XX市地稅局201*年納稅評估

XX市地稅局201*年納稅評估工作總結(jié)XX省局:

201*年以來，我局根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，將納稅評估工作作為一項征管工作的重點工作來抓，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失、促進納稅人對稅法遵從起了積極的作用。截止到201*年底，共評估企業(yè)653戶(次)，共評估補征稅款1071.87萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。按季向省局報送評估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評估案例》等五起案例被評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評估案例。現(xiàn)將我局納稅評估工作情況匯報如下：

一、201*年度納稅評估工作主要做法(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。

納稅評估工作作為地稅機關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我局結(jié)合工作實際，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實的責(zé)任體系。為確保納稅評估工作落到實處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強、工作有技巧、責(zé)任心強、想做事、能做事的干部充實到稅收管理員隊伍中來，為納稅評估工作提供了組織保障。(二)強化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)

納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我局采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí),認真貫徹落實總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對《納稅評估操作實務(wù)》、《新會計準則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。為進一步開拓視野、促進交流、推動納稅評估工作深入開展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫的7篇案例編輯成刊，共印制150冊，分發(fā)至機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)，提高了納稅評估實戰(zhàn)技能;同時我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，為此，各單位堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。(四)充分利用各項數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。

通過人與計算機的結(jié)合，采取指標分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產(chǎn)生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。其次是人機結(jié)合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復(fù)進行橫向和縱向?qū)Ρ确治�，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關(guān)系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。(五)約談舉證，實地核查。

為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實相結(jié)合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。

如市地稅局直屬分局在評估鷹潭和中電力勘察設(shè)計有限公司企業(yè)所得稅時，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費用率偏高，有多列成本費用、擴大稅前扣除范圍,調(diào)減利潤的可能，經(jīng)進一步約談舉證及實地核查，查實了該企業(yè)預(yù)收賬款中有209500元已全部結(jié)算，預(yù)收款收入應(yīng)轉(zhuǎn)為收入，應(yīng)調(diào)增營業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費10.3萬元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營業(yè)成本中列支5萬元，在管理費用中列支5.3萬元,應(yīng)剔除調(diào)增利潤。該案評估人員嚴格按納稅評估操作規(guī)程，先評估分析、鎖定疑點，再就疑點問題展開約談及實地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評估結(jié)論和進行相應(yīng)處理，責(zé)令該企業(yè)共計補繳稅款128688.66元及相應(yīng)的滯納金733.82元、基金(費)738.25元。(六)定期開展優(yōu)秀案例評選，激發(fā)工作熱情。

為了提高納稅評估質(zhì)量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評估案例評選辦法，建立了市、縣兩級優(yōu)秀案例庫�？h(市、區(qū))局每季評選一次，將選出的縣級優(yōu)秀案例報送至市局，市局再進行統(tǒng)一評選，對參選的每個案例認真填寫案例點評，并評出最后得分，得分最高的兩個案例報送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫。凡有案例入選省、市、縣三級優(yōu)秀案例庫的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評選活動中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過優(yōu)秀案例的評選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評估水平。201*年，全市共有12個案例入選市局優(yōu)秀案例庫，其中有5個入選省局優(yōu)秀案例庫。

二、納稅評估工作取得的成效

(一)提高了申報質(zhì)量，減少了稅款流失。由于納稅評估是稅務(wù)機關(guān)通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量。201*年全市通過評估合計補征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。

(二)提高了稅源監(jiān)控水平。

稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。(三)實現(xiàn)了納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。

納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。(四)進一步強化了稅法宣傳。

通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務(wù)機關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。三、當前納稅評估工作存在問題。(一)人員素質(zhì)參差不齊。

納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、計算機運用等業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。

(二)案源篩選不夠精確。

如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在全省納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預(yù)警指標的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質(zhì)性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)�！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇�(wù)機關(guān)的檢查權(quán)限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。四、201*年納稅評估工作的重點

(一)加強對納稅評估人員的培訓(xùn)。在鼓勵自學(xué)的同時，組織人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。

(二)建立科學(xué)的評估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。

(三)加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。

(四)建立和完善標準的行業(yè)評估模型。對我市的重點行業(yè)如建安房地產(chǎn)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我市建安房地產(chǎn)、物流行業(yè)的評估模型。

(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評估軟件推廣工作。納稅評估是稅務(wù)機關(guān)運用多種方法對納稅人申報的真實性、準確性和合法性進行審核分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報行為中的異常情況，促使納稅人依法申報納稅。目前我們在納稅評估對象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗，給評估對象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財務(wù)信息、基本信息錄入征管業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，由計算機自動篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評估準確性。因此積極推行納稅評估軟件勢在必行，目前，省局納稅評估軟件已處于開發(fā)階段。201*年，我們將按照省局軟件開發(fā)統(tǒng)一部署，認真做好納稅評估軟件的推廣工作。

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XX市地稅局201*年工作總結(jié)

201*年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我市全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展三年行動計劃的決勝之年。一年來，我局在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省局和市委、市政府的總體工作部署，嚴格依法組織收入，不斷強化稅收征管，大力提升服務(wù)水平，進一步加強隊伍建設(shè)，積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，克服重重困難，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、以依法組織收入為中心，全力以赴，克難攻堅，地稅收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長201*年的組織收入工作，是鄭州市局建局十四年來最為困難、最為復(fù)雜的一年。面對房市、股市持續(xù)低迷、企業(yè)所得稅率調(diào)低、金融危機不斷加劇、經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益下滑以及稅收政策調(diào)整給稅收收入帶來較大影響等前所未有的艱難局面，鄭州市局堅決服從省局和市委、市政府指揮，全面加強對收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全系統(tǒng)稅務(wù)干部職工，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法征稅，嚴格收入目標責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任，強化稅收分析，發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講大局，特別講奉獻的精神，積極應(yīng)對，艱苦拼搏，采取強有力促收措施，在艱難形勢下實現(xiàn)了地稅收入的平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了全年的收入任務(wù)。201*年，全市累計組織各類收入137.19億元，同比增長16.3%，增收19.27億元。其中，稅收收入實現(xiàn)131.31億元，同比增長16.2%，增收18.33億元。全年征收教育費附加4.92億元，同比增長17.1%，增收7169萬元；文化事業(yè)建設(shè)費2188萬元，同比增長25.2%，增收441萬元；工會經(jīng)費6107.56萬元；殘疾人就業(yè)保障金4035萬元，同比增長61%，增收1532萬元。分預(yù)算級次看，中央級稅收收入完成26.2億元，同比增長18.6%，增收4.11億元。組織地方級稅收收入105.11億元，增長15.6%，增收14.22億元。其中省級收入完成2.05億元，同比下降18.4%，減收4639萬元；市縣級收入完成103.06億元，同比增長16.6%，增收14.68億元。分稅種來看，三大主體稅種增長不均，部分小稅種增幅較快。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅同比增長分別為7.8%、12.3%、31.1%。土地使用稅、印花稅、車船稅同比增長分別為115.4%、56.3%、52.2%。個人所得稅增收額和土地使用稅增幅位列所有稅種第一位，除車船使用稅、煙葉稅外其他稅種都實行了超億元。從今年收入工作特征看，可謂“一波三折”。

