸稈可利用年生產(chǎn)產(chǎn)量為15.20萬噸,推廣節(jié)柴灶(爐)7.05萬臺。

第二節(jié)政策與優(yōu)勢

一、發(fā)展優(yōu)勢

1、農(nóng)戶優(yōu)勢:商州區(qū)總面積2672平方公里,總人口55.06萬人,轄23個鎮(zhèn)、辦事處,409個行政村,2984個村民小組,農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.77萬戶,到201*年年底建戶用沼氣的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的7%,可發(fā)展沼氣的農(nóng)戶是一個龐大群體,太陽能利用以及節(jié)柴灶(爐)占比重更小,而且更易為群眾接受,是今后發(fā)展的大方向。

2、自然優(yōu)勢:我區(qū)隸屬亞熱帶地區(qū),光熱資源豐富,太陽輻射力強、日照充足、年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達210240天,年日照2155.1小時,有著豐富的農(nóng)業(yè)資源,

為沼氣產(chǎn)生和太陽能利用以及節(jié)柴灶(爐)提供了適宜的發(fā)展條件。

3、畜禽量優(yōu)勢:十一五末,全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達到186.0359萬頭只,其中生豬存欄180381只,羊24376頭,牛44315頭,家禽76.45萬只;有良種豬基地1個,母豬繁育養(yǎng)殖場3個,生豬養(yǎng)殖場17個。目前我區(qū)的飼養(yǎng)量還在不斷增加,努力邁進生豬飼養(yǎng)百萬頭的大關,為發(fā)展大中型、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣及戶用沼氣項目的原料來源提供了充足的保障。

4、秸稈資源優(yōu)勢:全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬畝,各種農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為15.20萬噸。其中小麥面積21.22萬畝,秸稈產(chǎn)量3.99萬噸;玉米面積19.55萬畝,秸稈產(chǎn)量6.77萬噸;大豆面積11.93萬畝,秸稈產(chǎn)量1.65萬噸;薯類面積5.30萬畝,秸稈產(chǎn)量2.79萬噸,為全區(qū)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶和秸稈固化成型項目提供了豐厚的原料。

二、政策扶持

(一)加強了資金投入力度,沼氣建設全面展開,太陽能利用及省柴節(jié)煤技術推廣利用力度進一步加大。隨著西部大開發(fā)的深入推進,中、省將進一步加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村能源沼氣項目國家投資力度逐年增大,在小型公益設施農(nóng)村能源補助項目、國債沼氣項目、鞏固退耕還林成果項目大力推進下,為我區(qū)農(nóng)村沼氣項目續(xù)建積累豐富經(jīng)驗,創(chuàng)造了良好氛圍,取得突破性進展。

(二)各級部門重視,項目監(jiān)管力度加強。

一是加強領導、夯實責任。為項目順利實施,政府專門成立主管區(qū)長掛帥的農(nóng)村能源建設領導小組,各相關部門為小組成員,并制定了具體實施方案,各項目村抽調(diào)干部專人負責,精心組織,認真部署,全面安排。二是定期檢查督戰(zhàn),保障項目實施。農(nóng)業(yè)主管部門把該項工作作為踐行“三個代表”重要思想、密切黨群關系的一項重要舉措,為了確保項目的進度和質(zhì)量,區(qū)上項目檢查小組,經(jīng)常性地深入項目實施村進行檢查指導,不斷解決施工中出現(xiàn)的困難和問題,從根本上確保項目工程的質(zhì)量和進度。三是制定驗收標準,確保項目正常運行。采取查、聽、看、問的方式對全區(qū)項目鎮(zhèn)村(組)進行逐一檢查驗收。深入農(nóng)戶細致地核對調(diào)查,從配料施工、到運行管理;從資金落實到成果效益,逐項記錄,全面檢查,有效地促進了項目工程進度,確保了項目質(zhì)量,收到了良好的效果。

