縣公路管理局二00五年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

縣公路管理局二00五年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

在市公路局黨委、縣交通局的高度重視和大力支持下，在局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞“建、養(yǎng)、收、管”中心，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治的工作方針，齊心協(xié)力，克難攻堅，取得了班子堅強(qiáng)有力、隊伍團(tuán)結(jié)務(wù)實、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、全局面貌煥然一新的良好成效�，F(xiàn)將本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧總結(jié)如下：一、工作概況及成效

今年以來，局黨總支始終按照黨的“十六大”、中紀(jì)委及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)部門相關(guān)會議精神，認(rèn)真落實交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動的一項重要內(nèi)容來抓，以樹立廉潔高效機(jī)關(guān)形象，實現(xiàn)公路建設(shè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，始終堅持學(xué)習(xí)文件與提高認(rèn)識相結(jié)合、貫徹條例與建章立制相結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)與提高效率相結(jié)合，文明服務(wù)與“窗口”形象相結(jié)合，在政務(wù)公開、干部選撥、用人制度、工程及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、財務(wù)管理等方面狠下功夫，求真務(wù)實，扎實工作。各工程公司努力打造“陽光工程”，積極承攬縣域、區(qū)內(nèi)外招投標(biāo)工程，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，確保優(yōu)良工程合格率達(dá)到100％；養(yǎng)護(hù)公司按照“天天文明樣板路”要求，把握好養(yǎng)護(hù)工作重點，全面提高養(yǎng)護(hù)水平；收費站、超限站、路政大隊執(zhí)法部門嚴(yán)格貫徹本單位廉政工作條例，依法行政，文明執(zhí)法，切實保障職工群眾利益，樹立起我局良好“窗口”形象。同時，通過宣傳教育、規(guī)范化管理、知識問答、黨員座談會等形式，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)涵，提高工作效率，取得了業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)雙豐收。二、主要做法和措施

局黨總支精心組織，狠抓落實，已取得了良好成效。我們的做法是：

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。自元旦始，嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于黨政

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，制止奢侈浪費的重要指示，組織全局干部職工以黨支部為單位，集中學(xué)習(xí)了兩個《條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止侈奢浪費行為的若干規(guī)定》和“兩不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，深入貫徹中紀(jì)委三次全會“四大紀(jì)律、八項要求”、交通部門“五條禁令”等條例，通過學(xué)習(xí)文件，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。同時，利用“兩會一課”全體黨員展開廉政從業(yè)大討論，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨政一把手撰寫廉政論文2篇，副股級以上干部共撰寫學(xué)習(xí)心得體會35篇。從根本上提高了人員廉潔自律意識，努力做到勤政為民，廉政興局。

二是加大宣傳教育，深化活動內(nèi)涵。為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步加大思想教育力度。積極組織干部職工參加縣委、縣政府、交通系統(tǒng)舉辦的黨風(fēng)廉政教育活動；開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動，利用空余時間組織干部學(xué)習(xí)政治理論、相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)等，并結(jié)合實際對干部職工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉警示教育；通過舉辦勞模事跡報告、觀看音像資料的方式，以先進(jìn)典型教育人，以反面教材啟發(fā)人，努力使大家筑起牢固的思想防線，做到警鐘常鳴。到目前為止，共編發(fā)簡報系列宣傳達(dá)10期，舉辦專題講座5次，法律知識講座3次，開展知識競賽2次，在全局營造了責(zé)任感強(qiáng)、干勁足、風(fēng)氣正的良好工作氛圍，始終保持了隊伍的純潔和穩(wěn)定，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

三是建立健全各項制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

首先，成立了以總支書記為組長，主抓各口的副職為副組長，各股室負(fù)責(zé)人、各支部書記為成（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確目標(biāo)責(zé)任和獎懲措施，形成上下齊抓、黨政共管的監(jiān)督制約機(jī)制；其次，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，先后下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)教育計劃》、《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好依法行政、文明執(zhí)收杜絕公路“三亂”的

