市供銷社五一勞動模范先進事跡Microsoft Word 文檔

商丘市勞動模范（先進工作者）事跡材料

市供銷社系統(tǒng)工會主席李方元

李方元，漢族，中共黨員。201*年任商丘市供銷社系統(tǒng)工會主席，并于201*年4月兼任合作指導(dǎo)科科長。八年來，時刻以黨性為后盾，以政治責任感為動力，從思想上、作風上加強自身建設(shè)，恪盡職守、辛勤工作，能夠緊密聯(lián)系群眾，能充分發(fā)揚民主，誠懇聽取會員意見；能堅持原則，及時反映職工的意見和要求，敢于和善于為職工說話、辦事，維護職工的合法權(quán)益，熱心為職工服務(wù)；能勇于創(chuàng)新，秉公辦事，不謀私利，較為出色地完成黨賦予自己的光榮任務(wù)，為系統(tǒng)工會工作和供銷合作事業(yè)做出了應(yīng)有貢獻、取得了優(yōu)異成績，連續(xù)多年受到上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的一致好評。201*以來連續(xù)五年被市總工會評為市直基層工會優(yōu)秀工會工作者，曾連續(xù)多次被評為市供銷社先進工作者、市直工委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，201*-201*年榮獲省供銷社系統(tǒng)統(tǒng)計工作先進個人，所兼職從事的統(tǒng)計崗位榮獲省供銷社統(tǒng)計工作特等獎，201*年被評為市供銷社機關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員。

一、敬業(yè)奉獻，勇挑重擔，忠于職守，努力做好新時期新形勢下供銷社系統(tǒng)工會工作

自擔任工會主席以來，始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，保持共產(chǎn)黨員先進性，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極開展工會工作，熱心為系統(tǒng)職工群眾服務(wù)，充分發(fā)揚民主，維護員工權(quán)益，取得了較好的成績，市供銷社系統(tǒng)工會先后多次被上級工會評為“先進基層工會”稱號。

（一）熱愛本職，愛崗敬業(yè)，樹立工會工作者良好形象。在工作中，我時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，牢記自己是一名工會工作者，事事、處處、時時都以黨員的條件和工會干部的標準來嚴格要求自己，對事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和高度政治責任感。一方面注意加強自身工會專業(yè)知識的學習，不斷提升工會工作的實際操作能力。另一方面注重政策和法規(guī)知識的更新。能積極帶頭參加工會理論知識和有關(guān)法律法規(guī)知識的學習，表現(xiàn)出了突出的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為市社直

屬企業(yè)工會工作者樹立了榜樣。

特別是近年來，在機關(guān)作風、效能建設(shè)和“三治三提”教育整治活動中，作風民主，工作上敢于大膽管理，嚴格按制度辦事，堅持以制度來管人管事，處理問題堅持對事不對人，敢于批評與自我批評，不怕得罪人。為切實解決工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風紀律等方面存在的庸懶散問題，并在系統(tǒng)工會內(nèi)部形成長效機制，使落實制度成為自覺行動。

（二）求真務(wù)實，開拓進取，積極推進企業(yè)民主管理實行企業(yè)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必由之路。作為系統(tǒng)工會的主要領(lǐng)導(dǎo)，我以身作則，開拓創(chuàng)新，積極推進直屬企業(yè)民主管理進程，充分發(fā)揮工會組織的引導(dǎo)推動作用。一方面緊緊圍繞市社機關(guān)和直屬企業(yè)中心工作，堅定不移地貫徹黨的全心人意依靠工人階級為根本的指導(dǎo)方針，依法規(guī)范工會組織建設(shè)，切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，努力的把工會工作的重點落實到對下崗職工和特困職工的關(guān)心和關(guān)愛上，不斷增強工會組織的凝聚力和吸引力；另一方面積極引導(dǎo)職工參與改革和民主管理，最大限度地調(diào)動每個職工的積極性，為促進供銷社直屬企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定獻計獻策。

1、認真組織，發(fā)揮職代會的作用。我始終積極推進職工參政議政，參與民主管理工作。特別是在參與公司工會換屆選舉工作中，特別是在企業(yè)改制改革中，堅持民主集中制，走群眾路線，一切權(quán)利交給職工。

時常到直屬企業(yè)和生產(chǎn)一線，了解職工的工作情況，聽取員工的意見，傳達“人人參與管理，共建和諧供銷”的民主管理理念，提升職工的主人翁意識，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。在市棉麻公司第六次職工代表大會上，我更是不遺余力地向職工講解相關(guān)工會法律法規(guī)知識和企業(yè)的改革改制必要性，積極宣傳相關(guān)企業(yè)改制政策和外地改革經(jīng)驗，并認真聽取職工對企業(yè)改革發(fā)展的建議。會后我及時總結(jié)，將各類反饋意見整理歸納，提交公司班子研究，使職工意見融入公司決策中，真正將職工代表大會的作用發(fā)揮到實處。

