天安礦業(yè)有限公司6-9月安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)

天安礦業(yè)有限公司

6-9月份安全大檢查工作總結(jié)

二零一三年十月九日

天安礦業(yè)有限公司

安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)

根據(jù)根據(jù)國家安全監(jiān)察總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（安監(jiān)總煤辦【201*】71號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省集中開展安全大檢查實施方案的通知》（豫政政辦明電【201*】86號）、《河南省安委辦關(guān)于印發(fā)河南省煤礦安全大檢查實施方案的通知》（豫安委辦【201*】33號）和三門峽煤業(yè)分公司【201*】48號總體要求，6月份三門峽煤業(yè)公司安全大檢查工作方案及相關(guān)文件要求，我公司結(jié)合實際認(rèn)真開展檢查工作�，F(xiàn)把6-9月份安全大檢查情況總結(jié)如下;

6月份以來，我公司認(rèn)真組織全礦人員對文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，制定適合本礦的安全檢查方案。按照方案開展6-9月份的安全大檢查工作，經(jīng)過幾個月的安全大檢查，共查出隱患76條，其中已處理隱患70條，還有6條未解決（復(fù)工后），現(xiàn)礦井為通風(fēng)排水礦井，待礦井復(fù)工以后再予以解決。

1、礦領(lǐng)導(dǎo)能堅持24小時值班和入井帶班制度，每班入井人數(shù)均符合不超過5人的要求，入井人員均按照規(guī)定攜帶定位卡、自救器等防護(hù)用具，全員持證上崗。

對上級查出的隱患及時向有關(guān)部門反饋，做到閉合管理。7-9月份公司所有在礦領(lǐng)導(dǎo)及職工均堅持每天一小時學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)效果明顯，通過學(xué)習(xí)增加大家的業(yè)務(wù)知識和思想素質(zhì)。公司各項管理制度健全，通風(fēng)排水期間制定專項安全措施。礦井“四證”齊全有效，地面要害部位堅守正常值班。

2、調(diào)度室能堅持24小時值班，值班人員能熟練操作人員定位系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能正常運行。各種制度齊全，記錄臺賬清晰。雨季“三防”能做到不間斷注意天氣變化，能做到雨后巡查查找安全隱患。能堅持組織每周的安全大檢查、安全辦公會、碰頭會和一天一小時安全培訓(xùn)。

3、機(jī)電系統(tǒng)：礦井絞車、主通風(fēng)機(jī)、排水設(shè)備均為雙回路供電，各種保護(hù)齊全。通訊信號暢通，鋼絲繩、防墜器按要求定期檢驗。各種記錄按要求填寫，各種系統(tǒng)圖和結(jié)構(gòu)圖齊全。機(jī)電設(shè)備標(biāo)牌、安全標(biāo)志齊全，無淘汰設(shè)備和失爆現(xiàn)象。雨季來臨前已做好排水設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，和防雷裝置試驗。雨后組織人員對供電線路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、存在問題：（1）風(fēng)井無防爆門；（2）軌道下山、11021采區(qū)水倉、皮帶巷嚴(yán)重失修，部分巷道存在地鼓、漏幫漏頂現(xiàn)象。復(fù)工后進(jìn)行處理。

請領(lǐng)導(dǎo)放心，我們將按照集團(tuán)公司和三門峽公司的工作部署，做好自己的本職工作。從思想上，行動上始終與三門峽公司和集團(tuán)公司保持高度一致。我們將認(rèn)真吸取好經(jīng)驗，好辦法，把安全工作放在首位，抓好安全，為礦井的長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

澠池天安礦業(yè)有限公司201*年10月9日

擴(kuò)展閱讀：公司安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報告

××公司安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報告

××安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

公司在××精神指示下，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)普通員工，上下聯(lián)動，積極投入到開展安全生產(chǎn)的一系列工作之中，以確保春節(jié)及“兩會”期間的生產(chǎn)安全、順利的進(jìn)行。經(jīng)內(nèi)部自查，截至目前未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，紡織生產(chǎn)在正常軌道上有效不紊地進(jìn)行。

一、提高思想認(rèn)識，按照“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求統(tǒng)一全局，認(rèn)真貫徹上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要方針政策和工作部署，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

二、堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”理念，全面構(gòu)建企業(yè)“和諧生產(chǎn)”。

三、嚴(yán)格公司各項安全規(guī)章，建立健全各項安全目標(biāo)責(zé)任及檢查監(jiān)督機(jī)制，徹底消滅各種事故隱患。

1．落實安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全意識，在生產(chǎn)中我們始終把安全生產(chǎn)放在首位。車間和各部室積極查找隱患，針對易出現(xiàn)的安全問題，制定了員工安全守則和詳細(xì)的安全操作規(guī)程，明確了工序責(zé)任區(qū)和安全目標(biāo)，使全廠職工將安全生產(chǎn)納入日常工作的重中之重環(huán)節(jié)。

2．有效進(jìn)行“三級安全教育”，將安全隱患消滅在萌芽中。公司及時將安全會議的精神傳達(dá)到每位員工，對新入廠的員工及時、有效地進(jìn)行“三級安全教育”。公司安全紀(jì)律檢查小組每周組織一次安全紀(jì)律大檢查，班組每周組織一次安全學(xué)習(xí)，并認(rèn)真作本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。好記錄。并利用辦板報、標(biāo)語和組織員工現(xiàn)場分析等多種形式，積極宣傳，及時消除生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全隱患，努力將安全工作落到實處。

3．建立健全各項安全管理規(guī)章制度，獎罰分明。對于安全操作制度不健全的部門和對設(shè)備安全認(rèn)知程度不足的員工，實行責(zé)令限期整改和通報批評，對違反安全管理制度和操作規(guī)程的員工進(jìn)行處罰，并嚴(yán)肅處罰當(dāng)班安全責(zé)任人，徹底消滅安全隱患。

4．很抓現(xiàn)場管理和制度落實，完善了車間崗位各級安全責(zé)任制，實現(xiàn)了分層管理。車間班組長的安全責(zé)任直接影響車間的安全生產(chǎn)，在班組建設(shè)中重點加強(qiáng)了班組長的安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使他們真正發(fā)揮安全骨干和模范帶頭作用，充分發(fā)揮了基層管理人員的安全意識，確保了生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

5．針對春節(jié)將至，公司有關(guān)部門聯(lián)合開發(fā)區(qū)消防部門進(jìn)行了消防演練，提高了對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。同時，對即將到來的節(jié)假日，除安排正常值班外，并保證一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，防止險情與事故的發(fā)生。

四、密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。在保障安全生產(chǎn)的同時，加強(qiáng)了同開發(fā)區(qū)分管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。經(jīng)常向主管部門反映問題和建議，主動詢問和了解市委、市府的工作重點和工作動向，全力為德州市的發(fā)展提供服務(wù)。

總之，作為開發(fā)區(qū)十五家重點企業(yè)之一，我們本著著眼全局、整體推進(jìn)的原則，積極地發(fā)揮企業(yè)表率作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實省、市建設(shè)工作會議精神，切實加強(qiáng)市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量、消除安全隱患，按照省工程建設(shè)管理工作會和市建委建設(shè)管理工作的要求，實施武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于開展全市市政工程質(zhì)量安全文明施工檢查的通知》（武市政質(zhì)字[201*]12號）要求，市政站成立了江南、江北、結(jié)構(gòu)三個小組，于4月25日～5月10日，對全市在建市政工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

一、監(jiān)督檢查組織

為加強(qiáng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證檢查工作的順利進(jìn)行，武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站成立江南、江北、結(jié)構(gòu)三個小組，全面負(fù)責(zé)檢查工作的組織和實施。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法與范圍

本次監(jiān)督檢查以項目為單位，分為工地現(xiàn)場檢查、質(zhì)保資料檢查和檢查點評三個環(huán)節(jié)。檢查內(nèi)容分別為：⑴質(zhì)保體系及運轉(zhuǎn)情況，相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；⑵施工組織設(shè)計及主要技術(shù)質(zhì)量保證措施落實情況；⑶見證取樣送檢制度執(zhí)行情況，水泥、鋼筋等主要原材料，檢查井蓋、人行道步磚等半成品和混凝土強(qiáng)度等指標(biāo)檢驗試驗情況；⑷橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵工序、重要部位工程質(zhì)量的驗收情況；⑸安保體系及責(zé)任落實情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；⑹特殊工種持證上崗情況；⑺主要危險源及施工現(xiàn)場區(qū)防護(hù)措施；⑻文明施工便民措施落實情況；⑼項目監(jiān)理人員資格、到位及執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》情況。

本次監(jiān)督檢查范圍為全市在建市政工程，包括東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和武漢新區(qū)在建市政工程。檢查工程項目共32項，累計53個標(biāo)段，占在建工程的52％，涵蓋了在建市政工程道路、排水、橋梁、地下通道（隧道）等代表性工程項目。

三、各單位自查情況

按照武市政質(zhì)字[201*]12號文要求，4月5日～4月20日，以項目為單位，由建設(shè)單位組織施工企業(yè)和監(jiān)理單位進(jìn)行自查，并成立自查小組，由自查小組對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改糾正并以此形成自查報告。為落實會議精神，我市市政工程各建設(shè)、施工單位分別召開專題會議傳達(dá)4月1日會議精神，如市城投公司和市政建設(shè)集團(tuán)公司分別與4月8日和4月11日召開專題會議，并就落實省、市建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量，提升文明施工管理水平，為迎接市政站對在建工程的監(jiān)督抽查與后續(xù)建設(shè)部抽查工作做了動員部署。通過檢查情況看，各單位基本上都能夠按照文件精神進(jìn)行自檢自查工作，并形成自查報告，共收自查報告32份。