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。通知》及《關(guān)于嚴(yán)厲處罰違紀(jì)吃喝行為的規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定》等管理辦法，做到有規(guī)可依、有章可循；其三，細(xì)分責(zé)任到公司、道班、路政執(zhí)法中隊，分工明確，責(zé)任到人，實行考核結(jié)果與工資津貼掛鉤，努力建立長效機(jī)制、激勵機(jī)制；最后，黨政一把手與班子成員、主抓副職與基層負(fù)責(zé)人、股長與股室成員分別簽訂《廉政合同》，并交納質(zhì)量保證金，黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各股室、局屬單位各負(fù)其責(zé)，有效杜絕了干部職工違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和不廉潔行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立良好“窗口”形象。

其一，完善黨務(wù)公開制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾監(jiān)督，對涉及全局的重點工作進(jìn)展情況、專項資金使用、安全生產(chǎn)、福利發(fā)放、扶貧救困、黨員發(fā)展及干部任免情況等工作內(nèi)容及各項規(guī)費收繳情況，及時向廣大職工公布，并妥善處理群眾職工上訪事件，杜絕拖欠工資、工程款、違規(guī)收費等行為。至月前為止，共為群眾辦實事100余件，救助貧困家庭5個，無任何質(zhì)量事故和訴訟案件發(fā)生，受到了廣大職工群眾的一致好評。其二，嚴(yán)格各項業(yè)務(wù)督察制度。局專門成立了督查室，定期或不定期對機(jī)關(guān)及各基層單位的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點檢查工程施工質(zhì)量、“文明樣板路”達(dá)標(biāo)率、公路配套設(shè)施安裝、路政巡查、馬路市場違規(guī)案件查處、兩站費用征收等項目的落實情況。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公路“三亂”意見箱，發(fā)放征求意見函，自覺接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范路政、收費隊伍執(zhí)法行為。

其三，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管力度。公司每半年對職工進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，日常例會上聽取工程質(zhì)量匯報，使安全教育常抓不懈，警鐘常鳴。所有已建和在建工程實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)派專職工程監(jiān)理員，督促工程進(jìn)度，及時排除安全隱患。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全事故，追究工程直接負(fù)責(zé)人及主抓副職責(zé)任，以確保工程質(zhì)量。

其四，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。加大審計監(jiān)督力度，禁止挪用公款，禁止股室、單位及領(lǐng)導(dǎo)個

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。人私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；本著文明、節(jié)約、有度的原則，最大限度減少機(jī)動車輛加油、機(jī)械保養(yǎng)維修、材料采購、日常辦公耗材、外來人員接待及領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費等經(jīng)費支出；嚴(yán)禁局機(jī)關(guān)向下屬單位或個人索要、收受有價證券、禮品、報銷憑證等；節(jié)假日期間所有車輛統(tǒng)一封存，嚴(yán)禁公車外出旅游、進(jìn)出風(fēng)景區(qū)等現(xiàn)象；任何單位不得巧立名目濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼。

五是自覺接受檢察機(jī)關(guān)和社會輿論監(jiān)督，聯(lián)合整頓公路行風(fēng)。多次邀請法律專業(yè)人士、司法工作人員到我局開展關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、文明執(zhí)收等方面的法律知識講座，加強(qiáng)法制教育和社會治安管理。分別在兩站委任兩名紀(jì)檢委員，長期對其執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并在機(jī)關(guān)及各基層單位聘請5－10名社會義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件及不廉潔行為及時上報，很好地遏制了行業(yè)歪風(fēng)邪氣。至目前，累計向縣直各單位、過往車輛發(fā)放行風(fēng)評議調(diào)查問卷5000余份，得到了司乘人員及社會各界的廣泛贊譽(yù)。三、當(dāng)前形勢分析及存在的問題

