開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告(街道社區(qū))

開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（街道社區(qū)）

金塔縣按照酒泉市委組織部《關(guān)于認(rèn)真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研工作的通知》文件精神，組建了街道社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研組，調(diào)研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區(qū)干部居民中間開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

調(diào)研組重點選取了金塔縣西南街和東北街兩個社區(qū)進(jìn)行全面的訪談、調(diào)查，召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次，發(fā)放問卷調(diào)查表500份，其中社區(qū)居民占到了64.8%，對街道社區(qū)的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等17人進(jìn)行了個別訪談，并對訪談及調(diào)查情況進(jìn)行了認(rèn)真分析匯總，了解掌握了一些社區(qū)干部、居民對做好社區(qū)工作、密切聯(lián)系群眾的好做法及意見、建議。

二、主要做法

（一）便民服務(wù)平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社區(qū)統(tǒng)一建立了“一站式”惠民服務(wù)大廳，將就業(yè)保險、計劃生育、民政優(yōu)撫、綜合服務(wù)等居民經(jīng)常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責(zé)，掛牌上崗，實行一站式或代理式服務(wù)，實現(xiàn)了居民少跑路辦成事，受到社會一致好評。

（二）“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區(qū)黨員干部開展了“進(jìn)百家門，做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社區(qū)黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況，及時解決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社區(qū)黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。

（三）“雙崗雙爭”匯聚社區(qū)力量建設(shè)美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求，通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設(shè)施等多種形式支持社區(qū)建設(shè)，幫扶社區(qū)居民，形成了齊心協(xié)力建社區(qū)的良好氛圍。

（四）實施“五心”工程，打造“五園”社區(qū)。創(chuàng)設(shè)了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社區(qū)居民反映社情民意渠道，搭建社區(qū)與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動載體，初步實現(xiàn)了“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、社區(qū)及黨員干部存在的主要問題

（一）居民群眾服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢，社區(qū)黨員干部工作有滯后。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜，居民需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢，社區(qū)承載的責(zé)任越來越廣泛和重要，但是社區(qū)人力、財力、物力配備與現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)還不匹配。一是人員緊缺，服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬戶，群體龐大，人員復(fù)雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯(lián)系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區(qū)人員配備達(dá)不到這樣一種工作需求。二是經(jīng)費設(shè)施有限，不能滿足群眾娛樂、健康、學(xué)習(xí)等各方面需求。社區(qū)工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠社區(qū)做好社區(qū)工作很有難度，這就需要上級部門級規(guī)劃建設(shè)單位、駐社區(qū)單位聯(lián)合行動，整合各種設(shè)施、場地資源，為居民提供更多服務(wù)。三是社區(qū)工作人員學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)不合理，組織協(xié)調(diào)能力不足，個別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識不強(qiáng)，履職綜合能力有待提高。

（二）社區(qū)群眾享受服務(wù)少，駐社單位黨員干部聯(lián)動機(jī)制不健全。一是駐社區(qū)單位與社區(qū)沒有形成長效性、制度性聯(lián)動。駐社區(qū)單位既沒有開放單位活動資源，也缺少財物支持，僅靠社區(qū)化緣式、隨機(jī)性的爭取。沒有對駐社區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動的方式、內(nèi)容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社區(qū)創(chuàng)建勢單力薄，難以有更大作為。二是服務(wù)機(jī)制不健全，黨員干部服務(wù)群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務(wù)社區(qū)方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態(tài)化、長效化的的監(jiān)督、管理機(jī)制，造成有些黨員不愿意在社區(qū)做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區(qū)專注于行政性事務(wù)，聯(lián)系服務(wù)群眾有沖淡。社區(qū)多半以行政性事務(wù)為主，關(guān)注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社區(qū)往往是一個辦事機(jī)構(gòu)，同時充當(dāng)社區(qū)“滅火器”作用，使得社區(qū)服務(wù)跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社區(qū)工作及干部的信賴度和親近感，不利于密切黨群、干群關(guān)系。

