縣林業(yè)局林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作總結(jié)(二)

縣林業(yè)局林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作總結(jié)(二)

**縣自201*年1月開始，按照《國家林業(yè)局關(guān)于實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點方案》的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開，權(quán)責(zé)一致，精簡統(tǒng)一，效能的基本原則。整合我局現(xiàn)有查處林業(yè)行政案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建相對獨立，集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法，職責(zé)交叉，執(zhí)法擾民等問題，深化行政管理體制改革，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，建立起一支權(quán)威高效、統(tǒng)一的林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。**縣的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作屬于第三種形式，即不以森林公安局為主，也不以林業(yè)局資源林政為主，而是組建新的林業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在國家、省、市林業(yè)局的正確指導(dǎo)下，通過一年來的試點，各項工作進(jìn)展順利，效果良好，現(xiàn)將實施林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點的工作情況總結(jié)如下：

一、林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作進(jìn)展情況首先，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國家林業(yè)局將我縣確定為林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點縣以后，**縣委、縣政府高度重視，把其作為改革林業(yè)行政執(zhí)法體制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造良好林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平和保護(hù)森林、林木和林地所有者、使用者合法權(quán)益的重要舉措來抓，成立了由主管政法書記任組長、主管縣長任副組長，林業(yè)局、森林公安局、財政局、人事局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)林業(yè)綜合行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大事項的決策。由政府主管縣長李悅具體負(fù)責(zé)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h政府多次召開政府常務(wù)會議，研究制定《試點方案》，解決試點工作中涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工資、經(jīng)費等問題，為試點工作提供了強(qiáng)有力的政策和

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。組織保障。試點中我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務(wù)院有關(guān)文件精神，研究解決相對集中行政處罰權(quán)工作中存在的問題，認(rèn)真做好這項涉及廣大人民群眾切身利益的工作。廣泛深入地宣傳林業(yè)行政執(zhí)法試點工作相關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨和國家的有關(guān)方針政策上來，保證林業(yè)行政執(zhí)法成試點工作健康有序進(jìn)行。第二，設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)

按照《國家林業(yè)局關(guān)于實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點方案》的指導(dǎo)思想、原則、形式和要求，結(jié)合我縣實際情況，遵循“（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）兩個相對分開，權(quán)責(zé)一致，精簡、統(tǒng)一、效能”的基本原則組建新的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了**縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊。隊長由縣林業(yè)局局長兼任；副隊長由縣林業(yè)局主管資源林政的副局長和縣森林公安局局長兼任；執(zhí)法隊工作人員從有林業(yè)行政執(zhí)法職能的縣森林資源管護(hù)總隊、資源林政、木材檢查站、營林、森檢、種苗管理站等執(zhí)法單位抽調(diào)具備執(zhí)法資格、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高及作風(fēng)過硬的執(zhí)法人員40名。同時，林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊成立后及時向社會進(jìn)行了公布，接受社會監(jiān)督。新成立的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊下設(shè)3個股：（1）綜合股（3人），主要負(fù)責(zé)林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的法制宣傳、政策培訓(xùn)以及護(hù)林大隊、檢查站和執(zhí)法隊的日常管理工作；（2）執(zhí)法股（6人）主要負(fù)責(zé)全縣林業(yè)行政案件的查處工作；（3）法制股（3人）主要負(fù)責(zé)林業(yè)行政案件的審核、把關(guān)工作，對各中隊執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，執(zhí)法隊下設(shè)7個中隊，根據(jù)森林資源分布情況設(shè)立：**中隊、蘭旗中隊、步古溝中隊、郭家屯中隊、荒地中隊、湯頭溝中隊和國有林場管理局中隊。分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政案件的查處工作。在林業(yè)綜合行政執(zhí)法中，每辦一個案件都做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律、法規(guī)正確。做到“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。統(tǒng)一把關(guān)，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的林業(yè)行政處罰法律文書。為提高試點質(zhì)量，為執(zhí)法隊配備了汽車2輛，安電話1部，照相機(jī)2部等必備工具，落實了配套經(jīng)費40萬元。試點期間河北省林業(yè)局、市林業(yè)局多次親臨我縣進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了試點工作的開展。