我們黨始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，“三個代表”思想、“十六大”精神、先進(jìn)性教育活動無不從側(cè)面反映出黨風(fēng)整頓工作對社會建設(shè)成敗的影響。因此，在全黨范圍內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作既是繼承與發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)，“反貪”、“反腐”斗爭已成為當(dāng)代社會關(guān)乎社會穩(wěn)定和人民安寧的大事，具有十分重要的意義。伴隨社會改革開放程度的逐步擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人們在得到其帶來的經(jīng)濟(jì)上發(fā)展的同時，也不自覺地受到了資本主義腐朽思想的負(fù)面影響。個別領(lǐng)導(dǎo)干部和職工經(jīng)受不起權(quán)、利、錢、色的誘惑，利用職務(wù)之便或手中的權(quán)力，或大肆斂取不義之財，或損公肥私、中飽私囊，或收受賄賂，與不法人員搞權(quán)錢交易，給國家和單位帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的良好形象。

在工作中主要表現(xiàn)在：部分職工重利益輕貢獻(xiàn)和自私利己思想嚴(yán)重，凡事與金錢掛鉤，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。集體觀念與奉獻(xiàn)意識淡薄，導(dǎo)致工作情緒不高；個別領(lǐng)導(dǎo)干部“公仆”意識淡薄，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚作風(fēng)仍然存在；部分執(zhí)法人員知法犯法，到基層”吃喝卡要”屢禁不止；各股室間推諉扯皮，協(xié)作不力，導(dǎo)致工作效率低下。個別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的不良作風(fēng)直接損壞了黨及廣大黨員在職工群眾心目中的形象，少數(shù)不正之風(fēng)在社會中已造成不良影響，甚至對單位乃至行業(yè)形象造成負(fù)面影響。加之，我公路部門尚處于改革初期，這些不穩(wěn)定因素將會對工作的正常進(jìn)展帶來極大的阻礙作用。四、下步工作計劃

針對工作制度和管理機(jī)制等方面存在的弊端，給工作帶來的諸多問題和種種不便，我們將從以下方面入手解決：

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。逐步健全廉政工作思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、督查制度、日�？己�、目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)考評獎懲辦法，目標(biāo)任務(wù)逐步細(xì)化、明確化，將黨風(fēng)廉政工作納入重要工作日程，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到權(quán)責(zé)清晰，措施到位。

二是建立健全各項制約機(jī)制。監(jiān)督制約是預(yù)防和遏制違規(guī)違紀(jì)行為的重要舉措，逐步在招投標(biāo)、大中型機(jī)械設(shè)備和材料采購、資金撥付、工程專項資金開支、財務(wù)管理等關(guān)健環(huán)節(jié)設(shè)立“關(guān)口”，努力將違規(guī)系數(shù)降低到零。

三是加大違規(guī)事件懲處力度。在落實單位廉政建設(shè)規(guī)章制度的同時，對違規(guī)違紀(jì)處理辦法明細(xì)化、公開化，并建立配套的教育警示機(jī)制，做到警鐘常鳴。

四是對廣大職工進(jìn)行經(jīng)常性的教育。利用“兩會一課”、職工培訓(xùn)、日常會議加強(qiáng)干部職工政治學(xué)習(xí)、法律講座及相關(guān)知識培訓(xùn)，尤其增強(qiáng)基層工程、養(yǎng)護(hù)管理人員和養(yǎng)護(hù)職工的質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人員政治敏銳性、政治鑒別力和拒腐抗變能力。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載�？傊�，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我局黨風(fēng)廉政工作雖然還存在著一些不足，但是，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，黨員帶頭，今年以來中層領(lǐng)導(dǎo)以上干部拒禮拒賄15人次，金額達(dá)數(shù)萬元，一般職工拒賄40余人次，金額達(dá)6000余元，拒絕各種酒席宴請100余次，比廉潔、講奉獻(xiàn)、求上進(jìn)的積極思想在全局蔚然成風(fēng)，樹立起公路行業(yè)良好的社會形象，有力地推動了各項工作的順利開展。

