馬龍縣設(shè)立“黨員活動中心戶”的調(diào)研報告

馬龍縣設(shè)立“黨員活動中心戶”的調(diào)研報告

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中共馬龍縣委組織部

在實施“云嶺先鋒”工程中，馬龍縣針對農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置變更的實際，以陣地建設(shè)為突破口，在農(nóng)村黨支部設(shè)立了“黨員活動中心戶”，較好地解決了農(nóng)村黨員活動難開展的問題，探索出一條新形勢下抓好農(nóng)村黨員教育管理、促進(jìn)“兩個作用”發(fā)揮的有效途徑。一、基本情況

全縣轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)和兩個社區(qū)，有64個村民委員會、435個自然村、506個村民小組，總?cè)丝?9.2萬人。有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委9個、村黨總支64個、村黨支部464個、農(nóng)村黨員6172名，占全縣黨員總數(shù)的74%。自去年4月在月望鄉(xiāng)試點設(shè)立“黨員活動中心戶”后，得到了廣大黨員群眾的好評，隨之在農(nóng)村廣泛推廣，到去年6月，全縣農(nóng)村黨支部中設(shè)立“黨員活動中心戶”375戶、“黨員活動中心”89個。目前，已建立縣鄉(xiāng)黨委聯(lián)系點“中心戶”45個，“中心戶”和“中心”活動開展好的有73戶、正常的有364戶、相對差一點的有27戶。二、初步成效

馬龍縣在農(nóng)村黨支部設(shè)立“黨員活動中心戶”以來，其陣地作用得到明顯發(fā)揮，基本成為了農(nóng)村基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識的課堂、聯(lián)系群眾的場所、發(fā)揮作用的平臺，初步建成了“五個中心”一體化的綜合陣地，其五個方面的作用和效果正向農(nóng)村各個領(lǐng)域拓展。建成“政治學(xué)習(xí)中心”，發(fā)揮政策宣傳的作用。通過設(shè)立“中心戶”，把黨員學(xué)習(xí)分散化、小型化、具體化，使之落實到村、入戶到人。與過去相比，一是增加了學(xué)習(xí)次數(shù)。自設(shè)立以來，集中學(xué)習(xí)多的達(dá)10余次，最少的也有6次。二是提高了學(xué)習(xí)時效�！爸行膽簟本哂小包h員集中、形式多樣、組織方便”的優(yōu)點，黨的十六屆四中全會召開后，廣大“中心戶”就及時組織黨員集中學(xué)習(xí)全會精神，并邀請縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。有了黨報黨刊和農(nóng)村實用科技電教片，使黨員既能學(xué)習(xí)到黨建理論、時事政治、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，又可以相互交流、共同提高。四是拓寬了學(xué)習(xí)層面。在“中心戶”學(xué)習(xí)，多數(shù)是利用晚上或農(nóng)閑時進(jìn)行，可吸收群眾參與，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍、減少學(xué)習(xí)“死角”。一些老黨員由衷地說：“有了‘中心戶’就方便多了，參加支部活動再也不象以前老遠(yuǎn)走到村委會，利用晚上時間在村里就可以參加學(xué)習(xí)活動”。