三、檢查情況

通過監(jiān)督檢查，總的來看，幾年來，經(jīng)過各方的努力和專項整治，建設(shè)行為明顯規(guī)范；受檢項目的質(zhì)量、安全文明施工水平都有不同程度提升；現(xiàn)場綜合管理水平也有顯著改善。這些進(jìn)步為實現(xiàn)全市市政工程無重大質(zhì)量事故，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全；竣工工程的合格率達(dá)到100％；加強(qiáng)市政工程精細(xì)化施工，打造國家、省、市級優(yōu)良市政工程的目標(biāo)要求起到了保證作用。

從檢查過程情況看，南湖新城四項市政配套項目6標(biāo)、水果湖地下通道工程、中一路道排工程等項目建設(shè)行為規(guī)范、質(zhì)量控制較好、文明施工措施到位，質(zhì)保、安保體系運轉(zhuǎn)正常，體現(xiàn)出了我市市政企業(yè)的管理水平。

但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，過去存在的老問題現(xiàn)在還沒有很好的解決，也暴露出了一些新的問題：

（一）質(zhì)量行為方面

1、業(yè)主單位質(zhì)量行為總的情況較好。受檢工程的建設(shè)單位行為較規(guī)范，所檢查的單位基本上都辦了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，建設(shè)單位能夠把質(zhì)量和安全放在各項工作的首位，并且能夠督促施工單位建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，保證了工程順利進(jìn)行，使工程處于受控狀態(tài)；但是仍然有未及時報監(jiān)和未及時辦理施工許可證擅自開工的工程，有的在建工程存在規(guī)劃許可和建設(shè)用地許可不全的現(xiàn)象。存在上述不規(guī)范質(zhì)量行為的建設(shè)單位：

（1）江漢區(qū)建設(shè)局。工程項目為紅光一路；

（2）武漢新城置業(yè)發(fā)展有限公司。工程項目為銀光大道道排工程；

（3）東湖高新集團(tuán)股份有限公司。工程項目為東二產(chǎn)業(yè)園南環(huán)東路道排工程。

2、監(jiān)理單位存在的問題較多。普遍存在：⑴監(jiān)理單位違反規(guī)定，將總監(jiān)委派到多個項目監(jiān)理部任總監(jiān)（《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不超過兩個項目）；⑵監(jiān)理日志內(nèi)容不詳，且無相關(guān)責(zé)任人簽字，存在代簽現(xiàn)象；⑶無旁站記錄，尤其是無關(guān)鍵工序和重點部位的旁站記錄；⑷原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)，甚至不進(jìn)行進(jìn)場復(fù)檢；⑸濫竽充數(shù)。有的項目總監(jiān)無上崗證，有的所謂的監(jiān)理工程師根本不懂市政工程；⑹巡視和平行檢驗不到位。平行檢驗是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重要的質(zhì)量控制手段，但有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)把施工企業(yè)的自檢資料作為平行檢驗資料�？傊�，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為極不規(guī)范，存在無總監(jiān)上崗證和無監(jiān)理工程師上崗證等突出問題的監(jiān)理單位有：

（1）武漢宏宇監(jiān)理公司；

（2）武漢誠信監(jiān)理公司；

（3）武漢市政建設(shè)監(jiān)理公司。

3、施工單位也存在不同程度的問題。⑴見證取樣制度執(zhí)行不夠好。有的僅有見證員或取樣員，有的兩者都沒有，有的甚至不執(zhí)行見證取樣制度，很不規(guī)范。⑵閉水試驗未按照國家規(guī)范規(guī)定的檢驗頻率進(jìn)行試驗。⑶檢查井未按設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)施工。⑷排水箱涵的混凝土蓋板制作不規(guī)范，隨意性很大，箱涵磚墻砂漿抹面厚度不夠，砂漿砌筑不飽滿。⑸施工單位施工隨意更改設(shè)計，為避開障礙物把排水管道做成折線，嚴(yán)重違反規(guī)范規(guī)定。⑹違反工序施工規(guī)定，對關(guān)鍵工序和重要部位的工序在未通知監(jiān)理進(jìn)行檢查驗收和監(jiān)督工程師到場核驗的情況下即進(jìn)行后續(xù)工序施工。不同程度存在上述問題的施工單位有：

（1）武漢市政三公司；

（2）武漢三鴻建筑安裝總承包工程有限公司；

（3）武漢青山市政工程公司；

（4）荊州市政工程公司；

（5）武建集團(tuán)一公司；

（二）現(xiàn)場質(zhì)量方面現(xiàn)場質(zhì)量控制總的來說處于受控狀態(tài)，但有違反操作規(guī)程的現(xiàn)象。

1、混凝土作基層施工質(zhì)量控制不嚴(yán)：①混凝土振搗不到位，密實度達(dá)不到要求；②不切縱縫或者不灌縫；③拉桿、傳力桿長短不一，安裝位置不準(zhǔn)確；④鋼筋不合規(guī)格，綁扎間距不均，甚至使用廢舊鋼筋。

2、回填土方質(zhì)量差。①土質(zhì)差，表現(xiàn)為：含水量高，含有有機(jī)質(zhì)和生活垃圾，或者含有膨脹土或淤泥；②碾壓操作不規(guī)范：分層厚度大，有的甚至不壓實。

3、溝槽作業(yè)施工不合要求。溝槽帶水作業(yè)，回填土方壓實度不夠，排水箱涵未對稱回填。

4、盲道磚、站石等預(yù)制構(gòu)件不符合設(shè)計要求，強(qiáng)度達(dá)不到要求，尺寸不規(guī)范。

5、附屬設(shè)施施工不精細(xì)，細(xì)部環(huán)節(jié)處理不到位。主要表現(xiàn)在人行道步磚鋪砌不平整和盲道磚與路面存在大于規(guī)范的高度差等。

存在上述問題的工程有：

（1）青山企業(yè)路改造工程。施工單位是青山市政總公司，武漢建通市政工程公司；

（2）漢口八廠聯(lián)防泵站工程。施工單位是武漢市政一公司；

（3）武漢新區(qū)四新大道工程三標(biāo)。施工單位是中國建筑第五工程局；

（4）漢口紅光一路道排工程。施工單位是青山市政總公司；

（5）蘆溝橋路道路排水工程。施工單位是市政機(jī)械化公司。

（三）安全文明施工方面

在安全管理上，施工單位普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備了安全專職管理人員，制定了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；文明施工能夠按照“打圍、降塵、清渣、便民”的要求做到硬化施工場地、設(shè)立施工圍檔、實行封閉管理、設(shè)置防火設(shè)施，施工現(xiàn)場文明施工意識普遍增強(qiáng)，圍檔設(shè)施上了檔次，便民措施落實較好。安全方面存在的主要問題是部分施工單位安全管理不到位，危險源識別意識差，表現(xiàn)在如下方面：

（1）專項安全措施不力。存在邊坡垮塌、高空墜落、用電管理、燃?xì)饣旆拧⒕�口保護(hù)、交通安全等方面的隱患。

（2）溝槽開挖防護(hù)差。開挖無支護(hù)、甚至出現(xiàn)坡頂開裂情況；對溝槽附近電線桿的保護(hù)措施不到位，暴露時間長，留下安全隱患。

（3）施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。一是現(xiàn)場監(jiān)理對安全隱患發(fā)現(xiàn)和督促整改不及時，二是施工企業(yè)不能自覺的進(jìn)行自查自糾，安全隱患得不到及時排除。

（4）從事高空等危險作業(yè)的從業(yè)人員安全防護(hù)意識差。主要表現(xiàn)在高空作業(yè)不系安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)；深基坑作業(yè)不戴安全帽；高壓線下作業(yè)無安全設(shè)防等。

四、整改情況

在本次監(jiān)督檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量行為、安全隱患和文明施工存在的問題共下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督整改通知單18份，到5月底收到整改回復(fù)13份，經(jīng)過驗收，整改情況均到位；其它未回復(fù)的正在整改之中。

五、下一步工作重點

針對這次質(zhì)量、安全文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合市建委對市政建設(shè)工程的管理要求，今后的工作主要從以下幾方面努力：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為。首先是規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量行為，督促建設(shè)單位完善質(zhì)量管理體系和落實質(zhì)量管理人員；其次是要逐步建立和完善市政工程企業(yè)信譽(yù)檔案，營造良好的市場環(huán)境；再次是加強(qiáng)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為管理，組織對市政工程從業(yè)監(jiān)理單位的人員資格培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，要依法查處建設(shè)工程的違法違規(guī)質(zhì)量行為。

2、加強(qiáng)對隧道、橋梁、城市泵站等關(guān)系到公共安全的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理。對深基坑要實行深基坑專項審查制度，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位的施工技術(shù)管理、質(zhì)量控制和施工安全，進(jìn)行監(jiān)督跟蹤、加強(qiáng)預(yù)控和指導(dǎo)。