林業(yè)行政執(zhí)法隊成立以后，林業(yè)行政處罰權(quán)集中由林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊統(tǒng)一行使。林業(yè)局原來行使行政處罰權(quán)的檢疫、種苗、林政、經(jīng)營等股站不在行使行政處罰權(quán)，解決了執(zhí)法機(jī)構(gòu)原來的重權(quán)輕責(zé)，職能交叉，執(zhí)法不到位，執(zhí)法擾民等問題。在試點期間，綜合執(zhí)法隊人員編制在原單位不變，工資經(jīng)費暫由原單位負(fù)責(zé)支付。試點完成后，正式成立林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，并對機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費予以解決。第三，建立制度、加強(qiáng)培訓(xùn)

縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點機(jī)構(gòu)人員到崗后，為提高林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對全體執(zhí)法隊人員進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《國家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)，并進(jìn)行軍訓(xùn)，樹立林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的嶄新形象。使林業(yè)綜合行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識。開展試點工作的重要性，熟悉試點工作的原則、要求和林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作制度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識，責(zé)任意識，注重試點工作的具體程序。建立考核機(jī)制，強(qiáng)化對試點執(zhí)法人員的政治教育和法律培訓(xùn)。對綜合執(zhí)法隊人員實行定期培訓(xùn)和不定期考試、考核相結(jié)合，經(jīng)考試、考核合格人員發(fā)給執(zhí)法證件，否則取消其林業(yè)綜合行政執(zhí)法資格，退回原工作單位，確保綜合執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)；對業(yè)務(wù)知識、辦案質(zhì)量和辦案效果綜合評價。建立健全了試點執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，自覺接受人大、司法及上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，提高試點工作的水平。建立和健全林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計制度以及“罰繳分離”、“收

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。支兩條線”等制度，推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、行風(fēng)監(jiān)督員評議考核制，做到人有崗、崗有責(zé)、責(zé)權(quán)一致，增加執(zhí)法辦案透明度，使所辦理案件達(dá)到規(guī)范化、程序化、法制化。設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，及時接待群眾來信來訪。我縣在設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確職能，建立健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)等項工作完成后，縣政府在全縣召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議進(jìn)行宣傳造勢，并對綜合行政執(zhí)法試點工作進(jìn)行了全面部署。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)督條件，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。依法查處林業(yè)行政案件，將林業(yè)行政處罰權(quán)集中統(tǒng)一使用，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗，為推動林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)。

林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊成立后，執(zhí)法效果顯著，今年以來林業(yè)綜合執(zhí)法隊及時發(fā)現(xiàn)和查處濫伐、進(jìn)入林地放牧、非法占用林地等各類林業(yè)行政案件130余起，行政處罰160人，罰款105萬元；全縣護(hù)林禁牧工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，野外放牧現(xiàn)象得到有效遏制，使我縣封山育林、退耕還林、中德財政合作造林、京津風(fēng)沙源治理、森林分類經(jīng)營等400余萬畝林地、林木得到有效保護(hù)。森林防火工作，在春防形勢異常嚴(yán)峻的情況下，未發(fā)生森林火災(zāi)。

二、實施林業(yè)綜合行政執(zhí)法的幾點體會

1、執(zhí)法力度加大了。成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，執(zhí)法人員工作專一，能夠全身心地投入到林業(yè)行政執(zhí)法工作中去，相應(yīng)地加大了執(zhí)法力度，使今年的處罰案件比去年同期增加30%，罰款增加40%。林業(yè)行政處罰案件結(jié)案率95%。

2、執(zhí)法水平提高了。由于對人員進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員素質(zhì)教育，制定嚴(yán)格的考核措施，完善了“兩錯追究”等制度，明確執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，使多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、為部門和單位經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法擾民現(xiàn)象變?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法、文明執(zhí)法。保證了執(zhí)法公正、公平、公開。今年以來執(zhí)法工作沒有一起“兩錯”案件發(fā)生，無一

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。起敗訴案件。與此同時森林公安局的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)椴樘幜謽I(yè)刑事案件和森林防火工作，林業(yè)局其他股站職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)行政管理、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放證件和森林資源管護(hù)、檢疫、病蟲害防治等工作，提高了工作人員辦事效率，加快了林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