第一是上半年的快速增長階段。年初，就緊緊抓住組織收入工作不放松，建立了強有力的指揮系統(tǒng)，綜合分析全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和各方面情況，對各單位年度稅收計劃進行了預(yù)分配，指導(dǎo)各單位及早安排組織收入工作。省局計劃下達后，市局黨組高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后5次召開專題會議，兩次全體動員，全系統(tǒng)層層發(fā)動，責(zé)任到人，加班加點，強化稅收分析與預(yù)測，科學(xué)指導(dǎo)全市收入工作，開展了一系列確保時間任務(wù)雙過半的攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了省局確定的上半年稅收任務(wù)。各單位積極向地方黨委、政府匯報工作，努力取得各級黨政部門對地稅工作的理解和支持，強化綜合治稅，形成征管合力，為組織收入創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。上半年，全市共組織各項收入77.63億元，同比增長41%，增收22.57億元。其中：稅收收入74.55億元，同比增長41.3%，增收21.79億元。地方級稅收58.25億元，占年計劃的49.4%，同比增長40.7%，增收16.85億元。與中部省會城市相比，收入總量直逼武漢，位列第二。

第二是三季度的艱難增長階段。進入下半年，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊迅速顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，收入壓力急劇加大。面對困難局面，我們及時召開局長辦公會、局務(wù)會和系統(tǒng)一把手會等會議，對組織收入工作進行專題分析、專題動員，制定了下半年組織收入工作意見。特別是在7、8兩月稅收增幅連續(xù)大幅下滑的情況下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干擾，克服一切困難，挖掘一切潛力”的收入工作要求，全系統(tǒng)統(tǒng)一思想，克難攻堅，眾志成城，使9月份稅收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增長29.3%，較好地達到了省、市局的工作預(yù)期。金水區(qū)局、直屬局、新密市局、新鄭市局以大局為重，勇挑重擔，為全局做出積極貢獻。第三是四季度的平穩(wěn)運行階段。進入四季度后，市局及時召開全市地稅系統(tǒng)組織收入工作會議，打響了組織收入百日攻堅戰(zhàn)。同時堅決貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的一系列決策，及時調(diào)整工作思路，在依法征稅、應(yīng)收盡收的前提下，把發(fā)揮稅收職能作用作為重點工作。四季度，隨著金融危機的急劇蔓延和深度影響，黨中央、國務(wù)院和各級地方政府相繼出臺了“擴內(nèi)需、保增長”的重大舉措，“發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)發(fā)展”成為稅收工作的緊迫任務(wù)。我局認真領(lǐng)會貫徹黨中央、國務(wù)院和上級決策意圖，準確把握稅收運行態(tài)勢，在全省地稅系統(tǒng)率先出臺了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長的意見》，積極應(yīng)對金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，有力支持企業(yè)發(fā)展，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。開辟組織收入工作第二戰(zhàn)線，在河南日報、鄭州日報、鄭州電視臺等省會主流媒體開設(shè)了“實踐科學(xué)發(fā)展積極應(yīng)對挑戰(zhàn)”專欄，圍繞社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點、疑點問題及地稅工作亮點進行廣泛宣傳，贏得了社會各界的認可、理解和支持。12月3日，在省局傳達省政府二次全會和全國組織收入工作緊急會議精神的當天，市局就立即對會議精神進行了傳達貫徹，局領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層進行督導(dǎo)，要求各級稅務(wù)機關(guān)準確把握形勢，越是在經(jīng)濟形勢嚴峻、收入難度加大情況下，越要保持清醒頭腦，實事求是，依法征收，既反對人為把任務(wù)壓低，更反對人為抬高，堅決制止弄虛作假，切實維護稅收秩序，以高度的政治責(zé)任感和對國家對人民負責(zé)的態(tài)度，做好組織收入工作，保持了稅收收入的平穩(wěn)運行。

二、以稅收精細管理為主線，夯實基礎(chǔ)，深化征管，稅收征管質(zhì)效進一步提升（一）夯實征管基礎(chǔ)。完善稅收征管制度，修訂了《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，制定了新的《“三級巡查”稅源管理辦法》；圍繞加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等三個行業(yè)和長期虧損企業(yè)、高收入個人等兩個重點的稅收征管，研究制定了進一步加強稅收征管薄弱環(huán)節(jié)管理的實施意見，從加強分行業(yè)稅收管理等七個方面提出具體實施意見，加強了征管薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。加強戶籍管理和日常登記管理，全市新辦稅務(wù)登記5.07萬戶，注銷登記2.87萬戶，稅務(wù)登記規(guī)模達22.99萬戶（含5.12萬非正常及失效戶），較上年底凈增加2.2萬戶。申報率、入庫率持續(xù)保持在98%以上，非正常戶比率控制在1%以內(nèi)，滯納金加收率達到100%。

（二）加強稅源管理。在全市開展了大規(guī)模的“交叉換防”稅源清查工作，以背街小巷、家屬樓院、商務(wù)樓和商住兩用樓、媒體廣告等為重點，充分利用稅務(wù)登記預(yù)警信息、工商登記信息，清查出未及時辦理稅務(wù)登記納稅人7000余戶；共對132個集中經(jīng)營場所進行了清理，共清理出未及時辦理稅務(wù)登記納稅人2812戶，月核定稅額138萬元。通過調(diào)查分析，完善管理，規(guī)范了全市132個集貿(mào)市場內(nèi)的30516戶納稅人的稅收管理，有效堵塞了稅收征管漏洞；制定個體娛樂業(yè)、洗浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè)定額核定最低標準，對4800戶9類納稅人進行了稅額調(diào)增，月調(diào)增稅額180萬元。擴大重點稅源監(jiān)控范圍，完善市、縣、鄉(xiāng)重點稅源三級監(jiān)控系統(tǒng)，注重分析成果應(yīng)用，指導(dǎo)收入工作。市、縣重點稅源監(jiān)控戶數(shù)達1362戶，比上年增加了160戶。優(yōu)化委托代征子系統(tǒng)，簡化操作流程，認真落實新修訂的《委托代征管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范委托代征工作。將原由中原區(qū)局代管的32家出租車公司劃歸各區(qū)，實行屬地管理。對惠濟區(qū)黃河食品城市場委托代征納稅人管理模式進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，理順日常管理。中原區(qū)局制作了《稅源管理分布圖》，提高了管理效能。