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惠州港海關(guān)二00五年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

201*年，我關(guān)在總關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總關(guān)監(jiān)察室的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實全國海關(guān)關(guān)長會議、全國海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，根據(jù)關(guān)區(qū)工作會議、關(guān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議所確定的工作任務(wù)，把“實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合”作為基本工作思路，創(chuàng)新求實，抓宣傳教育、抓制度完善、抓檢查監(jiān)督，取得了顯著成效。通過全關(guān)上下的共同努力，我關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實，行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，關(guān)員廉潔從政意識進(jìn)一步提高，為我關(guān)各項工作的開展提供了有力保障。現(xiàn)就主要工作總結(jié)如下：

一、年內(nèi)主要工作

（一）以人為本，積極開展預(yù)防教育，增強(qiáng)干部廉潔從政意識，促進(jìn)干部廉潔自律。

一是認(rèn)真開展節(jié)前廉政教育，將廉政風(fēng)險關(guān)口前移。我關(guān)黨組認(rèn)識到，每當(dāng)元旦、春節(jié)、中秋、國慶等主要節(jié)日前夕，可能引發(fā)接受工作對象宴請、收受“紅包”等不廉政行為。對此，我關(guān)注重節(jié)前廉政教育，要求各科室有針對性的組織學(xué)習(xí)有關(guān)廉政紀(jì)律，有重點地打招呼、做提醒，將廉政風(fēng)險關(guān)口前移。

二是突出重點，積極組織開展專項教育活動。根據(jù)總關(guān)的有關(guān)部署，我關(guān)在年內(nèi)認(rèn)真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、6項禁令“回頭看”活動和學(xué)習(xí)紅旗拉甫海關(guān)艱苦奮斗活動等專項教育活動。所有活動都有計劃、有組織、有檢查、有總結(jié)，注重活動的實效性。通過一系列活動，從不同側(cè)面、不同層面增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)和每位員工的廉潔從政意識，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)

新意識，切實提高干部的工作主動性和依法行政管理水平。

三是以案為鑒，深入開展警示教育。年內(nèi)我關(guān)結(jié)合文錦渡海關(guān)緝私分局徐永紅索賄違紀(jì)案件、沙灣海關(guān)干部陳利華收受“好處費”案件以及福州海關(guān)林飛等人違反海關(guān)“六項禁令”的案件分析，在

全關(guān)范圍內(nèi)開展警示教育。通過學(xué)習(xí)，全體干部一致認(rèn)為要完成好黨和人民交給的把關(guān)、服務(wù)任務(wù)，必須做好以下幾件事：一是要端正自己的價值取向，廉政勤政，防止價值觀發(fā)生偏移和權(quán)力觀出現(xiàn)異化；二是要時刻保持平和的心態(tài)，珍惜海關(guān)崗位，防止心態(tài)出現(xiàn)失衡，放縱私欲；三是要不斷強(qiáng)化自我約束，

防微杜漸，堅定意志，防止隨波逐流；四是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)制度建設(shè)，有效提升管理水平；五是要管好自己的交際圈，慎重交友。

四是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，深入開展準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)。我關(guān)認(rèn)識到，隊伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密不可分，互相補(bǔ)充。因此，在實際工作中我關(guān)始終把準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)融為一體，一起部署、一起檢查、一起落實。首先，注重強(qiáng)化海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)和服從命令聽指揮意識，增強(qiáng)廣大關(guān)員的紀(jì)律觀念；其次，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓日常養(yǎng)成，克服“驕嬌二氣”，提高廣大關(guān)員的服務(wù)水平；再次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高廣大關(guān)員的執(zhí)法能力；最后，加強(qiáng)教育訓(xùn)練，做到內(nèi)務(wù)管理正規(guī)，工作秩序井然，樹立海關(guān)的良好形象。在下半年的隊列考核中，我關(guān)受訓(xùn)隊伍以良好的精神風(fēng)貌和訓(xùn)練有素的表現(xiàn)受到總關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

