局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交流輪崗暫行辦法

市××局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員

交流輪崗暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使局系統(tǒng)工作人員（包括局管干部、各單位中層及一般干部職工，下同）在多個(gè)工作崗位經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，勤政廉潔，提高工作能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條交流輪崗工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部的原則，完善干部管理機(jī)制，促進(jìn)干部多崗位鍛煉成才，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)干部隊(duì)伍勤政廉政，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的組織保證。

第三條本辦法所稱交流，是指工作人員因工作需要或其他原因在局機(jī)關(guān)處室、市區(qū)環(huán)保分局、局屬事業(yè)單位之間的調(diào)動(dòng)任職。

第四條本辦法所稱輪崗，是指同一工作單位（處室）內(nèi)部，工作人員有計(jì)劃地輪換崗位。

第五條工作人員交流輪崗工作堅(jiān)持公開(kāi)、合理、高效的原則和個(gè)人服從組織的原則。

第二章范圍和條件第六條交流輪崗的重點(diǎn)是：（一）局管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）局管后備干部和工作滿5年的優(yōu)秀年輕干部；（三）任職超過(guò)一定年限應(yīng)當(dāng)交流輪崗的工作人員；

（四）在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理、行政后勤管理等專職崗位上的工作人員。

第七條工作人員符合下列情況之一的，原則上應(yīng)有計(jì)劃、按比例進(jìn)行交流：

（一）局管領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任正職滿5年、副職滿8年的。其中，負(fù)責(zé)組織、人事、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作的局管領(lǐng)導(dǎo)干部，任職滿規(guī)定年限的，必須交流；

（二）局管領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位（處室）任正、副職滿10年的；（三）缺乏兩個(gè)以上單位（處室）任職經(jīng)歷的局管后備干部，或在本單位（處室）工作滿5年的優(yōu)秀年輕干部；

（四）在同一單位（處室）連續(xù)工作滿5年，本人自愿提出并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意的；

（五）按照《公務(wù)員法》和《干部任用條例》等規(guī)定須進(jìn)行任職回避的；

（六）因工作需要、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)或其他原因需要交流的。

第八條有下列情形之一的，經(jīng)同意，可不交流或暫緩交流：（一）年度考核被確定為不稱職（不合格）的；

（二）涉嫌違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查，尚未作出結(jié)論的；

（三）因患重大疾病正在治療，不宜交流的；（四）其他原因不適合交流的。

第九條工作人員符合下列條件之一的，原則上應(yīng)有計(jì)劃、按比例進(jìn)行輪崗，必要時(shí)也可以在不同單位同類性質(zhì)崗位之間進(jìn)行交流：

（一）在同一崗位工作滿8年的；

（二）在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理、行政后勤管理等同一專職崗位工作滿5年的；

（三）因工作能力、專業(yè)知識(shí)、身體狀況等原因，不適應(yīng)現(xiàn)職崗位的；

（四）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流的對(duì)象，因交流名額限制或其它原因而未能交流的；

（五）其他需要輪崗的。

第十條下列人員可不作為輪崗對(duì)象：

（一）非行政管理職位中部分專業(yè)技術(shù)要求較高的；（二）涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的；（三）職位條件有特殊要求的；（四）其他原因不適合輪崗的。

第三章程序與紀(jì)律

第十一條工作人員交流輪崗工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。第十二條工作人員的交流，一般按照以下程序組織實(shí)施：（一）各單位（處室）根據(jù)工作需要，提出交流人員的建議名單；（二）局人事處（組織處）征求有關(guān)單位（處室）意見(jiàn)，了解擬交流人員的有關(guān)情況，必要時(shí)聽(tīng)取本人意見(jiàn)；

（三）局人事處（組織處）擬定工作人員交流方案；（四）局黨組集體討論決定；（五）局黨組指派專人與本人談話；

（六）局人事處（組織處）辦理相關(guān)手續(xù)。其中按規(guī)定需進(jìn)行離任審計(jì)的，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。

第十三條根據(jù)上級(jí)指示或?qū)嶋H工作需要等情況，局黨組對(duì)局管干部和其他有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整交流，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

第十四條工作人員的輪崗，由各單位（處室）組織實(shí)施，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗需報(bào)局人事處（組織處）備案。

第十五條交流輪崗工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

（一）工作人員交流輪崗應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制規(guī)定，不準(zhǔn)超職數(shù)、超編制配備；

（二）各單位（處室）必須嚴(yán)格工作人員交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗對(duì)象，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人指定對(duì)象；

（三）各單位（處室）必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于工作人員交流輪崗的決定；

（四）工作人員必須服從組織作出的交流輪崗決定，接到通知后，必須盡快辦理工作交接手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到新的工作單位或崗位上班。對(duì)違反上述紀(jì)律的當(dāng)事人或責(zé)任者，視情節(jié)輕重，予以處理；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，拒不服從交流輪崗決定的人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四章附則

第十六條本辦法未涉及的事項(xiàng)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條本辦法由局人事處（組織處）負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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寧國(guó)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交流

調(diào)配管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人員交流調(diào)配和編制管理，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，科學(xué)配置人才，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安徽省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》和機(jī)構(gòu)編制管理等有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于市直黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，參照公務(wù)員管理人員，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員。

