關(guān)于暢通群眾訴求渠道,開通“局長手機(jī)、

德人勞發(fā)[201*]38號

關(guān)于暢通群眾訴求渠道，開通“局長手機(jī)、

電子信箱”的通知

各股室、直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障部門聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶載體建設(shè)，開拓知民情、察民意、疏民心、解民難的途徑及對貫徹執(zhí)行執(zhí)行上級上事勞動保障政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，大力推行政務(wù)公開，暢通群眾訴求渠道。以《信訪工作條例》為基本工作依據(jù)，以省廳“廳長手機(jī)、信箱”開通為契機(jī)，旨在達(dá)到改進(jìn)工作方法，提高工作效率，增強(qiáng)決策科學(xué)化、民主化之目的。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：陳志榮局黨總支書記、局長副組長：程道華局黨總支委員、副局長

成員：傅丁榮、陳偉成、齊清仂、林福根、丁益生、程佩為組成人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由晏煒兼任辦公室主任，孟昭杰、程佩為組成人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作思路和措施

開設(shè)一條局長手機(jī)專線、一個專用電子信箱，將領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日與領(lǐng)導(dǎo)接聽“局長手機(jī)”日相結(jié)合，把辦理上級交事項與本級“局長手機(jī)、電子信箱”事項相結(jié)合。

1、開通一個專用手機(jī)號碼，除了領(lǐng)導(dǎo)接聽日有領(lǐng)導(dǎo)接聽外，確保全天24小時開機(jī)關(guān)有人接聽、登記；

2、注冊開通一個專用電子信箱，每天定期收取電子郵件；3、每周三既是領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時又是“局長手機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)接聽日，輪值的領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)至少一名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)接聽手機(jī)并做好登記、記錄；

4、對上級交辦的事項和“局長手機(jī)、電子信箱”采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分別調(diào)處、統(tǒng)一答復(fù)(反饋)的方式規(guī)范處理；

三、受理范圍

1、對勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)與鑒定、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、勞動工資、基金管理監(jiān)督等職責(zé)范圍內(nèi)的投訴；

2、就業(yè)困難群體就業(yè)和社會保障問題以及再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況；

3、零就業(yè)家庭就業(yè)情況；4、失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障情況；

5、大學(xué)畢業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退役人員就業(yè)和社會保障情況；6、小額貸款以及創(chuàng)業(yè)政策落實情況；7、勞動者合法權(quán)益維護(hù)方面的投訴舉報；

8、對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、人事代理、人事工資、年度考核獎懲工作的投訴；

9、對職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及考核工作的投訴；10、對人事勞動保障事業(yè)發(fā)展各方面的建設(shè)或意見；11、對有關(guān)人事勞動和社會保障法律法規(guī)的政策咨詢；12、對機(jī)構(gòu)編制方針、政策的業(yè)務(wù)咨詢；

13、對工作人員辦事效率、政風(fēng)行風(fēng)、廉潔自律等方面的投訴。

四、職責(zé)分工和要求

1、辦公室具體負(fù)責(zé)“局長手機(jī)、電子信箱”的接聽、查看、分類、登記工作，每個工作日的上午10點前，要將前一日登記、記錄情況書面送領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、辦公室負(fù)責(zé)擬辦意見、送局領(lǐng)導(dǎo)審簽意見、督辦、反饋、通報和重大事項的組織協(xié)調(diào)及對信訪人及對市局交辦事項的統(tǒng)一回復(fù)和匯報工作；

3、本局各股室、下屬各單位根據(jù)分發(fā)、交辦的要求，對能當(dāng)場答復(fù)的電話和電子郵件，于當(dāng)日將答復(fù)意見書面報告交辦部門及時答復(fù)。對需要調(diào)查核實的問題，應(yīng)在8個工作日內(nèi)書面報告結(jié)果；

4、辦公室每10天將受理、辦理情況進(jìn)行一次書面通報；5、對涉及兩個以上單位（股室）業(yè)務(wù)的問題，主辦單位（股室）要與協(xié)辦單位（股室）加強(qiáng)溝通，主動會商，不推諉。協(xié)辦單位（股室）應(yīng)在收到轉(zhuǎn)辦函3天內(nèi)將輸意見送主辦單位（股室）匯總；

6、局紀(jì)檢組要加強(qiáng)對該項工作的監(jiān)督，對辦理工作成績顯著的個人和單位給予表彰；對不認(rèn)真負(fù)責(zé)以致貽誤工作，或侵害信訪人的權(quán)益造成不良影響的，或因此被上級通報批評的，在本局內(nèi)給予通報批評教育，并嚴(yán)格按照省《關(guān)于信訪違反紀(jì)律處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；