3、繼續(xù)有針對性地開展質(zhì)量通病的整治工作。一是加強(qiáng)市政工程預(yù)制產(chǎn)品、檢查井蓋（座）等產(chǎn)品和安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量的監(jiān)督抽檢力度；三是對工程使用的主要原材料、小型預(yù)制構(gòu)件的主要技術(shù)指標(biāo)和使用功能，有計劃地實行見證取樣抽查和隨機(jī)抽查，制止不合格材料用于工程和不合格工程交付使用。

4、加強(qiáng)市政工程安全文明施工專項檢查，按照“業(yè)主負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步健全市市政工程文明施工管理責(zé)任制，為改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升我市人居環(huán)境質(zhì)量、塑造城市文明形象、爭創(chuàng)全國文明城市作出應(yīng)有的努力。

二五年六月二十

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《201*年全省市政公用工程質(zhì)量安全檢查總結(jié)》的通知(豫建城〔201*〕102號)

各省轄市建委（局）、公用局、市政局，鞏義市、鄧州市、永城市、項城市、固始縣建設(shè)局（公用局）：

現(xiàn)將《201*年全省市政公用工程質(zhì)量安全檢查總結(jié)》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實際，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各市要認(rèn)真貫徹落實國家和我省有關(guān)市政公用工程質(zhì)量、安全管理的法規(guī)，總結(jié)推廣全省市政公用工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗，查找存在的問題，研究制訂進(jìn)一步提高市政公用工程質(zhì)量安全管理的辦法，不斷加大行業(yè)管理力度，促進(jìn)全省市政公用工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。

附件：201*年全省市政公用工程質(zhì)量安全檢查總結(jié)

二○○六年七月二十八日

附件

201*年全省市政公用工程質(zhì)量安全檢查總結(jié)

根據(jù)河南省建設(shè)廳豫建城〔201*〕19號文《河南省建設(shè)廳關(guān)于開展201*年度全省市政公用工程質(zhì)量安全檢查和“河南市政工程金杯獎”評選工作的通知》精神，省市政公用業(yè)協(xié)會受建設(shè)廳委托組成4個檢查組對全省201*年度市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工工程和在建工程進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、檢查的基本情況

今年的檢查分為兩個階段進(jìn)行。第一階段，各省轄市市政工程行政主管部門在2月20日～4月30日對本轄區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行普查。第二階段，省廳委托河南省市政公用業(yè)協(xié)會組織專家組于5月29日～6月11日進(jìn)行抽檢復(fù)查。檢查采取企業(yè)自查、主管部門普查、省檢查組抽查的方式進(jìn)行。省市政公用業(yè)協(xié)會受省建設(shè)廳委托，分別從地市主管部門、市政質(zhì)量監(jiān)督站和施工企業(yè)抽調(diào)了17位業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成省檢查組。為使參檢人員統(tǒng)一思想，統(tǒng)一尺度，5月29日檢查組全體成員在鄭州集中開會，廳城建處魏琳處長進(jìn)行了工作安排，布置了檢查工作任務(wù)，統(tǒng)一了檢查標(biāo)準(zhǔn)及方法，制定了檢查程序，強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，并明確了這次檢查的指導(dǎo)思想：一是以質(zhì)量檢查為契機(jī)，從抓質(zhì)量管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，促進(jìn)全省市政公用設(shè)施建設(shè)質(zhì)量水平的提高；二是規(guī)范市政建設(shè)市場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，及時通報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，依法進(jìn)行處理，為施工企業(yè)公平、公正、有序地參與市場競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是通過現(xiàn)場檢查，查找市政公用工程在施工過程中存在的問題，提出解決問題的辦法，并督促主管部門指導(dǎo)施工企業(yè)抓緊時間進(jìn)行整改；四是對全省在建污水處理工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行重點抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理工程的質(zhì)量安全管理；五是評出省市政優(yōu)良工程、“河南市政工程金杯獎”，并擇優(yōu)推薦參加國家“市政工程金杯示范工程”的評選，全面促進(jìn)我省市政公用工程質(zhì)量水平的不斷提高。

此次檢查，各省轄市共自檢市政公用工程已竣工工程310項、在建工程201項。在此基礎(chǔ)上，省檢查組又對全省164項竣工工程進(jìn)行了抽檢，抽檢項目工程總造價12.1813億元。檢查結(jié)果：工程質(zhì)量全部合格，其中優(yōu)良工程73項（道路工程34項，排水工程19項，給水工程6項，橋梁工程4項，泵站工程1項，污水處理廠2項，路燈3項，廣場工程3項，其它工程1項），占抽檢工程總數(shù)52.9%。在73項優(yōu)良工程中，有15項被評為“河南市政工程金杯獎”工程。從這次市政工程質(zhì)量檢查結(jié)果看，我省市政工程質(zhì)量總體水平保持了穩(wěn)中有升的趨勢，在全省市政工程行業(yè)中，創(chuàng)優(yōu)意識，精品意識正在不斷增強(qiáng)，工程質(zhì)量有了不同程度的提高。

二、全省市政公用工程管理取得的主要成效

（一）全省市政公用設(shè)施建設(shè)管理力度逐步加大，建設(shè)市場行為日趨規(guī)范，建設(shè)水平進(jìn)一步提高。近兩年，我省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，函蓋面廣，技術(shù)含量高，且建設(shè)速度快，效果顯著。今年，參加檢查的項目有310項，不僅有道路、橋梁、排水、供水工程，而且還有廣場、人行道、人行天橋、路燈、供熱、橡膠壩、水廠、污水處理廠等工程，涵蓋了市政公用全行業(yè)。

從此次檢查情況看，全省各市都能夠努力貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《河南省市政設(shè)施管理辦法》，多數(shù)城市基本建立和實施了施工許可、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工備案等制度；加強(qiáng)了設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理和合同管理；工程施工中能認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格各項安全操作規(guī)程；加強(qiáng)市政建設(shè)市場管理，在市政公用設(shè)施建設(shè)中做到有法可依，有章可循，違法（章）必究，給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）建章立制，促進(jìn)市政工程建設(shè)規(guī)范、細(xì)化管理。近兩年來，各市在貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法規(guī)的同時，結(jié)合本地的實際，制定了相應(yīng)的管理辦法，不斷加強(qiáng)管理力度。如，漯河市制定了《市政工程建設(shè)管理規(guī)定》，《市政工程施工安全文明管理意見》。許昌市建委制定了《關(guān)于加強(qiáng)人行道綜合整治工程建設(shè)管理的意見》。南陽市建委先后出臺了《南陽市市政建設(shè)工程項目部管理辦法》、《南陽市市政優(yōu)良工程評審辦法》、《南陽市市政項目經(jīng)理管理辦法》。對工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全、文明施工、設(shè)計變更、工程材料管理、道路管線建設(shè)管理做出了切實可行的規(guī)定；市級優(yōu)良工程明確了條件，嚴(yán)格了程序；對項目經(jīng)理進(jìn)一步明確了職責(zé)，責(zé)、權(quán)、利在工程建設(shè)中得到了體現(xiàn)，增強(qiáng)了質(zhì)量、安全責(zé)任感。這些辦法的出臺，進(jìn)一步提高了管理水平，細(xì)化了管理程序，確保了管理效果。

（三）狠抓工程項目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)，使市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以有效有序的運作。為了創(chuàng)建優(yōu)良工程、精品工程，各地建設(shè)主管部門采取多種形式，狠抓質(zhì)量管理。主要表現(xiàn)在：一是在圖紙設(shè)計深度上嚴(yán)格要求。二是對圖紙進(jìn)行會審。三是進(jìn)行施工前技術(shù)交底，四是精選施工監(jiān)理隊伍，通過招標(biāo)選擇資質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、能力突出的施工隊伍參與。五是要求承擔(dān)施工任務(wù)的各施工單位制訂切實可行的施工組織方案和創(chuàng)優(yōu)計劃，要求監(jiān)理單位按照優(yōu)良工程的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督程序，對工程主體重點核查。對原材料、半成品加大檢查力度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料堅決清出場外，對不經(jīng)報驗就進(jìn)行下道工序的堅決要求返工處理，對違反操作規(guī)程的行為堅決制止，下道工序開工前必須檢查各環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)備充分，關(guān)鍵部位要求必須精工細(xì)做。六是加大監(jiān)督檢查力度，及時查處質(zhì)量安全隱患。如南陽市對已竣工的市政建設(shè)項目就下發(fā)了質(zhì)量（安全）整改通知處罰單71份，及時整改了質(zhì)量安全隱患。糾正了施工單位施工中的不良習(xí)慣，強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識，提高了企業(yè)管理水平。

（四）施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制，爭創(chuàng)精品工程、金杯工程。在日益激烈的市場競爭中，“以質(zhì)量求生存、求信譽(yù)、求效益、求發(fā)展”已成為大家的共識。各施工單位進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實行項目經(jīng)理制、建立職工技術(shù)培訓(xùn)制、崗位質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制、質(zhì)量考核及獎罰制等各種制度和措施，實現(xiàn)自我約束，自我提高。工程建設(shè)中，以質(zhì)量管理為核心，狠抓制度建設(shè)。對各級質(zhì)量、技術(shù)保證體系、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人提出具體要求，力爭承接的工程項目做到技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠，符合設(shè)計和操作規(guī)范。開工前，組織施工人員熟悉圖紙，掌握了解施工技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制施工組織方案，對關(guān)鍵部位做到事前有預(yù)控措施，事中有保證措施，事后有檢查驗收和整改措施，及時進(jìn)行自查、自糾。同時在質(zhì)量管理過程中，結(jié)合已獲認(rèn)證的“三合一”管理體系，深入到實際質(zhì)量管理工作中，使先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與實際工作緊密結(jié)合，從而達(dá)到完善體系，提高質(zhì)量的目的。

