天水市農村全面小康建設分析報告

天水市農村全面小康建設分析報告

天水市繼續(xù)以農業(yè)增效農民增收為核心，緊緊圍繞社會主義新農村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加大支農惠農政策落實力度，努力增加農民收入，農業(yè)和農村經濟良好發(fā)展，新農村建設成就顯著。201*年,天水市農村全面小康建設社會綜合實現(xiàn)程度達到了25.8%，比去年提高了6.9個百分點，天水市農村全面小康建設步伐加快。

一、天水市農村全面小康建設的總體實現(xiàn)程度

農村全面小康測算綜合指標體系包括六個方面的十八個指標，按照全面小康綜合指標體系，我們通過對經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質、生活質量、民主法制和資源環(huán)境六個方面的所有指標進行了測算，測算結果得出：201*年天水市農村全面小康綜合實現(xiàn)程度28.8%。從評價農村全面建設小康社會的六個方面看，經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質、生活質量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的實現(xiàn)程度分別為2.09%、69%、-13.18%、26.85%、60.7%、100%。

從評價農村全面建設小康社會的十八個指標來看，一是201*年農村全面小康建設實現(xiàn)程度超過100%的指標：農村合作醫(yī)療覆蓋率、農村居民基尼系數、森林覆蓋率、萬元農業(yè)GDP用水量四項指標，達到了全面小康標準；二是201*年農村小康建設實現(xiàn)程度超過50%的指標：農村小城鎮(zhèn)人口比重70.37%、農民生活信息化程度79.5%、農民對村務公開的滿意度71%、農民對社會安全的滿意度50.4%等四項指標；三是201*年農村全面小康建設實現(xiàn)程度沒有達到50%的指標：萬人農業(yè)科技人員數46%、農村人口平均預期壽命9.09%、農村居民恩格爾系數24.78%、農村居住質量指數5.89%、農民文化娛樂消費支出比重18.67%等五項指標；四是201*年農村小康建設實現(xiàn)程度還是負值的指標：農村居民人均可支配收入5.17%、第一產業(yè)勞動力比重23.53%、農村養(yǎng)老保險覆蓋率1.01%、農村人口平均受教育年數18.75%、常用耕地面積變動幅動13.33%等五項指標。

二、天水市農村全面小康的分類評價

1、經濟發(fā)展水平。201*年天水市經濟發(fā)展農村全面小康實現(xiàn)程度3.09%，衡量經濟發(fā)展的三項指標：農村居民人均可支配收入、第一產業(yè)勞動力比重、農村小城鎮(zhèn)人口比重，實現(xiàn)程度分別是-5.17%、-23.53%、70.37%。從經濟發(fā)展的主要指標來看，201*年按以201*年的基期價格計算，反映農民收入狀況的可支配收入為201*.7元，比上年增加177.9元，增長9.74%，但實現(xiàn)程度為5.17%，距離達到總體小康2200的水平差距甚遠；近年農業(yè)和農村良好發(fā)展，農村經濟發(fā)展較快，農村勞動力向第二、三產業(yè)轉移，201*年第一產業(yè)勞動力比重53.53%，比上年下降4.1個百分點，實現(xiàn)程度為23.53%；社會主義新農村建設的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設速度加快，201*年農村小城鎮(zhèn)人口比重實現(xiàn)程度為70.37%，比上年提高速度加快。

2、社會發(fā)展水平。201*年天水市社會發(fā)展農村全面小康實現(xiàn)程度69%，農村社會發(fā)展總水平比上年提高了1.1個百分點。衡量農村社會發(fā)展的四項指標：農村合作醫(yī)療覆蓋率、農村養(yǎng)老保險覆蓋率、萬人農業(yè)科技人員數和農村居民基尼系數，實現(xiàn)程度分別是100%、-1.01%、46%、100%。從社會發(fā)展類指標的實現(xiàn)程度看，各級政府多渠道增加農村社會保障基金，不斷完善農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障制度以及農村五保養(yǎng)老制度，農村的各項社會事業(yè)，取得了較為明顯的成效，201*天水市農村合作醫(yī)療覆蓋率、農村居民基尼系數實現(xiàn)程度達到了100%；萬人科技人員覆蓋率實現(xiàn)程度為46%，比上年提高2.7個百分點;四個指標中發(fā)展較為緩慢的是農村養(yǎng)老保險覆蓋率,201*年覆蓋率僅達到1.21%,實現(xiàn)程度為-1.01%,離總體小康還有很大差距。3、人口素質水平。201*年人口素質農村全面小康實現(xiàn)程度-13.18%，進程比上年加快。衡量人口素質的指標：農村人口平均受教育程度和農村人口平均預期壽命，實現(xiàn)程度分別是-18.75%、9.09%。隨著政府逐年加大對農村教育的投入，對全部農村義務教育階段學生提供免費教科書，提高農村義務教育家庭經濟困難學生生活費補助標準，農村居民的生活環(huán)境、人口素質得到全面提高。從測算結果看：201*年農村居民平均受教育年限為7.1年,雖然距離全面小康9年的目標還有1.9年的差距，但從近三年的發(fā)展趨勢來看，呈逐年上升趨勢；由于生活水平的提高，農村居民的平均預期壽命201*年已經達到70歲，其實現(xiàn)全面小康的程度為9.09%，距離全面小康的目標還差5歲。