附：局長手機(jī)號碼：15170381203電子郵箱：dx_jzrx@163.com

二00八年九月十八日

主題詞：政務(wù)公開局長手機(jī)電子信箱通知抄送：上饒市勞動和社會保障局、上饒市人事局、上饒市

編辦、市信訪局

德興市人事勞動和社會保障局201*年9月18日印發(fā)

共印18份

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搭建“黨群互動電子平臺”

暢通群眾訴求渠道

近年來，全國范圍內(nèi)群訪、越級上訪、纏訪、鬧訪等問題呈現(xiàn)抬頭趨勢，一定程度上影響了各地社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾訴求渠道的不暢通是導(dǎo)致這些問題的原因之一，因為群眾反映的問題得不到及時有效的化解，導(dǎo)致了“小事拖大、大事拖難、難事拖亂”。瓢井鎮(zhèn)把暢通信訪渠道作為信訪工作的關(guān)鍵，結(jié)合實際，積極探索、勇于創(chuàng)新，在“一箱三卡”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地搭建了瓢井鎮(zhèn)“黨群互動電子平臺”，進(jìn)一步豐富了群眾反映問題和表達(dá)訴求的載體，暢通了群眾訴求渠道，有效地提高了群眾滿意度，降低了上訪頻率，遏制了群訪、越級上訪、纏訪、鬧訪等問題，對轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

一、創(chuàng)建“黨群互動電子平臺”的背景

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息傳播和交流呈現(xiàn)出多樣性和快速性，這就要求具有行政管理職能的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備獲取信息和處理信息及時快捷的能力，特別是在當(dāng)前社會形勢下，要求各級政府具有超前預(yù)警、提前防范的意識和應(yīng)急處能力�？偨Y(jié)近幾年的創(chuàng)新經(jīng)驗，瓢井鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真思考、勇于探索，在“一箱三卡”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“黨群互動電子平臺”，給群眾搭建了一個可隨時隨地表達(dá)訴求、

對黨委政府工作提出意見和建議的陽光平臺。

二、創(chuàng)建“黨群互動電子平臺”的意義

“黨群互動電子平臺”其實質(zhì)是中國移動為企業(yè)開發(fā)的一個客戶管理系統(tǒng)（CRM），其系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)與其客戶之間的信息交流互動，鎮(zhèn)黨委政府克服困難、在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、積極探索，找準(zhǔn)客戶管理系統(tǒng)與當(dāng)前基層工作實際的結(jié)合點的基礎(chǔ)上，將其嫁接到政府管理工作中，現(xiàn)已成功運用到黨政務(wù)公開、信訪維穩(wěn)、反腐倡廉建設(shè)等各項工作中。其意義在于：一是通過平臺可以實現(xiàn)黨委政府信息公開和群眾獲知信息的及時性；二是增強(qiáng)了輿論宣傳的及時性和廣泛性；三是提高了基層政府應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警和處能力；四是解決了當(dāng)前基層農(nóng)村群眾表達(dá)訴求渠道的局限性和參與監(jiān)督的被動性等問題。

三、“黨群互動電子平臺”的部分功能使用

（一）系統(tǒng)的登錄。登錄“黨群互動電子平臺”應(yīng)進(jìn)入移動公司的CRM網(wǎng)絡(luò)登錄界面，登錄時需填寫在移動公司辦理的賬戶名和管理員設(shè)定的密碼。

（二）電話薄的分組建立，根據(jù)所收集的群眾的電話號碼按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存放于所屬群組，比如：干部職工的電話為一組，各村分別為一組，護(hù)林員為一組，村干部為一組……。通過群組分類，方便平臺管理，以實現(xiàn)平臺信息發(fā)送的針對性，如：我鎮(zhèn)想要通知全鎮(zhèn)十個村村干部

到鎮(zhèn)政府開會，只需要選擇已經(jīng)建好的“村干部”這個群組，輸入需要發(fā)送的通知內(nèi)容，就可以發(fā)送到村干部手機(jī)上，而其他人群卻不能接收到該信息。

（三）信息的互動交流�！包h群互動電子平臺”的優(yōu)點就在于它能與群眾進(jìn)行即時的互動交流，以往的信箱、電話形式雖有互動效果，但時效性和覆蓋面遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前信息交流的需要。登錄平臺后，管理員可以根據(jù)工作需要，向群眾發(fā)送信息，群眾也可以通過回復(fù)信息的方式，發(fā)送信息到平臺表達(dá)訴求、提出建議和意見等，同時，還可以與群眾針對某個問題進(jìn)行深入互動，答復(fù)群眾詢問，為群眾解難。