201*年，市社以推行社務(wù)公開為切入點，按照“規(guī)范、公開、公正、透明、滿意”的思路，選擇與群眾利益密切相關(guān)的社

務(wù)內(nèi)容進行了公開；參與組織召開了市棉麻總公司第七次職工代表大會，并經(jīng)全體職工代表一致表決通過了民權(quán)站開發(fā)項目；達成了市棉麻總公司民權(quán)轉(zhuǎn)運站土地出讓協(xié)議，為民權(quán)轉(zhuǎn)運站的順利改制奠定了基礎(chǔ)；

2、堅持不懈，逐步深化廠務(wù)公開。我多次組織直屬企業(yè)工會負責人召開小組會，著力推進廠務(wù)公開工作。各公司工會以宣傳欄和黑板報為窗口，將公司大事大策、改革創(chuàng)新、最近動態(tài)等，張貼上墻，并一一傳達給每位職工，保障職工的知情權(quán)，促進職工民主監(jiān)督工作。

（三）關(guān)愛職工，熱心服務(wù)，全心全意為職工排憂解難。身為系統(tǒng)工會主席，我在工作中積極開展“送溫暖獻愛心、金秋助學、職工大病救助”幫扶活動，同時，協(xié)助行政落實好安全生產(chǎn)措施，切實維護好職工的各項權(quán)益，盡全力為職工排憂解難。經(jīng)常與直屬公司工會主席一道通過深入職工家庭調(diào)查走訪，積極開展與職工談心活動，充分掌握了各個公司困難職工的不同情況，建立了單位困難職工檔案，共為直屬企業(yè)587戶困難職工建立了困難救助電子檔案，納入全國總工會幫扶中心管理系統(tǒng)，實行電子動態(tài)管理，積極想方設(shè)法幫助職工解決實際困難。由于供銷社企業(yè)歷史包袱沉重、資不抵債，多數(shù)企業(yè)處于停業(yè)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，90%的職工下崗，困難職工達1200多人，特困職工近600人。為解決職工實際困難，積極組織職工參加市總工會和市人事勞動保障部門開展的下崗再就業(yè)培訓活動，特別是對“4050”人員，優(yōu)先予以照顧。八年來，我在困難幫扶方面做了大量富有成效的工作，團結(jié)帶領(lǐng)工會班子成員，攻堅克難，盡職盡責，為職工辦實事、辦好事、解難事；為了干好本職工作，經(jīng)常放棄了節(jié)假日休息，平時加班加點成為家常便飯。特別是近五年間共走訪慰問下崗職工和大病職工1560多人次，每年平均慰問走訪達300余人次，戶均送去慰問物品價值在300元左右。先后為62名下崗職工困難子女申請“金秋愛心”助學金累計達7.4萬元，幫助他們圓了大學夢，有效解決了困難職工的燃眉之急。

(四)組織開展文體活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活。1、積極組織職工開展文體活動。為了豐富職工的業(yè)余文化生活，動員文娛活動積極分子，想盡辦法增加對職工文體活動的

投入。申請購買了電視機、錄像機和攝像機，購了乒乓球桌，購買了乒乓球和球拍、撲克牌、象棋等各類娛樂用品，經(jīng)常定期或不開展文體比賽和娛樂活動。先后組織職工參加了商丘市第四、第五屆市直機關(guān)職工運動會，積極報名參與了百米接力、自行車慢行、太極拳、拔河、象棋等比賽項目，并榮獲太極拳比賽個人二等獎2名和太極拳比賽團體三等獎、拔河比賽季軍等大獎，職工文體活動參與面達90%。201*年組織系統(tǒng)職工參加全省供銷社系統(tǒng)書畫展，并有10篇作品入選《惠風和暢》一書，受到省社書畫協(xié)會的表彰。

2、關(guān)注職工健康，積極組織開展職工健康體檢活動。201*年以來，每年5月份都要組織機關(guān)50多名離退休老干部和46名在職職工參加了健康體檢活動；201*年組織95名困難女職工參加市總組織的“關(guān)愛女工”健康體檢活動。

3、大愛無聲，對災(zāi)區(qū)人民積極組織捐助。201*年組織和倡導(dǎo)機關(guān)干部和直屬企業(yè)職工向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款30315元，捐贈棉衣178件，有力地增強了社黨委的凝聚力和向心力。

