俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話(201*年4月18日)

在中央和國家機(jī)關(guān)干部

直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟

（201*年4月18日）

同志們：

剛才，中直機(jī)關(guān)工委副書記趙凱同志就組織推動干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，強(qiáng)調(diào)了其重要性。中央宣傳部機(jī)關(guān)黨委等四個部門介紹了他們在推動干部直接聯(lián)系服務(wù)基層的經(jīng)驗(yàn)做法，對中央和國家機(jī)關(guān)各部門深入開展此項(xiàng)工作既有指導(dǎo)意義，又有借鑒價值。受趙凱書記委托，我代表兩家工委談些想法，供大家參考。

歷史證明，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨立于不敗之地的根本。深入基層、深入群眾，是我們黨在長期革命和建設(shè)中探索出來的組織群眾、服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)、好辦法，也是我們黨保持與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑。胡錦濤總書記指出：“要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)�！绷�(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計(jì)問策�！�1月16日，李源潮同志批示，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部本來從基層來的就少，再下基層少，就很難使我們的機(jī)關(guān)工作符合基層實(shí)際。還是要堅(jiān)持不懈地提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層去調(diào)研，下基層解決問題，下基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中應(yīng)抓住的一個重點(diǎn)”。中央和國家機(jī)關(guān)作為堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的指揮部、參謀部，黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)利與

責(zé)任集中，決定了抓好機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作具有重要意義。使這項(xiàng)工作真正抓出成效來，除了為基層和群眾解決實(shí)際問題外，還要著力在以下五個方面下功夫：

一是切實(shí)堅(jiān)定理想信念。前不久，習(xí)近平同志在《求是》上撰文《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》中特別提到，保持思想上的純潔性，最重要的是保持對共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，對中國特色社會主義的堅(jiān)定信念。組織干部深入基層、深入群眾是保持黨的純潔性的重要途徑，是堅(jiān)定干部理想信念的重要實(shí)踐。一是要解決“成長為了誰”的問題，明確黨員干部的責(zé)任和使命，振奮精神，找準(zhǔn)前進(jìn)的方向；二是要解決“成長依靠誰”的問題，明確人民群眾在社會歷史發(fā)展中的地位和作用，虛心好學(xué)，找到前進(jìn)的動力；三是要解決“我到底是誰”的問題，擺正自己的位置，為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，為黨和人民的事業(yè)“俯首甘為孺子�！�。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動把個人的理想和奮斗融入到中國特色社會主義的共同理想和奮斗中，自覺把為黨和人民建功立業(yè)作為自己的人生目標(biāo)和價值追求。

二是著力增進(jìn)群眾感情。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，很重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情。“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”�；鶎右痪�是與人民群眾距離最近的地方，只有建立了真摯的情感，才會對群眾的疾苦感同身受，才能真正設(shè)身處地為群眾著想。感情決定態(tài)度，有了對群眾的真感情，就能時刻把群眾的困難、冷暖放在心上，切實(shí)融洽與群眾的關(guān)系，幫助群眾解難幫困；感情強(qiáng)化責(zé)任，有了對群眾的真感情，就能不消極、不懈怠、不折騰，撲下身子埋頭苦干；感情催生行動，有了對群眾的真感情，就能到群眾最需要的地方去，在艱苦的環(huán)境中錘煉意志，砥礪品格�？傊�，深入基層，就要利用各種機(jī)會走訪和接觸群眾，與他們談心交心做朋友；深入群眾，就要與他們同吃同住同勞動，一起感受幸福與快樂、困難與艱辛。唯有如此，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是努力提高工作能力。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中要求黨員干部到群眾中去，要“拜人民為師”。基層是增長本領(lǐng)的最好

課堂，群眾是提升能力最好的老師。干部下基層，要向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何把黨的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，如何做好群眾工作，如何處理復(fù)雜問題，如何在艱苦的環(huán)境中自覺奉獻(xiàn)；干部下基層，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把本職工作和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來，把理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，注重研究新情況、新問題，把基層實(shí)踐中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)上升為更好地推動工作的政策建議；干部下基層，要向群眾學(xué)習(xí)，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分聽取群眾的意見和訴求，真正做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽取人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。