建成“組織生活中心”，發(fā)揮培養(yǎng)教育的作用�！爸行膽簟痹O(shè)立后，進(jìn)一步健全活動制度、明確工作責(zé)任，使“三會一課”得以很好地堅持和落實，既保證了活動的經(jīng)�；�，又能有效地解決過去由于開會難導(dǎo)致發(fā)展黨員工作不正常等問題。如：月望鄉(xiāng)201*年只有入黨積極分子21名，僅發(fā)展黨員9名；去年以來，組織生活日趨正常、支部活力日益增強(qiáng)，先后有70多人向村黨支部遞交了申請書，新發(fā)展黨員23名。目前，全縣在農(nóng)村致富能手中確定黨員培養(yǎng)對象464名，在黨員中確定致富能手培養(yǎng)對象388名，在黨員致富能手中確定村組后備干部培養(yǎng)對象402名；去年把致富能手培養(yǎng)成黨員74人，把黨員培養(yǎng)成致富能手59人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部98人。建成“民主議事中心”，發(fā)揮參政議政的作用。黨支部按照民主議事制度的規(guī)定，定期把村里的大事交給“中心戶”進(jìn)行討論，讓大家暢所欲言、建言獻(xiàn)策，充分發(fā)表意見，既調(diào)動了黨員參政議政的積極性，又增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，使黨員的民主權(quán)利得到有效地行使。如：通泉鎮(zhèn)馬金田村“中心戶”開展活動時，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整要“做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)”，并采取每位黨員掛鉤幫扶35戶菌農(nóng)，帶頭幫助農(nóng)戶種植食用菌，包技術(shù)指導(dǎo)、田間管理和生產(chǎn)目標(biāo)，通過繆留煥等8名黨員的幫帶，去年投資60余萬元，為44戶農(nóng)戶建起食用菌基地45畝，菌農(nóng)最高收入3.6萬元，有20戶收入超過1萬元。通過吸收不是黨員的村組干部、青年團(tuán)員、婦女代表參加黨組織活動，議村務(wù)、謀發(fā)展，對支部和村務(wù)工作進(jìn)行探討交流，增強(qiáng)了黨員群眾的責(zé)任感和榮譽感，充分調(diào)動其工作積極性。同時，黨支部與村民小組的關(guān)系也融洽了，增強(qiáng)了基層組織的生機(jī)和活力，形成了“黨員監(jiān)督村民小組、群眾監(jiān)督黨員、黨支部帶領(lǐng)群眾”的互動體系，促進(jìn)了決策的有效落實。如：納章鎮(zhèn)迤堵村“中心戶”議事時決定修水泥街心路，黨員魯金寶私人貸款1萬元并帶領(lǐng)21名黨員、團(tuán)員率先行動，全村群眾積極投工投勞，不到兩個月的時間，修建了1800米的水泥街心路，還在全縣率先安裝了村莊路燈。建成“教育培訓(xùn)中心”，發(fā)揮傳播科技的作用。主要依托“中心戶”是“藏金屋”的功用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨員“素質(zhì)教育”工程，逐步建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動、齊抓共管，并結(jié)合“科普宣講”及副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下村講黨課活動，讓縣鄉(xiāng)科技人員唱主角，有針對性地開展知識講座和科技培訓(xùn)，使“中心戶”成了傳播農(nóng)科技術(shù)的主陣地和黨員教育的重要課堂，使廣大農(nóng)村黨員群眾在“中心戶”里看有書刊、學(xué)有內(nèi)容，為農(nóng)村黨員群眾“開闊視野、更新觀念、提高素質(zhì)、豐富生活”提供了精神食糧,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的信心。為幫助“中心戶”豐富學(xué)習(xí)資料，結(jié)合“駐村幫戶”活動，縣委要求機(jī)關(guān)各黨組織定期為掛鉤聯(lián)系“中心戶”捐贈和征訂黨報書刊，并形成長效機(jī)制。去年，全縣各單位向“中心戶”贈送黨報1.9萬份、黨刊近1萬本、農(nóng)科書籍7000余冊、各類電教片2500余張，征訂報刊書籍300余份。如：月望鄉(xiāng)群眾去年通過開展萬壽菊種植技術(shù)培訓(xùn)，450戶農(nóng)民積極種植萬壽菊760畝，戶均增收400多元。自“中心戶”設(shè)立以來，多形式開展各類宣講、培訓(xùn)1000余期，受訓(xùn)6萬余人次。通過對黨員群眾的教育培訓(xùn)，真正把黨在農(nóng)村的各項政策及農(nóng)業(yè)科技知識送到了廣大農(nóng)村，使群眾紛紛走上了科技致富的道路。