（二）夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，注重抓好“四頭”清除執(zhí)法腐敗，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

一是抓“領(lǐng)頭”，落實“一崗雙責(zé)”。從嚴(yán)治“官”，注重抓本關(guān)各級領(lǐng)

導(dǎo)干部特別是“一把手”的廉政建設(shè)。首先，認(rèn)真抓好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育。其次，對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)法、執(zhí)法、守法教育，使他們自覺用法律、法規(guī)嚴(yán)格約束自己，作好本職工作，成為依法行政，為國把關(guān)的帶頭人。再次，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政行為，年初主管關(guān)長與各科室主管科長簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實一崗雙責(zé)，使他們自覺遵守廉政紀(jì)律規(guī)定，努力成為廉潔自律的模范。

二是抓“苗頭”，防患于未然。監(jiān)審組定期對人員思想進(jìn)行排查分析，及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性的問題和苗頭，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取措施。特別是對敏感崗位和遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)身邊工作、長時間與企業(yè)接觸的關(guān)員，定期進(jìn)行輪崗、交流，及時掌握關(guān)員的思想動態(tài)和工作動態(tài)，使他們始終處于廉政建設(shè)的有效監(jiān)督之下。今年以來，我關(guān)共進(jìn)行了6次關(guān)內(nèi)、科內(nèi)崗位交流，涉及人員16人。

三是抓“重頭”，以點帶面抓落實。認(rèn)真抓好執(zhí)法腐敗案件的查處工作。對隊伍中執(zhí)法腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管是什么人物，有什么背景，也不管案件牽扯到誰，都要一查到底，決不姑息，決不手軟。我關(guān)還選擇一些有影響和有教育意義的典型案例進(jìn)行剖析，特別是對近年來發(fā)生在自己身邊的人和事進(jìn)行剖析和反思，用現(xiàn)身說法教育廣大干部，以起到警示作用。

四是抓“源頭”，從制度上鏟除滋生腐敗的土壤。我關(guān)認(rèn)識到，要清除腐敗，必須注意從源頭上作好預(yù)防和治理腐敗的工作,努力從制度上鏟除滋生腐敗的土壤。因此，對一些容易產(chǎn)生不廉潔行為，特別是容易產(chǎn)生執(zhí)法腐敗的風(fēng)險崗位，制定嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，完善管理，強(qiáng)化監(jiān)督，防止腐敗行為的發(fā)生。今年以來，我關(guān)先后

制定下發(fā)了《企業(yè)管理操作規(guī)程》《惠州港海關(guān)加工貿(mào)易貨物備案保證金或銀行保函的實施辦法（試行）》《惠州港海關(guān)對進(jìn)口大宗散貨監(jiān)管辦法》等多個規(guī)程和辦法。對已制定的各項廉政建設(shè)制度，切實抓好落實和監(jiān)督，并經(jīng)常對照檢查，及時排除隱患。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。一是圍繞綜合治稅切實強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。今年以來，在全關(guān)綜合治稅大格局下，我關(guān)上下一心，深入挖潛，較好的完成了年初下達(dá)的稅收任務(wù)。但是，我關(guān)黨組并沒有沾沾自喜，而是深刻認(rèn)識到稅款存量挖掘初見成效，從另一個側(cè)面也反映出在日常的工作中可能存在的問題，并積極從機(jī)制上研究建立起一個能夠充分發(fā)揮作用的糾錯機(jī)制。對此，我關(guān)注重將廉政建設(shè)實實在在的融入到各項業(yè)務(wù)管理工作中去，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，及時糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的傾向性問題，防止因內(nèi)部工作失誤或執(zhí)法腐敗造成監(jiān)管不到位或稅款流失的情況發(fā)生。年內(nèi)，關(guān)執(zhí)法監(jiān)察小組共開展執(zhí)法監(jiān)察２０余次，發(fā)現(xiàn)問題5次，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行動態(tài)和掌握的線索，向調(diào)查、緝私部門提供線索6條，參與調(diào)查企業(yè)15家，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。