（三）便民利民活動多，居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區(qū)工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見不了面、談不上話，了解不到實際狀況，因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或查看服務(wù)對象的具體情況，因而導(dǎo)致務(wù)實工作變成務(wù)虛應(yīng)付。三是群眾因不了解政策或監(jiān)督通道不暢，漸漸失去了參與社區(qū)管理與建設(shè)的熱情。（四）黨員干部的群眾立場不堅定，履職盡責(zé)看形勢。一是部分黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認(rèn)識，特別是處理與群眾關(guān)系，解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態(tài)度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導(dǎo)致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎(chǔ)，不能贏得基層群眾的擁護(hù)和支持。二是部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職未盡責(zé)。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權(quán)限的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別社區(qū)干部考慮安排工作著眼點在應(yīng)付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，使得上級部門調(diào)查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策沒有達(dá)到效益最大化。三是缺少群眾問責(zé)干部機(jī)制，干部做得怎么樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作出發(fā)點在應(yīng)付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議

通過調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部群眾認(rèn)為這次教育實踐活動應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)主要集中在三個方面，即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關(guān)系、著力解決突出問題；認(rèn)為聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基層調(diào)研；認(rèn)為組織開展這次教育實踐活動應(yīng)防止出現(xiàn)搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題，我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：

（一）教育實踐活動要調(diào)動廣大社區(qū)居民參與的積極性，形成社區(qū)居民廣泛參與機(jī)制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務(wù)實清廉教育實踐活動要求及內(nèi)容，廣泛接受社會各界群眾監(jiān)督。二是建立基層群眾參與機(jī)制，突出群眾主體地位，把群眾的關(guān)注與關(guān)切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調(diào)查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調(diào)查作為一項重要指標(biāo)融入到活動的評價體系中。

（二）教育實踐活動要做到黨員干部真觸動，教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排場、大會場，采用規(guī)模小、內(nèi)容實、研討多、宣講少的方式，扎實開展教育引導(dǎo)活動；二是實踐活動要劃片包干，責(zé)任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”，以現(xiàn)實成果接受組織和群眾檢驗。

（三）落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監(jiān)督與上級重點檢查相結(jié)合。一是建議構(gòu)建街道社區(qū)居民對社區(qū)黨員干部表現(xiàn)的監(jiān)督反饋長效機(jī)制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護(hù)居民參與社區(qū)管理與建設(shè)的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機(jī)抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。

擴(kuò)展閱讀：開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告(企業(yè))

開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（企業(yè)）

按照《關(guān)于認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)查問卷工作的通知》（金組部發(fā)201*20號）要求，我們對照調(diào)研提綱，采取個別訪談、問卷調(diào)查、座談交流相結(jié)合的方式，深入開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)375戶，個體工商戶3560戶，其中規(guī)模以上企業(yè)33家，至目前，共建立非公有制企業(yè)黨組織104個，共有黨員539人，黨組織組建率達(dá)到27.33%。二、主要做法