第二章交流調(diào)配原則

第三條堅(jiān)持黨的干部路線、方針、政策，適應(yīng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要，為全市中心工作服務(wù)，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)、充實(shí)基層。

第四條嚴(yán)格按照編制及崗位空缺的前提下，堅(jiān)持編制審批先行

原則進(jìn)行人員交流調(diào)配，保證各類人員在部門單位之間的合理配置。第五條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新進(jìn)人員按有關(guān)規(guī)定一律實(shí)行“凡進(jìn)必考”。事業(yè)單位招聘人員實(shí)行聘用制，合同管理。從嚴(yán)控制市（縣）外調(diào)入人員。

第六條堅(jiān)持以工作需要為主，注意發(fā)揮干部的專業(yè)特長(zhǎng)，適當(dāng)照顧干部的實(shí)際困難，鼓勵(lì)和支持干部到基層單位工作。

第七條非公務(wù)員身份人員不得調(diào)入黨政群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充人員優(yōu)先接收按政策規(guī)定需安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官；全額撥款事業(yè)單位需要調(diào)入人員原則上從機(jī)關(guān)、財(cái)

政全額撥款事業(yè)單位中調(diào)配，不得從企業(yè)和自收自支事業(yè)單位調(diào)入。

第八條機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位確需補(bǔ)充工勤人員的，可在同級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位之間調(diào)劑解決。調(diào)劑解決不了而又急需的，可面向社會(huì)公開(kāi)招聘或占編聘用。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部回避制度的規(guī)定。

第三章交流調(diào)配范圍和條件

第十條有下列情形之一的，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員可以交流或調(diào)配：

1、機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的；2、重點(diǎn)工作部門缺乏特殊人才的；3、基層單位工作力量薄弱的；

4、單位因撤銷、合并或縮減編制出現(xiàn)人員富余需要安置的；5、工作崗位與所學(xué)專業(yè)、特長(zhǎng)不適應(yīng)需調(diào)整的；6、解決夫妻兩地分居和其他特殊困難的；7、接收國(guó)家指令性計(jì)劃安置的。

第十一條有下列情形之一的人員，一般不得交流或調(diào)配：1、見(jiàn)習(xí)期未滿的；

2、新錄（聘）用人員最低服務(wù)年限為五年，服務(wù)期未滿的，原則上不得調(diào)出本市（縣）；

3、年度考核等次不稱職（不合格）的；4、正在接受有關(guān)部門審查處理的。

第四章交流調(diào)配審批權(quán)限

第十二條市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的綜合管理部門，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱編辦）是機(jī)構(gòu)編制管理的主管部門，按照管理權(quán)限辦理有關(guān)人員的交流調(diào)配和編制審批。市委組織部負(fù)責(zé)市委工作部門、群團(tuán)部門、人大、政協(xié)、法院、檢察院及所屬事業(yè)單位人員交流調(diào)配審批。

市人社局負(fù)責(zé)市政府工作部門、直屬事業(yè)單位及下屬事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科員及以下人員交流調(diào)配審批。

市編辦負(fù)責(zé)對(duì)全市所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科員及以下人員交流調(diào)配前的編制審批。

第十三條凡屬市直黨政群機(jī)關(guān)之間、市直同類事業(yè)單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動(dòng)以及黨政機(jī)關(guān)流向事業(yè)單位、事業(yè)單位流向企業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位流向差額撥款和自收自支事業(yè)單位，由本人向調(diào)入或調(diào)出單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位及主管部門同意后，由其主管部門按管理權(quán)限報(bào)市委組織部或人社局審批。

第十四條企業(yè)人員不得調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位；自收自支事業(yè)單位人員不得調(diào)入差額撥款、全額撥款事業(yè)單位；差額撥款事業(yè)單位人員原則上不得調(diào)入全額撥款事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)從嚴(yán)控制，確因工作需要交流調(diào)配的，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，根據(jù)管理權(quán)限分別報(bào)市委組織部、市人社局按程序進(jìn)行公開(kāi)選調(diào)。

第五章交流調(diào)配程序第十五條調(diào)入單位按管理權(quán)限向市委組織部、市人社局、市編辦提交交流調(diào)配人員報(bào)告，說(shuō)明單位編制及崗位空缺情況、擬調(diào)崗位及擬調(diào)人員的專業(yè)等基本情況和調(diào)配事由。

第十六條嚴(yán)格執(zhí)行在編制和崗位空缺的前提下調(diào)配原則，堅(jiān)持調(diào)入人員編制和崗位空缺情況前置審批。工作人員調(diào)動(dòng)應(yīng)填寫《黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員交流調(diào)配{進(jìn)人}審批表》一式五份，并經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位簽署意見(jiàn)后，分別報(bào)機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置管理部門審核編制和崗位空缺情況，嚴(yán)禁超編超崗調(diào)入人員。

第十七條根據(jù)機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置管理部門審核意見(jiàn)，市委組織部、市人社局配合用人單位對(duì)擬調(diào)入人員進(jìn)行全面考核，考核合格按人員按管理權(quán)限分別由市委組織部、市人社局辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第十八條人員交流調(diào)配審批，一般按季度辦理。確因工作需要引進(jìn)高層次人才或特殊原因確需提前辦理的，經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后按規(guī)定程序辦理。