建成“管理服務(wù)中心”,發(fā)揮模范帶頭的作用。一是搭建了先鋒平臺。充分發(fā)揮“中心戶”的陣地作用，拓展農(nóng)村黨員教育管理渠道，號召和鼓勵黨員多為群眾辦實事、辦好事，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)村黨員積極發(fā)揮好先鋒模范作用搭建了平臺。通過在農(nóng)村開展黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，把全縣3000多名農(nóng)村無職務(wù)黨員安排上崗，使大多數(shù)黨員由不愿或不會理事變?yōu)橹鲃诱沂伦觥＜{章鎮(zhèn)大營村70多歲的老黨員秦汝德，上崗理事的第一天，主動負(fù)責(zé)打掃街心水泥路，管理村莊的“三堆”放置，半年來，堅持每周至少維護(hù)街道衛(wèi)生3次，使該村的臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改善。二是強(qiáng)化了教育管理。針對流動黨員管理難的問題，依托“中心戶”，實行“流動卡”制度，采取“雙五一”措施，強(qiáng)化了流動黨員的教育管理，克服了“失管”的現(xiàn)象，增強(qiáng)其責(zé)任感，激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)服務(wù)的熱情。大莊鄉(xiāng)棠梨沖村流動黨員角留申，常年在昆明打工，近日，在與村黨組織的聯(lián)系中，得知村里正在修建街心水泥路，便專程趕回家，把200元錢捐獻(xiàn)給村黨支部。自設(shè)立“中心戶”以來，全縣外出黨員為家鄉(xiāng)提出建議和意見600余條，主動為家鄉(xiāng)提供致富信息65條，帶出務(wù)工人員281人，辦好事、做實事83件，引進(jìn)項目2個，輻射了201*余名黨員群眾。三是密切了黨群關(guān)系�！爸行膽簟睂ｉT設(shè)立了“綜合記錄本”，隨時記錄群眾的意見、建議和思想動態(tài)，能解決的及時解決，不能解決的逐級反映幫助解決，切實化解了村民鄰里關(guān)系，調(diào)解了各種矛盾，保持了農(nóng)村穩(wěn)定，成為黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以服務(wù)群眾為根本目的，探索出“支部+協(xié)會+中心戶”的運作方式，把支部、協(xié)會、“中心戶”有機(jī)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)頭作用、協(xié)會的連接作用、“中心戶”的陣地作用，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效創(chuàng)出了一條好路子。去年，月望鄉(xiāng)月望村成立了“大洋芋營銷協(xié)會”，幫助群眾銷售洋芋2.5萬噸；納章鎮(zhèn)納章村、方郎村成立了“蔬菜種植協(xié)會”，帶領(lǐng)群眾建起以荷蘭大莢豆為主的2個蔬菜種植基地，種植綠色無公害蔬菜500畝；馬過河鎮(zhèn)組建了“蘋果營銷協(xié)會”，為群眾銷售紅富士200噸。三、存在不足

通過近一年來的實踐，以“黨員活動中心戶”為載體，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到明顯增強(qiáng)，但創(chuàng)建“黨員活動中心戶”是一項全新的事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒、也沒有固定的組織模式，加之開展時間相對較短，總體上還存在一些問題和不足：一是少數(shù)干部和黨員對設(shè)立“中心戶”的重要性和必要性認(rèn)識不到位，思想沒有很好地統(tǒng)一到縣委的總體要求上來，導(dǎo)致在行動上沒有積極地參與和投入其中；二是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作精力不夠集中、方法措施不力、督促指導(dǎo)不到位，重安排布置、輕指導(dǎo)研究，重開頭啟動、輕管理落實；三是硬件設(shè)施普遍不足，主要表現(xiàn)為一些電教設(shè)備相對落后，書柜、桌椅還需充實，報刊書籍總體數(shù)量還少，特別需要一些農(nóng)村實用科技方面的書籍或電教片；四是管理機(jī)制不夠健全，沒有周全的計劃和系統(tǒng)的安排，活動還需要進(jìn)一步規(guī)范；五是學(xué)習(xí)內(nèi)容還相對單一，培訓(xùn)教育方式和手段相對簡單化，缺乏針對性和適用性；六是部分村支部書記或“中心戶”戶主的素質(zhì)有待提高；七是缺乏必要的活動經(jīng)費；八是黨組織活動的保密性不強(qiáng)。四、對策思考

針對“中心戶”目前存在的困難和問題，下步，我們將遵循省委組織部李江部長提出的三年內(nèi)達(dá)到“四個有”（有一間黨員活動室、有一套電教設(shè)備、有一套書刊資料、有一塊宣傳欄）的目標(biāo)，按照市委組織部周云部長到我縣調(diào)研時提出的要求，切實把農(nóng)村“黨員活動中心戶”作為實施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有效載體和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的重要舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、突出重點內(nèi)容、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、總結(jié)完善經(jīng)驗，以創(chuàng)新的理念和方法，不斷總結(jié)完善，使“黨員活動中心戶”始終保持旺盛的生命力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