(三)技術日益成熟,綜合利用模式多樣化。我區(qū)農(nóng)村能源建設技術經(jīng)過科技攻關和試點示范,建設水平得到了長足發(fā)展。太陽能利用、省柴節(jié)煤技術、戶用沼氣及沼氣工程各項技術日趨成熟,應用領域深入拓展,形成多能互補格局模式。以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設,發(fā)展太陽能利用及省柴節(jié)煤推廣技術,不僅節(jié)柴、節(jié)水、節(jié)肥,增糧、增豬、增收入,而且村容村貌顯著改善,深受農(nóng)民歡迎,

綜合效益明顯,已成為各地社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,推進經(jīng)濟節(jié)約型社會的重要舉措。

(四)推廣隊伍不斷加強,后續(xù)服務體系建設逐步完善。全區(qū)目前農(nóng)村能源管理和推廣機構達到23個,技術人員二百余人,專門負責沼氣建設的組織實施、建設管理、技術推廣及培訓服務。通過不斷強化培訓,實行沼氣生產(chǎn)職業(yè)準入制度,現(xiàn)有232名農(nóng)民技術員獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書,能夠滿足加快沼氣池建設的需求。已初步形成了沼氣后續(xù)服務體系,以鎮(zhèn)(辦)沼氣推廣機構服務到村到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務、并發(fā)展政府扶持下的沼氣協(xié)會、農(nóng)民沼氣協(xié)會自我發(fā)展的后續(xù)服務模式,確保今后沼氣建設的長足發(fā)展。

此外,我區(qū)秸稈資源十分豐富,半數(shù)以上秸稈被直接燒掉或廢棄,總體利用水平較低。目前,我區(qū)在秸稈氣化、還田、秸稈沼氣方面的應用研究上尚未開展,由于此項投資較大,而我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟相對落后。今后需進一步加強該方面投資并開展此項技術,是一項一舉多得的先進技術,同時也擴大了沼氣的應用領域,帶來了較大的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

第三節(jié)困難和問題

農(nóng)村能源項目的實施,雖然取得了顯著成效,但還存在以下幾方面的問題:

一、與經(jīng)濟的發(fā)展和群眾的需求相比,中央投入資金還是顯少,地方配套落實不力,我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟相對落后,群眾自籌難于解決。就目前經(jīng)濟發(fā)展狀況,中央投資戶用沼氣每口1500元資金,面對現(xiàn)在飛漲的物價水平,群眾建設“一池三改”投資至少需要5000元,遠不能解決建設需要,影響沼氣事業(yè)的發(fā)展,是沼氣項目發(fā)展滯緩主要原因。

二、農(nóng)村能源利用項目后續(xù)服務不夠健全,使用管理和后續(xù)服務不到位。以村為單位能源建設后續(xù)服務網(wǎng)絡體系不夠健全,部分鎮(zhèn)(辦)普遍存在重爭取、輕組織實施,重建設、輕管理服務問題。因管理不善或疏于管理造成使用效果不好。雖然我們?yōu)檎託馐褂门溆惺褂檬謨院托麄鲯靾D,但只有少部分用戶仔細學習,大部分用戶習慣于接受實際操作指導,而我們的技術力量明顯不足,配的村級服務網(wǎng)點,還沒全覆蓋和進入角色,報酬不能解決,服務跟不上,管理有待規(guī)范。

三、技術培訓亟待加強,人力、財力投入不適應工作需要。一是從事能源工作的干部隊伍建設有待加強,業(yè)務水平有待提高;二是建設技工數(shù)量嚴重不足且流失量大,其技術水平存在參差不齊的現(xiàn)象。三是對農(nóng)戶的培訓有待加強。技術力量薄弱,影響建時速度。沼氣項目建設建池技工必須持有國家頒發(fā)“沼氣生產(chǎn)工”資質(zhì)證書才可持證上崗,而區(qū)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費短缺,缺乏大量農(nóng)民技術員培訓資金。技術培訓