第六章交流調(diào)配紀(jì)律

第十九條在人員交流調(diào)配工作中，要堅(jiān)持黨管干部的原則，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，認(rèn)真完成按國(guó)家政策下達(dá)的調(diào)配任務(wù)。

第二十條各單位有義務(wù)遵守人才流動(dòng)的決定，有責(zé)任接收按政策安置的各類人員。第二十一條從事人員交流調(diào)配工作的人員，必須堅(jiān)持原則，公道正派，依法辦事，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。對(duì)違反干部人事紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條被交流調(diào)配人員應(yīng)服從工作需要，聽(tīng)從組織安排，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持行政關(guān)系、工資轉(zhuǎn)移介紹信到單位報(bào)到上班，凡不服從調(diào)配或不按期報(bào)到或已報(bào)到但不去上班的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章附則

第二十三條人員交流調(diào)配工作中，涉及職務(wù)、工資、福利待遇等問(wèn)題，分別按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條本辦法從下達(dá)之日起施行，凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。

第二十五條本辦法由市委組織部、市人社局、市編辦依據(jù)有關(guān)政策負(fù)責(zé)解釋。

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，建立縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位股級(jí)崗位干部交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施省直管縣體制改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、規(guī)范操作、穩(wěn)步實(shí)施的原則，著力優(yōu)化人才資源配，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍活力，努力造就一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，逐步實(shí)現(xiàn)干部交流輪崗常態(tài)化、制度化，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)美好廣德提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

二、交流輪崗的形式、對(duì)象和重點(diǎn)本意見(jiàn)所稱的股級(jí)崗位干部交流輪崗主要有三種形式：換崗交流、競(jìng)崗交流、內(nèi)部輪崗。換崗交流是指對(duì)縣直單位正股級(jí)崗位干部在不同單位之間進(jìn)行的同一職務(wù)層次的工作調(diào)整；競(jìng)崗交流是指對(duì)縣直單位干部進(jìn)行的跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗；內(nèi)部輪崗是指對(duì)股級(jí)崗位工作人員在本單位內(nèi)部各股室之間進(jìn)行的崗位輪換。交流的對(duì)象是縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政群機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位干部；輪崗的對(duì)象是縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位股級(jí)崗位工作人員。

交流輪崗的重點(diǎn)是科級(jí)后備干部，以及從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批和資金管理工作的股級(jí)崗位干部。

三、交流輪崗的范圍和條件

（一）符合下列條件之一的正股級(jí)崗位干部應(yīng)換崗交流：

1、在同一單位擔(dān)任正股級(jí)職務(wù)滿4年的；2、在同一單位擔(dān)任正、副股級(jí)職務(wù)滿8年，且任正股級(jí)職務(wù)滿2年的；

3、在同一單位工作滿12年且任股級(jí)職務(wù)滿5年的；

4、按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定要求任職回避的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)交流；

（二）符合下列條件的人員應(yīng)參加競(jìng)崗交流：

1、縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參加工作滿3年的國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)編制干部；

2、具有大專及以上學(xué)歷；3、近三年年度考核為稱職或合格以上等次；

4、具備競(jìng)崗交流職位所需的其他特定條件。

（三）符合下列條件之一的股級(jí)崗位工作人員應(yīng)內(nèi)部輪崗：

1、在同一股室擔(dān)任正股級(jí)職務(wù)滿3年的；2、在同一股室擔(dān)任副股級(jí)職務(wù)滿4年的；3、在同一股室擔(dān)任正、副股級(jí)職務(wù)滿5年的，且任正股級(jí)職務(wù)滿2年的；

4、在同一股室工作滿10年，且任股級(jí)職務(wù)滿3年的。

（四）有下列情形之一的，不參加交流：1、男52周歲以上（不含52周歲）、女47周歲以上（不含47周歲）的一般不參加交流；

2、因健康原因影響正常工作的；3、因涉嫌違紀(jì)違法正在接受組織審查而尚未作出結(jié)論的；

4、其他特殊原因不適合交流的。（五）交流輪崗的有關(guān)要求：1、交流的干部必須是財(cái)政全額供給人員，交流在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、財(cái)政供給形式相同的崗位之間進(jìn)行；

2、交流應(yīng)根據(jù)縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，結(jié)合對(duì)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排；

3、交流一般按照單位工作職能、個(gè)人所學(xué)專業(yè)及工作經(jīng)歷相近的原則進(jìn)行，縣法院、檢察院股級(jí)崗位干部原則上在“兩院”間交流；

4、交流輪崗工作應(yīng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行。同一股級(jí)崗位正、副職原則上不同時(shí)進(jìn)行交流輪崗，以保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對(duì)受到作風(fēng)和效能責(zé)任追究的股級(jí)崗位干部，一律交流輪崗。