（五）化解矛盾，保持穩(wěn)定，認真對待群眾來信來訪。根據(jù)市社工作需要，先后參與接待了市儲運公司、土產(chǎn)公司和日用雜品公司、市棉麻公司職工對資產(chǎn)開發(fā)存在的分歧意見的上訪工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出了合理化建議。如201*年10月在工作組長黃憲忠同志率領(lǐng)下，參加了市棉麻公司8人穩(wěn)定小組，并針對棉麻公司反映的土地合作開發(fā)這一焦點問題，認真參與了調(diào)查研究，走訪了職工群眾及有關(guān)執(zhí)法部門，遏制了棉麻公司職工要求大規(guī)模上訪的勢態(tài)，保證了大局的穩(wěn)定。

二、身兼數(shù)職，勤奮工作，為提升供銷社形象身體力行自201*年4月開始，受組織安排，讓我在擔任工會主席的同時，兼任合作指導(dǎo)科科長一職。一個人同時兼任性質(zhì)不同的兩種工作，且不配備任何人，我一個人單槍匹馬干工作，可以說是困難重重。這種責任和工作擔子，太重了，我總感覺自己承受不起。經(jīng)過反復(fù)的思考，最終還是硬著頭皮，接管了合作指導(dǎo)科的所有工作。

合作指導(dǎo)科是個綜合性科室，主要負責全市供銷社系統(tǒng)的合作指導(dǎo)、企業(yè)改制、統(tǒng)計工作、專業(yè)合作社示范項目申報、系統(tǒng)

工作目標考評管理、業(yè)績考核、物資交流會議、商品展示展銷活動、新網(wǎng)工程建設(shè)、社團管理、政風熱線、糾風在線管理等工作，特別是統(tǒng)計工作，在全省自201*年以來，一直處于低谷狀態(tài)，要扭轉(zhuǎn)工作的被動局面，談何容易，接管合作指導(dǎo)科室工作后，我向市社主任保證，一定要讓全市系統(tǒng)統(tǒng)計步入全省系統(tǒng)前三名。統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作說著容易，做著難，全市系統(tǒng)僅有3臺電腦，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，缺少硬件，這不是自己給自己出難題嗎？我當時陷入了極度困惑狀態(tài)。

（一）克服困難，迎難而上，搞好統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報。

針對各縣（市、區(qū)）供銷社統(tǒng)計工作聯(lián)網(wǎng)直報處于一片空白的現(xiàn)狀，我重點從以下四個方面抓起：一是嚴于律己，樹立信心，實事求是，爭取在平凡的統(tǒng)計崗位上作出不平凡的成績。二是堅守崗位，每天堅持早上班，晚下班，出滿勤，干滿點，加班加點。工會和統(tǒng)計兩手抓，不分份外份外。三是取得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，專門下發(fā)文件，要求各縣市區(qū)供銷社配電腦，組織統(tǒng)計人員到省社接受統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)培訓30人次，為統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作奠定了重要基礎(chǔ)。四是加強硬件建設(shè)，先從市社開始，新配了雙核高速計算機，安裝了光纖寬帶，給統(tǒng)計工作聯(lián)網(wǎng)直報提供技術(shù)支持。不到半年時間，全市系統(tǒng)9家單位有8家配了電腦。為了把統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作做實做細，我就從寧陵縣抽調(diào)年富力強的統(tǒng)計科長商德嶺科長協(xié)助參與聯(lián)網(wǎng)培訓工作，集中半月時間，自東向西，每個縣市區(qū)社進行統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報面對面培訓，直至統(tǒng)計人員會操作為止。當時，由于臨近年尾，單位車輛緊張，我開著私家車和商德嶺科長一起，一個縣一個縣地跑。記得去永城的路上，當時剛下過雪，路上結(jié)了冰，前方出了交通事故，我們冒著生命危險，在高速上逆行，轉(zhuǎn)入普通公路，向永城市進發(fā)，到了永城，已經(jīng)是下午1點了，簡單吃點東西，就轉(zhuǎn)入培訓。總之，在對各縣市區(qū)社統(tǒng)計人員進行聯(lián)網(wǎng)直報培訓時，由我們上網(wǎng)現(xiàn)場操作，認真講解，并力求抓住重點，突破難點，讓統(tǒng)計人員學以致用。

為了把全市系統(tǒng)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作開展好，我平時利用自己的家用電腦，在自己臥室當成了辦公場所。為了統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作，我連續(xù)16個晚上，每天都要工作到凌晨4-5點鐘，16天里，