多數(shù)市政工程公司本著“質(zhì)量創(chuàng)品牌，名牌樹形象，管理促效益，服務(wù)為社會”的質(zhì)量管理理念，狠抓質(zhì)量管理工作，靠質(zhì)量求信譽(yù)，靠品牌謀發(fā)展。鄭州市政工程總公司、河南恒興工程建設(shè)有限公司、新鄉(xiāng)市市政工程處、南陽市市政工程總公司等企業(yè)以出色的管理、過硬的質(zhì)量，連續(xù)多年創(chuàng)河南省市政工程最高獎項“河南市政工程金杯獎”。

（五）施工技術(shù)文件建檔水平逐年提高，工程實體質(zhì)量穩(wěn)步提升，效果明顯。通過數(shù)年來全省開展市政工程質(zhì)量檢查和各級建設(shè)主管部門及施工企業(yè)的不懈努力，一批優(yōu)秀項目榮獲河南省市政工程金杯獎，市政工程實體質(zhì)量不斷提升。多數(shù)企業(yè)竣工資料裝訂有序，內(nèi)容齊全，目錄、編號、頁碼清晰，施工技術(shù)文件、隱蔽工程檢查驗收記錄、材料合格證、試驗資料內(nèi)容真實可靠，能夠隨同工程進(jìn)展同步整理，組卷完整，清晰美觀。施工技術(shù)文件資料建檔水平逐年提高，充分反映出工程的內(nèi)在質(zhì)量。

鄭州市市政工程總公司施工的鄭州市鄭東新區(qū)CBD外環(huán)道路線型流暢，瀝青面層色澤均勻，平整堅實，細(xì)部處理精細(xì)，整體協(xié)調(diào)，配套齊全、效果美觀。河南恒興工程建設(shè)有限公司施工的鄭州市南三環(huán)道路工程的人行道鋪砌集中體現(xiàn)了精品工程的意識，鋪砌中遇轉(zhuǎn)彎、樹穴石、其它構(gòu)筑物處的折角、弧形均按尺寸切割填補(bǔ)，拼裝而成，體現(xiàn)出精雕細(xì)刻。

中國建筑第八工程局第二建筑公司、鄭州征遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司施工的鄭東新區(qū)會展中心高架橋由日本黑川紀(jì)章建筑都市設(shè)計事務(wù)所進(jìn)行方案設(shè)計，該工程設(shè)計新穎獨特，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，科技含量高，不僅簡潔、緊湊，而且施工精細(xì)，給人以自然美觀的印象。鄭州市第二市政工程公司施工的鄭東新區(qū)第三城市中心線跨東西運河A3橋工程打破了原有的設(shè)計理念，步行道有矩形布置，代替的是造型別致，能滿足群眾觀景的呈折線型的平面設(shè)計，與橋面路燈構(gòu)成整體的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計，設(shè)計新穎、美觀。

洛陽市市政工程建設(shè)中心、洛陽市市政工程公司等5家單位承建的洛陽市王成大道作為洛陽市南北一條主要通道，全長8685米，整體規(guī)劃布局體現(xiàn)出整體協(xié)調(diào)，美觀。5個標(biāo)段整體工程施工較好，路面平整、密實，路緣石安砌穩(wěn)固，美觀。道路與其它附屬設(shè)施的銜接也比較重視。

南陽市政工程總公司施工的南陽市中心城區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)一號路創(chuàng)建了南陽市道路建設(shè)的樣板工程，路面平整堅實，接茬緊密平順，側(cè)緣石線直彎順。鄧州市市政工程公司施工的鄧州市古城廣場古色古香老城墻造型與現(xiàn)代化氣息濃郁的噴泉設(shè)施、別具一格的廣場排水設(shè)施相配套，整體布局和諧大方，細(xì)部做工細(xì)膩。

漯河市在路燈照明工程中，不崇尚有些城市奢侈豪華的做法，采取一街一景，燈柱燈盞簡潔明快、少盞高照度、快慢車道分時段變頻自動調(diào)控的做法，既美觀實用又節(jié)約資源。許昌市大多數(shù)施工單位施工的檢查井、閥門井內(nèi)壁粉刷光滑，無明顯接茬現(xiàn)象。

（六）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為了增加市政公用工程建設(shè)的科技含量，提高工程的先進(jìn)性，保證工程質(zhì)量，各施工企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

鄭州市鄭東新區(qū)CBD外環(huán)道路施工中采用兩層土工布合成材料，有效增加了道路抗裂性能；采用了改性瀝青玄武巖面層，不僅美觀，而且增加了道路防滑性能；污水管道采用了PVC-U和HDPE雙壁波紋管。鄭州市南三環(huán)道路工程改進(jìn)了側(cè)、平石、樹坑石的生產(chǎn)磨具和生產(chǎn)工藝，使側(cè)、平石美觀、光滑，增加了側(cè)石的高度；在進(jìn)口ABG攤鋪機(jī)上安裝了電子自動找平裝置，確保了瀝青面層的平整度；加密了瀝青噴灑車的噴頭，并加入了保溫、加溫設(shè)備；根據(jù)機(jī)械化施工需求，改進(jìn)井周回填施工工藝，保證了基層和面層的整體性。

鄭東新區(qū)會展中心高架橋隔墻采用原漿砼澆注，支架拉桿拆除后的孔作為墻壁的自然點綴，墻壁粉刷采用高科技外墻涂料，自然美觀。上部結(jié)構(gòu)為螺旋狀、T型連續(xù)梁、預(yù)制鋼筋混凝土板組合而成。壓縮了板的截面，增加了橋下凈空，給人以簡潔、緊湊的印象，施工精細(xì)。鄭東新區(qū)第三城市中心線跨東西運河A3橋觀景平臺采用了高檔次的木地板鋪裝而成。橋面采用的是大顆粒的高強(qiáng)度的瀝青混合料鋪筑。下部采用的是灌注樁基礎(chǔ)，橋面采用整澆鋼筋砼預(yù)應(yīng)力板式結(jié)構(gòu)，跨度大，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)含量高。整體外觀處理精細(xì)，從設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出一種新的建設(shè)理念。

南陽市市中心城區(qū)溫涼河治理工程截污管道根據(jù)工程特點采用的HDPE高密度聚乙烯雙壁波紋管，強(qiáng)度高，耐腐蝕，使用壽命長；采用承插口連接，安裝方便，利于施工；內(nèi)壁光滑，流速快，不易發(fā)生堵塞。鄧州市古城廣場、桐柏淮河源廣場、方城張騫廣場采用了花崗巖平石，質(zhì)量好，外觀美，提高了建設(shè)品位和城市品位。

鶴壁市污水處理廠在污水處理管道工程中采用PE雙壁波紋管環(huán)保管材，檢查井蓋板采用添加鋼纖維混凝土構(gòu)件，提高了蓋板的抗披損能力；新鄉(xiāng)市采用專利技術(shù)生產(chǎn)的復(fù)合材料蓋板，通過長期使用檢驗，強(qiáng)度能夠滿足設(shè)計要求，井蓋框配套嚴(yán)密，車輛駛過時噪音低，并解決了市政設(shè)施管理的蓋板丟失現(xiàn)象；新鄉(xiāng)市新水工程有限公司組織技術(shù)人員通過探索研究，自制了導(dǎo)向定位彈頭頂管設(shè)備，該設(shè)備的使用降低了工程成本和勞動強(qiáng)度，該成果目前已經(jīng)審報河南省百項職工技術(shù)創(chuàng)新獎。全省多數(shù)道路工程施工中普遍采用土工布或土工格柵，這一新工藝有效防止了瀝青砼路面橫向斷縫質(zhì)量通病。多數(shù)城市人行道改建推廣使用生態(tài)路面磚，穩(wěn)固、透水、透氣、防滑、耐磨，補(bǔ)充了地下水資源，取代了光亮板，逐步滿足了人們對環(huán)境質(zhì)量的要求。

（七）加大施工現(xiàn)場管理力度，做到文明施工，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)。各地在市政工程建設(shè)項目施工中，能夠深入貫徹《安全生產(chǎn)管理條例》，從建設(shè)主管部門施工企業(yè)管理人員到施工一線人員，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂周密的安全、文明施工方案措施，設(shè)置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)督人員，逐級簽訂安全責(zé)任書，建立健全檢查制度，及時督促檢查，消除隱患，確保了工程建設(shè)安全無事故。

三、存在的主要問題

雖然我省在市政工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理方面取得了一些成績，全省工程質(zhì)量總體水平有了明顯的提高，但在工程建設(shè)管理和施工中仍然存在一些不足：

（一）市政公用工程建設(shè)市場還不盡規(guī)范。從檢查情況看，部分建設(shè)工程不同程度的存在項目管理不規(guī)范。一是個別市政工程融資項目建設(shè)程序不完備，未能及時辦理審批手續(xù)，誰投資，誰施工，建設(shè)主管單位管理職責(zé)不明確。二是施工圖設(shè)計審查制度還未真正建立起來，導(dǎo)致一些施工圖不符合設(shè)計規(guī)范，給工程質(zhì)量帶來了隱患。三是開封等市尚未實行施工許可證制度。四是竣工備案制度多數(shù)城市已建立，但除許昌市比較規(guī)范外多數(shù)城市不規(guī)范。五是個別設(shè)計隊伍資質(zhì)不夠，由于設(shè)計不到位造成返工浪費，質(zhì)量低下。六是多數(shù)城市開發(fā)區(qū)內(nèi)項目沒有納入市政工程主管部門統(tǒng)一管理。