多為農(nóng)業(yè)管理人員,富有高度責任心且技術過硬的農(nóng)民技術員較少,影響項目進度。

四、生產(chǎn)生活和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變影響了農(nóng)村能源發(fā)展方向。從201*年商州農(nóng)民外出勞務收入占人均純收入的56%來看,說明外出勞務人員多,建設使用散戶沼氣人員變少,管理無人而閑。隨著我區(qū)百萬頭養(yǎng)豬大縣的實施,將形成了養(yǎng)殖大戶為主,養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖合作社并存的態(tài)勢,農(nóng)村能源項目由原來的戶用沼氣為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾^(qū)沼氣工程和大中型沼氣工程,以及太陽能利用為主的其它清潔替代能源。

五、農(nóng)村能源發(fā)展不平衡,建設存在著很大差異,主要發(fā)展了沼氣,其它能源項目發(fā)展較少,且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間差距較大,同一鎮(zhèn)的不同村之間都有著很大的差異。這幾年以戶用沼氣為主,實施時集中在一部分建設條件好的鎮(zhèn)村,而個別鎮(zhèn)(辦)領導和村干部把項目建設當作工作負擔,入戶率就低,甚至為零,嚴重的制約著我區(qū)的能源建設的發(fā)展。

六、戶用沼氣項目“一池三改”到位率低。國家實施的農(nóng)村沼氣國債項目,其基本內(nèi)容就是“一池三改”,即在建設沼氣池的同時,改廁、改圈、改廚同步設計,同步施工,畜圈、廁所與沼氣池相連通,人畜糞便全部沖入沼氣池通過厭氧發(fā)酵,進行無害化處理,可有效地殺滅寄生蟲卵和病菌。沼氣池沼液、沼渣有機肥的使用,可改變農(nóng)村幾千年來的拉土墊圈、平地挖坑、黃土搬家的習慣,又解決了做飯燒菜的

問題。因此,建設沼氣池可解決農(nóng)村柴堆、糞堆、土堆“三堆”問題,有效促進村容整潔。但我區(qū)所建的沼氣池普遍存在“三改”不到位,一部分群眾只單單修了一個沼氣池,一部分群眾只修了池子和廁所,有一部分群眾的廚房是臨時搭建,這樣既不能保證沼氣池的正常運轉(zhuǎn),又不能徹底的改善農(nóng)村的“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

七、受移民搬遷和城市建設及高路修建等國家基建項目的影響,項目的正常實施受到影響,特別高速路沿線實施困難較大。

第二章總體思路

第一節(jié)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設,認真貫徹《可再生能源法》,把發(fā)展可再生能源作為全面建設小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,加快水能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用,不斷提高可再生能源在能源消費中的比重。

第二節(jié)基本原則

一、堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)?稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)模化開發(fā)利用,不斷提高可再生能源在能源供應中的比重,也要重視可再生能源對解決農(nóng)村能源

問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用,更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。要根據(jù)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下,科學規(guī)劃,因地制宜,合理布局,有序開發(fā)。特別是要高度重視生物質(zhì)能開發(fā)與糧食和生態(tài)環(huán)境的關系,不得違法占用耕地,不得大量消耗糧食,不得破壞生態(tài)環(huán)境。

二、高度重視可再生能源開發(fā)利用。具有優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源資源的能源發(fā)展意識,高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護,將開發(fā)利用可再生能源納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,并作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

三、積極建設農(nóng)村高效清潔能源體系。高度重視農(nóng)村能源發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)村電力、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源,減少傳統(tǒng)方式利用的秸稈、薪柴、糞便等生物質(zhì)能占農(nóng)村生活能源的比重,顯著提高農(nóng)村生活用能中的清潔能源比重。

四、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結合。將發(fā)展可再生能源作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,大力發(fā)展農(nóng)林廢棄生物質(zhì)的能源利用、畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程,在具備條件的地區(qū)發(fā)展能源作物,培育農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。