（三）做好納稅評估工作。依托稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，豐富評估信息來源，注重實際操作技能培訓(xùn)，服務(wù)及時跟進，認真總結(jié)分析，定期通報交流，幫助納稅人正確理解相關(guān)稅收政策，編寫《納稅評估案例集》，做好后續(xù)稅收管理工作，認真開展專項評估和重點評估，對采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等十類納稅人進行重點評估，對201*以來全市社會基建支出項目進行了專項評估，共評估納稅人2.94萬戶次，補繳稅款4.67億元，同比增加3.66億元，增幅達362%。經(jīng)開區(qū)局的《評估與輔導(dǎo)并重在約談中解決企業(yè)問題》被評為全省國地稅系統(tǒng)唯一的“全國十佳評估案例”，鞏義市局、高新區(qū)局和二七區(qū)局的評估案例被評為全省優(yōu)秀納稅評估案例。新密市局以外部信息比對為主要內(nèi)容進行交叉評估，評出稅款7236萬元，納稅評估金額居全市首位。

（四）強化以票控稅。由市政府牽頭，聯(lián)合財政、公安、國稅在全省率先成立“鄭州市打擊假發(fā)票工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在地稅局，積極開展發(fā)票專項整治活動，共搗毀7個假發(fā)票團伙，收繳假發(fā)票2萬余份，拘留涉案人員76人，批捕6人，查補稅款、滯納金、罰款共計1887.8萬元。自11月28日起，又聯(lián)合公安部門開展了“打擊假發(fā)票百日行動”，全市各單位24小時專人值班，隨時出警查處，已取得了初步成效，有力震懾了發(fā)票違法犯罪分子。繼續(xù)推行有獎定額發(fā)票，通過12366-2納稅服務(wù)熱線及外網(wǎng)，開通了“數(shù)碼防偽刮刮有獎發(fā)票”真?zhèn)尾樵兗啊岸�次開獎”信息輸入平臺，在全市范圍內(nèi)舉行了“有獎定額發(fā)票”二次開獎活動，舉辦了兩期“發(fā)票、稅收、民生鄭州市發(fā)票二次搖獎活動”頒獎，省地稅局、省財政廳、省國稅局、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市地稅、財政、國稅、公安等部門1100多名干部職工及獲獎人員代表參加了晚會，省會多家媒體進行了報道，擴大了社會影響，提高了消費者索要發(fā)票的積極性。有獎發(fā)票共兌付獎金421.6萬元，比去年同期增長70.8%，兌付特等獎95個。（五）深化部門協(xié)作。從聯(lián)合辦證等10個方面強化國地稅協(xié)作，已共同辦理稅務(wù)登記證9.3萬戶，為納稅人節(jié)約成本139.5萬元。充分利用國地稅信息共享系統(tǒng)（二期），共生成申報、征收、發(fā)票等預(yù)警信息1.83萬條，核實、處理有問題納稅人10126戶，補繳稅款及滯納金3025萬元。將政府稅源共享信息系統(tǒng)中采集的部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅務(wù)信息系統(tǒng)，將工商、技術(shù)監(jiān)督等部門信息用于稅務(wù)登記和戶籍管理，將土地、房管、建委、規(guī)劃等部門信息用于房地產(chǎn)一體化管理，將統(tǒng)計、審計、金融等部門信息用于統(tǒng)計分析和決策支持，提高信息利用效益。上街區(qū)局依托該區(qū)信息資源整合平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)建立了涉稅信息共享交換平臺，市局在該局召開了稅源經(jīng)濟體系建設(shè)現(xiàn)場會。三、以發(fā)揮稅收職能為目標，規(guī)范管理，挖潛增收，稅政建設(shè)不斷取得新突破（一）加強流轉(zhuǎn)稅管理。一是實施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。年初在鄭東新區(qū)局、國際稅收分局、新鄭市局和中原區(qū)局等4個試點單位運行，在總結(jié)試點單位試運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于8月份在全市全面推廣了房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，把土地、建筑安裝和不動產(chǎn)項目納入系統(tǒng)管理，取消了“一戶多證”，實施機構(gòu)地管理，一地領(lǐng)票、同城使用，網(wǎng)上開票、申報，零費用推行，從根本上堵塞了稅收征管漏洞，也填補了我省在房地產(chǎn)稅收信息化綜合管理的一項空白。目前已采集土地信息1114條，建筑業(yè)項目信息30635條，商品房銷售項目信息737個，房屋明細信息30萬條，開具發(fā)票13萬多份，開具金額195億元，征收稅款8.9億元。二是完成了財產(chǎn)稅管理模塊的開發(fā)工作，實現(xiàn)了以納稅人為管理主線到以應(yīng)稅財產(chǎn)為管理主線的轉(zhuǎn)型。三是加強貨運業(yè)稅收管理，落實對自開票納稅人的資格認定和年審辦法，做好發(fā)票信息的采集和上傳工作，加大交通運輸業(yè)76戶自開票納稅人資格審驗力度，責(zé)令限期整改10戶，取消自開票資格16戶。四是做好對全市營業(yè)稅征收情況的調(diào)研，共調(diào)查528戶，較去年384戶，增加了144戶。被省局評為201*年度稅收資料調(diào)查先進單位。從4月1日起調(diào)整營業(yè)稅的起征點為3000元，據(jù)測算減少納稅戶2.6萬戶，免征各稅約3000萬元。四是拓寬協(xié)作，深化二手房稅收征管。在201*年房地產(chǎn)市場不景氣、二手房消費需求嚴重下滑的情況下，全年征收營業(yè)稅3937萬元，城建稅275萬元，教育費附加118萬元，個人所得稅608萬元，土地增值稅84萬元，印花稅34萬元，合計5056萬元。滎陽市局教育勞務(wù)稅收管理銜接有序，與財政、教育部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展教育勞務(wù)稅收專項檢查，對公辦學(xué)校稅款由財政局統(tǒng)一扣繳，納稅人自查補報稅款73萬元。