我從沒有睡過一個囫圇覺，長時間坐在電腦前，上下眼皮直打架不說，也落下了第4、5節(jié)頸椎彎曲變形的病灶，基本上有時候全天只能睡上不到兩個小時的覺。就是這樣，我們終于把系統(tǒng)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作搞成功了，心中如負釋重，聯(lián)網(wǎng)成功的那一天，我臉上掛滿了淚水，想不到做統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報是多么不容易。商丘率先在全省系統(tǒng)實現(xiàn)了統(tǒng)計工作聯(lián)網(wǎng)直報工作，于201*年榮獲全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作特等獎。

（二）開展統(tǒng)計分析，搞好統(tǒng)計服務(wù)。

基本上做到月有簡要分析，季度、半年和年終有綜合分析，在一定范圍內(nèi)指導(dǎo)供銷社各項工作的開展�！罢鎸崪蚀_，不出假數(shù)”，不僅是我始終牢記和實踐著的基本統(tǒng)計職業(yè)操守，也是我多年來從事統(tǒng)計工作的“生命格言”，在今后的統(tǒng)計工作崗位上，我一定牢固樹立統(tǒng)計工作的“責任意識，全面意識，服務(wù)意識”，為推動商丘市供銷社系統(tǒng)的統(tǒng)計工作再上新臺階做出不懈的努力。

（三）積極申報項目，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展注入活力。201*年為全市系統(tǒng)爭取2個合作開發(fā)示范項目，共爭取財政扶持資金133萬元，并全部到位，徹底填補了商丘市供銷社連續(xù)三年無專業(yè)社示范項目的空白。

（四）積極組織參加開封豫商大會活動，推介商丘產(chǎn)品。201*年，我組織全市系統(tǒng)參加了在開封市舉辦的第五屆豫商大會省供銷社系統(tǒng)產(chǎn)品展示會，榮獲河南特色產(chǎn)品展銷優(yōu)勝組織獎。

（五）參與政風熱線工作，為宣傳供銷社出力。自商丘政風熱線開播以來，我經(jīng)常參與供銷社政風和糾風在線工作，先后多次坐客商丘廣播電臺，與供銷社職工開展溝通和解答聽眾反映的各種問題；并在商丘市供銷社糾風在線發(fā)表熱點文章80篇，有9篇被市糾風在線采用，有10余篇文章分別被全國總社網(wǎng)站、中原合作網(wǎng)、河南經(jīng)濟報和商丘日報采用，為宣傳供銷社形象做出了不懈努力。

二○一二年四月二十八日

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商丘市供銷社關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)

品市場體系發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研匯報

市供銷社合作指導(dǎo)科（201*-11-24）

為落實市政府辦公室《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研工

作的通知》精神，爭取市委、市政府對供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場體系和建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點的多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系的支持，提升農(nóng)業(yè)組織化水平，推進農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。我們組織專門人員在全市供銷社系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了專題調(diào)研，重點調(diào)查了我市酥梨、紅薯等專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和發(fā)展情況。

近年來，商丘市供銷合作社認真貫徹中央和省、市工作部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，切實把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、參與新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，充分利用供銷社的系統(tǒng)優(yōu)勢，以連鎖配送為主要形式，對傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進行改造、整合、優(yōu)化和提升，形成了以骨干企業(yè)為龍頭，以配送中心為支撐，以遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點為終端、以農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)為發(fā)展平臺的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。具體情況匯報如下：

一、全市供銷社建立以農(nóng)民專業(yè)合作社等為重點的多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系291家，著力提升了為“三農(nóng)”服務(wù)的社會化系列服務(wù)水平，為打造新型誠信供銷社服務(wù)組織奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村社會化服務(wù)組織的現(xiàn)狀。

1、社會化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)四級農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民經(jīng)紀人200人，農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會120多家個，其中縣級10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80個，村級30個。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以蘋果、土豆、酥梨、花生、辣椒、大蒜、紅薯、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟帶的建設(shè)。建立了寧陵石橋酥梨種植示范基地、睢陽區(qū)紅薯種植示范基地、虞城縣蘋果種植示范基地、睢縣反季節(jié)蔬菜種植示范基地、夏邑縣車站蔬菜示范基地、永城市永泰花卉繁育示范基地等10個專業(yè)合作社示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)，建立農(nóng)資超市300多個，發(fā)展村級綜合服務(wù)社4546個，創(chuàng)辦配送中心70個，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市連鎖店3826個，滿足了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

截止201*年10月底，全市供銷社系統(tǒng)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社291家，入社社員達41414戶，其中農(nóng)民社員39483戶，農(nóng)民社員占入社社員總數(shù)的95.34%；各類專業(yè)社成員出資總額達23037萬元，其中供銷社系統(tǒng)參股總額為8231.1萬元，占社員成員出資總額的35.72%，直接帶動農(nóng)戶48200戶，間接帶動農(nóng)戶26026戶，共幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入48042萬元。