4、生活質量水平。201*年生活質量農村全面小康實現(xiàn)程度26.85%。衡量生活質量的指標是農村居民恩格爾系數、農村居住質量指數、農民文化娛樂消費支出比重、農民生活信息化程度，實現(xiàn)程度分別為24.78%、5.89%、18.67%、79.5%。近年來，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農村居民的生活質量進一步提高，農村總體小康進程加快，進而向全面小康邁進。但從反映生活質量的四個分項指標的實現(xiàn)程度來看：農村居民恩格爾系數比上年提高了3.03個百分點，農村居民居住質量指數為較上年提高了1.09個百分點，達到了總體小康18的目標已經開始向全面小康邁進，農民文化娛樂消費支出比重為3.34%，較上年增長了0.73個百分點，也達到了總體小康的目標，向全面小康邁進，農民生活信息化程度為53.44%，較上年增長7.3%，離全面小康僅差6.56個百分點。

5、民主法制水平。201*年民主法制農村全面小康實現(xiàn)程度60.7%，比上年提高了1.7個百分點。天水市各級政府積極推進基層民主法制建設，將基層政務建設、實行村務公開和社會治安綜合治理等列為農村工作的主要內容，使農村居民社會生活有保障業(yè)。農民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度不斷提高，201*年在全面建設小康進程中，農村居民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度都基本接近全面小康的起始值，其實現(xiàn)程度分別為76.3%和72.6%。

6、資源環(huán)境水平。201*年資源環(huán)境農村全面小康實現(xiàn)程度達到100%。從衡量資源環(huán)境的指標看，常用耕地變動幅度、森林覆蓋率、萬元農業(yè)GDP用水量三項指標，實現(xiàn)程度分別是-13.33%、100%、100%。森林覆蓋率已經達農村全面小康標準（≥23）；實現(xiàn)程度為100%；萬元農業(yè)GDP用水量總體也已經達到全面小康標準（1500），其實現(xiàn)程度為100%；而常用耕地面積由于建設用地的增長，使常用耕地減少，201*年常用耕地變動幅度為-0.04%,實現(xiàn)程度為-13.33%。三、影響天水市農村實現(xiàn)全面小康的因素

1、農民收入總體水平低，且增長緩慢，與全面小康標準差距大。農民人均可支配收入在農村全面小康綜合評價18項指標中占有20%的權重，是第一位重要指標，保持農民可持續(xù)增收是中央、省、市各級政府的重要工作目標之一，雖然近幾年加大了惠農強農政策力度，在落實國家各類補貼政策的基礎上，又出臺一系列惠農政策，擴大良種補貼范圍，增加購置農機具補貼額度，促進了農民收入的增長，在一定程度上推動了農村全面建設小康進程。但從目前形勢看，農民持續(xù)增收難度較大。一是農業(yè)農村發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，提質增效的后勁不足；二是農民持續(xù)增收難度加大，天水市農民人均純收入絕對數在全省排名第10，與全省平均水平相差603元，差距并沒有縮小；三是近年農產品價格上漲，隨之而來的是農業(yè)投入成本加大，農民持續(xù)增收困難；四是農業(yè)投入仍然不足，加快發(fā)展受到制約。201*年天水農民人均可支配收入按201*年不變價計算201*.7元，距全面小康值6000元相差3996.3元，差距還相當大。