五、積極開展節(jié)能減排工作。大力推廣節(jié)能建筑和各種節(jié)能技術,政府機構和財政撥款事業(yè)單位率先采用節(jié)能技

術,重點在小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設中推廣應用節(jié)能技術。

第三章規(guī)劃布局

第一節(jié)重點布局

我區(qū)農(nóng)村能源建設涉及我區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處200個村5600戶,主要建設農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶、太陽能利用等項目。城周及川道地區(qū)主要建設戶用沼氣、太陽灶、太陽能熱水器,小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設太陽能路燈,山區(qū)發(fā)展節(jié)柴灶項目和太陽能項目,偏遠高寒區(qū)還可適當發(fā)展山口小風電、太陽能光伏發(fā)電項目。在大型養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建設700立方大中型沼氣工程解決糞便處理,以滿足小區(qū)內(nèi)照明、生活燃料等,還可供給周邊群眾。在養(yǎng)殖場內(nèi)建設80立方小區(qū)沼氣工程滿足養(yǎng)殖場日常用能,多余的可供周邊群眾使用。依托大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)工程建設有機肥加工企業(yè),為農(nóng)作物和蔬果提供良好的綠色有機肥料。在郊區(qū)建設農(nóng)地膜塑料垃圾回收利用加工企業(yè)和秸稈固化成型企業(yè),解決農(nóng)業(yè)殘留污染,農(nóng)作物秸稈和林木殘枝落葉的廢物利用問題。

專欄2:農(nóng)村能源利用規(guī)劃布局布局重點規(guī)劃項目城周邊、公路沿線戶用沼氣、太陽能利用邊遠山區(qū)節(jié)柴灶(爐)、太陽能

高寒區(qū)山口小風電、光伏發(fā)電養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程養(yǎng)殖場小區(qū)沼氣工程大中型沼氣和小區(qū)工程有機肥建工郊區(qū)秸稈固化成型郊區(qū)農(nóng)地膜塑料垃圾加工

第二節(jié)建設內(nèi)容

1、沼氣項目

戶用沼氣項目:建設容積為8~10立方米,重點建設旋流布料自動循環(huán)沼氣池,要實現(xiàn)自動進料、并應配備自動或半自動的出料裝。改造的廁所、圈舍與沼氣池相連,地面硬化。建設太陽能暖圈等保溫設施,改造廚房。

沼氣服務網(wǎng)點建設項目:按照“六有”原則,統(tǒng)一購專業(yè)服務設備、配服務場所、聘用專業(yè)服務人員。

養(yǎng)殖小區(qū)建設項目:主要建設內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具、粉碎泵、預處理池等;

大中型沼氣建設項目:建設大中型沼氣池一座。主要購CSTR厭氧消化器1座、柔性氣柜1座、沼氣發(fā)電機1臺等設備。

專欄3:沼氣建設內(nèi)容1、戶用沼氣項目:在全區(qū)23各鎮(zhèn)、辦事處建設8立方米一池三改配套戶用沼氣3000口。1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目:在全區(qū)的20個養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖公司建設20座80立方米的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程,項目建成后將會減少環(huán)境污染,解決養(yǎng)殖戶自身生活用能,還可為項目點周邊1000戶農(nóng)戶提供用氣。2、大中型沼氣工程項目:在5個養(yǎng)殖企業(yè)建成700立方米的大型沼氣工程,將為這些養(yǎng)殖企業(yè)解決糞便環(huán)境污染問題,可循環(huán)利用,生活用電用氣得到保證,節(jié)約開支,也可為其他用戶提供用能等。3、服務體系建設項目:建設一個區(qū)農(nóng)村能源服務網(wǎng)絡、23個鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務站、50個村級服務網(wǎng)點,全區(qū)將建成較為完整的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級能源服務網(wǎng)絡。各級網(wǎng)點配備有服務車輛、檢測儀器、維修工具、進出料設備、零配件等,配設備84臺(套)。網(wǎng)絡后建成將更好地服務于所全區(qū)能源用戶,以解決后顧之憂。2、節(jié)柴灶