（一）加強(qiáng)支部班子建設(shè)，切實做到有人管事。

一是要選好配強(qiáng)人員。要認(rèn)真落實黨員“三培養(yǎng)”工作，從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、優(yōu)秀黨員及退伍軍人、學(xué)歷層次相對較高的年輕人中挑選合適人選，把政治強(qiáng)、文化高、懂經(jīng)濟(jì)，群眾公認(rèn)的黨員選拔到村黨支部班子中，特別是選好支部書記；另外是對不適應(yīng)的“中心戶”戶主要及時調(diào)整、選準(zhǔn)配強(qiáng)。二是要健全工作制度。結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，建立健全“三會一課”、“三公開一聽證”、廉潔自律、“民情日記”、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等制度，使村（組）干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。三是要抓好教育培訓(xùn)。要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的農(nóng)村政策、法律法規(guī)、黨務(wù)工作以及農(nóng)村實用技術(shù)等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過培訓(xùn)教育，提高黨支部班子和村（組）干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾共同致富、解決實際問題的能力；增強(qiáng)“中心戶”戶主思想意識和政治覺悟，提高黨建工作水平和管理技能。

（二）建立健全激勵機(jī)制，切實做到有人理事。

一是要建立健全“三會一課”、民主議事、科技培訓(xùn)、教育管理、活動記錄、借閱登記等“黨員活動中心戶”的各項制度，保證活動正常化和規(guī)范化。二是要建立績效考核制度，把報酬待遇同村（組）干部的工作實績聯(lián)系起來，克服“干多干少一個樣、干好干差難衡量”的現(xiàn)象，增強(qiáng)村（組）干部的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)其工作熱情和調(diào)動工作積極性。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與“中心戶”簽訂責(zé)任書，堅持半年初評、年終考評，每年評選出活動開展好的“中心戶”或優(yōu)秀支部書記和“戶主”，進(jìn)行表彰獎勵，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報道；對工作不力的教育批評、限期整改。三是要繼續(xù)推行副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課制度，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到“中心戶”上黨課不少于2次；同時，結(jié)合“駐村幫扶”工作，繼續(xù)開展好“科普宣講”及機(jī)關(guān)黨組織“捐贈和征訂報刊書籍”活動，定期或不定期為所聯(lián)系“中心戶”贈送書刊和開展科技培訓(xùn)，讓縣鄉(xiāng)科技人員發(fā)揮作用。四是要建立和鞏固“中心戶”聯(lián)系點，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和管理督促，起好示范帶動作用，推進(jìn)整體工作。五是多方爭取、積極協(xié)調(diào)，對“中心戶”戶主給予適當(dāng)?shù)幕顒咏?jīng)費補助。

（三）不斷豐富活動內(nèi)容，切實發(fā)揮“兩個作用”。

要充分利用“中心戶”的綜合陣地作用，組織黨員、村組干部、入黨積極分子、群眾代表等認(rèn)真開展“五學(xué)、四議、三幫、兩帶、一定”活動�！拔鍖W(xué)”，即學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)知識、學(xué)科學(xué)技術(shù)、學(xué)先進(jìn)典型；“四議”，即議黨務(wù)、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；“三幫”，即幫后進(jìn)黨員、幫困難群眾、幫弱勢群體；“兩帶”，即發(fā)揮黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的作用；“一定”，即開展無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)活動。通過逐步完善和豐富“中心戶”的活動內(nèi)容，把“中心戶”其建成政治學(xué)習(xí)、組織生活、民主議事、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)“五個中心”一體化的綜合陣地，充分發(fā)揮黨支部和黨員的兩個作用。

擴(kuò)展閱讀：黨員中心戶(網(wǎng)上資料)

陜西子長縣建立“黨員中心戶”制度延伸基層黨組織功能今年以來，陜西省子長縣針對山區(qū)農(nóng)村黨員居住分散，組織活動和開展工作相對困難較多的實際，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員活動形式，積極探索推行“黨員中心戶”制度，延伸基層黨組織功能，在農(nóng)村基層形成了一個以黨支部為核心的“村黨支部黨員中心戶黨員群眾”黨建工作體系，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建工作

子長縣“黨員中心戶”是按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，以自然村、村民小組、黨小組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和致富帶頭人為依托，與黨員電化教育中心戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶相結(jié)合而設(shè)立的，每個黨支部一般設(shè)35個黨員中心戶，每個黨員中心戶聯(lián)系黨員群眾一般不少于20戶。黨員中心戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展活動，主要職責(zé)是教育培訓(xùn)、民主議事、服務(wù)群眾和示范帶動，要求成為農(nóng)村黨的政策宣傳員、黨建工作的聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的示范員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)員。目前，全縣已選定黨員中心戶1296戶，聯(lián)系黨員6700人，聯(lián)系群眾38000多戶。