四、組織實(shí)施

建立干部交流輪崗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，成立廣德縣縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位股級(jí)崗位干部交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組及縣交流辦），負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣直單位股級(jí)崗位干部交流輪崗工作。換崗交流和競(jìng)崗交流工作，原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次，由縣交流辦制定實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。內(nèi)部輪崗工作由各單位根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定自行組織實(shí)施，具體情況報(bào)縣交流辦備案。

五、保障措施和工作紀(jì)律

（一）今后提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有2個(gè)以上股級(jí)崗位的任職經(jīng)歷；對(duì)交流的股級(jí)崗位干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用；已經(jīng)是科級(jí)后備干部的，仍列為新單位的科級(jí)后備干部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及縣交流辦要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作規(guī)定和紀(jì)律，公正、透明、規(guī)范、高效地推進(jìn)交流輪崗工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗干部的跟蹤管理與服務(wù)，逐步建立健全交流輪崗工作的激勵(lì)機(jī)制。

（三）股級(jí)崗位干部交流輪崗工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《廣德縣縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位股級(jí)崗位干部交流輪崗工作紀(jì)律規(guī)定》。

六、其他

（一）縣直單位副科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)股級(jí)崗位干部交流輪崗工作可參照本意見(jiàn)執(zhí)行，由所屬單位黨組（黨委）具體組織實(shí)施。

（二）本意見(jiàn)執(zhí)行期間，如法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（三）本意見(jiàn)由縣交流辦負(fù)責(zé)解釋。（四）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，市直各單位黨組織：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，激發(fā)廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工作熱情，提高干部人才隊(duì)伍的整體活力與能力，根據(jù)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)規(guī)定及合肥市有關(guān)公務(wù)員交流輪崗的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、規(guī)范操作、穩(wěn)步實(shí)施的原則，加大市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗的常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的良性機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“加速崛起、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的干部人才支撐。

二、主要目的

（一）加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員多崗位鍛煉，提升公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員綜合素質(zhì)與能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）盤活公務(wù)員和事業(yè)人才資源，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

（三）激發(fā)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型機(jī)關(guān)（單位）。

（四）打破公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員單位終身制，建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）促進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員勤政廉政，打造充滿生機(jī)和活力、人民滿意的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。

三、方式、對(duì)象、重點(diǎn)和原則

本意見(jiàn)所稱的交流輪崗，是指公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在同一職務(wù)層次、不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換崗位任職。主要方式有3種：跨單位交流、系統(tǒng)內(nèi)交流、單位內(nèi)輪崗。跨單位交流是指公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在不同市直單位之間的交流任職；系統(tǒng)內(nèi)交流是指市公安局等系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在本系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間的交流任職；單位內(nèi)輪崗是指市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在同一單位內(nèi)部不同崗位之間的輪換任職。

交流輪崗的對(duì)象：市直機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)的公務(wù)員（含參公人員，下同）；市直事業(yè)單位工作人員（不含參公人員和醫(yī)院、學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位人員，下同）。

交流輪崗的重點(diǎn)：科級(jí)干部，科級(jí)后備干部，優(yōu)秀年輕干部，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等崗位（以下簡(jiǎn)稱特殊崗位）的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

交流輪崗的原則：一是人崗相適原則。要根據(jù)交流輪崗對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)、工作特長(zhǎng)及培養(yǎng)方向，選擇合適的崗位進(jìn)行交流輪崗達(dá)到人與事的優(yōu)化組合和合理配置。專業(yè)性較強(qiáng)的崗位（指省級(jí)以上部門規(guī)定必須持證上崗的崗位）人員一般在工作業(yè)務(wù)相近的崗位之間進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。二是培養(yǎng)鍛煉原則。要立足于培養(yǎng)鍛煉干部，扎實(shí)推進(jìn)交流輪崗，讓廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員通過(guò)多崗位鍛煉，增長(zhǎng)本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是激發(fā)活力原則。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期集中開(kāi)展交流輪崗工作，逐步打破干部部門、崗位終身制，充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力，努力推進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作的常態(tài)化、制度化。

四、范圍、條件和比例（一）科級(jí)干部交流輪崗

科級(jí)干部是指擔(dān)任科級(jí)職務(wù)的市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和市直事業(yè)單位工作人員。1、在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職滿8年的，必須進(jìn)行跨單位交流；在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任副職滿8年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨單位交流。

2、在同一市直單位連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子正副職滿10年的，或在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨單位交流；其中對(duì)任現(xiàn)職不滿3年的，可暫緩交流。

3、在市直單位同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和下屬單位擔(dān)任同一（或同級(jí)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年的，或在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和下屬單位連續(xù)擔(dān)任正副職滿10年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對(duì)任現(xiàn)職不滿3年的，可暫緩交流。

4、在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和下屬單位擔(dān)任同一（或同級(jí)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和下屬單位連續(xù)擔(dān)任正副職滿7年的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。

5、在特殊崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位內(nèi)輪崗或有計(jì)劃地進(jìn)行跨單位（或系統(tǒng)內(nèi)）交流。6、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流輪崗。（二）股級(jí)干部交流輪崗

股級(jí)干部是指在市直機(jī)關(guān)擔(dān)任股級(jí)職務(wù)的公務(wù)員和在市直事業(yè)單位擔(dān)任相當(dāng)于股級(jí)職務(wù)的工作人員。