主要內(nèi)容鞏固建設節(jié)柴灶10000臺,采用鑄鐵制造的罐狀形爐芯,并配有爐柵、圓筒型的檔火圈、吊火、回煙道、出煙口、煙窗、地風道等。

專欄4:節(jié)柴爐推廣項目在全區(qū)推廣10000臺節(jié)柴灶。項目的實施將可充分利用農(nóng)村的廢棄柴草,改善了生活環(huán)境,減少砍伐林木,年節(jié)柴節(jié)煤16000噸。3、太陽能利用項目

主要建設內(nèi)容包括太陽能熱水器、太陽灶、太陽能路燈。太陽能熱水器主要建設集熱器、支架、熱水箱、控制器、管件等;太陽灶以反射聚光式最為使用,是由“灶體”、“支撐調(diào)節(jié)機構”和"鍋架"組成;太陽能路燈以太陽光為能源,白天太陽能電池板給蓄電池充電,晚上蓄電池給燈源供電使用,由LED燈頭(包括支架)、太陽能燈具控制器、蓄電池(包括蓄電池保溫箱)和燈桿等幾部分構成。

專欄5:太陽能利用項目在全區(qū)示范推廣太陽灶5000臺、太陽能熱水器15000臺,在100個新農(nóng)村示范推廣太陽能路燈201*0盞,該項目總投資22600萬元。項目實施將進一步方便農(nóng)戶,推動了新農(nóng)村建設的步伐,節(jié)約能源,年節(jié)能省電1296000千瓦。4、有機肥加工項目:建成年加工10000噸有機肥的生產(chǎn)線,將養(yǎng)殖企業(yè)多余的糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物充分利用,改善

環(huán)境的同時還可變廢為寶,預計年產(chǎn)值在1000萬元。

5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項目:建成一個年加工萬噸的農(nóng)地膜塑料回收利用項目和年加工萬噸一個秸稈固化成型項目。

6、衛(wèi)生校園能源項目:在全區(qū)中小學校園內(nèi)建設太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽灶、小區(qū)沼氣、環(huán)保垃圾箱。

7、風光互補民用發(fā)電項目:在偏遠高寒山區(qū)實施山口小風電和離網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電項目,解決群眾用電困難。

第三節(jié)建設目標

規(guī)劃期規(guī)劃年限為201*201*年,201*年為基準年。1、沼氣項目:計劃從201*年開始到201*年,全區(qū)在23個鎮(zhèn)、辦事處新建3000口戶用沼氣池、84個服務網(wǎng)點、20個養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5座大中型沼氣工程。這樣至201*年末使全區(qū)戶用沼氣池總量達到11325口,占到總農(nóng)戶數(shù)的10%。

2、太陽能利用項目:

計劃到201*年,從201*年開始到201*年新建太陽灶5000臺、太陽能熱水器1.5萬臺、太陽能路燈201*0盞。

3、節(jié)柴灶項目:201*-201*年新建節(jié)柴10000臺。4、有機肥加工項目:“十二五”期間,總投資3000萬元建成3個年加工生產(chǎn)10000噸有機肥的生產(chǎn)線。

5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項目:201*年-201*年,五年中至

少投資1600萬元建成一個農(nóng)地膜塑料回收利用項目和一個秸稈固化成型項目。

6、衛(wèi)生校園能源項目:201*年-201*年,在全區(qū)20所中小學校園內(nèi)建設太陽能路燈600盞、太陽能熱水器100臺、太陽灶200臺、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個。

7、風光互補民用發(fā)電項目:在偏遠山區(qū)實施5000戶的山口小風電項目,配設備5000套;發(fā)展離網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電項目5000戶,配套設備5000套,以解決群眾用電困難。