（四）信息的導(dǎo)出。平臺將收到的信息自動保存于收件箱中，管理員可以將收到的信息導(dǎo)出并分類整理，對于群眾反映突出的問題，集中召開會議研究解決。

四、“黨群互動電子平臺”的管理

“黨群互動電子平臺”嚴(yán)格按照國家保密法和有關(guān)行政法規(guī)管理，對平臺管理的個細(xì)節(jié)作了具體的責(zé)任落實和制度規(guī)定，保障了平臺各項管理工作有序推進(jìn)和有效使用。

（一）群眾電話號碼的收集與保密。群眾電話號碼是通過各村各組收集匯總，由鎮(zhèn)政法委明確專門的管理人員進(jìn)行錄入的，為保障群眾電話號碼的保密性，鎮(zhèn)黨委政府專門組織各村干部和村民小組長召開了“黨群互動電子平臺”電話號碼收集培訓(xùn)會，對收集號碼的各項工作進(jìn)行安排，每一組

小組長只收集該組群眾號碼，并報村支書處匯總，然后再由各村支書匯總到鎮(zhèn)政法委進(jìn)行錄入，會議還傳達(dá)了《關(guān)于保護(hù)群眾號碼信息管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，對泄露群眾號碼信息的將嚴(yán)肅處理。

（二）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任落實，保障平臺運行各項工作有序開展。鎮(zhèn)黨委政府高度重視“黨群互動電子平臺”建設(shè)，把“黨群互動電子平臺”建設(shè)作為開展好我鎮(zhèn)各項工作的助推器，一是成立由黨委書記章剡同志任組長，政法委書記游建明同志、副鎮(zhèn)長楊世旭任副組長，各村支書和各部門負(fù)責(zé)人為成員的平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組還專門明確了紀(jì)委副書記汪武榮同志和工作人員楊健負(fù)責(zé)平臺建設(shè)的日常工作；二是將責(zé)任分解落實到人，保障群眾反映的問題件件有反饋、事事有答復(fù)；三是成立由人大主席熊益泉同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記紀(jì)委書記呂敬乾同志任副組長的督導(dǎo)小組，定期檢查“黨群互動電子平臺”的信息處理和反饋情況、群眾反映的實際問題的解決情況等；

（三）建立完善有關(guān)管理制度，規(guī)范各項平臺管理使用行為。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究制定了《瓢井鎮(zhèn)“黨群互動電子平臺”實施意見》、《瓢井鎮(zhèn)“黨群互動電子平臺”保密制度》、《瓢井鎮(zhèn)“黨群互動電子平臺”中心管理人員職責(zé)》、《信息工作制度》、《責(zé)任追究制度》等制度規(guī)范，保障了“黨群互動電子平臺”高效有序運行。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實，認(rèn)真做好信息收集和反饋工作。為使“黨群互動電子平臺”不是“空架子”，保障平臺切實服務(wù)群眾，助推各項工作。鎮(zhèn)黨委明確了專門的信息管理員對平臺信息進(jìn)行收集和反饋，對能及時反饋的信息，由信息管理員對直接答復(fù)群眾；對反映實際需要解決的問題，建立信息受理臺賬和群眾反映問題受理登記表，對反映的問題作好登記并及時呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)群眾所反映的問題的性質(zhì)，簽批至相關(guān)部門和人員限時辦理完結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋至簽批領(lǐng)導(dǎo)和平臺管理員處，管理員通過平臺將辦理結(jié)果反饋給群眾。若群眾反映的問題需要面對群眾才能處理的，根據(jù)反映的問題的性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)部門配合，限時處理完結(jié)并答復(fù)群眾。同時，建立問題受理檔案，便于督導(dǎo)檢查。

五、“黨群互動電子平臺”在信訪工作中的運用一是通過平臺可以及時向群眾發(fā)送與群眾密切相關(guān)的黨務(wù)和政務(wù)信息，便于群眾了解政府工作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使政府工作進(jìn)一步規(guī)范化，同時密切了黨群關(guān)系；二是通過平臺以發(fā)送短信的形式宣傳信訪有關(guān)知識，為倡導(dǎo)文明上訪，抵制群防、纏訪、越級上訪等行為營造良好氛圍；三是群眾可以通過平臺隨時隨地表達(dá)訴求和監(jiān)督舉報，管理員及時反饋回復(fù)處理結(jié)果，讓群眾有問題不用上訪，在家發(fā)短信也能解決，大大解決了群眾反映問題難的問題；四是鎮(zhèn)