（二）加強所得稅管理。貫徹落實新《企業(yè)所得稅法》及《實施細則》，做好宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，培訓(xùn)達到900余人次，確保新老稅法的平穩(wěn)過渡和有效銜接。加強企業(yè)所得稅分析評估，廣泛收集鄭州市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，掌握每個月所得稅重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營情況，把宏觀與微觀相結(jié)合，對重點稅目、重點行業(yè)跟蹤了解，每月進行同比、環(huán)比分析，查找所得稅增減變化原因，于每月5日前向省局報送上月收入情況分析，預(yù)測所得稅收入情況，受到省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的肯定。通過抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化稅收宣傳、優(yōu)化輔導(dǎo)服務(wù)、狠抓申報質(zhì)量、嚴格執(zhí)行政策等措施，做好了201*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算清繳企業(yè)戶數(shù)1.36萬戶，比去年增加2022戶。加大長期虧損企業(yè)管理力度，企業(yè)所得稅增收8000余萬元。目前我市查帳征收企業(yè)的虧損面較全省低12個百分點。以宣傳啟動、排查帶動、機制觸動、部門聯(lián)動為主線，把日常管理、全面檢查和重點稽查相結(jié)合，強力推進年所得12萬元以上個人所得稅納稅人自行申報工作，共受理納稅申報7078人，補稅3110萬元，補稅額同比增長208%，接近全省補稅額的50%，申報人數(shù)、補稅額等指標均列全省首位，省局以在新密市召開現(xiàn)場會的形式對我局的做法進行了推廣。新密市、涉外局在現(xiàn)場會上作了發(fā)言交流。新密市個稅自行申報補稅額居全省之首。直屬分局受理納稅申報1309人，在申報人數(shù)上連續(xù)兩年保持全市領(lǐng)先地位�！靶旅苁写罱ā�五個平臺’個稅入庫超億元”工作經(jīng)驗被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。擴大個人所得稅完稅證明的開具面，全市共匯總寄送工薪所得個人所得稅完稅證明23萬余份。積極與市工會、市殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)布代征公告，傳遞征收數(shù)據(jù)，完善服務(wù)渠道，做好殘保金、工會經(jīng)費的代征工作，201*年共代征工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金6107.56萬元、4035萬元。市局被評為“河南省殘疾人就業(yè)保障金征收工作先進單位”。金水區(qū)局被評為“河南省工會經(jīng)費稅務(wù)代收工作先進集體”，并在全省表彰會上作了典型發(fā)言。

（三）加強財產(chǎn)行為稅管理。開展了房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅三稅清查，完善了土地使用稅、房產(chǎn)稅數(shù)據(jù)庫，研發(fā)了鄭州市車船稅管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息共享與實時監(jiān)控，對車輛審驗實行電子簽章，形成了新車入戶、舊車審驗、保險代征“三位一體”的車船稅管理模式，實現(xiàn)征管方式的平穩(wěn)過渡及車船稅收入的穩(wěn)定增長。滎陽市局入庫土地使用稅3297萬元，同比增長542.69%。中牟縣局開展房產(chǎn)稅、土地稅用稅清查入庫土地使用稅4572萬元，同比增收3355萬元，增長275.68%，增收絕對數(shù)與增長幅度均為該局各稅種之首。完成了以房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅為主的財產(chǎn)稅管理模塊的程序開發(fā)工作，“三稅”信息登記錄入已在全市上線運行。完善辦法，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)我局制定的房屋租賃清查方案，在全市開展房屋租賃清查，強化房屋租賃稅收管理。全面推廣金水區(qū)局社會綜合治稅和二七區(qū)局承租人代征私房租賃稅收的管理經(jīng)驗，在全省財產(chǎn)行為稅工作會議上進行了發(fā)言交流，省委常委、市委書記王文超、省局局長趙亞平先后對此作出重要批示，給予充分肯定�！靶旅苁屑訌姴块T聯(lián)動，實現(xiàn)‘二手房’交易稅收源泉控管”工作經(jīng)驗被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。做好國家稅務(wù)總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強城建稅源泉控管。加大印花稅核定征收力度，完成印花稅2.83億元，同比增長56.3%。

（四）加強國際稅收管理。將提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等方面進行轉(zhuǎn)讓定價作為反避稅調(diào)查的主要內(nèi)容，開展關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)查，向納稅人發(fā)放《關(guān)聯(lián)企業(yè)確認情況表》372份，做好了反避稅工作。嚴格按照稅收協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行，對參加鄭汴馬拉松賽、來鄭參加演出的外籍演出團體和個人共征收營業(yè)稅3萬元、個人所得稅13萬元。進一步抓好《河南省外籍個人個人所得稅征收管理辦法》的貫徹落實，加強外國企業(yè)常設(shè)機構(gòu)的管理，加強售付匯憑證開具審核，強化非居民稅收管理，共登記外籍人員280人，入庫外籍人員個人所得稅1395萬元。開展國際稅收合作與交流，積極發(fā)揮情報交換在工作中的作用，全年共對兩份國外轉(zhuǎn)來的情報交換進行了核查，完善了稅收管理手段。