專欄6:建設目標1、沼氣項目:23個鎮(zhèn)、辦事處新建3000口戶用沼氣池、84個服務網(wǎng)點、20個養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5座大中型沼氣工程。2、太陽能利用項目:新建太陽灶5000臺、太陽能熱水器1.5萬臺、太陽能路燈201*0盞。3、節(jié)柴灶項目:新建節(jié)柴10000臺。4、有機肥加工項目:建成3個年加工生產(chǎn)10000噸有機肥的生產(chǎn)線。5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項目:建成一個農(nóng)地膜塑料回收利用項目和一個秸稈固化成型項目。6、衛(wèi)生校園能源項目:20所中小學校園內(nèi)建設太陽能路燈600盞、太陽能熱水器100臺、太陽灶200臺、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個。

7、風光互補民用發(fā)電項目:配5000套的山口小風電設備,配設5000套離網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電設備。

第四節(jié)效益分析

1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目:投資600萬元在全區(qū)的20個養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖公司建設20座80立方米的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程,項目建成后將會減少環(huán)境污染,解決養(yǎng)殖戶自身生活用能,還可為項目點周邊1000戶農(nóng)戶提供用氣。

2、大中型沼氣工程項目:總投資201*萬元,在5個養(yǎng)殖企業(yè)建成700立方米的大型沼氣工程,將為這些養(yǎng)殖企業(yè)解決糞便環(huán)境污染問題,可循環(huán)利用,生活用電用氣得到保證,節(jié)約開支,也可為其他用戶提供用能等。

3、服務體系建設項目:建設一個區(qū)農(nóng)村能源服務網(wǎng)絡、23個鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務站、50個村級服務網(wǎng)點,全區(qū)將建成較為完整的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級能源服務網(wǎng)絡。各級網(wǎng)點配備有服務車輛、檢測儀器、維修工具、進出料設備、零配件等,共投資1000萬元,配設備84臺(套)。網(wǎng)絡后建成將更好地服務于所全區(qū)能源用戶,以解決后顧之憂。

4、太陽能示范項目:在全區(qū)示范推廣太陽灶5000臺、太陽能熱水器15000臺,在100個新農(nóng)村示范推廣太陽能路燈201*0盞,該項目總投資22600萬元。項目實施將進一步方便農(nóng)戶,推動了新農(nóng)村建設的步伐,節(jié)約能源,年節(jié)能省

電1296000千瓦。

5、節(jié)柴爐推廣項目:該項目投資1000萬元,在全區(qū)推廣10000臺節(jié)柴灶。項目的實施將可充分利用農(nóng)村的廢棄柴草,改善了生活環(huán)境,減少砍伐林木,年節(jié)柴節(jié)煤16000噸。

6、有機肥加工項目:投資1000萬元建成年成10000噸有機肥的生產(chǎn)線,將養(yǎng)殖企業(yè)多余的糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物充分利用,改善環(huán)境的同時還可變廢為寶,預計年產(chǎn)值在1000萬元。

7、秸稈固化項目:投資800萬元建成年加工10000噸的生產(chǎn)線,可以減少資源浪費和環(huán)境污染。全區(qū)11.77萬農(nóng)戶,一年燒掉的生物質(zhì)達23萬噸之巨。生物質(zhì)的大量烯燒,不僅能量、肥料損失大,而且會產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì),對人畜健康和植物生產(chǎn)極為不利。因此,發(fā)展秸稈固化有著十分廣闊的發(fā)展前景和深遠的意義。

8、農(nóng)地膜塑料回收利用項目:總投資800萬元建成年加工10000噸生產(chǎn)線,將促進農(nóng)村社會文明進步,使農(nóng)村環(huán)境得到改善,社會得到進步,精神文明得到發(fā)展。