1、在同一單位擔(dān)任同一層級(jí)股級(jí)職務(wù)滿8年的，或在同一單位連續(xù)擔(dān)任正副股級(jí)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對(duì)任現(xiàn)職不滿2年的，可暫緩交流。

2、在特殊崗位上擔(dān)任股級(jí)職務(wù)滿5年的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。

3、在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任同一股級(jí)崗位職務(wù)滿5年的，或在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)擔(dān)任正副股級(jí)職務(wù)滿7年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位內(nèi)輪崗或者系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對(duì)任現(xiàn)職不滿2年的，可暫緩交流。

4、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流輪崗。5、不符合上述4條規(guī)定的股級(jí)干部，如本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以交流輪崗。

（三）股級(jí)以下職務(wù)人員交流輪崗

股級(jí)以下職務(wù)人員是指在市直機(jī)關(guān)擔(dān)任科員、辦事員職務(wù)的公務(wù)員和在市直事業(yè)單位管理崗位工作的一般人員。

1、在現(xiàn)單位工作滿12年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。2、在同一單位同一崗位工作滿8年的，或在特殊崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位內(nèi)輪崗或者系統(tǒng)內(nèi)交流。

3、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流輪崗。4、不符合上述3條規(guī)定的股級(jí)以下職務(wù)人員，如本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以交流輪崗。

（四）不宜參加跨單位交流和系統(tǒng)內(nèi)交流的情形

1、科級(jí)干部男滿54歲、女滿52歲的；股級(jí)及以下職務(wù)人員男滿50歲、女滿45歲的。

2、在現(xiàn)單位工作未滿5年的。

3、因生育、掛職鍛煉期間和健康等原因不宜交流的。4、涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查尚未作出結(jié)論的。（五）交流輪崗的比例

1、科級(jí)干部交流輪崗的比例：對(duì)屬于必須跨單位交流的對(duì)象，都要進(jìn)行跨單位交流任職；對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)交流、有計(jì)劃交流和輪崗的對(duì)象，要區(qū)分不同情況，分步組織實(shí)施，每年交流輪崗的比例應(yīng)不少于30%。2、各單位每次跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流的股級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，原則上應(yīng)均不少于本單位股級(jí)及以下職務(wù)在崗在編公務(wù)員人數(shù)或工作人員人數(shù)的5%，不超過(guò)25%。

3、各單位符合在單位內(nèi)輪崗條件的股級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，原則上都要進(jìn)行輪崗；每次單位內(nèi)輪崗的股級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，應(yīng)不少于本單位股級(jí)及以下職務(wù)在崗在編公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員人數(shù)的10%。

五、組織實(shí)施

成立市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（辦公室設(shè)在市委組織部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作，原則上每?jī)赡昙�中開(kāi)展一次。科級(jí)干部的交流輪崗工作，由市委統(tǒng)一組織實(shí)施；股級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，由市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定實(shí)施方案，報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（一）跨單位交流工作

股級(jí)及以下職務(wù)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員跨單位交流工作，一般按照下列程序進(jìn)行：

1、預(yù)備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見(jiàn)和實(shí)施方案的規(guī)定，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)，單位推薦，市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要直接確定等方式，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

2、預(yù)備交流職位的確定。預(yù)備交流人選所對(duì)應(yīng)的職位、單位空缺的職位、市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在編制和職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑的職位，作為預(yù)備交流職位。

3、預(yù)備交流人選和職位的審核。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)預(yù)備交流人選和職位進(jìn)行初審并提出意見(jiàn)，報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后公布。

4、交流人選和職位的決定。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本意見(jiàn)和實(shí)施方案要求，結(jié)合個(gè)人意愿和單位意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見(jiàn)，報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

5、交流相關(guān)手續(xù)的辦理。對(duì)已確定交流職位的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，由組織人事編制部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。需要按照法定程序選舉或任免的人員，交流時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，按照規(guī)定需要進(jìn)行離任審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

（二）系統(tǒng)內(nèi)交流工作市公安局等單位根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的交流工作。系統(tǒng)內(nèi)交流工作實(shí)施方案報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。系統(tǒng)內(nèi)交流工作情況報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。科級(jí)干部在系統(tǒng)內(nèi)交流，按照干部管理權(quán)限，報(bào)市委研究決定。

（三）單位內(nèi)輪崗工作

各單位根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位股級(jí)及以下職務(wù)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的輪崗工作。輪崗工作情況報(bào)市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、保障措施

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作的重要性和必要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

（二）要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要加強(qiáng)政策宣傳，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，做好深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員參加交流輪崗。

（三）要精心組織實(shí)施。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀(jì)律，做到公正、透明、規(guī)范、有序，并自覺(jué)接受監(jiān)督。各單位要認(rèn)真落實(shí)，密切配合，精心組織，規(guī)范操作，按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、透明的交流輪崗工作環(huán)境，確保交流輪崗期間人員思想穩(wěn)定、工作有序開(kāi)展。