（二）市政工程外觀質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。重主體輕附屬現(xiàn)象仍然普遍存在。檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程主體外觀質(zhì)量較好，但細(xì)部處理不到位。主要表現(xiàn)在：一是部分道路快車道比較平整，厚度、配比符合設(shè)計要求，但沿石勾縫較差，道板不平，嚴(yán)重影響了外觀質(zhì)量。二是部分道路工程路緣石有缺角、爛邊情況，勾縫欠飽滿，瀝青面層局部有粗細(xì)料集中。瀝青路面接茬處不緊密；平石與路面銜接有高差；三是側(cè)石、人行道板等預(yù)制水泥砼小構(gòu)件幾何尺寸不規(guī)整，質(zhì)量欠佳；四是部分排水工程檢查井內(nèi)粉不夠細(xì)致，有環(huán)向裂縫，不光滑，脫皮等情況，個別爬梯未做防腐處理，個別檢查井爬梯安裝不準(zhǔn)確；五是部分盲道設(shè)計不科學(xué)，鋪砌不符合設(shè)計、規(guī)范要求，等等。市政工程即是基礎(chǔ)工程又是景觀工程，外觀質(zhì)量的好壞，直接影響一個城市的形象，同時也能體現(xiàn)出企業(yè)管理和施工水平的高低，在保證工程內(nèi)在質(zhì)量的同時，要強(qiáng)化精品意識、提高城市品位。

（三）部分工程竣工技術(shù)資料有待進(jìn)一步完善。在這次質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，有些工程的內(nèi)在質(zhì)量尚好，但是質(zhì)保資料不全、不規(guī)范，竣工資料裝訂組卷不符合建設(shè)部221號文件規(guī)定。主要表現(xiàn)在：一是工程前期資料未單獨裝訂成冊。二是施工技術(shù)資料簽字不規(guī)范，個別項目隱蔽工程簽字、蓋章不完備，計量設(shè)備校核資料不齊全；存在項目經(jīng)理隨意簽字，竣工圖繪制不詳細(xì)，個別監(jiān)理人員在不同的專業(yè)分類中重復(fù)出現(xiàn)，簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。三是已竣工的工程技術(shù)資料無見證取樣記錄或者見證資料不規(guī)范，證取樣多數(shù)沒有實行。

（四）檢測機(jī)構(gòu)不夠健全，檢測手段不夠完善。目前全省多數(shù)城市還沒有市政公用質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，沒有建立見證取樣制度。部分現(xiàn)有的試驗室檢測儀器不配套，檢測手段不夠完善。

（五）質(zhì)量監(jiān)督尚不完善，建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理人員缺乏專業(yè)技術(shù)。目前全省多數(shù)城市雖說實行了質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)項目實行了監(jiān)理制度，但多數(shù)城市從事市政公用質(zhì)量監(jiān)督的人員以及多數(shù)監(jiān)理單位從事監(jiān)理的人員為非市政公用專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理崗位工作，滿足不了市政公用工程施工技術(shù)的要求。

（六）資金、工期、質(zhì)量矛盾仍然存在。近年來隨著各城市加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶工期、趕任務(wù)現(xiàn)象仍存在，部分市政項目資金不到位，制約著工程進(jìn)度和質(zhì)量的提高。同時，部分竣工項目驗收移交不及時，管理養(yǎng)護(hù)滯后。洛陽市市政公用工程目前仍執(zhí)行91定額標(biāo)準(zhǔn)，94取費標(biāo)準(zhǔn)，已不適合當(dāng)前市政公用工程建設(shè)的需要。

四、下一步工作意見和建議

（一）提高認(rèn)識，加大市政公用行業(yè)質(zhì)量安全管理力度。市政公用工程質(zhì)量關(guān)系國計民生，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。各城市行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對國家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，加大市政公用工程質(zhì)量管理力度，進(jìn)一步規(guī)范市政建設(shè)程序，嚴(yán)格施工圖審查制度、見證取樣制度、質(zhì)量監(jiān)督制度，特別要加強(qiáng)市政工程項目的招投標(biāo)管理，加大對招標(biāo)文件的審查力度。

（二）健全市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化市政工程質(zhì)量監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化市政工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，使全省市政工程質(zhì)量監(jiān)督形成體系，促使市政公用工程建設(shè)在有效的政府監(jiān)督下進(jìn)行，確保市政公用工程質(zhì)量水平的不斷提高。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，爭創(chuàng)精品工程。各市要進(jìn)一步加大市政公用工程質(zhì)量安全管理力度。指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高管理水平；加大科技投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高市政工程建設(shè)科技含量；加強(qiáng)施工過程中的約束和監(jiān)督，做到即重主體也重附屬，既注意全局也注意細(xì)部，精心組織，精心施工，爭創(chuàng)精品工程。繼續(xù)強(qiáng)化市政工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作，落實制度，完善措施，杜絕隱患，確保市政工程項目安全無事故。（四）加強(qiáng)市政工程監(jiān)理管理，提高建設(shè)監(jiān)理人員素質(zhì)。從檢查中發(fā)現(xiàn)，從事市政工程監(jiān)理的一些人員為非市政專業(yè)技術(shù)人員，不具備監(jiān)理市政工程的能力，對市政公用工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)把握不準(zhǔn)、理解不透，導(dǎo)致市政工程質(zhì)量得不到有效的監(jiān)控。因此，必須加強(qiáng)對市政建設(shè)監(jiān)理的管理，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，對不具備市政公用工程專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人員，取消對市政公用工程建設(shè)監(jiān)理的資格。

（五）進(jìn)一步加快市政行業(yè)有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范行業(yè)管理。制度、標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)市政工程質(zhì)量安全管理的重要依據(jù)。目前，我省市政工程管理方面已有部分規(guī)范、文件，為了進(jìn)一步加大市政公用工程質(zhì)量安全管理，不斷適應(yīng)管理的需要，仍需加大行業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定。要盡快研究制定《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工管理辦法》及相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理。研究出臺我省市政公用工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理辦法和相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我省市政公用質(zhì)量檢測和見證取樣制度。同時，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項目資金情況，合理科學(xué)確定工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量和安全。

發(fā)布部門：河南省其他機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：201*年07月28日實施日期：201*年07月28日(地方法規(guī))

靖西縣水利電業(yè)有限公司秋季安全大檢查總結(jié)

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中國電力網(wǎng)201*年5月7日09:35來源：點擊直達(dá)中國電力社區(qū)

根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和安委會的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防止發(fā)生電力生產(chǎn)事故，確保秋季用電高峰期間發(fā)供電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查活動；特別是當(dāng)前我公司面臨著全年經(jīng)營壓力大，又著手完成九月底全面規(guī)范化驗收等形勢任務(wù)下，切實抓好本次檢查工作具有重要的意義。實實在在地搞好本次秋查工作，為已完成安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行夯實。公司成立以陸暉副總經(jīng)理為組長的秋季安全生產(chǎn)檢查組,于201*年8月20日至201*年9月1日在全公司范圍內(nèi)開展了秋季安全大檢查，檢查組主要檢查了11個電廠、15個供電所和10個變電所的安全規(guī)章制度是否建立、健全和落實；安全運行管理和電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度情況；日常安全檢查和設(shè)備維護(hù)情況；操作規(guī)程和調(diào)度紀(jì)律執(zhí)行情況。檢查主要采取了聽匯報、查臺帳、看現(xiàn)場等形式。在檢查中，全面細(xì)致地檢查了各單位的安全工器具；變電站、發(fā)電廠重點進(jìn)行了重點防火部位的安全管理。檢查組肯定了被查單位在安全生產(chǎn)管理中所做的工作和已取得的成績，同時指出了還存在的不足和缺陷，并對每個單位都提出了整改意見和建議。現(xiàn)將安全生產(chǎn)大檢查情況總結(jié)如下。

一、安全檢查的基本情況

各單位對公司部署的這次秋季安全大檢查都非常重視，能結(jié)合本單位生產(chǎn)、檢修等實際情況，認(rèn)真布置落實，根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了各種設(shè)備管理臺帳和記錄薄,按時召開安全例會并做好會議記錄和定期開展周安全日活動。從檢查情況看，各單位能把安全工作當(dāng)作本單位的頭等大事來抓，建立了必要的規(guī)章制度，完善了安全管理網(wǎng)絡(luò)，“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針已深入人心。但是，尚有部分單位對安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作措施落實不夠,執(zhí)行不力,安全工作還存在著一定的差距，有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。1、規(guī)章制度及落實情況

根據(jù)電力生產(chǎn)的特點和要求，大部分單位建立、健全了電力生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在生產(chǎn)重要場所配備了必需的規(guī)程。各單位能落實以主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大了考核力度，履行了責(zé)任追究。同進(jìn),設(shè)立專職安全員、班組設(shè)立兼職安全員，安全管理逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，習(xí)慣性違章現(xiàn)象得到了有效控制。安全責(zé)任制能得到全面落實到位，并且進(jìn)行嚴(yán)格管理.