四、以稅收法律法規(guī)為準繩，內(nèi)外并重，強化監(jiān)督，依法治稅力度進一步強化（一）加強稅法宣傳和教育。在抓好內(nèi)部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基礎(chǔ)上，認真開展了第17個全國稅收宣傳月活動，進一步加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮地稅內(nèi)外部網(wǎng)站的作用，搞好日常宣傳與集中宣傳的結(jié)合，及時宣傳新的稅收政策，解釋廣大納稅人關(guān)心的涉稅事項，在《鄭州日報》上公開表彰了201*年度地方稅收納稅五十強和個人所得稅代扣代繳先進單位及個人，市局領(lǐng)導(dǎo)到宇通客車、鄭州電力公司、鄭州燃氣工程公司為納稅五十強授牌、送花，開展稅企座談。組織了鄭州地稅書畫、攝影比賽等多種形式的稅收宣傳活動。及時反映地稅工作動態(tài)和成效，及時總結(jié)交流，進一步推進地稅工作開展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465條（期），被省委、省政府、總局采用信息100條（期），在全省地稅系統(tǒng)和鄭州市各委局繼續(xù)保持領(lǐng)先位置；組織發(fā)表新聞稿件1479篇，獲省局優(yōu)秀稅收新聞宣傳作品一等獎2篇，二等獎1篇，三等獎1篇。市局稽查局撰寫的《僥幸逃個稅，129人被罰》和《執(zhí)法面對面耿堅案的啟示》分獲全國稅務(wù)系統(tǒng)報刊好新聞和電視專題好新聞二等獎，“保羅國際”案件系列宣傳活動獲全國稅收宣傳月優(yōu)秀項目獎。高新區(qū)局“民生杯”知識競賽獲得了省局宣傳月活動優(yōu)秀項目“二等獎”。經(jīng)開區(qū)局獲得全國稅收宣傳短信大賽2個二等獎、1個三等獎。專門成立了“集中宣傳活動辦公室”，在河南日報、鄭州日報、鄭州電視臺等省會主流媒體開設(shè)“實踐科學(xué)發(fā)展，收入百日攻堅”等稅收宣傳專題欄目，圍繞社會各界關(guān)注的熱點問題及地稅工作亮點進行廣泛宣傳，曝光涉稅違法案件，共刊發(fā)62篇稿件，擴大宣傳輻射面和影響力，努力提高全社會納稅意識和廣大納稅人的稅法遵從度。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。認真落實執(zhí)法責(zé)任制，對201*年度全市稅收執(zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察和依法治稅工作進行全面總結(jié)，通報全市，及時整改存在問題。以稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核信息系統(tǒng)為抓手，強化人機結(jié)合與人工考核，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控和考核，每月自動考核地稅執(zhí)法行為，在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“執(zhí)法考核專欄”，每月定期公布執(zhí)法考核情況，加強稅收執(zhí)法日常監(jiān)督和檢查，對執(zhí)法過錯行為嚴格責(zé)任追究，強化執(zhí)法監(jiān)督。全市執(zhí)法正確率為99.89%，執(zhí)法總量和執(zhí)法正確率均列全省首位。全面開展規(guī)范性文件清理審核備查備案工作。認真組織案件審理，大力推進依法治稅。大力開展稅收法律援助，做好稅務(wù)行政復(fù)議等工作，維護納稅人合法權(quán)益。被省局評為“全省地稅系統(tǒng)201*年度依法治稅先進單位”，被市委、市政府評為全市依法治市工作先進單位，被市政府評為“政府法制工作先進單位”。

（三）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。認真組織開展稅收專項檢查工作，集中力量對房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝、煙草、汽車銷售、餐飲娛樂、所有大型批發(fā)市場、教育培訓(xùn)等一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)、重點稅源大戶、長虧不倒企業(yè)開展稅收專項整治。建立稅務(wù)稽查和檢查長效機制，把案件稽查和日常檢查有機結(jié)合起來，通過日常檢查為稽查選案提供依據(jù)，搞好稽查案例分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出征管建議，不斷完善稅收征管。做好各類舉報案件受理查處工作，加大涉稅違法大要案的查處力度，對重大涉稅案件適時曝光，加大處罰力度，嚴厲打擊和震懾稅務(wù)違法。共立案檢查案件941起，查補稅款、滯納金、罰款1.83億元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入庫欠繳稅款近201*萬元。市局稽查局的《鄭州中原應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)有限公司涉稅案》被省局評為“地稅系統(tǒng)十大規(guī)范典型案例”。市局稽查局被省局評為“稽查工作先進單位”。（四）積極支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各級地稅部門積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定的權(quán)限、程序和時間嚴格執(zhí)行新的減免稅管理辦法，切實發(fā)揮稅收調(diào)控職能，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。11月份，我們緊緊圍繞國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，及時制定下發(fā)了支持企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的意見，從政策保障、服務(wù)保障、機制保障等方面著手，明確了3大類23項稅收優(yōu)惠政策，推出了4大類16項服務(wù)舉措，確保用足、用活、用好稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。全市共審批減免稅2.2億元。其中，共審批匯總繳納企業(yè)所得稅7戶，上報、審批各級減免稅139戶，減免稅金4033萬元；共審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅18186戶，減免稅金額4945萬元，減免登記證工本費42214元；對134戶生產(chǎn)性外商投資企業(yè)審批辦理免征城市房地產(chǎn)稅2524.83萬元；全市減免營業(yè)稅、土地、房產(chǎn)稅收近1億元。

五、以優(yōu)化服務(wù)為抓手，多措并舉，提升質(zhì)效，稅收征納關(guān)系進一步和諧（一）加強納稅服務(wù)制度建設(shè)。制定了《納稅服務(wù)大綱》，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標準，落實首問負責(zé)制、“文明辦稅十二公開”，推行限時、提醒、延時、預(yù)約、一站式等服務(wù)措施；加強服務(wù)監(jiān)控與考核，建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標體系，及時受理納稅人投訴和舉報。在稅務(wù)管理操作平臺上，對每一項與納稅人有關(guān)的前臺業(yè)務(wù)都設(shè)置了服務(wù)標準，服務(wù)水平進一步提高。

（二）加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。制定了《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實施方案》，統(tǒng)一、規(guī)范了辦稅服務(wù)廳各項涉稅業(yè)務(wù)辦理、受理資料及內(nèi)部流轉(zhuǎn)規(guī)定，確�！耙徽臼健狈�務(wù)落實到位。按照總局制定的辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一標識要求，全市地稅辦稅服務(wù)廳戶外統(tǒng)一標識安裝工作已全部完成。實行了“窗口設(shè)置、大廳設(shè)計、宣傳內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、人員管理”五統(tǒng)一，實現(xiàn)了“服務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)制度、服務(wù)禮儀、工作協(xié)調(diào)”五規(guī)范，有效提升了地稅形象。

（三）加強納稅服務(wù)平臺建設(shè)。以12366為平臺，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)，定期編發(fā)《12366工作通報》，通過總結(jié)納稅人關(guān)心的共性問題，查找管理漏洞，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；12366納稅服務(wù)熱線共受理系統(tǒng)話務(wù)19.96萬個,同比增加9.8萬個，人工話務(wù)量日均142個，通過短信平臺共發(fā)送申報提醒、催報催繳、稅收宣傳、信息查詢、祝福等各類短信15.82萬條。推進政務(wù)信息公開和辦稅公開，完善12366網(wǎng)站建設(shè)，通過外部網(wǎng)站上的“鄭稅官信箱”和“給我回話”等欄目，讓納稅人無論身在何處，隨時隨地可以了解稅收政策，做到了有問必答，有問即答，“鄭稅官信箱”共回復(fù)納稅人咨詢899個。