（四）要健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)跨單位交流的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，同等條件下優(yōu)先提拔任用；是科級(jí)后備干部的，仍列為新單位的科級(jí)后備干部。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗人員的跟蹤管理與服務(wù)，逐步健全交流輪崗的激勵(lì)機(jī)制。各單位要積極做好本單位交流公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難；對(duì)交流到本單位的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，要幫助他們盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，原則上一年內(nèi)不得再安排參加輪崗。

（五）要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作程序和紀(jì)律要求，不得以任何理由拒絕執(zhí)行，不得借交流輪崗?fù)粨籼岚位虺�職�?shù)配備干部，不得借交流輪崗對(duì)單位人員進(jìn)行排擠或打擊報(bào)復(fù)。各單位特別是主要負(fù)責(zé)人在干部大交流工作中的表現(xiàn)，作為年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)服從組織安排，對(duì)組織決定交流輪崗的，應(yīng)及時(shí)辦理工作交接手續(xù)，積極適應(yīng)新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評(píng)價(jià)、使用時(shí)的重要依據(jù)。對(duì)不服從組織決定的，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。

七、其他

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，應(yīng)參照本意見(jiàn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。

（二）本意見(jiàn)實(shí)行后，如法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（三）本意見(jiàn)由市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。

建立相關(guān)政策和機(jī)制。第一，制定機(jī)關(guān)與事業(yè)單位黨政干部交流工作實(shí)施細(xì)則，明確交流的對(duì)象、條件和范圍，交流的時(shí)間、數(shù)量，交流的基本程序，交流的考核制度及有關(guān)政策措施等。使機(jī)關(guān)干部對(duì)交流的條件、時(shí)間等方面心中有數(shù)，對(duì)號(hào)入座。第二，建立約束機(jī)制，規(guī)定有下屬事業(yè)單位的黨政機(jī)關(guān)，凡提拔的干部必須有在事業(yè)單位任職的經(jīng)歷，沒(méi)有在事業(yè)單位任職經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部不得提拔使用。第三，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)交流到待遇差、工作難度大的事業(yè)單位，并在工作中業(yè)績(jī)突出的干部，在提拔重用時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)交流干部工作中遇到的實(shí)際困難，由上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，努力為干部交流創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在干部交流的方式方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，干部交流工作才能健康順利地開(kāi)展。第一，通過(guò)建立有交流意向的黨政機(jī)關(guān)干部登記制度和需交流任職的事業(yè)單位崗位申報(bào)制度，隨時(shí)掌握愿意交流的干部和需要交流干部的崗位情況，做到“有的放矢”，增強(qiáng)干部交流工作的主動(dòng)性。第二，建立空缺事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位向社會(huì)公示制度，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位通過(guò)實(shí)行公開(kāi)選拔、公推公選等方式，來(lái)調(diào)節(jié)干部流向，保證交流干部質(zhì)量，最大限度地實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。第三，開(kāi)展公務(wù)員職稱評(píng)定工作，鼓勵(lì)具有一定專業(yè)理論水平、熱愛(ài)教學(xué)科研活動(dòng)的黨政人才通過(guò)各種方式交流到事業(yè)單位，或聘用，或任職，或擔(dān)任客座教授，不斷提高干部交流的實(shí)效。

一、交流范圍和對(duì)象

1、范圍。區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，包括區(qū)直機(jī)關(guān)部門、直屬事業(yè)單位和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)（不含市容監(jiān)督管理所）。

2、對(duì)象。下列工作人員均可作為本次交流對(duì)象：（1）在同一單位連續(xù)工作滿10年，男50歲、女45歲以下的非專業(yè)技術(shù)崗位工作人員；（2）專業(yè)性較強(qiáng)、工作性質(zhì)相同的重要崗位上的工作人員；

（3）列入科級(jí)后備干部隊(duì)伍的工作人員；

（4）近3年（即201*-201*年）年終考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次、年齡在35歲以下的年輕干部；

（5）近3年因工作無(wú)起色、工作實(shí)績(jī)平庸而在年終考核中有一年被定為基本稱職等次的工作人員（但不稱職等次人員不在其列）；

（6）有充足、正當(dāng)理由，本人自愿申請(qǐng)交流的工作人員；（7）因工作需要由組織人事部門直接提出名單的工作人員。

3、交流范圍以外的對(duì)象�！对囆修k法》（開(kāi)辦發(fā)[201*]49號(hào)）第八條規(guī)定的六類對(duì)象和集體干部，不列入本次人員交流范圍。

巴中市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員管理暫行辦法》等法律法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位包括市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位，以及市級(jí)所有事業(yè)單位。

第二章調(diào)配原則

第三條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配工作人員必須堅(jiān)持以下原則：

（一）有空缺編制才能進(jìn)人；（二）從嚴(yán)控制新增財(cái)政供養(yǎng)人員；

（三）調(diào)入與調(diào)出單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和個(gè)人身份一般不變；（四）連續(xù)三年以上考核優(yōu)秀、碩士研究生以上學(xué)歷或副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先；

（五）依法回避。

第三章范圍和對(duì)象

第四條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理工作人員）、管理崗位人員、專業(yè)技術(shù)崗位人員、工勤技能崗位人員均屬本規(guī)定所指的調(diào)配范圍和對(duì)象。第五條市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局的法官、檢察官、人民警察的調(diào)配分別按照《法官法》、《檢察官法》、《警察法》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)定執(zhí)行。