運行、檢修管理得到了加強(qiáng)。開展反習(xí)慣性違章活動，做到嚴(yán)格管理和考核。結(jié)合機(jī)組及設(shè)備的檢修，對事故隱患和不安全因素進(jìn)行整改，徹底杜絕事故苗頭。生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標(biāo)志較齊全。在檢修和運行工作中，能嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律和“兩票三制”，運行管理制度、現(xiàn)場運行規(guī)程齊全。電廠部分能做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施的管理工作。檢查的中峒牌、那多、三疊嶺電廠和城南35KV變的生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)備干凈整潔，各種標(biāo)志牌到位明確，達(dá)到了花園式生產(chǎn)單位水平。

2、安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作開展情況

各單位能根據(jù)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件精神，貫徹電力生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照電力生產(chǎn)的規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。各廠、所和站負(fù)責(zé)人能把安全生產(chǎn)放在企業(yè)管理和經(jīng)營工作的首位，廠長、所長和站長作為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人能做到重視安全生產(chǎn)，把職工安全教育作為安全生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，正確認(rèn)識電力安全生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，使職工的安全意識、安全責(zé)任感得到了加強(qiáng)，提高做好安全工作的自覺性。各單位均能做到每月召開一次安全例會，定期進(jìn)行班組安全學(xué)習(xí)，做好每周一題的安全活動并進(jìn)行檢查及考核。3、防火防爆情況

發(fā)電廠、變電站生產(chǎn)區(qū)電壓高、壓力容器多，是防火防爆的重點單位，各單位很重視防火防爆工作，加強(qiáng)了消防意識。各單位設(shè)有專人負(fù)責(zé)消防工作，還明確了單位的兼職消防員，組織了兼職消防員參加公司舉辦的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。防火防爆重點要害部門均有防范措施，消防器具基本完備，并有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。二、存在的問題

雖然各廠、所、站在安全方面做了大量卓有成效的工作，但在檢查中仍然發(fā)現(xiàn)存在著一些問題和事故隱患。具體表現(xiàn)在以下方面：

1、少數(shù)單位安全責(zé)任制還不夠健全和落實，有的單位沒有將責(zé)任制分解到位，沒有做到層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

在臺帳管理方面，各單位差距較大。已通過達(dá)標(biāo)驗收的單位做到了臺帳資料齊全、責(zé)任明確、制度落實到位。但個別單位還存在著不按時召開安全例會和組織開展安全活動、值班人員著裝不整、不掛牌上崗等現(xiàn)象。

2、事故預(yù)案、事故預(yù)想做得不全面，質(zhì)量不高，安全培訓(xùn)活動比較單調(diào)，設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)現(xiàn)場管理還不到位。如愛布三級電廠開關(guān)站圍欄高度不符合《安規(guī)》有關(guān)規(guī)定；三疊嶺電廠區(qū)游人隨意進(jìn)出游泳；二郎、波二電廠和呂平變電站高壓開關(guān)走廄無絕緣地板膠；波二電廠廠區(qū)照明線路與民礦電力線路同桿架設(shè)且交叉距離不夠；民礦動力加工用電未經(jīng)辦理報裝手續(xù)就接到用念一、念二電廠廠用電，裝機(jī)容量各達(dá)20多千瓦，嚴(yán)重違反了公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3、對基建施工場所管理和外來施工人員監(jiān)督不夠。雖然有了安全制度，但對外來施工人員的安全管理不到位，存在對制度模糊及執(zhí)行不力。如新興變電站在沒有請示公司的情況下，允許外來基建施工人員在站內(nèi)高壓區(qū)附近搭棚建舍。

4、防火防爆工作中還存在消防器具維護(hù)不夠。如配備的消防器架無人安裝，不粘貼消防標(biāo)志；三疊嶺電廠消防水帶破損；城南倉庫易爆易燃倉庫照明燈具不使用防爆型燈具三、整改意見

針對檢查的情況，檢查組就各單位如何改善安全管理現(xiàn)狀、提高安全管理水平、減少安全管理隱患，分別從制度管理和設(shè)備技術(shù)等方面提出了意見和建議。

1、建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)安全責(zé)任管理，做到層層落實。資料臺帳要完整、整潔，查詢使用方便，檔案管理要規(guī)范。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)，特別是外來人員、新進(jìn)人員的安全培訓(xùn)。要按照制度化、規(guī)范化的要求加強(qiáng)反習(xí)慣性違章的教育。職工必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，做到持證上崗。3、消防器材配備要齊全，安放的位置應(yīng)符合規(guī)范，并定期維護(hù)檢測。

4、加強(qiáng)對易燃易爆物品的管理，對壓力容器和管道要加強(qiáng)維護(hù)，定期做好檢測、校驗工作，加強(qiáng)大容量變壓器的防火管理。解決生活區(qū)油罐亂擺放和車輛混放的問題，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，定期檢查設(shè)備自動滅火裝置是否良好，嚴(yán)格執(zhí)行油區(qū)動火許可制度。

5、各單位的各項管理制度要認(rèn)真落在實處，對制度的貫徹落實情況要進(jìn)行檢查。

6、對基建工程的安全要嚴(yán)格管理和考核，制度要完善，對外單位的施工人員也要納入本單位的安全管理范圍內(nèi)，進(jìn)行安全檢查監(jiān)督。做到管理到位、考核到位、責(zé)任到位。7、做好的事故搶險救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。8、生產(chǎn)現(xiàn)場管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。杜絕設(shè)備的滴漏現(xiàn)象，破損設(shè)備要及時修繕，防止小動物進(jìn)入重要場所和設(shè)備，消除不安全因素。

9、加強(qiáng)運行管理，建立健全各種運行規(guī)章制度，提高運行人員的素質(zhì)，提高運行人員處理設(shè)備異常和事故的能力，杜絕誤操作事故的發(fā)生。

10、對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要制定切實可行的整改措施，責(zé)任到人，限期整改，要將整改措施落實到人，責(zé)任到位。

深圳市建設(shè)局召開施工安全大檢查工作總結(jié)通報大會

201*-02-15上午09:49:22來源：點擊數(shù)：1673

2月12日，深圳市建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，召開全市建筑施工安全大檢查工作總結(jié)通報大會，李平局長出席會議并講話，各區(qū)建設(shè)局、行業(yè)各協(xié)會負(fù)責(zé)人，全市建設(shè)系統(tǒng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)以及建設(shè)單位1100余人參加了會議。此次會議打響了建設(shè)局系統(tǒng)質(zhì)量安全年第一仗，在全國首次公布建筑施工安全大檢查排序名單，為全面推進(jìn)質(zhì)量安全年活動順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

深圳市建設(shè)局通報了全市施工安全生產(chǎn)大檢查情況，首次在國內(nèi)對在建項目施工安全檢查評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一排序，對27個項目、28家施工企業(yè)、27個監(jiān)理單位進(jìn)行了通報批評，對23個項目、23家施工企業(yè)、23家監(jiān)理單位進(jìn)行了通報表揚，兩家先進(jìn)單位介紹了經(jīng)驗。

李平局長指出，當(dāng)前全市建筑施工安全工作總體穩(wěn)定，繼續(xù)處于可控狀態(tài)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，施工安全問題仍比較突出，形勢不容樂觀，距施工安全根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會首先要構(gòu)建和諧行業(yè)，構(gòu)建和諧行業(yè)首先要構(gòu)建安全行業(yè)，構(gòu)建安全行業(yè)首先要做好安全生產(chǎn)，要全面貫徹落實質(zhì)量安全年各項工作措施，確保安全目標(biāo)的全面實現(xiàn)。201*年重點要抓好八個方面的工作：

一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)各責(zé)任主體的責(zé)任。要完成質(zhì)量安全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，落實各方主體責(zé)任。工程項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測等單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須切實履行好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

二要強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé)。要保持高壓態(tài)勢，處罰到位，對凡是違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，或者存在重大安全隱患而拒不整改的施工企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等單位，按照《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，一律暫停其投標(biāo)資格，暫停辦理其承接工程的施工許可，同時，提請省建設(shè)廳暫扣施工單位的安全生產(chǎn)許可證；要不斷完善監(jiān)管模式。對政府投資工程、造價明顯偏低工程、工期明顯偏短的工程、信譽(yù)差和管理能力弱的企業(yè)承包的工程，以及重大危險源，要加大監(jiān)管頻率和監(jiān)控力度。

三要規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)建品牌工程。為全面提升工程質(zhì)量安全水平，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之都，要實施品牌戰(zhàn)略，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，逐步創(chuàng)建“三個一批”，即一批國內(nèi)外知名的品牌建筑，一批核心競爭力強(qiáng)、素質(zhì)高的品牌企業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、成為經(jīng)濟(jì)增長點的品牌產(chǎn)業(yè)，把深圳市打造成為建筑業(yè)發(fā)展的品牌之都。通過創(chuàng)建品牌建筑活動，使深圳市“優(yōu)質(zhì)工程（含金牛獎）”、“優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程”、“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“雙優(yōu)工地”的質(zhì)量進(jìn)一步提高，數(shù)量每年爭取增長10％以上，“省優(yōu)”和“國優(yōu)”產(chǎn)值創(chuàng)優(yōu)率爭取達(dá)到先進(jìn)水平。

四要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要全方位、全過程開展全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教育要有計劃、有教材；有檢查、有考核，要針對不同對象應(yīng)有不同的教育培訓(xùn)方式，注重實效，各級施工安全監(jiān)督站要將企業(yè)安全培訓(xùn)作為監(jiān)督檢查重點之一，突出抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育到位情況的監(jiān)督檢查。