二是廉政制度與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，推廣長效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。去年，我關(guān)保稅一科減免稅崗位引進(jìn)審計監(jiān)督機(jī)制理論，進(jìn)行“長效監(jiān)督機(jī)制”試點，并獲得成功。今年四月份以來，我關(guān)將長效監(jiān)督機(jī)制范圍擴(kuò)大到加貿(mào)一科不作價設(shè)備審批崗位和合同核銷崗位，同時要求其它業(yè)務(wù)科室做好前期準(zhǔn)備工作。長效機(jī)制堅持事前預(yù)防、運(yùn)行監(jiān)控、事后督審的原則，使干部員工能夠在一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫认聫娜莸拈_展工作，用制度管人，將“自由裁量權(quán)”帶來的廉政風(fēng)

險降至最低。

三是設(shè)立“兼職監(jiān)察員”，成立監(jiān)察風(fēng)險調(diào)研小組，創(chuàng)新監(jiān)督手段。今年年初，我關(guān)加強(qiáng)監(jiān)審工作的針對性，使關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時全面地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險動態(tài)和干部執(zhí)法守紀(jì)情況，充分發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)察效能，創(chuàng)新手段，在全關(guān)聘請“兼職監(jiān)察員”，并成立監(jiān)察風(fēng)險調(diào)研小組。具體負(fù)責(zé)調(diào)研從事敏感行業(yè)、經(jīng)營重點敏感商品，存在較大風(fēng)險的行業(yè)（或企業(yè)）的海關(guān)監(jiān)管情況和本關(guān)在通關(guān)監(jiān)管工作中執(zhí)法不統(tǒng)一的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，為關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。與此同時，充分運(yùn)用“風(fēng)險管理平臺”加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險監(jiān)控分析，重點圍繞綜合治稅、加工貿(mào)易監(jiān)管和監(jiān)管查驗等業(yè)務(wù)，開展專項檢查監(jiān)督，立一項、抓一項、成一項，確保取得實效。

四是內(nèi)外互動，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度落實。第一，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常主動走訪地方政府和企業(yè)，發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷，聽取外界對海關(guān)工作的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督。第二，紀(jì)檢監(jiān)察干部先后走訪轄區(qū)檢察院反貪局，互通情況，自覺接受司法監(jiān)督。第三，年內(nèi)組織召開新聞媒體見面會，大力宣傳海關(guān)政策措施，通報海關(guān)依法行政情況，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督。第四，加強(qiáng)八小時以外隊伍管理。一方面，組織羽毛球比賽、升級撲克比賽等比賽活動，積極倡導(dǎo)健康向上的文體活動。另一方面，實行巡查制度，要求各科室將干部私家車牌號碼上報至關(guān)監(jiān)察室，監(jiān)察室和關(guān)執(zhí)法小組不定期到高消費娛樂場所巡查車牌，及時掌握干部八小時以外活動情況。

（四）監(jiān)審合一，以開展業(yè)務(wù)專項督察工作為動力，進(jìn)一步推動業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

一是成立監(jiān)審組，形成監(jiān)審合力。我關(guān)督察審計工作由監(jiān)審組

牽頭，抽調(diào)相關(guān)科室的業(yè)務(wù)骨干和兼職監(jiān)審員，組成專項督察小組開展督察工作。對在督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實際工作提出建議或整改辦法，形成督察報告上報督察內(nèi)審處，使督察審計工作成為推動我關(guān)做好各項工作的強(qiáng)力催化劑，并以此為契機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)我關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察、督察審計工作整合。