3、執(zhí)法成本降低了。實現(xiàn)了依法行政，調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡人員，日常管理完善的目標(biāo)，基本上建立起一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍。精簡了林業(yè)行政執(zhí)法人員，全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員由原來的60人減少為40人，人員和經(jīng)費均降低了35%。

4、社會滿意度提高了。在行風(fēng)評比中，社會和群眾對林業(yè)行政執(zhí)法滿意度大大提高，推動了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)；由于各類林業(yè)行政案件能及時有效解決、查處，化解了各類林業(yè)矛盾，使林業(yè)上訪案件明顯減少，今年未發(fā)生林業(yè)上訪案件。三、林業(yè)綜合行政執(zhí)法中存在的問題

1、實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法以前，我縣的林業(yè)行政執(zhí)法工作由林業(yè)局和森林公安局共同承擔(dān)，實行林業(yè)行政綜合執(zhí)法以后，由于森林公安局不再辦理林業(yè)行政處罰案件，造成森林公安局經(jīng)費困難。

2、在人員編制上，林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊目前有20多人沒有行政編制，建議國家、省林業(yè)局出臺統(tǒng)一政策，解決林業(yè)綜合執(zhí)法隊的編制問題。

3、請求國家林業(yè)局進(jìn)一步明確林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊的法律地位，做好實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法以后林業(yè)局和森林公安局的職能轉(zhuǎn)變工作。

四、關(guān)于以森林公安局還是以林業(yè)局為主體組建執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題的建議。從實踐看，**縣的森林公安局機(jī)構(gòu)單設(shè)，人、財、物獨立，沒有隸屬和行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)以林業(yè)局為主體建立。因為：一是工作便捷，在實際工作中

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。林業(yè)行政管理和行政執(zhí)法只一步之差，很難分開，不服從管理就可以實施行政處罰，如果這個局發(fā)現(xiàn)案情，那個局去處罰，如不能及時處理，就會貽誤工作，有些案件時過境遷之后難以處理。二是都是科級平行單位，出現(xiàn)利益之爭，不但影響工作，而且難以協(xié)調(diào)。三是法律有障礙�！渡�林法》賦予林業(yè)局為行政執(zhí)法主體，而且是政府職能部門，森林公安局則不是，森林公安局以林業(yè)局的名義實施行政處罰，一旦出現(xiàn)訴訟案件，林業(yè)局將成為被告，關(guān)系不理順。四是林業(yè)工作失去執(zhí)法權(quán)，職能相應(yīng)就削弱了，影響林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

如果森林公安局屬于林業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人財物由林業(yè)局統(tǒng)一管理，這樣發(fā)揮警力的特殊優(yōu)勢，以森林公安局為主建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)較為理想。

二ＯＯ五年一月十日

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縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作總結(jié)(二)

**縣位于冀、遼、蒙三省交界，是河北省林業(yè)大縣。全縣森林資源總量259萬畝，森林覆蓋率達(dá)到52、2%，列入國家重點防護(hù)林106萬畝，并且擁有遼河源國家森林公園一處，森林資源管護(hù)任務(wù)比較繁重。二00三年十月，我縣被國家林業(yè)局確定為以森林公安為主體的林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位后，我們及時向縣政府做了匯報，得到了縣政府的大力支持。通過二00四年一年的林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作，使規(guī)范林業(yè)執(zhí)法工作取得了一定進(jìn)展�，F(xiàn)將我縣林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作做以總結(jié)，請國家林業(yè)局審閱。一、林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作的基本做法1、組織建設(shè)方面