在全市系統(tǒng)發(fā)展的291家各類農(nóng)民專業(yè)社中，其中：1，種植類145家，占發(fā)展總數(shù)的49.83%，接近50%屬于種植業(yè)；2，商品流通類專業(yè)社為58家，占19.93%，其中農(nóng)資流通類專業(yè)社為51家，農(nóng)副產(chǎn)品流通類為7家；3，養(yǎng)殖類為42家，占14.43%；4，加工類專業(yè)社為42家，占14.43%，5，廢舊物資專業(yè)社4家，占2.4%。

在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中，睢陽區(qū)祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社和寧陵縣石橋益農(nóng)酥梨農(nóng)民專業(yè)合作社等有6家專業(yè)社成為全國或全省系統(tǒng)示范社發(fā)展典范，有27家農(nóng)民專業(yè)合作社納入了全國總社“千社千品”富民工程行列。全市系統(tǒng)在農(nóng)民專業(yè)社的發(fā)展方面，不僅推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且促進了助農(nóng)增收，效果明顯，提升了為“三農(nóng)”的服務(wù)水平，為打造新型誠信供銷社服務(wù)組織發(fā)揮了典型示范作用。

2、社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了全市供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為依托，在各專業(yè)合作社相應(yīng)建立了農(nóng)民專業(yè)合作社社員輔導(dǎo)站，對農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進行定期或不定期培訓，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化服務(wù)。共發(fā)放科技資料份，測土配方施肥畝。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，或者按照“公司＋農(nóng)戶或生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團等實體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個，會員1818人，帶動了5176農(nóng)戶，經(jīng)營總收入達2639萬元，農(nóng)戶增加純收入達314萬元。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中存在的問題

（一）資金投入不足�？h級社會化服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費仍按工改時人員編制核算，以后按照增人不增資進行預(yù)算，經(jīng)費嚴重不足，造成了由工作經(jīng)費來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經(jīng)費未納入財政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會化服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算標準不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費緊張，工作正常運轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進行經(jīng)營創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收，削弱了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費的不足，職工待遇低，致使個別中心負責人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級機構(gòu)負責人竟爭上崗，有鎮(zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報名。（二）服務(wù)隊伍龐大，人才斷層與知識老化嚴重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安到其他部門的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達47％，學農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余39學農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟管理函授生。三是知識斷層。在職函授進修的119人中，進修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進修非農(nóng)專業(yè)的達99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全縣有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）服務(wù)機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。一是服務(wù)體制是計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級抓一級，層層抓落實”的方式進行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會代訓的方式進行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系（除畜牧外）“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機業(yè)務(wù)無法開展。（四）服務(wù)市場不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營戶增加，無照個體經(jīng)營比較嚴重。經(jīng)營戶進貨渠道混亂，有假貨充斥市場，加上監(jiān)管市場力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

（五）社會化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化,服務(wù)機構(gòu)有名無實。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習慣，致使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量太少，201*年底全縣434個村民委員會中僅有12個，約占3，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來源和傳遞渠道單一，主要依賴當?shù)卣�府和農(nóng)業(yè)部門提供，組織化程度較低，帶動力也不強等問題。

三、加強我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建議意見

（一）改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，強化服務(wù)功能。各級農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會服務(wù)組織職能，對服務(wù)體系實行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性，實現(xiàn)公益性機構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理設(shè)公益性機構(gòu)，所需經(jīng)費（包括工資、工作、項目等）由財政全額撥付，服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動，只對農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進行無償服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織實行企業(yè)化管理，通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn)，可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對公益性和經(jīng)營性組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點對公益性機構(gòu)實施從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，對經(jīng)營性組織實行行業(yè)管理，確保經(jīng)營市場有序竟爭。

（二）強化服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準位，積極主動加強自身機構(gòu)和隊伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實行竟爭上崗，雙向選擇，實行職業(yè)資格準入制度，新進人員實行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配，逐步形成能上能下、能進能出的用人機制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度，使收入與實際工作成績掛鉤，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，并適時對從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，實行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制，切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（三）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學決策；加強與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點面結(jié)合，突出面上咨詢培訓，點上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗示范點，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

（四）發(fā)展各類經(jīng)濟組織，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織。村級集體經(jīng)濟組織在擔負管理集體經(jīng)濟資產(chǎn)的同時，應(yīng)努力開展村級公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外，還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級集體經(jīng)濟組織的合作功能，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要堅持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新生事物，要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點對組織內(nèi)部管理和運行機制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