五要開展嚴(yán)格細(xì)致的安全檢查和專項整治。繼續(xù)開展高處墜落、起重傷害和坍塌事故的專項整治，要通過專項整治使這種局面得到根本好轉(zhuǎn)。

六要大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評選工作，發(fā)揮其示范作用，以點帶面，推動全市建筑工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。

七要認(rèn)真做好本次大檢查的后續(xù)處理工作。各區(qū)建設(shè)局和市、區(qū)兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)對復(fù)查后仍然存在嚴(yán)重安全隱患或問題的工程，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)責(zé)任主體落實整改措施，及時消除隱患；對違反法律法規(guī)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序移送處罰。

八要做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合節(jié)日特點，制定詳細(xì)、可行的工作計劃，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡查、加強(qiáng)值班，做好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，讓廣大人民群眾過上一個安樂、祥和的春節(jié)。

關(guān)于201*年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查情況的通報

各區(qū)建設(shè)局，大工業(yè)區(qū)管委會建設(shè)辦，保稅區(qū)管理局建設(shè)辦，監(jiān)理協(xié)會，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各有關(guān)單位：

為了切實做好全市建筑安全生產(chǎn)工作，減少一般事故，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保去冬今春的建筑施工安全，我局下發(fā)了《關(guān)于開展201*年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查的通知》（深建質(zhì)安201*236號），于201*年12月18日至201*年1月18日，組織開展了一次以“落實安全責(zé)任，遏制傷亡事故，創(chuàng)建平安深圳”為主題的全市建筑安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將本次檢查的情況通報如下：

一、基本情況

為確保本次大檢查工作的有效開展，我局加強(qiáng)了對本次全市建筑安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以梁小群副局長為組長，各區(qū)建設(shè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)及市監(jiān)理工程師協(xié)會負(fù)責(zé)人為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了嚴(yán)密的實施方案，從市、區(qū)安監(jiān)站和市監(jiān)理工程師協(xié)會共抽調(diào)了84名業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)專家統(tǒng)一編成21個檢查組，按照統(tǒng)一檢查表，對全市所有的在建工程進(jìn)行了地毯式普查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行全市統(tǒng)一排序。

本次大檢查分為兩個階段進(jìn)行：第一，普查階段。對全市所有在建工程項目共933個進(jìn)行地毯式普查，除未開工、停工或已完工項目未評分，實際評分項目795個。被檢查單位對安全隱患或問題進(jìn)行整改。第二，復(fù)查階段。在普查的基礎(chǔ)上，對全部發(fā)放了執(zhí)法文書的問題項目進(jìn)行了跟蹤復(fù)查，對部分合格項目進(jìn)行了抽查，共164個。

在第一階段檢查評分的795個項目中，優(yōu)良項目58個、合格及合格以上項目（含優(yōu)良項目）669個、不合格項目126個，優(yōu)良率為7．3％，合格率為84．15％；經(jīng)第二階段復(fù)查后，大部分工地上存在的安全隱患和問題都得到了及時整改，合格以上項目（含優(yōu)良項目）達(dá)到784個，合格率為98．6％，但仍然有11個工地不合格。

本次大檢查共發(fā)出責(zé)令停工整改通知書27份、責(zé)令限期整改通知書216份、不良行為認(rèn)定書196份、擬移送行政處罰項目4項，是我市歷年來年終大檢查執(zhí)法力度最大的一次。

二、檢查取得的成果

本次大檢查實行了“八個統(tǒng)一、三項原則”。“八個統(tǒng)一”是：市、區(qū)工程項目編排統(tǒng)一，市、區(qū)監(jiān)督人員編組統(tǒng)一，檢查內(nèi)容統(tǒng)一，檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，檢查表格統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法尺度統(tǒng)一，檢查結(jié)果統(tǒng)一排序�！叭�項原則”是：“交叉檢查”原則，“邊檢查邊整改”的原則，“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則。新的檢查模式取得了良好的效果。

（一）通過采用這種全新的檢查模式，實現(xiàn)了對全市在建項目施工安全績效的統(tǒng)一排序，在企業(yè)中產(chǎn)生了強(qiáng)烈震撼，大大增強(qiáng)了工程項目建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，促使其由被動應(yīng)付向主動抓安全工作轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉(zhuǎn)，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到更好的貫徹與落實，安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)；有力地促進(jìn)了我市建筑安全監(jiān)理工作走向深入，安全監(jiān)理責(zé)任得到更好落實。同時，也進(jìn)一步落實安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的緊迫感和責(zé)任感。

（二）通過對全市所有在建工程項目進(jìn)行的地毯式普查，發(fā)現(xiàn)了施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患和問題，以及違規(guī)行為。各責(zé)任主體對檢查組提出的隱患和問題及時進(jìn)行了整改，并在規(guī)定時間內(nèi)完成了絕大部分問題的整改，從而消除了大量安全隱患，有效地遏制了我市各類建筑傷亡事故的發(fā)生。通過檢查，深入推進(jìn)了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等多發(fā)性事故隱患的專項整治，全面提高了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理水平。

（三）涌現(xiàn)了一大批的優(yōu)秀項目。這次大檢查發(fā)現(xiàn)，我市許多建筑工地安全生產(chǎn)工作做得較好，施工單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)，各項安全生產(chǎn)管理制度健全，安全生產(chǎn)投入到位，現(xiàn)場安全與文明施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理等很有特色，監(jiān)理人員盡心盡職，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位積極支持施工單位開展創(chuàng)優(yōu)工作。涌現(xiàn)了天健現(xiàn)代城花園、江勝大廈等一批優(yōu)秀項目，樹立了一批好的典型。我局決定對23個優(yōu)秀項目給予全市通報表揚（項目名單詳見附表），并建議有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對項目部給予獎勵。

（四）查處了一批存在嚴(yán)重安全隱患或問題的工程。通過本次大檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一批存在嚴(yán)重安全隱患或問題的工程項目。這些項目的建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)投入不足，現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題比較突出，特別是一些單位對施工現(xiàn)場存在的安全隱患和問題不積極整改，第二階段復(fù)查時仍有11個項目不合格�，F(xiàn)決定對被責(zé)令停工的項目和復(fù)查仍不合格的項目及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員予以全市通報批評（項目名單詳見附表），同時，決定將其列入“重點監(jiān)管對象”名單，要求各有關(guān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建設(shè)單位

1、一些項目的合同未將安全文明施工措施費單列，也不按承諾計劃支付，而是與進(jìn)度款一并支付，使得安全措施費的撥付情況難以監(jiān)控。

2、部分項目在開工前未查清附近地下管線的分布情況，或未與燃?xì)饧瘓F(tuán)公司簽訂燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)協(xié)議，埋下了重大的施工安全隱患。這樣的工程項目有中星華科技工業(yè)園廠房、宿舍樓等。

（二）監(jiān)理單位

1、未根據(jù)項目實際需求配備專業(yè)監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師不到崗履職。如龍崗區(qū)供銷社宿舍樓工程等。

2、對施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員的持證情況、特別是對項目經(jīng)理、專職安全員長期不到崗的情況監(jiān)控不力。這樣的工程項目有新天下工業(yè)城4棟宿舍工程等。

3、對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇彶椴徽J(rèn)真，一些已經(jīng)過監(jiān)理審批的施工方案、措施仍然存在明顯的錯誤和缺陷。如可園幼兒園工程等。

4、對工程項目的安全檢查流于形式，對安全隱患的整改不跟蹤督促；施工單位對安全隱患拒不整改或者存在重大隱患卻不停止施工的，也未及時向有關(guān)主管部門報告。這樣的工程項目有東華明珠園工程等。

5、對高支模、起重機(jī)械拆裝等重要施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)工序未實施全過程旁站監(jiān)理；對工地重大危險源未采取有效的監(jiān)控措施。如上吉達(dá)電子科技（深圳）有限公司工程等。

6、未按規(guī)定上報監(jiān)理月報、快報，或報告內(nèi)容不詳實、與現(xiàn)場實際情況不一致。如佳興汽車維修有限公司廠房、宿舍、水泵房工程等。

（三）施工單位

1、安全管理方面的問題主要是

（1）公司領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，項目部安全生產(chǎn)管理責(zé)任制不落實，對大檢查組提出的問題不積極整改，施工現(xiàn)場安全隱患和問題比較突出。如寶安中旅大酒店內(nèi)裝修工程等。

（2）項目經(jīng)理由有資質(zhì)的人員掛名擔(dān)任，平時很少在現(xiàn)場履行安全管理職責(zé)，有名無實；項目部未按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定配備足額的專職安全員。這樣的項目有107國道寶安段三期改造工程（第六標(biāo)段市政部分）、陽光綠地家園等。

（3）安全檢查制度及隱患整改措施未落實。公司對項目部的安全生產(chǎn)疏于管理，以包代管，平時未按規(guī)定對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和專項檢查，未督促項目部對存在的安全隱患按“三定”原則落實整改。這樣的項目有鹽田L(fēng)NG站及搶險服務(wù)中心工程、東華明珠園工程等。

（4）三級安全教育制度不落實，流于形式，特種作業(yè)人員未按規(guī)定做到持證上崗；安全技術(shù)未交底到個人、未簽字確認(rèn)。這樣的項目有同洲電子龍崗廠區(qū)項目工程等。