二是在稽查部門開展專項督察審計，提高行政效能和執(zhí)法公正性。第一，根據(jù)總關(guān)督察內(nèi)審處關(guān)于開展專項業(yè)務(wù)督察的安排，我關(guān)自行組織督察審計小組于9月19日至10月14日在稽查部門開展行政效能和執(zhí)法公正專項督察審計工作。第二，成立督察小組負(fù)責(zé)專項督察審計工作的具體落實，以稽查一科和稽查二科為主要對象，通過調(diào)閱相關(guān)單證資料、查看《稽查報告》《檢查記錄》以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方式，緊緊圍繞稽查部門的稽查能力、稽查效率、稽查效果等問題，重點對稽查行為的規(guī)范情況、稽查規(guī)程的執(zhí)行情況、稽查記錄單的填寫情況、稽查工作的時效情況、稽查執(zhí)法統(tǒng)一性和公證性以及每日點評制度的落實情況等進(jìn)行綜合性專項審計。

二、主要成效

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度增強(qiáng)，好人好事不斷涌現(xiàn)，反腐倡廉長效機(jī)制初步形成。

通過一系列行之有效的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全關(guān)上下的高度重視，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠廉潔自律，全年未發(fā)生廉政違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)、政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，好人好事不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全關(guān)全年共謝絕宴請30人次，拒收“紅包”、禮金、有價證券33人次，折合人民幣1201*元。與此同時，由于積極依法行政，積極為企業(yè)排憂解難，我關(guān)共收到企業(yè)感謝信25封，牌匾8塊，錦旗

10面。通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)常性思想政治工作，特別是先進(jìn)性教育活動、６項禁令“回頭看”工作開展以后，我關(guān)干部員工思想狀況穩(wěn)定，勤政廉潔、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、執(zhí)法為民的精神成為全關(guān)員工思想主流，反腐倡廉的長效機(jī)制得到初步形成。

（二）有效促進(jìn)“三項建設(shè)”長足發(fā)展。一是業(yè)務(wù)有創(chuàng)新，其中綜合治稅工作更是成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至１２月１３日，我關(guān)實現(xiàn)稅收入庫48.14億元，完成新調(diào)整后的稅收任務(wù)的94%，為保證深圳海關(guān)完成全年稅收任務(wù)做出突出貢獻(xiàn)。二是監(jiān)管有突破。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已監(jiān)管進(jìn)出口貨物999萬噸，監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具123987輛次。三是查私有提高，年內(nèi)共查獲走私違規(guī)案件161宗，案值8168萬元。四是人文環(huán)境有改善，年內(nèi)完成了對淡辦、澳頭生活區(qū)宿舍和辦公樓的修繕工作，建成了文體活動中心，組織開展了迎春文藝晚會、羽毛球比賽、升級撲克比賽等多次文體活動，在關(guān)區(qū)內(nèi)外形成了樂觀向上的氛圍。

（三）熱點問題有效降溫，執(zhí)法環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。第一，“兩廢”等重點敏感商品進(jìn)口數(shù)量得到有效控制，分類管理得到落實，查驗力度得到加強(qiáng)，監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險有所降低。第二，關(guān)員自由裁量權(quán)得到有效控制，業(yè)務(wù)運(yùn)行透明度有所提高。過去，我關(guān)加貿(mào)一科、稽查部門是投訴的敏感部門。加貿(mào)一科通過創(chuàng)建“監(jiān)督制約長效機(jī)制”，制定并下發(fā)《惠州港海關(guān)關(guān)于約見企業(yè)負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）》和《惠州港海關(guān)加工貿(mào)易貨物備案保證金或銀行保函的實施辦法（試行）》，有效提高業(yè)務(wù)運(yùn)行透明度，工作績效得到明顯改善，內(nèi)外部反映良好�；�查科根據(jù)自身工作特點不斷完善操作制度，實行定期與地方政府外經(jīng)部門和企業(yè)了解下廠人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情

況制度、下廠情況匯報制度等措施，在降低關(guān)員自由裁量權(quán)方面收到了良好效果。

三、存在的主要問題

回顧一年來的工作，我關(guān)認(rèn)識到，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大的成績，但是，一些潛在的問題也不容忽視。