第六條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不得借調(diào)工作人員。確因工作需要借調(diào)的，要按照本規(guī)定的分工，報(bào)經(jīng)組織、人事部門批復(fù)同意，借調(diào)期滿回原單位工作。若需正式調(diào)入的，要按照本規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

第四章資格和條件

第七條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員應(yīng)具備以下基本條件和資格：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行端正、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、銳意進(jìn)�。�

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入工作人員原則上應(yīng)具有全日制普通高等院校大專以上學(xué)歷和崗位所需資格條件，工勤人員必須具有高中（中專）以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱。市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)工作人員，確因工作需要調(diào)動(dòng)的，應(yīng)具有全日制普通高等院校本科以上學(xué)歷；

（三）年齡原則上應(yīng)在四十周歲以下（計(jì)算至調(diào)配研究當(dāng)月）；（四）一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷；

（五）最近三年年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；（六）身體健康；

（七）職位（崗位）有特殊要求的，從其相關(guān)規(guī)定。

第五章權(quán)限和分工

第八條建立市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市委副書記召集，具體組成單位及人員見(jiàn)附件。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次人員調(diào)配工作會(huì)。提交聯(lián)席會(huì)議研究的人員調(diào)配方案由市委組織部統(tǒng)一匯總后再提交聯(lián)席會(huì)議集體研究審定。

第九條市委組織部負(fù)責(zé)承辦市紀(jì)委（監(jiān)察局），市委各工作部門（含部門管理機(jī)構(gòu)），市人大、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體（群眾團(tuán)體）機(jī)關(guān)，及其所屬單位的工作人員；市級(jí)各部門及所屬事業(yè)單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部確定的選調(diào)生和副團(tuán)職以上軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的調(diào)配安。同時(shí)負(fù)責(zé)副縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的隨調(diào)安協(xié)調(diào)工作。

第十條市人社局負(fù)責(zé)承辦市政府各工作部門和部門管理機(jī)構(gòu)、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市政府直屬事業(yè)單位、市政府部門所屬事業(yè)單位鄉(xiāng)科級(jí)正職以下工作人員的調(diào)配，以及正營(yíng)級(jí)以下軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安。

第十一條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)往各縣（區(qū)）或調(diào)出巴中市，以及不新增市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員的平行或順向調(diào)配按管理權(quán)限和分工分別由組織、人事部門研究辦理。其他人員的調(diào)配必須經(jīng)組織、人事部門研究后提交市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議集體審定。

第十二條按政策規(guī)定需安的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員退伍城鎮(zhèn)義務(wù)兵由市民政局根據(jù)本規(guī)定精神提出辦法，經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議審定后施行。

第六章調(diào)配程序

第十三條辦理人員調(diào)配按下列程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)計(jì)劃。凡需調(diào)入人員的，用人單位或主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定以書面形式向市委組織部或市人社局申報(bào)調(diào)入人員計(jì)劃，經(jīng)審核批復(fù)后方可實(shí)施。編制空缺情況由市委編辦審核簽署意見(jiàn)；

（二）實(shí)施考察。用人單位或主管部門對(duì)擬調(diào)入人員進(jìn)行考察。考察組必須認(rèn)真審查考察對(duì)象的個(gè)人檔案�？疾靸�(nèi)容主要包括：個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、參工時(shí)間、畢業(yè)院校及專業(yè)、個(gè)人現(xiàn)使用編制、年齡、學(xué)歷、配偶及父母情況等；

（三）研究呈報(bào)。經(jīng)用人單位或主管部門研究同意后，以正式文件向市委組織部或市人社局報(bào)送人員調(diào)入請(qǐng)示。請(qǐng)示應(yīng)包括以下內(nèi)容：調(diào)入單位編制核定及使用情況、調(diào)入理由、考察情況、原單位性質(zhì)與本人身份是否符合調(diào)入單位要求、擬安排崗位等。并同時(shí)報(bào)送《市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)審批表》（一式三份）；

（四）資格審查。由市委組織部、市委編辦、市人社局對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查單位編制空缺情況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)、畢業(yè)院校及專業(yè)、個(gè)人身份、年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和崗位資格證書等；

（五）討論決定。市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員，按管理權(quán)限和職責(zé)分工分別由組織、人事部門研究后，提交市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議集體審定；

（六）辦理手續(xù)。經(jīng)研究同意調(diào)配的人員，組織、人事部門和用人單位及時(shí)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第七章調(diào)配紀(jì)律

第十四條市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配必須遵守下列紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)違背原則、條件和程序調(diào)配人員；

（二）不準(zhǔn)以文件會(huì)簽等形式代替集體研究決定工作人員調(diào)配；

（三）不準(zhǔn)占用空缺副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位所需編制；（四）不準(zhǔn)隱瞞、偽造調(diào)配對(duì)象的個(gè)人基本信息；（五）不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位安排依法應(yīng)回避的人員。第十五條違反本規(guī)定的人員調(diào)配事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的決定，一律無(wú)效，由市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議予以糾正，并參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章附則