我縣被確定為林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位后，縣政府非常重視此項工作，組織召開了財政、人事、林業(yè)等相關(guān)部門參加協(xié)調(diào)會，成立了以主管縣長為組長的**縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個成立工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)小組成員林業(yè)局局長和森林公安局局長分別負(fù)責(zé)具體執(zhí)法試點工作。以縣政府名義制訂了《**縣林業(yè)綜合執(zhí)法試點實施方案》，報請省林業(yè)局審核同意后開展實施�？h政府確定了森林公安局為綜合執(zhí)法試點機(jī)構(gòu)，林業(yè)局委托森林公安局查處森林法規(guī)定的第39、42、43、44條以外的一切涉林行政案件，以林業(yè)局名義下達(dá)林業(yè)行政處罰決定。林業(yè)局林政、森檢、木材檢查、種苗等股不再行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)，劃歸森林公安行使，重新整合了林業(yè)執(zhí)法人員。森林公安局建立林政稽查股，負(fù)責(zé)林業(yè)行政案件查處工作。林業(yè)局成立了法制股，明確了縣法制辦、林業(yè)局為林業(yè)綜合執(zhí)法過錯追究檢查部門，森林公安局法制督察股為執(zhí)法監(jiān)督日常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所有林業(yè)行政案件的審核、把關(guān)、檢查、督辦等項工作。林業(yè)綜合執(zhí)法工作實施以來，全體林業(yè)執(zhí)法人員以全國執(zhí)法試點為契機(jī)，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，勤政務(wù)實，執(zhí)法工作人員積極響應(yīng)，精神振奮，恪盡職守，使林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作健

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載�？涤行蜻M(jìn)行。

&（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）nbsp;2、隊伍建設(shè)方面

為提高林業(yè)綜合行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，我們對林業(yè)局原來機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員進(jìn)行了有選擇的招錄，按照林業(yè)局調(diào)劑的18個執(zhí)法編制，通過崗前培訓(xùn)、命題、考試、組織考核，擇優(yōu)選用了18名林業(yè)執(zhí)法人員。并與森林公安局全體民警一起舉行了林業(yè)綜合執(zhí)法大培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了各項涉林法律法規(guī)和《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》、《辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。為使林業(yè)執(zhí)法人員有效致于社會監(jiān)督之下，森林公安局設(shè)立了舉報電話，在各林區(qū)分別設(shè)立了舉報箱和公布了舉報電話，并明確森林公安局法制督察股為信訪接待室，有效增加了林業(yè)行政執(zhí)法工作的透明度。同時，11月份，舉辦了全縣執(zhí)法監(jiān)督員聽證質(zhì)詢會議，代表滿意率達(dá)100%，并向社會各界發(fā)出征求意見函95份。我們將林政稽查股和各股所隊一同進(jìn)行崗位目標(biāo)考核。通過采取上述措施，切實增強(qiáng)了林業(yè)執(zhí)法人員廉潔自律意識。3、規(guī)范執(zhí)法行為方面

森林公安局是林業(yè)局下屬副科級事業(yè)單位，已經(jīng)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案審批并公布實施。森林公安局執(zhí)法主體合法，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，林業(yè)行政執(zhí)法人員都屬國家正式干部，統(tǒng)一持有縣政府法制辦辦理的執(zhí)法證。在執(zhí)法中做到了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一把關(guān)，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的林業(yè)行政處罰法律文書。在辦理的所有林業(yè)行政案件中，沒有出現(xiàn)適用法律不當(dāng)、程序不合法現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)因行政處罰而提起行政復(fù)議或行政訴訟案件，執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。4、制度建設(shè)方面

我們制定和嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作崗位職責(zé)、人員管理制度、廉政制度、財務(wù)管理制度、

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。執(zhí)法考核制度、錯案追究制度、執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政處罰文書檔案管理制度，案件統(tǒng)計報表制度等，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款物“罰繳分離”、“收支兩條線”管理，嚴(yán)格遵守暫扣、沒收財物的保管，使林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作有章可循，規(guī)范有序。5、保障措施方面

森林公安局在林業(yè)局同樓辦公，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，車輛配備有2輛以上，檢查評估要求的各項保障措施均有保障。二、取得的成效

執(zhí)法試點工作開展以來，總體效果明顯，至現(xiàn)在共查處各類涉林案件415起，其中刑事案件11起，逮捕13人,林政案件324起，治安案件80起，行政拘留77人,刑事案件結(jié)案率達(dá)100%，