三是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司＋農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進”�！耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進入了市場，勞動力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中得到實惠。

（五）加大對體系的投資力度，為社會化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè)，實行普惠制，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進和推廣、成人教育與培訓、環(huán)保工程和自然資源保護等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓體系，提供先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。

（六）營造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財政、計劃、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)機制，形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合力。財政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入。計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項，指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。

二、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)情況（一）全市供銷社農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本情況

改革開放以來，我市不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，目前初步形成以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、農(nóng)超對接點、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、行業(yè)協(xié)會、倉儲、物流及冷鏈企業(yè)等為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。

目前全市供銷社系統(tǒng)有農(nóng)副產(chǎn)品市場6個，其中農(nóng)貿(mào)市場4個，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場2個。現(xiàn)有市場中，成交額在5000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場2個，其中最大的夏邑縣城郊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，2101年成交額達2.3億元。永城市

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動市場。在農(nóng)產(chǎn)品加工流通過程中，全市優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)和棉花等三大加工企業(yè)集群形成了6家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力推動了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，進一步提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者的收益。如梁園區(qū)中天紡織有限公司、寧陵縣福團食品有限公司等。

（2）農(nóng)超對接、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)市場。全市供銷社建立的專業(yè)合作社有291戶，而在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有71戶，其中供銷合作社領(lǐng)辦引辦“五有”專業(yè)合作社27戶。如睢陽區(qū)供銷合作社支持建辦的祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，510多戶社員成員統(tǒng)一簽訂合同，在省會鄭州設(shè)立專業(yè)社“奔�！迸品蹢l專賣窗口，開展農(nóng)超對接，為市民提供綠色、安全、放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，該社自201*年組建至今不到四年的時間，帶動農(nóng)戶1100多戶，幫助當?shù)剞r(nóng)民年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入5500多萬元。

睢陽區(qū)德鑫養(yǎng)殖服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社該專業(yè)社自201*年6月成立以來，入股社員達到150戶，帶動養(yǎng)豬戶270戶，201*年出欄量達到1201*多頭，產(chǎn)值2500萬，專業(yè)社自己建有萬頭養(yǎng)豬場，以確保社員的仔豬供應(yīng)，201*年，免費培訓養(yǎng)殖技術(shù)50多場次，免費防疫30多次。201*年助農(nóng)增收210萬元，社員人均增收201*元，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會社會效益。

寧陵縣石橋益農(nóng)酥梨專業(yè)合作社在縣、鄉(xiāng)兩級政府和以縣供銷社的領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，推行了“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場"的經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)貿(mào)工一體化，產(chǎn)供銷一條龍的新路子。該專業(yè)社自201*年成立以來，入股社員已達201*戶，吸引股金580萬元，帶動梨農(nóng)3360戶，全鄉(xiāng)梨樹由原來的90萬棵發(fā)展到120萬棵，201*年產(chǎn)酥梨8000多萬公斤，產(chǎn)值1201*多萬元，幫助梨農(nóng)人均實現(xiàn)收入5000元。專業(yè)合作社成立了酥梨銷售公司，農(nóng)資配送中心，機務(wù)服務(wù)隊，僅201*年幫助梨農(nóng)銷售酥梨5000萬多公斤，銷售農(nóng)藥60噸，為梨農(nóng)義務(wù)噴施農(nóng)藥566車次，并設(shè)立了酥梨專業(yè)技能咨詢臺，聘請專業(yè)農(nóng)藝6名。銷售各種農(nóng)機具1600臺，滿足了社員的需求。取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

截止201*年底，全市系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售總額達6.59億元，農(nóng)民專業(yè)合作社直銷額達89.3%以上。

（3）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，配送中心引領(lǐng)成為引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的主流。市供銷社按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，按照“小超市、大連鎖、小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”的路子，整合網(wǎng)點資源，改造經(jīng)營設(shè)施，改革流通方式，努力打造積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新型基層供銷社，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費品連鎖經(jīng)營，進一步發(fā)揮基層社的優(yōu)勢和條件，并以此為依托，建立以集中采購、統(tǒng)一配送現(xiàn)代農(nóng)村流通經(jīng)營體系終端，改善農(nóng)村市場環(huán)境，努力實現(xiàn)供銷社和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互利雙贏。截止201*年底，全市系統(tǒng)14家農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營總額突破14.9億元，其中采購農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品1.08億元，占整個農(nóng)產(chǎn)品收購總額7.8億元的13.8%。

