提升“四力”做好人大秘書工作

提升“四力”做好人大秘書工作

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的直接參與者，人大秘書（亦稱人大辦主任）起著溝通、服務、參謀的作用，人大秘書的素質對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作有著直接的影響。因此，做好人大秘書必須著眼提升“四力”：

一是學習力。學習力就是競爭力，作為人大秘書必須掌握一定的學習力，才能確保人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權，就是在本行政區(qū)域內保證憲法、法律、行政法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，因此人大工作本身具有很強的法律性和嚴肅性。這就要求人大秘書必須學習掌握一定的憲法、選舉法、代表法等基本法律法規(guī)知識。同時，還必須認真學習鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀等重要思想，并運用這些理論知識指導實際工作，準確把握人大工作的中心，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權得到有效行使。

二是輔佐力。人大秘書是人大主席的助手，必須充分發(fā)揮輔佐力的作用，做好參謀服務。輔佐是服務，不是決策，必須準確定位，樹立起參謀、助手意識，做到自覺會領導之意，想領導所想，全面、準確提供有效信息服務，輔佐人大主席做好溝通、服務、參謀等工作。

三是統(tǒng)籌力。人大秘書要對人大工作做到有條不紊，就必須具備協(xié)調處理好各方的統(tǒng)籌力。兼顧各方、服務代表是人大秘書工作的重要內容。因此，要做到統(tǒng)籌兼顧，就必須注重統(tǒng)籌的方式、方法，根據不同對象，把握好統(tǒng)籌藝術，以提高辦事的實效。同時，養(yǎng)成多思考、多聯系、多溝通的習慣，增強總攬全局、通

盤謀劃的能力，進一步提高統(tǒng)籌力，實現服務質量上臺階。

四是執(zhí)行力。人大秘書的執(zhí)行力最主要體現在工作作風上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作瑣碎、嚴謹、嚴肅，這就要求人大秘書辦事必須細致、認真，不得馬虎。同時，人大工作又是枯燥、乏味的，這就要求人大秘書必須經得起吃苦，耐得住寂寞，發(fā)揚樂于奉獻，勤于服務的精神，不斷提升自身執(zhí)行力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權發(fā)揮好作用。（興寧市羅崗鎮(zhèn)黨政辦彭永清）

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怎樣當一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書

隨著人民代表大會制度的日臻完善和社會主義民主與法制建設的不斷深入，作為最基層國家權力機關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本都配備了專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書，并切實發(fā)揮了“上情下達、下情上傳、做好助手、服務代表”的作用。但其自身素質的高低，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展和基層權力機關作用的發(fā)揮，本文擬結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現狀，談談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書工作。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現狀

縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現狀，總體而言素質較以前有所提高，主要體現在：一是黨員比例高；二是文化程度高；三是工作姿態(tài)高；四是學習熱情高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍中也存在一些不容忽視的問題：一是管事不少，參政不多。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書整天忙于應付事務，“辦文辦會，跑腿打雜；上傳下達，接轉電話”，很少有時間和精力搞調查研究，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書提不出可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采用的調研意見。二是隊伍不穩(wěn)，任職不專。據了解，兼職秘書占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書總數達90%以上，幾乎所有的秘書都要頻繁參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作和統(tǒng)一組織的各項突擊活動。三是知識貧乏，業(yè)務不熟。秘書專業(yè)知識貧乏，法律水平較低，知識面狹窄，文字綜合能力較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書一年報不上一條信息，寫不出一篇文章。四是職責不清，隸屬不明。有的人大秘書不知道自己在工作中究竟應該做什么；有的片面理解秘書就是“跑腿”打雜，使得秘書工作的參謀助手作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書們反映，對他們是誰都管，誰又都不管。他們抱怨說：“管起來父母多，養(yǎng)起來是孤兒！”

出現以上問題的原因

從主觀上看：首先是敬業(yè)意識不強。不少人大秘書認為，當秘書清苦，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書更清苦。他們小看自己工作的價值，敬業(yè)精神較差。其次是自身素質不高。有的人大秘書連自身的職責都不清楚，加之對人民代表大會制度及法律、法規(guī)學習掌握不夠，起不到參謀助手作用。其三是主動服務不夠。他們往往習慣于按照領導的吩咐辦事，撥一撥動一動，很少為領導出謀劃策。從客觀上看:一是領導重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導對人大秘書工作的地位和作用缺乏正確認識，認為秘書是打雜的、跑腿的，使人大秘書很少有履行職責的機會。二是落實待遇不夠。秘書們白天埋頭苦干，晚上挑燈夜戰(zhàn)，但“只使喚，不重用”，挫傷了人大秘書的工作積極性。三是管理培訓不夠。業(yè)務學習和指導幾乎沒有。

對策措施

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書要有所作為，就必須找準位置，拓寬思路，充分發(fā)揮職能作用。一要超前謀劃，被動當中求主動。秘書工作的從屬性決定了它的被動性，但被動性不等于被動應付。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書，一方面要努力樹立參謀、助手意識，想領導之所想，謀領導之所謀，切實增強服務的主動性。另一方面，要自覺圍繞領導意圖，站在全局的高度思考問題，找準上級精神與人大工作的結合點和切入點，換位超前思考，不斷提高自己的認識水平、政策水平和工作能力，使參謀服務更加準確。二要正確定位，工作到位不越位。秘書工作是聯系上下、溝通各方的橋梁，也是各方面矛盾的匯集點。如果找不準自己的角色定位，就會導致失職或越位。首先，要正確認識自己的工作意義和價值，找準自己的角色，每項工作、每件事情都要高標準、高質量、高效率完成。同時，秘書工作的性質是服務，不是決策，要力求找準服務領導的對接點，找準參謀與盡職的融合點，把握適度原則，力爭使工作到位而不越位。三要協(xié)調關系，實現同心成合力。綜合協(xié)調職能是秘書工作的重要內容，要注重協(xié)調的方式、方法，根據對上、對下、對內、對外的不同對象，把握好協(xié)調藝術，以提高協(xié)調的實效。要及時化解、疏導工作中的矛盾，充分發(fā)揮人大的整體效應，形成工作合力。要講政治、顧大局、多溝通、常聯系、勤思考，把堅持原則的堅定性與策略方法的靈活性統(tǒng)一起來，增強把握全局的能力，在協(xié)調中實現服務質量的進一步提高。四要無私奉獻，促進工作高效率。要加強學習教育，牢固樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全身心投入到工作中去。要講正氣、講奉獻，不爭功、不居功，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要建立起有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書科學管理機制，通過業(yè)務培訓、實踐鍛煉、政績考核等措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書的培養(yǎng)、選拔、交流工作，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和凝聚力。

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