林業(yè)行政案件結(jié)案率達(dá)到100%，治安案件查處率達(dá)100%，全縣沒有發(fā)生重特大濫砍盜伐案件，全部行政案件由森林公安查處，沒有出現(xiàn)林政案件執(zhí)法難現(xiàn)象，林區(qū)社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，辦案中實行辦案單位、辦案人員、法制督察員、局領(lǐng)導(dǎo)四級把關(guān)制度，民警們程序意識、時效意識、證據(jù)意識顯著增強(qiáng)，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量明顯提高，進(jìn)而提高了辦案效率。在人大代表評議基層所活動和全縣民主測評行風(fēng)活動中，滿意率都達(dá)100%。三、幾點體會

森林公安機(jī)關(guān)是國家公安機(jī)關(guān)的一個重要組成部分，它是國家公安機(jī)關(guān)派駐林區(qū)的一支具有武裝性質(zhì)的刑事和行政執(zhí)法隊伍，在對森林資源和野生動植物資源的有效保護(hù)、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序、推動林業(yè)事業(yè)跨越式發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡等方面起著其他任何行政執(zhí)法力量不可替代的特殊作用，在林業(yè)行政執(zhí)法中占主導(dǎo)作用，我縣自實行以森林公安

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。為主體的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點后顯現(xiàn)出了森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合執(zhí)法的優(yōu)勢。1、林業(yè)綜合行政執(zhí)法是十分必要的。一些年來，我縣林業(yè)行政執(zhí)法工作確實存在一定問題，一是林業(yè)局同時行使行政許可權(quán)和案件查處權(quán)，使許可權(quán)和查處權(quán)之間起不到互相制約，互相監(jiān)督的作用，有時是自己查自己，影響執(zhí)法工作的開展；二是林業(yè)內(nèi)部執(zhí)法部門多，職能重疊，執(zhí)法力量分散，易造成多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不平，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。三是林業(yè)執(zhí)法人員同時承擔(dān)著林業(yè)方面許多工作，執(zhí)法工作只是其工作中的一部分，造成部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，不利于執(zhí)法水平的提高。四是林業(yè)執(zhí)法在案件查處上缺乏必須的強(qiáng)制措施和手段，對一些闖關(guān)過站，歐打漫罵執(zhí)法人員的不法分子缺乏打擊手段，對拒不到案的違法人員也無能為力，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

2、森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法是最佳選擇

（1）森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，有利于加大行政執(zhí)法力度。

森林公安機(jī)關(guān)是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的一個重要組成部分，是一支具有武裝性質(zhì)的兼有刑事和行政執(zhí)法職能、專門保護(hù)森林及野生動植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序的重要力量。他對違法犯罪人員的震懾作用是其它部門無法相比的。森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，在對森林資源和野生動植物資源的有效保護(hù)、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序、推動林業(yè)事業(yè)跨越式發(fā)展和維護(hù)生態(tài)安全等方面起著其他任何行政執(zhí)法力量不可替代的特殊作用。如以前我縣林業(yè)執(zhí)法中，曾多次發(fā)生不法人員歐打、辱罵執(zhí)法人員、強(qiáng)行闖關(guān)過站，拒不到案等問題，由于林業(yè)執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制手段使問題難以解決，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。森林公安承擔(dān)綜合執(zhí)法任務(wù)后，也都發(fā)生過類似的問題，但都受到了嚴(yán)厲處罰，打擊了不法人員的囂張，加大了案件查處力度，增強(qiáng)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。如：1月2日晚8時，林政稽查組干警接特情舉報稱：木材經(jīng)營戶林某在**縣黨壩鎮(zhèn)裝