第十六條本規(guī)定由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪

崗實(shí)施意見(jiàn)(試行)

為建設(shè)高效廉潔的干部隊(duì)伍，建立黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”要求，堅(jiān)持依法管理、突出重點(diǎn)、規(guī)范操作、穩(wěn)步實(shí)施的原則，加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮公務(wù)員和事業(yè)單位人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的良性機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)提供干部人才支撐。

二、交流輪崗的目的

(一)加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員多崗位鍛煉，提升綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

(二)盤活干部隊(duì)伍資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

(三)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

(四)打破干部部門單位終身制，建立干部交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)促進(jìn)干部勤政廉政，打造充滿生機(jī)和活力、人民滿意的干部隊(duì)伍。

三、交流輪崗的方式、對(duì)象

本意見(jiàn)所稱的交流是指在國(guó)家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在興慶區(qū)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的跨部門、跨單位交流；輪崗是指在國(guó)家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在本部門單位內(nèi)部科室、崗位之間的輪換。

交流輪崗的對(duì)象是：興慶區(qū)區(qū)直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）和全額撥款事業(yè)單位的工作人員。教育、衛(wèi)生等專業(yè)性較強(qiáng)事業(yè)單位的管理崗位人員適用本意見(jiàn)，一般專業(yè)技術(shù)人員交流輪崗辦法另行規(guī)定。

四、交流輪崗的范圍、條件

(一)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流

科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流按照《興慶區(qū)建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制的意見(jiàn)》(銀興黨辦發(fā)201*57號(hào))規(guī)定，由區(qū)委統(tǒng)一組織實(shí)施。

(二)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及科以下公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗

1、按公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)交流；2、在同一單位連續(xù)工作8年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的交流；

3、在同一單位同一崗位連續(xù)工作或任職4年以上的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

4、在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、組織人事、財(cái)政審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金物資管理、證照辦理等單位連續(xù)工作7年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃交流。在上述單位同一崗位連續(xù)工作或任職滿4年的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

5、提拔使用的，原則上應(yīng)當(dāng)交流；

6、后備干部需要多崗位鍛煉的，原則上應(yīng)當(dāng)交流或輪崗；7、因工作需要交流輪崗的；8、因其他原因不宜繼續(xù)在本單位、本崗位工作的，或按照實(shí)績(jī)考核有關(guān)規(guī)定須交流輪崗的，應(yīng)該交流輪崗；

有前款1、5、6、7、8項(xiàng)情形的，不受任職或工作年限限制。

(三)有下列情形之一的，可不參加交流輪崗

1、年齡超過(guò)50周歲（含50周歲）的一般不參加交流，但符合輪崗條件的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

2、涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

3、因崗位特殊要求的；

4、因其他原因不適合交流輪崗的。

五、組織實(shí)施

成立興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)交流輪崗工作。

(一)交流工作

交流工作一般按照下列程序進(jìn)行：

1、預(yù)備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

2、預(yù)備交流職位的確定。預(yù)備交流人選所對(duì)應(yīng)的職位、部門單位空缺的職位、交流輪崗辦公室在編制和職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑的職位，作為預(yù)備交流職位。3、交流人選和職位的決定。交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)備交流人選和職位報(bào)交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本意見(jiàn)有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見(jiàn)。其中，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定。

4、交流相關(guān)手續(xù)的辦理。對(duì)已確定交流職位的人員，由組織人事部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。(二)輪崗工作

各單位根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位人員輪崗工作。輪崗應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，一般應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（聘）、集體研究確定等方式進(jìn)行，工作情況報(bào)區(qū)交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部門單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。六、保障措施

(一)今后提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有兩個(gè)以上工作崗位的工作經(jīng)歷；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具有兩個(gè)以上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位或一個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位及一個(gè)以上（含一個(gè)）其他工作崗位的任職經(jīng)歷。對(duì)交流的人員，同等條件下優(yōu)先提拔任用。

(二)區(qū)交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀(jì)律，公正、透明、規(guī)范、高效推進(jìn)交流輪崗工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗公務(wù)員和事業(yè)單位人員的跟蹤管理與服務(wù)，逐步健全交流輪崗的激勵(lì)機(jī)制。

(三)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗的意見(jiàn)，要按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，不得借交流輪崗對(duì)干部職工進(jìn)行排擠或打擊報(bào)復(fù)。要做好本單位交流輪崗人員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難。要關(guān)心愛(ài)護(hù)交流至本單位的人員，幫助他們盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。各單位特別是主要負(fù)責(zé)人在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

(四)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員必須服從組織安排。對(duì)組織決定交流輪崗的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)辦理工作交接手續(xù)并報(bào)到，積極適應(yīng)新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。不服從組織決定的，是科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的免去職務(wù)，是后備干部的取消后備干部資格，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。公務(wù)員和事業(yè)單位人員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評(píng)價(jià)、使用時(shí)的重要依據(jù)。

(五)實(shí)行交流輪崗工作責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。七、其他(一)本意見(jiàn)試行期間，如法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

(二)本意見(jiàn)由興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）本意見(jiàn)適用于興慶區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位。

(四)本意見(jiàn)自下發(fā)之日起試行。

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