（5）分包管理混亂，部分工地總分包之間未明確劃分各自的安全管理責(zé)任；分包合同未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（6）施工單位及項目部未對重大危險源進(jìn)行管理和控制，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，許多工地未組織演練。

2、實體方面的問題主要是工程項目施工后期，特別是進(jìn)入設(shè)備安裝或裝修階段后安全管理松懈，安全狀況差，一些安全問題重復(fù)出現(xiàn)。

（1）外腳手架及“三寶”“四口”方面。外腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，施工層不按規(guī)定滿鋪腳手板，架體與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)點不足；作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶；“四口”防護(hù)未將責(zé)任落實到人，井口、臨邊防護(hù)未做到定型化、工具化，防護(hù)不到位。這樣的項目有，華僑城小學(xué)擴(kuò)建工程、唯真電機(jī)工業(yè)區(qū)廠區(qū)宿舍工程等。

（2）施工用電與小型施工機(jī)具方面。工地臨時用電未制定專項方案或方案針對性不強(qiáng)；外電防護(hù)措施不嚴(yán)密，配電系統(tǒng)不符合“三級配電二級保護(hù)”要求，電焊機(jī)沒有裝設(shè)二次降壓保護(hù)器、配線亂拉亂接等。這樣的項目有107國道寶安段三期改造工程（第六標(biāo)段市政部分）等。

（3）大型垂直運輸設(shè)備方面。大型垂直運輸設(shè)備安裝拆除無專項作業(yè)方案，安裝后未經(jīng)驗收就投入使用；設(shè)備未按規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行登記備案；塔吊、施工電梯未按規(guī)定檢測或檢測報告過期，加節(jié)后未按規(guī)定進(jìn)行驗收或驗收記錄無簽字；司機(jī)、司索、指揮等特種作業(yè)人員未做到全部持證上崗；井字架無防斷繩裝置或無樓層�？垦b置、附墻做法不符合要求、使用前未履行驗收手續(xù)等。這樣的項目有吉盛昌工業(yè)廠區(qū)工程、新興泰1、2號廠房宿舍樓工程等

（4）基坑支護(hù)與高邊坡施工方面。土方開挖無邊坡支護(hù)措施，支護(hù)方案未得到監(jiān)理認(rèn)可，基坑無有效的排水和降水措施；高邊坡施工未實施沉降位移監(jiān)測。這樣的項目有正章大樓工程、龍井石場邊坡工程等。

（5）文明施工方面。工地未實行封閉管理或圍檔使用材料不符合要求；主要出入口未按規(guī)定實行硬地化和設(shè)置車輛出入沖洗設(shè)施；個別在建工程內(nèi)大量住人和辦公，且未設(shè)置專門安全通道和配備消防器材；部分工地食堂未辦理衛(wèi)生許可證，食堂作業(yè)人員未辦理健康證等。這樣的項目有上吉大電子科技（深圳）有限公司廠房辦公樓工程、華僑城小學(xué)擴(kuò)建工程等。

四、下一步工作要求

201*年是我局確立的質(zhì)量安全年，各單位應(yīng)認(rèn)真按照《深圳市建設(shè)局系統(tǒng)質(zhì)量安全年活動方案》的要求，結(jié)合工程實際，采取切實有效的措施，扎扎實實開展質(zhì)量安全年活動，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。

（一）規(guī)范各方主體行為，落實安全責(zé)任

工程項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于各方主體是否真抓安全、主動抓安全。責(zé)任主體必須轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、規(guī)范行為、落實責(zé)任、完善制度、加大投入，真正將安全放在第一位。

1、建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范發(fā)包行為，不得將總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程變相肢解發(fā)包，應(yīng)建立以總包單位為主施工現(xiàn)場安全總協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰各專業(yè)公司的安全責(zé)任；不得壓縮合理工期，迫使施工單位盲目趕工期；要履行地下管線查詢和簽訂燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議的職責(zé)，按規(guī)定將安全與文明施工措施費單列，并按承諾及時支付費用。

2、施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)和項目部兩級安全管理機(jī)構(gòu)，確保人員到位、措施到位；要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核；完善各項安全管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高建筑事故應(yīng)急救援的能力；企業(yè)要加大對項目部和專業(yè)分包單位分包工程的管理力度，不能以包代管，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按“三定”原則落實整改。要提高安全技術(shù)保障能力，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審批，尤其要加強(qiáng)對危險性較大工程的專項施工方案審批，應(yīng)該經(jīng)專家論證的，必須論證后方可審批和組織實施；要切實做好安全技術(shù)交底工作，交底有記錄、相關(guān)人員有簽名。要加大安全生產(chǎn)投入，保證安全與文明施工措施費全部用于安全生產(chǎn)，不得挪用、不得轉(zhuǎn)化為利潤。

3、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，制定監(jiān)理方案和實施細(xì)則，做好施工組織設(shè)計、專項方案、企業(yè)資質(zhì)、人員資格的審查、審核工作。加強(qiáng)施工單位項目部的安全管理機(jī)構(gòu)建立、人員配備和到位、責(zé)任人履職情況檢查，核查設(shè)備和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，開展定期或不定期安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令整改，對拒不整改的，要責(zé)令停工，并報告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要履行安全監(jiān)理報告制度，全面、客觀地反映施工現(xiàn)場的實際情況，對緊急情況應(yīng)以快報形式上報。

（二）深入開展專項治理

高墜、坍塌是建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的兩大類主要安全事故，今年繼續(xù)深入開展高墜、坍塌的專項整治，制定更加有效措施，將同類事故多發(fā)局面降下來。根據(jù)我市臺風(fēng)雷雨季節(jié)和高溫氣候持續(xù)時間長等特點，適時地組織開展各類具有針對性的專項檢查和安全隱患排查工作，尤其是對施工起重機(jī)械、高支模、深基坑、人工挖孔樁、地下隧道等危險性較大工程進(jìn)行專項整治；對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑設(shè)備等進(jìn)行檢查和抽查，及時消除不合格設(shè)備導(dǎo)致的施工安全隱患。

（三）大力開展建筑安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

全面推行“平安卡”工程，強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全意識、安全操作技能和自我防護(hù)能力；同時，我局將結(jié)合監(jiān)理人員繼續(xù)教育，組織對全市所有的監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)；不定期舉辦對事故工地和問題較突出工地的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和施工、監(jiān)理企業(yè)法人的專項安全培訓(xùn)班。

各施工企業(yè)要認(rèn)真開展建筑工人的三級教育，抓好各類從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，特別要抓好新入場工人的安全知識教育工作。

（四）進(jìn)一步完善監(jiān)管方式

1、在對201*年年終大檢查新模式進(jìn)行總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，每半年組織一次統(tǒng)一的全市性建筑安全生產(chǎn)大檢查，全部工程項目檢查結(jié)果實行統(tǒng)一排名，并上網(wǎng)公示，增強(qiáng)檢查威懾力，達(dá)到檢查的目的和效果。

2、工程項目日常監(jiān)督實行差別化管理。對好的項目少檢查，差的項目多檢查，特別是對造價明顯偏低、工期明顯偏短工程、發(fā)生四級及以上安全事故的工程、兩次以上被責(zé)令停工的工程、在大檢查中被通報批評的工程，列入重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督頻率和監(jiān)管力度。

3、開展多種形式的監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查與專項檢查、綜合性檢查相結(jié)合，告知性檢查與非告知性檢查相結(jié)合，行為監(jiān)督與實體檢查相結(jié)合，巡查與抽檢相結(jié)合。

4、實行層級監(jiān)督，加大對各區(qū)監(jiān)管項目的巡查、督查頻率和力度，提高全市建筑安全生產(chǎn)水平。

5、運用無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并與已開發(fā)的項目安全管理體系對接，實現(xiàn)建筑工地安全狀況數(shù)字化管理，增強(qiáng)監(jiān)管手段。

（五）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)抓嚴(yán)管、狠抓狠管

1、嚴(yán)格追究施工安全責(zé)任事故。

對凡是違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生重大安全事故的責(zé)任單位和人員，按照《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法違規(guī)行為處理規(guī)定》，從重從嚴(yán)處理。提請省建設(shè)廳暫扣施工單位的安全生產(chǎn)許可證，暫停其投標(biāo)資格，暫停辦理其承接工程的施工許可，對責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行約談。

2、嚴(yán)格按照《深圳市建筑市場主體不良行為記錄與處理辦法》和省建設(shè)廳《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，對現(xiàn)場存在的安全隱患、違法違規(guī)行為做不良行為記錄，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行扣分。

3、建立定期通報制度。對項目經(jīng)理、專職安全員和總監(jiān)的到位與履職情況監(jiān)督，對不到位、不履職的，記不良行為，并定期通報。

4、強(qiáng)化重大危險源的監(jiān)管，防止群死群傷事故發(fā)生。要將建筑工地重大危險源的識別、評價、登記、措施、公示、應(yīng)急預(yù)案作為監(jiān)管重點，確保措施到位。

5、積極推進(jìn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，防止事故發(fā)生。

6、市、區(qū)兩級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對自身監(jiān)督人員的管理，明確崗位職責(zé)，建立和完善內(nèi)部考核辦法，將事故指標(biāo)層層分解，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任。

7、各區(qū)建設(shè)局和市、區(qū)兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好本次大檢查的后續(xù)處理工作，對復(fù)查后仍然存在嚴(yán)重安全隱患或問題的工程，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)責(zé)任主體落實整改措施，及時消除隱患；對違反法律法規(guī)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序移送處罰。

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