六、以稅收信息化建設(shè)為支撐，鞏固成果，整合優(yōu)化，信息增值應(yīng)用水平進一步提升

（一）優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。對現(xiàn)有系統(tǒng)進行的優(yōu)化整合，完善了系統(tǒng)功能，提高征管系統(tǒng)中運行效率。開發(fā)運行了發(fā)票二次搖獎及防偽系統(tǒng)，實現(xiàn)了發(fā)票印制計劃管理、查詢、兌獎、發(fā)票錄入和搖獎功能，為納稅人帶了很大方便，也提高了稅務(wù)人員的工作效率。決策支持系統(tǒng)開發(fā)工作順利進展，將為各崗位的稅務(wù)人員提供豐富的查詢統(tǒng)計分析功能。強化征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。補充完善各種查詢統(tǒng)計功能，搞好比對分析，新增票稅比對預(yù)警提示，對領(lǐng)購定額發(fā)票的非個體納稅戶，申報金額如果小于領(lǐng)購的定額發(fā)票金額，則系統(tǒng)自動產(chǎn)生預(yù)警信息，進一步完善稅收征管。全面推進國地稅共享系統(tǒng)（二期）上線運行，進一步深化國、地稅協(xié)作。

（二）建立高效運行維護體系。加強部門協(xié)作，搞好13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護，做好房地產(chǎn)一體化管理、一戶（局、員）式查詢需求決策支持等重點項目的跟蹤及開發(fā)和提請業(yè)務(wù)的系統(tǒng)維護。對不同類型的問題制定了相應(yīng)運維流程，責(zé)任明確，分工細致，實現(xiàn)運維工作的“集中管理，分散處理”。對基層單位和人員提出的371個業(yè)務(wù)問題全部及時回復(fù)，確保應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運行。

（三）做好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作。按照總局、省局有關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的要求，組織專業(yè)人員對我局及基層單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及結(jié)構(gòu)進行了認真的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出了詳細的整改方案，制訂了信息安全相關(guān)管理制度，對網(wǎng)上申報和外部網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增加網(wǎng)闡設(shè)備，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的物理隔離，接受了由市保密局和市委機要局、公安局組織的兩次網(wǎng)絡(luò)和信息安全檢查工作。在檢查中，相關(guān)部門認為我局在信息安全方面工作扎實、細致，規(guī)章制度嚴密，制度落實充分。全年沒有發(fā)生數(shù)據(jù)損毀、丟失而導(dǎo)致無法恢復(fù)的事故，也沒有發(fā)生因管理維護不到位或失職而造成網(wǎng)絡(luò)阻塞的現(xiàn)象。七、以全國文明單位創(chuàng)建為載體，深化建設(shè)，提升素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)取得新進展

首批“全國文明單位”屆滿之際，我們提出了“珍惜至高榮譽，再創(chuàng)地稅輝煌”的目標，把創(chuàng)建工作列為一把手工程，圍繞“三項建設(shè)”，提升“創(chuàng)建三個力”，有效提升了“文明鄭州地稅”形象。經(jīng)國家稅務(wù)總局、省文指委嚴格考核驗收，我局再次被推薦為“全國文明單位”，是全國在中國文明網(wǎng)“全國文明單位創(chuàng)建大看臺”集中展示的第一家文明單位創(chuàng)建成果網(wǎng)頁。

（一）圍繞機制建設(shè)，以健全的制度體系提升創(chuàng)建保障力。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市局成立了由“一把手”為組長，其他班子成員為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立了創(chuàng)建定期議事、文明委（辦）聯(lián)絡(luò)、創(chuàng)建檔案管理等制度，市局領(lǐng)導(dǎo)多次向省局、總局專題匯報創(chuàng)建工作，征詢意見，把握動態(tài)，解決問題。

二是健全群眾參與機制。制定了切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，制定《進一步加強精神文明建設(shè)的意見》、《創(chuàng)建文明行業(yè)實施方案》等一系列規(guī)范性文件，開展了一系列文明禮儀教育活動，在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)了文明單位創(chuàng)建專欄，充分調(diào)動創(chuàng)建熱情，廣泛宣傳創(chuàng)建工作�！爸袊�文明網(wǎng)”對我局創(chuàng)建成果網(wǎng)頁進行了展示。

三是健全考核激勵機制。開展了“文明單位創(chuàng)建工作升級達標競賽”活動，成立了創(chuàng)建工作檢查督導(dǎo)考核工作組，將文明單位建設(shè)分為8大類156項指標列入年度目標管理考核，做到文明單位建設(shè)“有規(guī)劃、有布置、有落實、有考核”，為文明單位建設(shè)起到了很強的推動作用。

（二）圍繞隊伍建設(shè)，以過硬的綜合素質(zhì)提升創(chuàng)建源動力。

一是著力優(yōu)化干部配置。建立了科學(xué)的選人用人機制，嚴格遵循干部選拔任用工作的程序，用好的制度和好的作風(fēng)選人用人。在中心稅務(wù)所機構(gòu)調(diào)整中，系統(tǒng)范圍內(nèi)競爭與基層單位內(nèi)部競爭相結(jié)合，提拔任用了96名副科級所長，贏得了群眾信服；嚴格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定和程序，民主推薦與組織考察相結(jié)合，尊重民意，陽光作業(yè)，提拔任用了12名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對5名同志進行了相應(yīng)的職位調(diào)整，為機關(guān)中層、基層班子增添了新的活力。

二是著力提高政治素質(zhì)。以貫徹落實黨的十七大精神為重點，制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)量化考核辦法》，用量化目標規(guī)范各級中心組學(xué)習(xí)監(jiān)督考核制度，確保學(xué)習(xí)效果。在北京大學(xué)舉辦了由46名市局中心組成員參加的鄭州地稅領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理高級研修班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，制定了詳實的學(xué)習(xí)計劃，分季、分月、分周明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)檔案制度，做到“有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有測驗”。

三是著力抓好三項活動。以“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”為目標，深入扎實地開展了“新解放、新跨越、新崛起”、“兩轉(zhuǎn)兩提”主題教育活動，有效解決了黨員在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，得到省局、市委活動辦的充分肯定。按照市委統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，掀起了新一輪的思想大解放，進一步提高了地稅部門理論聯(lián)系實際，破解發(fā)展難題，推進科學(xué)發(fā)展的能動性。目前，學(xué)習(xí)調(diào)研階段已通過驗收，順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