“黨群互動電子平臺”管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會議研究平臺上收集的群眾反映的突出問題，并及時解決，使一些苗頭性的上訪問題得到及時處理；五是加強(qiáng)群眾反映問題的處理力度，使群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”，樹立“誠信平臺”的良好形象，提高群眾對平臺的信任度，把以往有事無事就上訪的惡習(xí)改變?yōu)橥ㄟ^平臺合理表達(dá)；六是增強(qiáng)對上訪問題的動態(tài)跟蹤管理能力，對于有上訪傾向的群眾，管理員可以通過平臺對其進(jìn)行跟蹤管理，主動與其交流互動，了解群眾困難，幫助解決合理訴求，對于不合理的訴求，管理員可以對其宣傳有關(guān)法律法規(guī)，加以勸解，并著為重點對象跟蹤管理。

六、現(xiàn)階段取得的成效

瓢井鎮(zhèn)“黨群互動電子平臺”自201*年元月建立以來，已初步取得成效，現(xiàn)已成功運用到我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)、信訪維穩(wěn)、涉農(nóng)資金監(jiān)管、黨政務(wù)公開等工作中，發(fā)揮了宣傳教育、舉報監(jiān)督、應(yīng)急維穩(wěn)等作用。截止目前，我鎮(zhèn)通過平臺向群眾發(fā)送信息25000余條，其中宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)及舉報監(jiān)督方式4000余條，森林防火4000余條，各項涉農(nóng)資金使用情況10000余條，防毒禁毒宣傳201*余條，防汛抗旱應(yīng)急知識和有關(guān)通知5000余條；通過信息互動201*余人次，共收到群眾反映實際問題550余件，舉報信息70余條，為群眾解決實際問題310余件。群眾反映的問題主要有村干部廉潔問題、

對各項惠農(nóng)政策的疑問和舉報、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)建議和意見、請求調(diào)解矛盾糾紛等。通過“黨群互動平臺”與群眾的互動，暢通了群眾訴求渠道，使上訪問題消化在萌芽狀態(tài)，有力地減少了我鎮(zhèn)信訪案件的數(shù)量，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

七、創(chuàng)建“黨群互動電子平臺”初期面臨的幾個問題（一）“黨群互動電子平臺”的網(wǎng)絡(luò)安全問題。“黨群互動電子平臺”的建立曾面對諸多疑問，最令黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視的就是平臺的網(wǎng)絡(luò)安全問題，我鎮(zhèn)積極與移動公司對接，了解該平臺的安全保障問題。該平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上輸入鏈接地址進(jìn)入管理平臺登錄界面后，需要輸入專門的賬戶號和密碼才能進(jìn)入，同時，通過該平臺發(fā)送的信息將經(jīng)過移動公司的過濾后才能發(fā)送，所以不會出現(xiàn)發(fā)送不良信息的情況。

（二）信息互動對象的選擇問題，一些群眾提出：“假如我鎮(zhèn)坪興村有偷牛盜馬行為發(fā)生，政府通過平臺就可以及時通知各村及治安聯(lián)防員加大對各路口的檢查力度，但是又怎么保證偷盜者不會收到信息呢？”通過“黨群互動電子平臺”發(fā)送的信息可以選擇任何一個人，或者某個群體發(fā)送，比如我們可以針對我鎮(zhèn)吸毒人員發(fā)送信息通知其尿檢，而其他群眾則不會收到，信息發(fā)送對象的選擇問題，關(guān)鍵在于信息管理員在日常管理中的號碼分類工作。

（三）群眾參與互動的積極性問題，在鎮(zhèn)黨委組織的創(chuàng)

建“黨群互動平臺”可行性研討會上，部分同志提出，大多數(shù)群眾看完信息后并不會回復(fù)，如何提高群眾參與互動的積極性，讓群眾廣泛參與到互動和監(jiān)督中來。鎮(zhèn)黨委政府把工作分解成了三個階段，一是廣泛宣傳階段，加大平臺的宣傳力度，讓“黨群互動平臺”家喻戶曉；二是切實解決問題，建立誠信平臺，讓群眾知道通過平臺反映的問題不是石沉大海，而是件件都有答復(fù)；三是鞏固和深化階段，堅持把平臺運轉(zhuǎn)好，解決好群眾所反映的每一個問題，然后將平臺深入到每一項政府工作中。

中共瓢井鎮(zhèn)委員會201*年7月3日

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