四是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部是基層眼里的最高層，是群眾眼里的大干部，群眾對我們作風(fēng)修養(yǎng)的評價關(guān)系到對黨風(fēng)的評價，必須要有基層意識和群眾意識，把黨員干部的良好作風(fēng)樹在造福人民的政績里，樹在人民群眾的口碑里。到基層和群眾中去，要力爭做到“三戒”：一是力戒驕傲。只有放低身段、放下架子，堅(jiān)持“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，虛心向群眾求教，才能切實(shí)增強(qiáng)治國理政的本領(lǐng)。二是力戒嬌慣。只有努力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，才能真正和人民群眾打成一片。三是力戒矯情。不能把下基層當(dāng)作鍍金和作秀，“不怕群眾不滿意，只怕上級沒注意”，不僅沒給基層帶來實(shí)惠，反而引起群眾的反感。我們要鼓勵年輕干部尤其是缺乏基層經(jīng)歷的干部，通過各種方式，組織他們到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作難以推動的地方去，引導(dǎo)干部養(yǎng)成艱苦奮斗的好作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)、注重調(diào)查研究的好作風(fēng)。

五是積極建立長效機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效，力戒形式主義和表面文章，既要做到堅(jiān)持不懈，又要建立健全制度機(jī)制。要堅(jiān)持從落實(shí)中央重大決策部署和完成本單位中心任務(wù)出發(fā)，結(jié)合機(jī)關(guān)工作職能和黨員、干部崗位

特點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部下基層，做有重點(diǎn)、有深度的調(diào)研，不斷深化對工作規(guī)律的把握和認(rèn)識，并注意總結(jié)推廣基層實(shí)踐中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成符合本部門本單位實(shí)際的政策措施，進(jìn)一步推動實(shí)踐；要把干部下基層與扶貧幫困、結(jié)對共建結(jié)合起來，選擇條件較差和情況復(fù)雜的基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人，拿出更多的時間和精力，幫助他們解決實(shí)際問題，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，幫助基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用；要把干部下基層與建立黨建工作考評機(jī)制結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、干部參與的程度、深入基層開展工作的力度、推動業(yè)務(wù)工作和解決實(shí)際問題的效果、基層群眾的反映、制度建設(shè)的情況等，作為考評的重要內(nèi)容，不斷推動機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作的常態(tài)化、長效化。

今年，中央政治局常委會工作要點(diǎn)提出，要建立干部直接聯(lián)系群眾制度。李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上提出，希望中直和國家機(jī)關(guān)兩家工委積極推動機(jī)關(guān)干部下基層，并真正建立直接聯(lián)系群眾制度的工作，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作。今天在座的主要是各部門的機(jī)關(guān)黨委常務(wù)書記和黨支部書記。希望機(jī)關(guān)黨委常務(wù)書記回去后要將此項(xiàng)工作向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，把推動機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作作為落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的重要載體，作為落實(shí)基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要工作，會同機(jī)關(guān)人事部門及其它相關(guān)單位，研究干部直接聯(lián)系服務(wù)基層的意見制度，通過多種形式組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、服務(wù)群眾；希望黨支部書記切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來，積極推動下基層工作。作為黨支部書記，是所在支部推動機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作最終要靠基層黨支部來落實(shí)。希望大家既要積極為干部下基層創(chuàng)造條件，更要身體力行，帶頭深入基層，帶頭服務(wù)群眾。

希望各級黨組織負(fù)責(zé)人能夠以高度的政治責(zé)任感來推動機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，確保中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中始終走在前、作表率，為迎接黨的十八大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟201*年2月3日在中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委組織部(處)長會議上的講話

迎接黨的十八大勝利召開

把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

在中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委組織部（處）長會議上的講話

中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟

（201*年2月3日）

同志們：

剛才，志平同志對工委組織部201*年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對201*年的工作作了說明，這些我都同意。過去的一年，各部門機(jī)關(guān)黨委組織部認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推動中央國家機(jī)關(guān)黨建工作作出了新的成績。在這里，我代表工委向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

201*年，是黨的十八大召開之年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央確定為“基層組織建設(shè)年”。這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。新的歷史時期，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重，特別是面對當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻局面，機(jī)關(guān)黨建肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的中樞，地位舉足輕重，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國家發(fā)展。因此，加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，具有不同尋常的重要意義。中央國家機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的各項(xiàng)部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各基層黨組織和廣大黨員行動起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績，營造良好氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。下面，我就加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)講三點(diǎn)意見，供參考。

一、深刻認(rèn)識重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的自覺性黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作必須始終把