2、農村第一產業(yè)勞動力比重偏大。勞動力就業(yè)結構非農化和農村人口城鎮(zhèn)化進程是反映城鄉(xiāng)社會經濟統(tǒng)籌發(fā)展狀況的重要指標。天水市是一個農業(yè)大市，農村人口比重偏大，勞動力就業(yè)不充分。主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是農村勞動力總量大且逐年增加；三是城鎮(zhèn)就業(yè)空間相對縮小，農村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的難度相應增加；四是農村勞動力素質不高，就業(yè)能力比較低。測算結果表明，201*年，天水第一產業(yè)勞動力比重達53.53%%，需下降3.53個百分點能達到總體小康值，距離全面小康值還要差將近19個個百分點，該指標的全面小康實現(xiàn)程度為-23.53%，是僅有的4個實現(xiàn)程度為負值的指標之一。

3、農村教育落后，農村人口素質提升較慢。在農村全面小康評價體系中，農村平均人口受教育年數為第二大重要指標，占有12%的權重，近幾年各級政府加大了對農村中小學教育的投入力度，實施了"兩免一補"和九年義務教育，但天水是一個農業(yè)市，農村人口多，占的比重大，再加上農民觀念落后等因素的制約，農村人口平均受教育年數這個指標一直在6－7之間，實現(xiàn)程度為-18.75%，距離全面小康值9還要差2年，要提高這個指標還是有一定難度。

4、農村生活條件差，農民居住質量函待改善。農村居民居住質量指標是衡量農村全面小康的又一重要指標，占有11%的權重。近年來政府加大了對農村基礎設施建設的投入，農民居住環(huán)境得到了改善，但由于農村自然環(huán)境條件差，農民的居住還有待進一步改善。201*年天水市人均住房面積25平方米以上的農戶只占農村總戶數的20%左右，而住鋼混結構房屋占的比重僅為13.97%，而磚土木結構占到44.18%；自來水受益村占的比重44.43%，還有50%以上的農民吃水困難；使用清潔能源的農戶占農村總戶數的6.33%，使用衛(wèi)生廁所的農戶在農村占的比重很小，近年來隨著新農村建設步伐的加快，農村村里村外道路硬化力度不斷加大，但是較為偏遠的農村，農民出行難的問題依然存在，村里村外道路建設距離全面小康的標準還有很大差距。

5、農村社會保障還處在初級階段，養(yǎng)老保險水平低。國家加大對農村衛(wèi)生基礎設施的投入，實施的農村醫(yī)療保險政策，農民能夠看得起病，但是農村低保才剛剛起步，農業(yè)大市，農業(yè)人員占的比重大，農村養(yǎng)老保險制度還沒有建立，從201*年的測算結果看：農村養(yǎng)老覆蓋率僅為1.21%，而全面小康的標準是60%，通過以上數據，我們可以看到在這項工作上天水市還處在起步階段，要做的工作還很多。

6、耕地逐年減少。近年來，盡管國家不斷加大對耕地使用的治理力度，嚴格控制非農用地，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程的加快，建設用地不斷增加，耕地減少不可避免，從測算情況看，常用耕地面積變動幅動指標從201*年到201*年呈逐年下降趨勢。四、加快農村全面建設小康步伐的對策與建議

1、加快農村全面小康的進程，必須加快農村基礎設施建設，增加農民收入。天水必須始終以發(fā)展農村經濟，增加農民收入為中心，多渠道加快農民收入的增長速度。一是大力改善農村公共服務的基礎，改善農村水、電、路通訊各項基礎條件，通過強化農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)綜合生產能力和效益，靠效益增收；二是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，調整農業(yè)和農村經濟結構，靠結構調整增收；三是以發(fā)展和建設小城鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展二、三產業(yè)，提高低收入居民收入水平，加快提高天水城鎮(zhèn)化水平，向非農產業(yè)要收入；四是加大對農產品的保護力度，不要因價格上漲等因素，傷農現(xiàn)象發(fā)生，保護農民生產積極性，提高農民收入。2、完善職業(yè)培訓體系，轉移農村富余勞動力。一是勞務部門要加強對輸轉勞動力的培訓，要做出全面、科學、合理的布局和規(guī)劃，搞好職業(yè)技能培訓，提高其文化素質和勞動技能，增強農民的再就業(yè)能力，提高市場競爭力。二是政府部門要從法律上保護農民的權益，進一步優(yōu)化農民就業(yè)的社會環(huán)境，杜絕低價使用農民工及同工不同酬的現(xiàn)象。三要大力發(fā)展本地中小企業(yè)和非公有經濟，為廣大農民提供更多的就業(yè)機會。3、大力發(fā)展農村教育事業(yè)，提高農村人口文化素質水平。要加快農民奔小康的進程，必須把擇時提高農村人口素質放在首要位置。一是普及義務教育，堅決杜絕新一代文盲，保障所有兒童都能享受九年制義務教育；二是逐步普及高中教育，擴大高學歷繼續(xù)教育，為勞動大軍充實高文化層次的人；三是大力農村老師隊伍建設，依靠農村職業(yè)教育，讓轉移農民學有所長，學有所專，進了城能站得住腳；四是加大農民實用技術培訓力度，提高農民的綜合素質；五是加大財政對農村教育的支持力度。