為了充分發(fā)揮黨員中心戶的作用，他們通過建立制度，對黨員中心戶的工作作了規(guī)范。一是建立黨員中心戶培訓(xùn)制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員中心戶集中進(jìn)行培訓(xùn)，明確中心戶的職責(zé)任務(wù)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。二是建立經(jīng)費保障制度，在由縣財政平均每月給黨員中心戶發(fā)放20元補助的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同情況再給中心戶一定的經(jīng)費補助，用于購買學(xué)習(xí)資料、電教器材及訂閱報刊等，保證黨員中心戶開展活動。三是建立民主議事制度，讓黨員中心戶在討論本村事宜時充分發(fā)表自己的意見，拓展黨群溝通渠道，擴(kuò)大黨員在群眾中的影響力。四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級考核機(jī)制，把黨員中心戶制度推行工作納入全年黨建考核范圍，實行一季一檢查，半年一考核，年終一評比。他們對黨員中心戶實行動態(tài)管理，將財政補助資金與考核結(jié)果相結(jié)合，按考核結(jié)果分類發(fā)放，對不勝任工作、不履行職責(zé)、黨員群眾意見較大的中心戶及時進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化黨員中心戶隊伍，有效激發(fā)了黨員中心戶的工作熱情，發(fā)揮了中心戶的作用。

黨員中心戶制度實現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村和社區(qū)黨員的小型化、分散化教育管理，提高了黨員參加黨組織活動的參與率。黨員中心戶利用自身優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)身邊群眾學(xué)科技、

用科技、致富奔小康，產(chǎn)生了積極的效果。余家坪鄉(xiāng)的黨員中心戶建立了民情記錄本，把群眾的意見、建議和思想動態(tài)隨時記錄在案，及時向黨支部反饋，本支部能解決的解決，一時不能解決的向上邊反映，密切了黨和群眾的聯(lián)系。安定鎮(zhèn)張家岔村黨員中心戶薛海洋了解到延安市建了3個果汁廠，收購梨果量大且價好，發(fā)展梨果前景看好。于是通過與包村干部及時協(xié)調(diào)，以成本價為村上調(diào)回優(yōu)質(zhì)梨果苗木4000多株，解決了18戶貧困戶的致富問題。黨員中心戶制度的推行，還為解決農(nóng)村基層的矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素發(fā)揮了積極作用。在子長縣農(nóng)村，一個個黨員中心戶像一塊塊磁石，把廣大群眾緊緊吸附在了黨組織周圍。

關(guān)于建立農(nóng)村黨員活動中心戶制度的實施方案

各村(居)黨支部:

為加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村黨員隊伍的教育和管理，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，增加農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，解決農(nóng)村黨員居住分散、黨員活動難以集中的問題，根據(jù)《中共樟樹市委關(guān)于建立農(nóng)村黨員活動中心戶制度的意見》（樟發(fā)[201*]10號）文件精神，現(xiàn)就建

立農(nóng)村黨員活動中心戶制度特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

建立農(nóng)村黨員活動中心戶制度必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，通過設(shè)立農(nóng)村黨員活動中心戶，明確黨員活動中心戶職責(zé)，加強(qiáng)黨員活動中心戶建設(shè)，發(fā)揮黨員活動中心戶作用，完善農(nóng)村黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村黨員活動陣地，切實解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中存在的日�；顒与y集中、教育效果難保證、先鋒作用難發(fā)揮等問題，從而形成保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村黨員活動中心戶設(shè)立的原則和程序設(shè)立農(nóng)村黨員活動中心戶要在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨小組為基礎(chǔ)，選擇一些黨性強(qiáng)、文化程度較高、家庭條件好、有較高威信的黨員家庭，作為黨員學(xué)習(xí)教育活動的中心，把基層黨組織的教育陣地從黨支部、黨小組延伸到黨員家庭；要根據(jù)黨員人數(shù)及其分布情況，堅持因地制宜、注重實效，地域相鄰、就近便利，人數(shù)適中、易于活動，黨員認(rèn)可、組織批準(zhǔn)的原則。參加一個黨員活動中心戶活動的黨員人數(shù)以3-5人為宜。黨員人數(shù)多的村民小組可設(shè)多個黨員活動中心戶，黨員人數(shù)少不便設(shè)立黨員活動中心戶的村小組可就近編入其他村民小組的黨員活動中心戶參加活動。黨員活動中心戶必須設(shè)立在那些黨性強(qiáng)、文化水平較高、“雙帶”能力較強(qiáng)、家庭條件特別是住房條件較好、居住地便于黨員集中、有奉獻(xiàn)精神的黨員家中。符合設(shè)立條件的村組黨員干部、黨小組長家庭應(yīng)優(yōu)先安排。黨員活動中心戶長一般由黨員中心戶家庭中的黨員擔(dān)任，也可由村組黨員干部或黨小組長兼任。黨員活動中心戶活動應(yīng)該吸收入黨積極分子參加。