（二）市委市政府支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)情況當前，由于體制方面的原因，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的管理主體較多。為促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，近年來市委市政府及相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作。201*年12月份，胡錦濤總書記就“三農(nóng)”問題親臨河南商丘視察。中央近幾年出臺的5個“一號文件”，廣泛地涉及了“三農(nóng)”問題的各個方面。如201*年的“一號文件”，主題是增加農(nóng)民收入，重點是解決農(nóng)民問題；201*年的“一號文件”，主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點是解決農(nóng)業(yè)問題。201*年的“一號文件”和黨的十六屆五中全會提出的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點是解決農(nóng)村問題，是從農(nóng)村的角度來全面審視和考慮解決“三農(nóng)”問題。國有國情，省有省情，市有市情，作為欠發(fā)達地區(qū)的商丘市，雖然這幾年進步迅猛，增長勢頭高于全國平均水平，但由于改革起步晚，經(jīng)濟相對落后，201*年生產(chǎn)總值只有557億，農(nóng)民年人均收入也只有2346元，人口卻高達810多萬，確實是人口多、底子薄。作為中部地區(qū)的商丘市，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村？為實現(xiàn)中央提出“加已然”的戰(zhàn)略決策做好帶頭示范的作用，確實不是一件容易的事。為此，商丘市委、市政府用科學的發(fā)展觀，實事求是地提出了一整套建設(shè)新農(nóng)村的舉措。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》、《關(guān)于印發(fā)商丘市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法的通知》、《關(guān)于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列文件，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實相關(guān)稅收優(yōu)惠等方面，對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)進行了規(guī)范。市財政還撥出專項經(jīng)費扶持市場發(fā)展，加大扶持力度，有力地推動了全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）供銷社要多層次、多形式地發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)采取領(lǐng)辦、參股等多種形式引導(dǎo)、帶動農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的典型示范工作，每個縣（市、區(qū)）在年內(nèi)至少要打造2個按照總社、省社關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社規(guī)定建設(shè)的標準示范社，以此推動全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)模化、標準化、品牌化經(jīng)營。

要根據(jù)我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，在產(chǎn)、加、供、銷等領(lǐng)域，著力培育、發(fā)展具有較強市場帶動能力、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。要對供銷社現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行改革、改組、改造，通過資產(chǎn)整合運作、吸收民間資本入股，努力做強做大。要積極探索“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，圍繞市委提出的建設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”為目標，使農(nóng)民在加工、流通環(huán)節(jié)中增加收入，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織在更大范圍和領(lǐng)域進入市場，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

整合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品三大營銷網(wǎng)絡(luò)體系。要積極引進連鎖配送、超市等新型業(yè)態(tài)，重點建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品三大經(jīng)營體系，通過幾年的努力，逐步建設(shè)成符合市場經(jīng)濟要求和功能比較完善的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）供銷合作社注重發(fā)展農(nóng)村市場，推動農(nóng)產(chǎn)品流通。近年來，市供銷社按照市委、市政府和省供銷總社的要求，以重組農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點，以構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系為目標，注重發(fā)展農(nóng)村市場，推進農(nóng)村商品流通，促進供銷合作事業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品購銷，加強組織體系建設(shè)。以村級綜合服務(wù)社和連鎖配送中心網(wǎng)點建設(shè)為抓手，加快推進全市生活生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。目前，全市供銷合作社系統(tǒng)已興辦38家連鎖經(jīng)營企業(yè)和連鎖配送中心70個，連鎖網(wǎng)點3826個、6個農(nóng)產(chǎn)品交易市場、4546家村級綜合服務(wù)社、291個專業(yè)合作社和14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已經(jīng)初步形成農(nóng)村商品流通新的網(wǎng)絡(luò)框架，為構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系打下了堅實的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)。

今年1-10月份，全市供銷合作社實現(xiàn)商品購銷總額261.83億元，占省社下達目標任務(wù)的102.6%，提前一季度超額完成全年任務(wù)。其中商品銷售總額134.42億元，同比增長38.7%；實現(xiàn)消費品零售額50.33億元，同比增長58.2%；實現(xiàn)農(nóng)資銷售額35.53億元，同比增長2.1%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品購進51.7億元，同比增長127.5%；完成招商引資1.1億元。