四是著力提高業(yè)務(wù)技能。對培訓(xùn)基地進行了修繕改造，以“三員”競賽為平臺，全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位達標和能手競賽活動，有效激發(fā)了全系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的積極性，先后舉辦了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中心組成員、縣（區(qū)）局長、中心稅務(wù)所長、稽查分局局長、計算機高級技術(shù)和副科級所長等23期崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達1978名。全系統(tǒng)201*人參加了崗位達標培訓(xùn)和考試，達標率達到96.78%。系統(tǒng)共計436人次參加了競賽和選拔考試，52人獲得鄭州市地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能手”稱號。選拔了24名市局“三員”能手進行了為期44天的集中培訓(xùn)。在省“三員”競賽活動中取得了綜合成績?nèi)�省第一、大廳系列個人第一的優(yōu)異成績。18名選手中有11人分獲全省“稅務(wù)管理、稽查、大廳”三個系列能手稱號。中原區(qū)局、二七區(qū)局、新鄭市局、中牟縣局、市局稽查局等5個單位“鄭州市地稅系統(tǒng)201*年‘三員’技能競賽優(yōu)秀組織獎”榮譽稱號。在年初舉辦的省局稽查能手競賽中，獲得了優(yōu)秀組織獎、個人第一的成績，13人獲省級稽查能手稱號，9人被推薦進入國家級人才庫。加強高學(xué)歷、高素質(zhì)“雙高”人才庫和各類人才庫建設(shè)，共130人進入了人才庫，把有特長的干部安排到能夠充分發(fā)揮作用的地方，最大限度地優(yōu)化人才資源配置。五是著力弘揚地稅正氣。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，3名同志獲得省級“五一勞動獎?wù)隆睒s譽，滎陽市局陳軍同志被授予“全省地稅系統(tǒng)十大優(yōu)秀稅官”稱號，直屬局劉軍同志獲得“河南省十大優(yōu)秀青年衛(wèi)士”稱號，滎陽市局王松福同志是鄭州地稅系統(tǒng)唯一的鄭州市勞動模范，9名同志獲得市級“五一勞動獎?wù)隆睒s譽，直屬局李娟同志被授予“河南省百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”稱號，5位同志榮獲“鄭州市技術(shù)狀元”稱號，20名同志榮獲“鄭州市技術(shù)標兵”稱號，管城區(qū)局陳愛萍、涉外局劉芳、新密市局裴偉鵬、直屬局劉青4位同志被命名為鄭州青年崗位能手。按照“德才兼?zhèn)�、群眾公認、注重實績”的原則，開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“優(yōu)秀科所長”、“十大優(yōu)秀稅務(wù)所”、“十佳文明科室”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，評選出了3個先進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和37名優(yōu)秀稅務(wù)科所長，激勵基層班子、領(lǐng)導(dǎo)和稅干團結(jié)干事。在全國范圍內(nèi)開展了“訪賢問計、開門迎諫”金點子評選活動，評選出“金、銀、銅”點子各10個，激發(fā)了社會各界為地稅事業(yè)發(fā)展積極建言獻策的熱情。充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工青婦的橋梁紐帶作用，在黨員干部中廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對7個先進基層黨組織、24名優(yōu)秀黨務(wù)干部、159名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰。

六是加強基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。制定了《關(guān)于加強稅務(wù)所管理有關(guān)工作的意見》，對基層稅務(wù)所機構(gòu)整合后的機構(gòu)銜接、資產(chǎn)管理、征收管理、系統(tǒng)維護等進行了規(guī)范，啟動了稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作，從工作職能、業(yè)務(wù)流程、辦稅設(shè)施、服務(wù)接待、形象舉止等方面進行了規(guī)范。

七是加強機關(guān)建設(shè)。完善制度，優(yōu)化工作流程，推進地稅行政工作的科學(xué)化、精細化管理。召開了三個座談會，廣泛征求基層主管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室及市局機關(guān)處室的意見，進一步完善了目標管理考核辦法。提高機關(guān)辦文辦事效率，嚴格公文審核把關(guān)，規(guī)范公文檔案整理和管理。規(guī)范職工帶薪年休假制度，嚴格執(zhí)行值班、安全、保密、考勤、著裝制度，做好后勤保障工作，提高機關(guān)服務(wù)水平。登封、機場、新鄭、惠濟等單位做好了對外交流接待工作，樹立了地稅良好形象。以過渡賬戶清理為關(guān)鍵點，規(guī)范稅收會計管理。加強經(jīng)費管理，落實經(jīng)費管理制度，做好部門預(yù)算管理，每季度向黨組會議匯報財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決問題，加強固定資產(chǎn)管理，積極推行集中采購，進一步提高資金使用效益。在全省計財工作會議上作了題為《夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，不斷推進財務(wù)管理工作再上新臺階》的發(fā)言交流。開通政府信息公開專欄，實施陽光政務(wù)。完善信訪工作機制，暢通信訪渠道，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做好接訪和下訪工作，及時化解矛盾、解決問題。新地公司、地稅賓館不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進一步提升服務(wù)水平，做好了后勤保障工作。

（三）圍繞文化建設(shè)，以多姿的地稅文化提升創(chuàng)建吸引力。

一是以硬件建設(shè)為載體，營造文化氛圍。加大改善人居環(huán)境工作力度，對市局辦公樓進行了修繕改造，建設(shè)了融“歷史性、思想性、教育性、文化性”為一體的思想文化教育基地，改造了活動室、圖書室、閱覽室和檔案室，規(guī)范了辦公室布局和擺設(shè)，對走廊、大廳、會議室等公共場所進行了特色性裝飾，建立了文化長廊，提升了機關(guān)環(huán)境的文化品位。

二是以文體活動為載體，活躍文化生活。制定了群眾性文體活動實施方案，圍繞“迎奧運、講文明、促創(chuàng)建”主題，規(guī)范機關(guān)下午健身活動制度，舉辦了“創(chuàng)建全國文明單位，為北京奧運加油”登山比賽、“迎奧運、慶八一”軍事訓(xùn)練射擊比賽、“激情迎圣火、祥云耀綠城”奧運圣火傳遞活動、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”知識競賽活動、“稅收與民生”書畫筆會、“稅收民生發(fā)展”書畫展、“和諧稅收美麗鄭州”攝影比賽等文體活動，制作了《春風(fēng)蕩漾春滿園》創(chuàng)建畫冊。舉辦了201*年春節(jié)聯(lián)歡會和“婦女健身與奧運同行”展示大賽，參加了鄭州市“百萬婦女健身活動”展示大賽、省直機關(guān)運動會和市直機關(guān)運動會等三個大型賽事的廣播操比賽，參加了省直文明單位紀念改革開放30周年合唱比賽，參加了省直機關(guān)廣播體操比賽，均奪得一等獎。在97家單位參加的市直機關(guān)運動會上，我局取得了總分第三名、金牌總數(shù)第五名的好成績，并獲得了優(yōu)秀組織獎。