黨員活動中心戶的設(shè)立程序：1、由村（居）黨支部對黨員分布情況進(jìn)行調(diào)查，在征求黨小組意見后，經(jīng)支委會討論，提出設(shè)立黨員活動中心戶的方案；2、由黨小組組織黨員推薦、自薦或指定黨員活動中心戶家庭及中心戶長；3、村（居）黨支部支委會討論批準(zhǔn)設(shè)立，明確黨員活動中心戶長，并授予市委統(tǒng)一制作的“黨員活動中心戶”牌匾，掛牌到戶。

黨員活動中心戶及中心戶長實行動態(tài)管理，經(jīng)考核不稱職的應(yīng)予以調(diào)整。

三、農(nóng)村黨員活動中心戶工作職責(zé)

黨員活動中心戶要在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和黨小組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，建成農(nóng)民黨員集中活動的中心、聯(lián)系群眾的中心、參政議政的中心、科技致富的中心、文明示范的中心。主要職責(zé)：

1、認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)黨章、黨的基本知識；學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，特別是黨的農(nóng)村政策；學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和農(nóng)村實用技術(shù)。

2、協(xié)助黨支部做好群眾思想政治工作，組織黨員宣傳黨的路線方針政策，深入群眾家訪、談心，廣泛收集、及時反映群眾意見建議，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處。

3、經(jīng)常組織黨員交流思想，相互關(guān)心幫助。督促黨員履行崗位責(zé)任區(qū)職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。

4、積極參與村組事務(wù)，推動民主管理。對村組事務(wù)提出意見建議，幫助落實村（居）黨支部、村（居）委會決定決議。

5、幫助黨員、群眾提供致富信息，規(guī)劃發(fā)展項目，找準(zhǔn)致富路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。

6、組織黨員帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，爭當(dāng)新型農(nóng)民，構(gòu)建和諧新村。

黨員活動中心戶要圍繞工作職責(zé)，結(jié)合本地實際，發(fā)揮機(jī)動靈活的優(yōu)勢，充分利用農(nóng)閑、雨天及夜晚等時間，經(jīng)常組織開展集中學(xué)習(xí)、觀看電教片、談心交流、參政議事等活動，原則上每月不少于一次。

黨員活動中心戶長負(fù)責(zé)活動的組織實施，制訂和落實活動計劃，定期向黨小組長、村（居）黨支部匯報活動情況。

四、切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨員活動中心戶建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各村（居）黨支部要抓住開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有利時機(jī)，把實行黨員活動中心戶制度作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有力手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真實施。

一是要規(guī)范黨員活動中心戶場所建設(shè)。通過努力，每個黨員活動中心戶爭達(dá)到“六有”，即有黨員活動中心戶的牌匾，有比較寬敞明亮的活動場所，有必要的學(xué)習(xí)資料，有電視機(jī)、VCD等電教設(shè)備，有學(xué)習(xí)、聯(lián)系、議事、考勤考核等活動制度，有活動記錄。

二是要加強(qiáng)對黨員活動中心戶長的教育管理。村（居）

黨支部要加強(qiáng)對黨員活動中心戶長的教育培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)不少于兩次。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的農(nóng)村政策、黨的基本知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。村（居）黨支部每年要對黨員活動中心戶開展活動情況進(jìn)行考核評比，對優(yōu)秀黨員中心戶長要給予獎勵，并列為村、組后備干部人選。

三是要為黨員活動中心戶開展活動提供良好的環(huán)境。村（居）黨支部要關(guān)心支持黨員活動中心戶的工作，積極籌措資金，幫助解決必要的活動經(jīng)費，提供必要的學(xué)習(xí)資料。要經(jīng)常調(diào)查、指導(dǎo)黨員活動中心戶活動開展情況，積極幫助解決他們遇到的困難。