全市系統(tǒng)以永城市社面粉加工專業(yè)社創(chuàng)辦經(jīng)驗、寧陵縣益農(nóng)酥梨專業(yè)社創(chuàng)辦經(jīng)驗和睢陽區(qū)祥發(fā)種植專業(yè)社的發(fā)展經(jīng)驗作為典型將全市推廣，以梁園區(qū)中天紡織有限公司為市級龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，正在探索“貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍”的農(nóng)產(chǎn)品深加工途徑。截止201*年，全系統(tǒng)共建為農(nóng)服務(wù)社959個，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點2052個，實現(xiàn)銷售額5.9億元，收購農(nóng)副產(chǎn)品10.5億元。積極實施“新網(wǎng)工程”，改造基層供銷站（點），發(fā)展連鎖經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。201*年，全市供銷合作社實現(xiàn)連鎖銷售額44.5億元。采取有力措施，推動農(nóng)產(chǎn)品流通。充分利用系統(tǒng)優(yōu)勢，領(lǐng)辦引辦“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社138戶。全系統(tǒng)每年都要組織1-2次農(nóng)超對接會，組織專業(yè)合作社和社有企業(yè)參加全省、全國各類農(nóng)展會，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品4.1億元。近兩年，全系統(tǒng)爭取國家“新網(wǎng)工程”扶持資金450萬元，市供銷社撥付為農(nóng)服務(wù)社等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扶持資金260多萬元。為加強市場建設(shè)，市供銷社還承辦了市政府為民辦實事工程解放橋農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程，該市場已于201*年春節(jié)前竣工并投入使用。為充分發(fā)揮各種協(xié)會和聯(lián)合會作用，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，市供銷社牽頭成立了揚州市供銷合作經(jīng)濟聯(lián)合會和揚州市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品交易向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會年培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人200人次，并建立信息服務(wù)中心，免費為全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供政策咨詢、市場價格、市場預(yù)警、人才招聘等信息服務(wù)。

（四）全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)存在問題

近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)不斷發(fā)展，但按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分產(chǎn)地市場規(guī)模小，集聚能力不強。我市雖有各類農(nóng)產(chǎn)品市場200多家，但一些產(chǎn)地市場借助當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢逐步建立，規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，組織化程度較低，交易手段落后，輻射面不寬，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的功能遠遠沒有能充分發(fā)揮。二是部分市場規(guī)劃起點不高，配套設(shè)施不全。許多市場自發(fā)形成，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，如寶應(yīng)、高郵是我市重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但兩地水產(chǎn)品批發(fā)市場中，配套設(shè)施普遍不全，難以做大規(guī)模。三是投入力度較小，發(fā)展后勁不足。部分市場為社會零散資本自然投入，經(jīng)營者受自身實力和經(jīng)營思路影響，滿足于小富即安，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體缺乏政策資金扶持，經(jīng)營處于維持狀態(tài)。四是市場布局不能滿足城市發(fā)展需要。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，目前許多市場逐步面臨征地選址等后續(xù)發(fā)展問題，而新市場的位將直接影響市場經(jīng)營檔次的提升和交易規(guī)模的擴大。五是少數(shù)市場競爭無序，抵抗風險能力弱。一些市場仍處于自由發(fā)展的粗放形態(tài)，相互之間競爭無序，甚至爭搶入場客戶，影響了抵抗市場風險的能力。

（五）對推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的建議

加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、放心、有效供給、促進農(nóng)民增收的有效途徑�，F(xiàn)階段，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，我們認為必須做好以下幾方面工作：

一是加大農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作力度。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強工作調(diào)研，編制主要農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求市場行情。加強相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)，落實相關(guān)政策，發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。二是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營銷機制。要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、發(fā)展電子交易、網(wǎng)上交易、期貨等交易方式，降低成本，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強各大市場的信息化溝通，促進電子信息、多媒體展示等市場電子化建設(shè)，推動市場信息交流。三是推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造。要加強市場升級改造和功能拓展，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設(shè)。升級改造的重點是：市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、客戶生活服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生保潔設(shè)施等。四是合理布局，規(guī)劃調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。要按照城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市物流園，按照蔬菜、水產(chǎn)品、糧油、水果等功能需求設(shè)立不同的市場區(qū)域，構(gòu)建覆蓋面廣、交易規(guī)模大的區(qū)域性市場框架。在農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點建設(shè)上，建議市委市政府進一步落實國務(wù)院[201*]40號文件和今年中央1號文件精神，支持供銷合作社培育壯大連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點改造升級，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和為農(nóng)服務(wù)社等銷售終端建設(shè)，進一步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有為農(nóng)服務(wù)社的連鎖經(jīng)營體系，并通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，帶動農(nóng)村消費環(huán)境進一步改善。五是鼓勵社會資金進入市場建設(shè)。要出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)各類社會資金參與市場建設(shè)。如江蘇聯(lián)誼農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場提出的土地征用等方面希望享受優(yōu)惠政策等。要逐步建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的機制，使農(nóng)產(chǎn)品市場成為自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)法人。符合條件的要給予享受國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。六是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。要積極推行市場準入制度，在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實行標準化。推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫制度，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保進入市場的農(nóng)產(chǎn)品安全放心。（201*.11.1）

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