（一）我關(guān)地處邊遠(yuǎn)關(guān)區(qū)，八小時以外的干部管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在４０歲以上沒有提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的個別干部中存在著對自己要求不高、趣味不雅、出工不出力等現(xiàn)象。

（二）一些科室領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的機(jī)制掌握不夠、認(rèn)識不深，將黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)片面地理解為“科室不被投訴，不出違法違紀(jì)案件”。于是產(chǎn)生了一些科室報喜不報憂，出現(xiàn)苗頭性問題不及時糾正反而捂蓋子的現(xiàn)象。

（三）廉政教育宣教手段滲透力不強(qiáng)，存在效力衰減的問題。主要表現(xiàn)在一些科室的廉政教育機(jī)械的照本宣科，手段單一，方式不鮮活，氛圍不濃郁，缺乏針對性和及時性，沒有充分調(diào)動廣大關(guān)員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

四、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化廉政教育，使廣大關(guān)員增強(qiáng)廉政文化底蘊(yùn)。一是要用示范教育促進(jìn)廉政觀念增強(qiáng)，以廉潔從政的先進(jìn)人物的模范事跡鼓舞和激勵廣大干部崇尚“以廉為美、以廉為樂、以廉為本”的觀念，以增強(qiáng)廉政文化底蘊(yùn)。二是要用警示教育促進(jìn)拒腐防變意識增強(qiáng)，引導(dǎo)廣大干部樹立“以腐為惡、以腐為丑、以腐為恥”的觀念，達(dá)到振聾發(fā)聵、警鐘長鳴的效果。三是要用滲透力強(qiáng)的宣教手段促進(jìn)廉政文化傳播，通過圖像、聲音、文字等方式普及廉政文化內(nèi)涵，

讓“廉榮腐恥”的觀念深入人心。

（二）強(qiáng)化制度約束，使廣大關(guān)員明確廉政“底線”。一是要在業(yè)務(wù)建設(shè)中全面引入推廣督察審計理念，在全關(guān)各崗位逐步推廣“監(jiān)督制約長效機(jī)制”，使一線干部在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)過程中有理、有據(jù)，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改變憑個人經(jīng)驗、印象辦事的習(xí)慣。二是要加強(qiáng)隊伍準(zhǔn)軍事化建設(shè)，落實《深圳海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范》，注重養(yǎng)成教育，做到令行禁止，努力打造一支符合十二字要求的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點落實海關(guān)人員6項禁令和“深圳海關(guān)六不準(zhǔn)”，把權(quán)力納入制度化、法制化的軌道。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使制度落實得到保證。一是要保證監(jiān)督主體的必要權(quán)限，使監(jiān)督者消除怕“得罪人”，怕“穿小鞋”的“怯場”心理，在監(jiān)督時理直氣壯，有力、有節(jié)。二是要進(jìn)一步加大關(guān)務(wù)、政務(wù)公開力度，增強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法透明度，大力宣傳《廉政舉報獎勵辦法》和《海關(guān)總署關(guān)于對送收“紅包”行為予以公布的公告》，充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督職能，將監(jiān)督重點放在“吃、拿、卡、要、借、報”和收受“紅包”等損害管理相對人利益的行業(yè)不正之風(fēng)上，力爭使行風(fēng)得到明顯改善，將管理相對人對海關(guān)廉政勤政狀況滿意度維持在較高水平。

（四）強(qiáng)化科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和“班子”建設(shè)，使廉政建設(shè)的表率作用得到體現(xiàn)。一是要加大科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部的使命感和責(zé)任感，提高隊伍管理水平。二是要加強(qiáng)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍八小時以外的管理，以點帶面，促進(jìn)全關(guān)干部員工樹立良好的人生觀、價值觀，用健康向上的文體活動占領(lǐng)業(yè)余文化生活陣地。

二00五年十二月二十三日

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