4、加快農村生活設施建設，改善農民居住環(huán)境。以社會主義新農村建設為契機，改善農村生活設施，提高農村居民生活質量，一要鼓勵農民依法依規(guī)建設自用住房，農村危房建設要與小城鎮(zhèn)建設、農村新型社區(qū)建設等活動緊密結合起來，科學編制新農村建設規(guī)劃；二要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，合理確定農房建設標準；三要把農村小康住宅建設與發(fā)展農村經濟結合起來，如"上宅下店"、"前店后宅"、"前宅后養(yǎng)"和"前宅后種"，以實現(xiàn)生產、生活的有機結合；四要鼓勵建房農戶修建沼氣池、太陽能、衛(wèi)生廁所；五要通過政策扶持，調動農戶建房積極性，加快新農村小康住宅建設進程。5、建立健全農村社會保障體系，提高社會保障水平。加大農村社會保障體系的建設，必須不斷完善農村社會保障制度，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，通過實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的養(yǎng)老保險制度，提高農村養(yǎng)老保險覆蓋面，提供最基本的社會保障，解除廣大農村群眾的后顧之憂，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，以完善的社會保障制度推進全面小康建設的進程。

6、嚴格控制耕地減少，合理開發(fā)和保護耕地資源。面對天水逐年耕地減少的現(xiàn)狀，在加快經濟發(fā)展的同時，必須加大保護耕地資源的力度，合理規(guī)劃，解決開發(fā)建設和耕地保護的矛盾關系，進一步完善和制定最嚴格的保護耕地的法律法規(guī)，采取有效措施，確�；�本農田的穩(wěn)定。

擴展閱讀：金篤榮甘肅省蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)新農村建設調查報告

甘肅省蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)

新農村建設

調查報告學院：班級：姓名：學號：1

數統(tǒng)學院信計06一班金篤榮2610201*8

摘要：為了進一步落實黨的十七大精神，深刻學習領會胡錦濤總書記在十六次團代會上的講話，在北京大學建校110周年的座談會上提出的“四點希望”，深入貫徹黨中央《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》，鍛煉我院學生的社會實踐能力，我參加了由天水師范學院組織的大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。

本次活動中，我走訪了蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)社會主義新農村建設試點及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，對本地在社會主義新農村建設的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入調查。

調查方式：調查問卷及訪談文稿分組討論調查報告

樣本概況：榆中縣金崖鎮(zhèn)位于榆中縣北部、宛川河中下游。東鄰夏官營，南接連搭，西靠來紫堡，北與哈峴接壤。全鎮(zhèn)轄14個行政村79個村民小組，有5888戶，24755人�？偯娣e182.5平方公里，耕地面積3.08萬畝。年均降水量350毫升，蒸發(fā)量1450毫米，年均氣溫7.8℃，平均海拔1550米，無霜期140天左右。宛川河由東向西橫貫境內，河南土地相對較為寬廣，是遠近聞名的蔬菜種植區(qū)；河北土地較少，但工業(yè)企業(yè)較多，是省內重要的塑編加工基地。經過全鎮(zhèn)人民的共同努力，201*年底金崖鎮(zhèn)被市委、市政府命名為小康鎮(zhèn)。

本次調查中，共發(fā)放調查問卷50份，收回有效問卷50份，其中

有效問卷50份，占100%，問卷主要是以筆試或交談的形式進行填寫。

為了進一步了解社會主義新農村建設情況，體會小康社會新生活，我們于201*年7月20日，參加了由天水師范學院組織的大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，奔赴甘肅省各地對新農村建設情況進行實地調查，我對蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)新農村建設現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入調查。