1.培育黨建文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。以“擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化、發(fā)揮組織優(yōu)勢、促進(jìn)增產(chǎn)增效”為主題，深入開展了爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進(jìn)和諧先鋒和奉獻(xiàn)愛心先鋒“五個先鋒”黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；組織實施了以“目標(biāo)同向、發(fā)展同心、活動同步；要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內(nèi)容的“三同三先”活動，有力激發(fā)了廣大非公企業(yè)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)的工作熱情。通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“明星黨員排行榜”、“一個黨員一面旗”等活動，培育形成了既具時代特征又具行業(yè)特色的企業(yè)文化旗幟，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各項工作自覺跟進(jìn)，知行合一，夯實文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的互促共贏。2.創(chuàng)新實踐載體助推企業(yè)發(fā)展。以“招商引資年”、“政策落實年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動為契機(jī)，按照縣委“3+1”發(fā)展思路，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力不斷增強(qiáng)。在招商引資上，不斷完善招商引資項目包掛對接落實機(jī)制，狠抓招商項目履約率、開工率和資金到位率，為延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。在政策落實上，企業(yè)主管部門積極搶抓各類政策疊加機(jī)遇，狠抓政策落實、協(xié)調(diào)資金、服務(wù)保障等重點環(huán)節(jié)，最大限度地將市場準(zhǔn)入、稅費減免、財政補(bǔ)貼、信貸投放等優(yōu)惠政策用足用活，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。在為企業(yè)服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機(jī)關(guān)黨員干部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，扎實開展“效能風(fēng)暴”行動，機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、辦事效率明顯提高，干部責(zé)任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強(qiáng)，行政審批事項辦結(jié)時限在原有基礎(chǔ)上縮短了30%以上，全縣上下呈現(xiàn)以風(fēng)清氣正、務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建立健全了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和基層黨（工）委抓企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制等制度，進(jìn)一步深化了非公黨建聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和向非公企業(yè)黨組織派駐專（兼）黨建工作指導(dǎo)員制度。先后選派28名優(yōu)秀科級黨員干部采取“一對一”、“一對多”的方式，分別聯(lián)系33家規(guī)模以上非公企業(yè)，定期深入到企業(yè)，做好黨組織籌建等工作；分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休干部、副科級后備干部和大學(xué)生村官共52名，入駐26戶非公企業(yè)，分別擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)作用。以“雙述雙評”制度為抓手，結(jié)合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗在大會上作出報告，接受服務(wù)對象、上級領(lǐng)導(dǎo)、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業(yè)發(fā)展壯大提供了堅強(qiáng)的組織保障。三、存在問題

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)，有許多問題亟待解決：

1.政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后。建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變職能是抓手。隨著政治體制改革的逐步深化，政府從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全能型政府正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府部門以切實履行投資項目審批、市場準(zhǔn)入、價格調(diào)控等宏觀管理職能為企業(yè)的微觀經(jīng)營活動保駕護(hù)航，但相對于企業(yè)需求，政府部門的超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)仍顯滯后，干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務(wù)多為“無差錯服務(wù)”，缺少“出精品服務(wù)”。

2.群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。收入分配是職工最關(guān)心、最敏感的問題。總體看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業(yè)經(jīng)營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業(yè)黨組織“邊緣化”和群團(tuán)組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關(guān)系和諧及職工隊伍的穩(wěn)定。3.企業(yè)黨建工作缺少抓手。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏對企業(yè)黨組織建設(shè)必要的考核和管理體系，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識不到位，態(tài)度冷漠、存在戒備心理，黨組織負(fù)責(zé)人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽(yù)”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點，表現(xiàn)為重視抓生產(chǎn)促經(jīng)營，輕視企業(yè)文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使企業(yè)黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)預(yù)算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓(xùn)無經(jīng)費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業(yè)由于務(wù)工人員流動性強(qiáng)，黨員隊伍很不穩(wěn)定，黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業(yè)對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質(zhì)，不能切實調(diào)動黨員為企業(yè)諫言獻(xiàn)策的積極性。四、對策建議

1.著力解決突出問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要深入開展“排查整治突出問題，服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動，全力提升政府形象，打造優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。一要重點解決破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、干擾企業(yè)經(jīng)營活動的問題；二要重點解決政令不暢、作風(fēng)漂浮的問題；三要重點解決企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)過重、損害企業(yè)合法權(quán)益的問題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察平臺，堅決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查以及強(qiáng)制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。2.著力完善工作制度，維護(hù)群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人正當(dāng)利益相結(jié)合，真正把群眾路線落實到“能力關(guān)懷、情感關(guān)愛、心理關(guān)注、成長關(guān)心、利益關(guān)切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善以平等協(xié)調(diào)集體合同制度為基本內(nèi)容的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新以扶貧幫困、激勵關(guān)懷為主要載體的救助服務(wù)制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護(hù)職工合法利益；二是健全群團(tuán)組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增強(qiáng)維權(quán)實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大群眾；三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設(shè)、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。

3.著力夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織作用。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入推進(jìn)“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風(fēng)的查處力度，提高政府公信力，增強(qiáng)群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方式，進(jìn)一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要重視和加大對企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把企業(yè)中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開展企業(yè)黨員“建言獻(xiàn)策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，挑大梁、走前列、樹標(biāo)桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務(wù)工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務(wù)企業(yè)的熱情。

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