機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)擺在重要位置，努力抓基層、打基礎(chǔ)。當(dāng)前，全黨正在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們要抓住這一契機(jī)，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求真正落到實(shí)處。具體來說，就是要把握好以下幾個方面。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要。1月9日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了重要指南。中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。從中央國家機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的狀況來看，黨員集中、干部集中、人才集中，社會影響大、群眾關(guān)注度高，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有特殊意義。只有充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)各級基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭做保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔等各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的職能，直接參與黨和國家重要方針政策的研究制定、組織實(shí)施、督促落實(shí)的工作，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要使機(jī)關(guān)各級黨組織緊緊圍繞黨組（黨委）的中心工作，謀劃工作思路，確定工作內(nèi)容，就要從加強(qiáng)組織建設(shè)入手，通過提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來有效地整合資源，團(tuán)結(jié)凝聚隊(duì)伍，調(diào)動每一名黨員積極性，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，從而推動中心工作的完成。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。四中全會就如何提高黨建工作科學(xué)化水平提出了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”這樣幾方面的要求。落實(shí)這些要求，既要靠上級黨組織的謀劃、推動，更要靠一個個戰(zhàn)斗堡壘去落實(shí)。因此，我們一定要把著力點(diǎn)放在最基層，把一個個戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。只有把夯實(shí)基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的指導(dǎo)方針，

抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開創(chuàng)工作新局面，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨員干部健康成長的重要前提。機(jī)關(guān)黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊(duì)伍，這就要求機(jī)關(guān)的各級基層黨組織要在“建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”上發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，圍繞中心、服務(wù)大局歸根到底也需要通過廣大黨員干部的努力工作來實(shí)現(xiàn)的。因此這既是組織人事工作的重要責(zé)任，同時也是機(jī)關(guān)黨建工作的重要責(zé)任。機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建的重要目標(biāo)，把“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中，主要是通過教育人、培養(yǎng)人、塑造人、服務(wù)人來履行這一責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響黨的群眾威信和社會形象。把中央國家機(jī)關(guān)這樣一支黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好、培育好，對機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求，需要廣大基層黨組織在隊(duì)伍建設(shè)上特別是業(yè)務(wù)能力建設(shè)上要解放思想，拓寬思路，有所作為。實(shí)踐證明，一個堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，出人才、出業(yè)績，人人受益；否則出歪風(fēng)、出邪氣，人人受害。廣大基層黨組織一定要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長發(fā)展搭建平臺，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機(jī)會，讓每個黨員從中受益，切實(shí)增強(qiáng)綜合素質(zhì)和本領(lǐng)，充分調(diào)動積極性和主動性。二、總結(jié)有效工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，要求我們要善于研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，更加自覺地運(yùn)用和把握工作規(guī)律�？偨Y(jié)近年來各部門機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐與探索，有以下幾條經(jīng)驗(yàn)值得堅(jiān)持。（一）以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”為核心任務(wù)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的基本方向。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是開展機(jī)關(guān)黨建工作的根本要求。按照核心任務(wù)的要求，認(rèn)清職能，準(zhǔn)確定位，是做好基層黨組織工作的前提。中央國家機(jī)關(guān)工作責(zé)任大、任務(wù)重、節(jié)奏緊，這種情況下，如果黨建工作是黨建工作，中心任務(wù)是中心任務(wù)，互不相關(guān)，兩張皮，黨建工作就會成為負(fù)擔(dān)；如果把黨的基層組織建設(shè)與

干部隊(duì)伍建設(shè)割裂開來，黨建工作的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，也很難把隊(duì)伍建設(shè)好。因此，基層黨組織一定要牢固樹立為中心工作服務(wù)的思想，牢固樹立建設(shè)隊(duì)伍的意識，這樣的基層組織工作才真正富有成效，才真正具有根本的動力和內(nèi)在的活力。在具體工作中，要善于找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的切入點(diǎn)，做到支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同安排、同部署；要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻要沖得上，重大任務(wù)要頂?shù)米�；要通過宣傳工作、思想工作，使黨的路線方針政策深入人心，使黨員群眾自覺執(zhí)行。

（二）以健全機(jī)關(guān)基層黨組織體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋是保證黨建工作效能的前提。要堅(jiān)持重心下移、分類指導(dǎo)，著重抓好基層黨組織體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會組織三個領(lǐng)域的黨建工作，形成完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，繼續(xù)圍繞提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)科學(xué)化水平這一主題，突出抓培訓(xùn)、下基層、樹典型三個重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的龍頭帶動作用。工委將開展“走進(jìn)基層黨支部、推廣黨建工作法”活動，形成一系列“基層黨支部工作法”，在中央國家機(jī)關(guān)加以推廣。二是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，把加強(qiáng)部門直屬事業(yè)單位基層組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大部門直屬事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)力度，組織部門直屬事業(yè)單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，推動機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作均衡發(fā)展。三是要努力健全和完善社會組織黨建工作，針對當(dāng)前社會組織黨組織建設(shè)中比較薄弱的問題，深入開展調(diào)研，積極探索社會團(tuán)體、基金會、民辦非公企業(yè)中健全黨組織、有效開展黨的活動的途徑和方法，為實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以改革創(chuàng)新精神為動力，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是提高基層黨組織建設(shè)工作科學(xué)化水平的動力保證。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際和黨員干部特點(diǎn)，著力創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織工作的內(nèi)容、形式和方法，積極搭建新平臺和新載體，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力