9、衛(wèi)生校園能源項目:在全區(qū)20所中小學校園內(nèi)建設太陽能路燈600盞、太陽能熱水器100臺、太陽灶200臺、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個,凈化校園衛(wèi)生,解決師生用水用電生活照明,可開辦師生洗刷衛(wèi)浴。

10、風光互補民用發(fā)電項目:在偏遠山區(qū)實施5000戶

的山口小風電項目,配設備5000套;發(fā)展離網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電項目5000戶,配套設備5000套,減少資源浪費,通過開發(fā)利用,以解決群眾用電困難,。

第四章保障措施

一、加強組織領導,落實目標責任。各鎮(zhèn)、辦和各部門要把能源產(chǎn)業(yè)作為加快區(qū)域發(fā)展的重大措施,加強組織領導,理清思路,精心組織,積極推動,加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實做好能源領域的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究工作,著力解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的突出矛盾,確保能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要將每年的能源建設項目及工作目標任務納入各鎮(zhèn)辦和相關部門年度工作實績考核內(nèi)容,提出年度具體目標任務,分解落實到各有關部門,各部門要將目標任務層層分解落實,責任到人,確保各項工作順利推進。區(qū)上定期或不定期對各鎮(zhèn)辦、各部門工作情況進行督查,對工作開展不力或推諉扯皮、不及時辦理的單位和個人,按區(qū)上有關規(guī)定予以嚴肅處理。

二、加大資金投入,從根本上解決資金不足。由于國家投資有限,地方配套困難,物價上漲,靠群眾自籌難以實現(xiàn),工作經(jīng)費無法落實,技術培訓不能正常開展。因此將調(diào)整國民收入分配結構,加大財政對農(nóng)村能源建設的支持力度,國家提高戶用沼氣補助標準,加大服務網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工

程和大中沼氣工程投資力度,增加太陽能利用、節(jié)柴爐項目,追加農(nóng)村能源建設經(jīng)費,確保農(nóng)村沼氣建設工作順利開展。

三、調(diào)整建設思路,改變發(fā)展方向。隨著養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,沼氣的發(fā)展不能單靠戶用沼氣,向養(yǎng)殖小區(qū)沼氣發(fā)展,同時加大大中型沼氣建設,探索公辦、民用的三級服務網(wǎng)絡,保障沼氣永久發(fā)揮效益。積極開發(fā)太陽能利用,把太陽能熱水器、太陽能光伏發(fā)電、太陽灶等產(chǎn)品列入農(nóng)機具補貼及項目之中。加快秸稈的有效利用,大力推進熱效率高的節(jié)柴爐,引進試驗秸稈氣化和秸稈固化技術,全面提升商州農(nóng)村能源利用水平,促進“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略早日實現(xiàn)。

四、創(chuàng)新機制,搞好服務。農(nóng)村能源建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務于一體,建設是基礎,管理服務是關鍵。農(nóng)村能源發(fā)展積極探索以專業(yè)化、市場化、物業(yè)化為主的各種有效的管理服務形式。

五、制定切實可行的政策,優(yōu)化能源結構!笆濉逼陂g逐步調(diào)整能源結構,提高水電、風電、天然氣等清潔能源在一次能源中的比例,使這些優(yōu)質(zhì)能源的發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。加強對太陽能、風能、沼氣等可再生能源和新能源的開發(fā)利用和試點、示范。針對我區(qū)的實際情況因地制宜的發(fā)展新能源。

六、加大宣傳力度,營造良好的發(fā)展氛圍。各相關部門要注重培育一批帶動、示范性強的先進典型,及時發(fā)現(xiàn)和解

決熱點、難點問題,探索推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和新方法。要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結典型、宣傳典型、推廣典型,努力在全市上下形成學典型、創(chuàng)典型的良好氛圍,充分發(fā)揮典型示范帶動作用,有力地推動能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

附:省級綠色能源示范縣可再生能源項目建設情況匯總表

撰稿人:羅文武李小娥王小斌

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