在本次調查過程中，我們首先以調查問卷的形式對部分群眾進行了抽樣調查，然后對已建設的新農村進行參觀，還對建設中的新農村存在的問題進行了探討，之后對今后可能出現(xiàn)的問題進行了分析，主要負責人還對關鍵問題的解決方案進行了闡述，以下從五個方面對新農村建設及存在的問題進行報告。一、建設新農村的意義

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。社會主義新農村建設與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

中央提出要按照"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的要求，建設社會主義新農村。這有利于推動農村和整個國民經濟的持續(xù)發(fā)展，有利于增加農民收入，提高農民生活水平，加強精神文明建設和政治文明建設，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會。

社會主義新農村建設體現(xiàn)了新形勢下農村政治、經濟、文化和社會發(fā)展的客觀要求，是新的歷史時期的重大歷史任務，是建設現(xiàn)代化新金崖鎮(zhèn)的重要舉措，對改變金崖鎮(zhèn)鎮(zhèn)面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，滿足廣大人民群眾日益增長的物質、文化生活需求具有重要意義。以下是在金崖鎮(zhèn)新農村建設的圖片：

(一)建設社會主義新農村是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求

目前，我國已經進入了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展階段，農村

建設與發(fā)展成為現(xiàn)代化建設的關鍵，加強農村基礎設施建設，加快農村環(huán)境綜合整治，改善農村面貌的時機已經成熟。因此，建設新農村可以有效實現(xiàn)農村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經濟與社會協(xié)調發(fā)展，符合以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

(二)建設社會主義新農村是系統(tǒng)解決“三農”問題，全面建設小康社會、和諧社會的重大舉措

沒有農村小康，就沒有全面小康；沒有農村和諧，就沒有全社會和諧，實現(xiàn)全面小康目標的難點和關鍵在農村。在今后一段時期，解決好“三農”問題依然是全黨工作的重中之重。建設社會主義新農村賦予了農村發(fā)展新的內涵，體現(xiàn)了農村全面發(fā)展的新要求，有利于創(chuàng)新農村工作機制，解決過去農村工作部門力量分散、資源浪費的現(xiàn)象；體現(xiàn)了現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展的科學內涵，符合農村經濟、社會發(fā)展方向，是農村建設與發(fā)展的積極探索，是綜合解決“三農”問題，全面建設小康和構建和諧社會的有效舉措。

(三)建設社會主義新農村是為今后我國經濟發(fā)展到新的一個階段的必要條件

我國正在積極構建和諧社會，而我國又是一個農業(yè)大國，如果農民的問題得不到實質性的解決，那么使今后我國的可持續(xù)發(fā)展處于不利的地位。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上指出，縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。所以，從長遠發(fā)展，積極建設社會主義農村迫在眉睫。

（四）建設社會主義新農村是城市經濟穩(wěn)定增長的有力保障

農村是城市的基礎，在我國，以前是農業(yè)占主導地位�，F(xiàn)在在逐漸轉型成為工業(yè)大國，而在此過程中，不能完全摒棄農業(yè)，因為那是人民生存之根本，而城市的發(fā)展也于農村息息相關，建設社會主義新農村正是現(xiàn)在所需要的，只有農村得到了充分的發(fā)展，城市才有可能有更大的發(fā)展空間，那么新農村的建設也就成為了城市經濟能否長遠發(fā)展的關鍵點了。

（五）建設社會主義新農村是我國實質性提高農民生活品質的一個重要著力

點，也是我國長遠發(fā)展的大計

我國有八億多農民，解決農民的衣、食、住、行，那就是解決了中國比三分之二還多人口的問題，如果解決了這些問題，那對社會的穩(wěn)定發(fā)展起著至關重要的作用。建設社會主義新農村就是為了徹底解決這些問題，讓農民真正得到實惠。二、金崖鎮(zhèn)新農村建設現(xiàn)狀