四是要與落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的其他工作任務(wù)緊密結(jié)合。在加強(qiáng)黨員活動中心戶建設(shè)工作中，要與進(jìn)一步完善和深化“三培兩帶”、黨員分類管理、設(shè)無職黨員崗位責(zé)任區(qū)、入黨積極分子“先上崗后入黨”，以及“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)”活動和關(guān)愛老黨員、老干部、老勞模和困難群眾等緊密結(jié)合，合理調(diào)整農(nóng)村黨小組設(shè)，配齊配強(qiáng)黨小組長，充分發(fā)揮村（居）黨支部、黨小組、黨員活動中心戶和廣大黨員的作用，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

各村（居）黨支部必須嚴(yán)格按照本實施方案要求認(rèn)真做好黨員活動中心戶制度建設(shè)工作，并在3月底前完成黨員活動中心戶的設(shè)立工作。

開展黨員中心戶活動實施意見

為進(jìn)一步健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的有效途徑，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育，推進(jìn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)績組[201*]98號《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展黨員中心戶活動的意見》的要求，經(jīng)研究決定開展黨員中心戶活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展黨員中心戶活動的意義、目標(biāo)要求

開展黨員中心戶活動是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新載體，是在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以骨干黨員為中心戶發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動形式，是“雙培雙帶”先鋒工程和無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動的延伸拓展，是村級黨組織開展活動的有益補充。開展黨員中心戶活動對于加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，培養(yǎng)選拔村級后備干部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固和擴(kuò)大

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，都具有積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從健全先進(jìn)性長效機(jī)制，切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展黨員中心戶活動的意義，認(rèn)真組織實施。

開展黨員中心戶活動的目標(biāo)要求是，農(nóng)村骨干黨員的作用得到更好發(fā)揮，主動性、積極性和創(chuàng)造性不斷激發(fā)；農(nóng)村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到提升；農(nóng)村黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬，黨群關(guān)系更加密切；黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和保障作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、確定黨員中心戶的原則、條件和程序

確定黨員中心戶的原則：按照地域相近、從業(yè)趨同、易于集中、便于活動的原則，在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以骨干黨員為黨員中心戶。每個黨員中心戶就近聯(lián)系510名黨員。

黨員中心戶的條件：有較好的政治文化素質(zhì)，有工作熱情，樂于奉獻(xiàn)，愿意為黨員群眾服務(wù)；有一技之長，具備帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于黨員參加活動。黨員中心戶可以在村干部、黨小組長、村民小組長、村民代表、“雙帶”能人等黨員家庭中建立。

確定黨員中心戶的程序：在個人報名或黨員群眾推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨小組建議，由村黨（總）支部結(jié)合本村實際審核確定，在村務(wù)黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行登記造冊后，統(tǒng)一進(jìn)行命名掛牌。

三、黨員中心戶的主要任務(wù)

1、開展學(xué)習(xí)活動。黨員中心戶要把召集農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)作為一項基本任務(wù)，除督促所聯(lián)系的黨員按時參加村級黨組織組織開展的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，充分利用空閑時間定期召集聯(lián)系的黨員開展政治理論、方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村適用技術(shù)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2、帶動群眾致富。黨員中心戶要按照“雙培雙帶”先鋒工程和“萬名黨員學(xué)科技”活動的要求，帶頭學(xué)科技、用科技，不斷提高自身的發(fā)展能力，率先成為當(dāng)?shù)刂赂坏湫�。要幫助黨員群眾制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展項目、找準(zhǔn)致富路子、傳遞致富信息，主動給群眾謀思路、抓財路、找門路。要通過黨員中心戶示范帶動，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要主動加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系，協(xié)助村級黨組織在流動黨員中開展“雙向帶動”活動。

3、聯(lián)系服務(wù)群眾。黨員中心戶要主動與農(nóng)民群眾結(jié)對子、交朋友，積極宣傳黨的農(nóng)村政策。要主動關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事，積極幫助群眾解決實際困難和問題。要結(jié)合黨員教育管理“五個一”活動，引導(dǎo)黨員參加無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，認(rèn)真做好公開承諾，力所能及地做好服務(wù)群眾工作。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。黨員中心戶要引導(dǎo)聯(lián)系的黨員帶頭遵紀(jì)守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設(shè)。要積極協(xié)助基層黨組織，引導(dǎo)黨員群眾以正當(dāng)?shù)那�道和合法合理的形式表達(dá)利益訴求，主動協(xié)調(diào)和化解各種矛盾糾紛，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧中彰顯先進(jìn)性。