三是以服務(wù)民生為載體，延伸文化觸角。積極開展幫扶、駐村工作，通過修路、建設(shè)文化大院、推廣種植養(yǎng)殖項目、建設(shè)節(jié)水灌溉項目等，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和文化環(huán)境，用實際行動服務(wù)民生�！�5?12”汶川大地震發(fā)生后，全體地稅干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”的民族傳統(tǒng)，迅速行動，僅兩天時間就組織捐款33.83萬元。此后，黨員干部和入黨積極分子又以“特殊黨費”的形式向災(zāi)區(qū)捐款59.34萬元。很多干部職工還通過其他渠道多次捐款、捐物、獻血，想方設(shè)法地向災(zāi)區(qū)人民奉獻愛心，體現(xiàn)了地稅干部高度的社會責(zé)任感。積極組織參加“鄭州慈善日”活動，向鄭州慈善總會捐款45135元。

此外，市局被河南省總工會授予“五一勞動獎狀”，新密市局、市局稽查局和中原區(qū)局分別被全國總工會命名為“模范職工之家”、“職工書屋示范點”和“模范職工小家”。新鄭市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名為“省級文明單位”。市局稽查局、中原區(qū)局、登封市局被命名為“省級衛(wèi)生先進單位”。涉外局被命名為“河南省青年文明號”。市局工會榮獲鄭州市先進基層工會。

八、以標本兼治為原則，強化教育，糾建并舉，地稅部門良好形象進一步鞏固我們堅持把構(gòu)筑體系防線作為反腐倡廉的保證，突出廉政責(zé)任、健全制度、強化監(jiān)督、廉政文化等重點，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的和諧發(fā)展，有效提升了地稅社會形象。

（一）責(zé)任“�！绷�。實行“一崗兩責(zé)”，制定完善了201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項目標任務(wù)細化分解到每位班子成員和對應(yīng)的職能部門，實行分級負責(zé)、歸口管理、層層把關(guān)。深化“一崗兩責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標的落實和完成情況，作為黨組會、局務(wù)會、各單位一把手會的重要內(nèi)容，班子成員定期深入基層單位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實進行指導(dǎo)和檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。定期召開專門會議聽取、研究、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標，對全系統(tǒng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行了嚴格考核。抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，搞好兩權(quán)監(jiān)督檢查，努力做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。對利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益情況進行了自查自糾，做好了公車私用、公費旅游、賭博等專項治理工作。（二）制度“護”廉。制定了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*--201*年工作規(guī)劃〉的意見》，落實“四會一課”制度，在節(jié)日前、在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任命前，由一把手公開對中心組成員和新任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政教育談話。完善了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制的工作方案》，將行風(fēng)評議列為一把手工程，把各單位在當?shù)氐男酗L(fēng)評議名次與年度評獎評先結(jié)合起來，引入兩個“一票否決”制，即對發(fā)生因處理信訪案件不力，而導(dǎo)致越級集體上訪的，在年度考評中實行一票否決；對在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中工作不力、方法不當、成績不佳的單位，實行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決。開展了“納稅人滿意的稅務(wù)所”評比活動，評選出兩個稅務(wù)所參加全省優(yōu)秀基層站所的評比。開展了河南省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和河南省“百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”的評選，直屬分局、國際稅收分局服務(wù)廳及鞏義市、登封市、鄭東新區(qū)行政服務(wù)中心地稅窗口，被省紀委授予“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。（三）監(jiān)督“促”廉。完善了《開展明查暗訪促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，采取明查暗訪、交叉暗查暗訪等方式，經(jīng)常性地對辦稅服務(wù)廳、管理科、稅務(wù)所等一線崗位進行實地暗查暗訪或電話抽查，把查訪到的問題在全系統(tǒng)一把手會議上進行公開播放，公開通報，在警示大家的同時，督促各單位整改到位。強化地稅執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，通過特邀廉政監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見表等途徑，多方征詢社會各界對地稅部門的意見和建議，就稅收管理員最容易出現(xiàn)問題的10個方面征求納稅人意見及建議，有針對性地制定整改措施。加大查辦案件力度，共受理群眾信訪舉報14件（次），立案調(diào)查7件，對3名稅務(wù)人員進行了談話處理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主審負責(zé)制的基礎(chǔ)上，大膽嘗試利用計算機輔助審計，開展好經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計。認真開展審計論文的征集評比活動，選送省局參評22篇，8篇獲得省局表彰，1篇獲得省內(nèi)審協(xié)會表彰。

（四）文化“育”廉。制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)廉政文化進機關(guān)活動實施方案》，以廉政文化進機關(guān)活動為載體，開展了廉政文化作品成果展和廉政文化書畫筆會，建設(shè)了廉政文化宣傳長廊，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，共收到廉政文化調(diào)研論文65篇、漫畫作品30件、公益廣告16件、書法繪畫作品85幅、廉政攝影作品近百件、廉政小品4件。我們還將優(yōu)秀作品匯編成《廉政書畫作品集》和《廉政文化建設(shè)調(diào)研論文集》，供大家學(xué)習(xí)，把廉政文化滲透到地稅工作之中，用廉政文化推動地稅各項工作的開展。201*年地稅工作，雖然取得了較好的成績，但還存在著一些問題和不足。一是地方經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)不合理，地方稅收增長面臨巨大壓力；二是稅收科學(xué)化、精細化管理水平有待進一步提高，特別是稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等問題亟待解決；三是真正意義上的綜合治稅機制尚未真正確立，稅收執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善；四是個別稅干政治業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，機關(guān)行政效能不夠高，不盡適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作需要。五是稅務(wù)所機構(gòu)調(diào)整后，面臨一些新問題，需要努力加以解決。在新的一年里，我們將認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省局、市委市政府的工作部署，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、研究新情況、解決新問題，圓滿完成各項地稅工作任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻！

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