201*年蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)黨委、政府作出了“以富裕農民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為支撐，以加強公共設施建設為突破口，以提高農民素質為關鍵，以建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制為保障，做好總體規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進全鎮(zhèn)新農村建設”的重大決策，并決定用十年時間在金崖鎮(zhèn)區(qū)域開展新農村建設連片試點工作。一是優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，各地把發(fā)展特色效益農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)建設的核心內容，加快推進“一村一品”優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展；二是農民收入大幅提高，201*年金崖農民人均純收入突破5000元達7234元；三是農村基礎設施建設有新突破。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”建設，金崖鎮(zhèn)基礎設施建設已初具規(guī)模，農村消費環(huán)境逐步得到改善。但要使農村消費環(huán)境能夠得到進一步改善，必須加快農村基礎設施建設。201*年來完成總投資436萬元，其中教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信等投資96萬元；四是新型農民培訓不斷深入人心。全農民實用技術培訓超過1000人次，累計外出務工人數過萬，勞務創(chuàng)收約200萬元；五是農村社會事業(yè)發(fā)生可喜變化。14所農村義務教育階段公辦學校學生免交學雜費，1000多個家庭困難學生得到生活補助，真正實現(xiàn)了“上學不交費"；全鎮(zhèn)實行了新型農村合作醫(yī)療；六是村容村貌文明風尚呈新變化。全區(qū)各地在新農村建設中結合實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，著力開展改路、改廁、改圈等“三改”活動，讓農民“走平坦路，上衛(wèi)生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設不斷得到鞏固。全鎮(zhèn)深入開展和實施“三級聯(lián)創(chuàng)”、村級組織“五村、兩規(guī)范”建設、“四個培養(yǎng)”等活動和工程，農村基層組織建設得到了加強，黨群、干群關系明顯改善。

三、金崖鎮(zhèn)在新農村建設中取得的一些工作成就：

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、河道的凈化以及斷墻殘壁的拆除，一定程度上改變了農村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度

的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。（三）團結協(xié)作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。四、金崖鎮(zhèn)新農村建設存在的問題

在此次調查問卷中，也涌現(xiàn)出一些問題，以下是農民所期望在今后的新農村建設中需要解決的問題：

(1)迫切希望有新的支柱產業(yè)推動農村經濟發(fā)展，更有效地解決“三農”問題

(2)希望進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合效益。(3)希望以農民增收為目標，抓蔬菜等主導產業(yè)促經濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。

(4)希望加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。

(5)希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養(yǎng)農民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。

(6)希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。

(7)希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村

環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境

（8）希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)一半的農戶認為，現(xiàn)在的村委會實行“村民自治”以后，沒有很好地發(fā)揮好自治作用，更有一部分人認為“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創(chuàng)建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。

（9）希望注重農村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質量；積極推進農村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

(10)希望整頓農村藥品市場，進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。五、金崖鎮(zhèn)新農村建設中存在問題解決建議

在完成了調查問卷之后，我就以上問題找到了相關負責人，他對以上的問題的解決給出了以下幾點建議：

1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規(guī)劃和年度計劃，并嚴格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內容來實施，在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實施行動的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實際，想當然”的現(xiàn)象。由于受農業(yè)基礎、農業(yè)推廣水平等因素影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過程，

應充分考慮各地區(qū)的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農村建設乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農村建設，不關心小城鎮(zhèn)建設，導致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。

在進行完本次調查之后，我對社會主義新農村建設也有了新的體會：建設和諧新農村必須要有強有力領導，必須要發(fā)揮各級政府及黨支部的核心領導作用。建設和諧新農村是一場深刻的社會革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環(huán)的、自給自足的小農經濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務的、為他人的需要而生產的，要在多元文化的組合中實現(xiàn)其價值的市場經濟，這是一場和平的、漸進的、深刻的革命，這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式；當前的“三農”問題，其基本的原因是小農經濟與市場經濟相矛盾造成的，換言之，必須徹底克服小農經濟的思想意識、生產方式、經營理念和交往方式，才能使傳統(tǒng)的農村實現(xiàn)工業(yè)化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化；同時，也必須實現(xiàn)了工業(yè)化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決小農經濟與市場經濟的矛盾，才能推動農村生產力的發(fā)展，才能完成和諧新農村的建設；村黨支部是“三個代表”思想在農村的體現(xiàn)者與實踐者，因此，農村領導班子的建設必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問題，尤其要提高班子的綜合素質，提高帶領農民致富奔康的能力，這是建設和諧新農村的關鍵問題。我相信，在今后的新農村建設中，大家會吸取前一階段建設的經驗，解決出現(xiàn)的問題，不斷提高建設水平，使農民得到最大的實惠，也是黨“以人為本”的執(zhí)政理念的最大體現(xiàn)!

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