5、帶頭參加新農(nóng)村建設(shè)。黨員中心戶要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，積極發(fā)展生產(chǎn)，帶頭搞好村莊院落的環(huán)境整治工作，帶頭參加村里的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶頭破除陳規(guī)陋習(xí)，爭做文明示范戶、五好家庭戶，以自己的一言一行，帶動黨員群眾自覺地參與新農(nóng)村建設(shè)，美化村容村貌，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、建立健全相關(guān)制度。

1、建立健全定期學(xué)習(xí)制度。要充分發(fā)揮黨員中心戶活動比較靈活的優(yōu)勢，定期召集吃笨估礪堊昂褪視眉際跖嘌�。党员中心户以掋每泽H夠疃簧儆?lt;SPANlang=EN-US>1次。對年老體弱黨員、文化程度低的黨員要實行“一幫一”結(jié)對學(xué)習(xí)。要注意吸收群眾參加，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面。

2、建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。黨員中心戶要主動聯(lián)系黨員群眾，特別要重視與外出流動黨員、生活困難黨員和群眾加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時反映情況，幫助解決問題，提高服務(wù)群眾的水平。

3、建立健全無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。黨員中心戶要帶頭落實農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理制度，在黨員確定服務(wù)崗位、履行服務(wù)承諾等工作中，積極發(fā)揮引導(dǎo)、幫助和帶動作用，帶頭成為推廣農(nóng)村適用技術(shù)、帶動共同致富、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的中心戶。

4、建立健全工作保障制度。要為黨員中心戶提供必要的學(xué)習(xí)資料，統(tǒng)一掛貼中心戶標(biāo)志，發(fā)放活動記錄本。對黨員中心戶在教育培訓(xùn)上要優(yōu)先安排，組織黨員中心戶先學(xué)一步、學(xué)深一點，為其領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員中心戶每年至少輪訓(xùn)一次。

5、建立健全考核評議制度。黨員中心戶活動開展情況將納入“三級聯(lián)創(chuàng)”考核的重要內(nèi)容，要把對黨員中心戶的考核作為黨員民主評議的重要內(nèi)容�？己丝刹扇∶裰鳒y評和民主評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，充分聽取黨員群眾的意見，以黨員群眾是否滿意作為衡量黨員中心戶活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。要把黨員中心戶開展活動、完成任務(wù)情況作為創(chuàng)優(yōu)評先的重要內(nèi)容，每年評比表彰一批優(yōu)秀黨員中心戶，樹立先進(jìn)典型。對黨員中心戶實行動態(tài)管理，對發(fā)揮作用不夠的及時予以調(diào)整。

五、實施步驟

按照試點先行、以點帶面、逐步推開的工作思路，擬定先在選派干部任職村---孔靈村,率先開展黨員中心戶活動，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全鎮(zhèn)全面推開。

六、幾點要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村黨（總）支部要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，要加強(qiáng)對黨員中心戶的具體管理和服務(wù)。村黨組織班子成員和村“六大員”中的黨員要帶頭成為黨員中心戶，帶頭參加黨員中心戶活動，引導(dǎo)和推動黨員中心戶活動規(guī)范開展。

2、注重結(jié)合，增強(qiáng)效果。在活動內(nèi)容上，要與“雙培雙帶”先鋒工程、黨員教育管理“五個一”活動、“萬名黨員學(xué)科技”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、流動黨員“雙向帶動”等活動有機(jī)結(jié)合起來，豐富和拓展活動內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村各項黨建工作載體有效結(jié)合。要與全面實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程結(jié)合起來，切實提高黨員中心戶的文化水平、創(chuàng)業(yè)技能和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)督查，推動開展。村級黨組織要督促黨員中心戶正常開展活動，認(rèn)真填寫活動記錄，記好民情日記，村干部要經(jīng)常保持與黨員中心戶的聯(lián)系，加強(qiáng)對黨員中心戶工作的督促和指導(dǎo)。每個季度，黨員中心戶要向村級黨組織報告一次活動開展情況，村級黨組織向鎮(zhèn)黨委上報一次活動開展情況。

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