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。木材，未辦理木材準(zhǔn)運(yùn)證準(zhǔn)備外運(yùn)，接警后干警迅速前往，在黨壩一個體飯店院內(nèi)將已裝完木材準(zhǔn)備發(fā)車的林××撞個正著兒，林下車后上前找辦案人員讓從輕處理放行，遭拒絕后，林又謊稱木材是運(yùn)往**加工板子自用，但車到**街后，徑直拐向去往七溝承德的道路，辦案人員立即全力追擊，在**七溝路段，承德六溝路段九次示意停車未果，一面與單位聯(lián)系請求增援，一面繼續(xù)跟蹤，兩路人馬在承德市會合后繼續(xù)追擊，直至次日凌晨3時許追擊灤平縣將其截獲，并扣押回**，對其進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。2月29日上午11時，接群眾舉報稱：臨縣一汽車在**裝載一車東北材，無準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，很可能運(yùn)往外縣。我局接報后及時趕到，對司機(jī)蔡景安進(jìn)行了詢問，其為拖延時間，稱貨主不在，手續(xù)在他那里，當(dāng)執(zhí)法人員令其將非法運(yùn)輸?shù)哪静睦�到大石湖林場依法扣留時，司機(jī)蔡××態(tài)度蠻橫，將車開置平、清、樂線大石湖林場門前處橫置公路中央。棄車逃跑，造成交通堵塞長達(dá)20余分鐘。蔡的行為嚴(yán)重的阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條7款之規(guī)定，對其依法采取強(qiáng)制措施。并對貨主給予了罰款處理，使案件得到有效查處。3月6日，接群眾舉報：**鎮(zhèn)劉某無證運(yùn)輸刺槐種子10余噸，接舉報后我局迅速布置車輛跟蹤，在**縣七溝鳳凰嶺將其查獲，執(zhí)法人員要求出具運(yùn)輸種子的有關(guān)手續(xù)，劉某等人不能出具種子運(yùn)輸所必需的種子標(biāo)鑒，強(qiáng)行搶走植物檢疫證并與執(zhí)法人員撕扯。聞訊后，我局領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)增援人員及時趕赴現(xiàn)場，制止了這一暴力抗法事件，并對當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。我縣自開展以森林公安為主體的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點以來，現(xiàn)在全縣未發(fā)生大的濫砍盜伐案件，發(fā)案率比去年同期下降25%，全縣林區(qū)治安秩序明顯好于往年。

（2）森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，有利于執(zhí)法的公正性。過去林業(yè)執(zhí)法，執(zhí)法部門同時又承擔(dān)著行政許可職能。這就往往導(dǎo)致由自己去查處和糾正因自己審批出現(xiàn)問題而引發(fā)的案件，很難體現(xiàn)公正二字，以森林公安為主體后，許可權(quán)和查處權(quán)分離相互

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。之間形成了有效的制約和監(jiān)督，有利于公正執(zhí)法。從我縣來看，凡經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)查處的林業(yè)行政案件沒有一例引起復(fù)議、訴訟的。

（3）森林公安承擔(dān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，有利于提高辦案質(zhì)量。由于森林公安機(jī)關(guān)是一支專業(yè)執(zhí)法隊伍，人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，且相對穩(wěn)定，加上多年的學(xué)習(xí)培養(yǎng)和工作鍛煉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，經(jīng)驗豐富，加上機(jī)關(guān)的正規(guī)化管理，在具體的林業(yè)行政執(zhí)法行為中，從報案登記、立案審批、派遣調(diào)查、證據(jù)收集、事實認(rèn)定、案件研究、法制審核、主管局長審批、案件處罰到案卷歸檔都有一套嚴(yán)格、規(guī)范、成熟的管理程序，查辦林政案件質(zhì)量明顯提高，而其他林業(yè)行政執(zhí)法部門，由于不具有執(zhí)法的專業(yè)性，往往在辦案程序、事實認(rèn)定、案件處理上不準(zhǔn)確，執(zhí)法不規(guī)范，案件質(zhì)量偏低。四、存在問題

1、行政執(zhí)法人員經(jīng)費不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的渠道。

2、基層派出所民警工資和經(jīng)費隨所在林場狀況執(zhí)行不穩(wěn)定。3、森林公安隊伍存在年令偏大、缺編問題。五、下步工作建議打算

1、實行以森林公安為主體的林業(yè)綜合行政執(zhí)法是必然選擇。2、國家局應(yīng)將上述存在問題予以解決。

3、繼續(xù)做好以森林公安為主體的林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作。

4、在上級林業(yè)主管部門支持下，不斷深化完善林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，按照權(quán)責(zé)一致的原則，不斷完善起以森林公安為主體的機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、行為規(guī)范公正、隊伍精干廉潔的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。00五年一月二十二日新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。

二

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