點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨組織開展的活動更加貼近黨員需求，更加貼近黨員工作和生活，增強(qiáng)黨的生活的吸引力和感染力。要找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。要注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極探索更好體現(xiàn)時代要求和黨員干部需求的方式方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運(yùn)用手機(jī)短信等新媒介加強(qiáng)與黨員的溝通聯(lián)絡(luò)，提高創(chuàng)造性地開展工作的能力和水平。

（四）以黨員隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。堅(jiān)持把“以黨員為主體”作為“以人為本”思想在基層組織建設(shè)工作中的具體體現(xiàn)，在服務(wù)黨員中教育啟發(fā)黨員，在團(tuán)結(jié)凝聚黨員中激發(fā)黨員的主觀能動性和創(chuàng)造力，形成生動和諧、積極向上的新局面。認(rèn)真抓好中央國家機(jī)關(guān)201*-201*年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的落實(shí)，探索建立基層黨員輪訓(xùn)制度，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程。要把做好黨員的思想政治工作與解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，幫助黨員解決工作生活中的突出問題，特別是幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，掌握標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在高知識群體和青年工作骨干中發(fā)展黨員，堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的人才。要做好流動黨員管理工作，壯大基層黨組織和黨員隊(duì)伍，使黨的工作覆蓋面明顯擴(kuò)大，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加鞏固。

（五）以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，打牢基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。作為中央國家機(jī)關(guān)的黨支部書記，既是行政工作的帶頭人，也是黨建工作的帶頭人，黨支部能有所作為，很重要的一點(diǎn)取決于支部書記是不是具有“兩手抓”的意識和能力，能不能自覺落實(shí)黨支部工作責(zé)任制。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)力度。要堅(jiān)持推進(jìn)黨員司局長兼任黨支部書記的制度的落實(shí)，逐步建立對黨支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的考核機(jī)制，強(qiáng)化司局長黨支部書記抓黨建工作的責(zé)任意識。要加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法，通過學(xué)習(xí)交流、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大幅度提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（六）以制度建設(shè)為保障，努力形成機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。落

實(shí)好各項(xiàng)制度是發(fā)揮好基層黨組織工作效能的前提。當(dāng)前，一是要落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以及工委的實(shí)施意見，這是規(guī)范我們機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)；二是要嚴(yán)格組織生活，落實(shí)好民主生活會制度和“三會一課”制度，這是基層組織工作的法寶，是長期管用的工作制度；三是要落實(shí)支部書記工作責(zé)任制，要樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的觀念；四是要把集中性教育活動和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下來，堅(jiān)持下去，逐漸形成符合本部門特點(diǎn)的長效機(jī)制。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各部門機(jī)關(guān)黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，積極爭取黨組（黨委）的大力支持，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確�；顒尤〉脤�(shí)效。機(jī)關(guān)黨委委員要建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實(shí)際問題。黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，把加強(qiáng)基層組織的各項(xiàng)工作和“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”緊密結(jié)合起來，組織廣大黨員積極投身到活動當(dāng)中。組織部（處）長要加強(qiáng)工作規(guī)律研究，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量圍繞機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實(shí)事進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭在做好調(diào)查摸底，推動基層黨支部整改提高；進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋，理順關(guān)系，健全組織；積極開展“走進(jìn)基層黨支部”活動；大力加強(qiáng)基層黨支部書記培訓(xùn)；幫助基層黨支部解決突出問題等方面取得突破性進(jìn)展。同時，要加強(qiáng)對面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)機(jī)關(guān)基層黨組織面臨的新形勢和新任務(wù)，深入研究機(jī)關(guān)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，探索新辦法，解決新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)，

拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開展工作，推動黨的基層組織建設(shè)在改革創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)基層黨組織種類繁多，情況復(fù)雜，有黨委、黨總支和黨支部不同類別，有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會組織不同性質(zhì)，在工作中一定要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點(diǎn)，明確具體的工作目標(biāo)，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

（五）堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面。抓點(diǎn)帶面，典型引路，歷來是我們開展工作的重要方法。要對所有黨支部進(jìn)行分析和考核，看哪些是優(yōu)秀的、哪些是一般的、哪些是后進(jìn)的，通過廣泛開展對標(biāo)定位，把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推動全局工作。同時，要充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)在中央國家機(jī)關(guān)黨建工作中具有十分重要的地位，也是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵所在，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。我們相信，中央國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委組織部一定會以高度的政治責(zé)任感，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，以一流的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮！

友情提示：本文中關(guān)于《俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話(201*年4月18日)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話(201*年4月18日)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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