妥甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)匯報(bào)材料(201*年)

妥甸鎮(zhèn)201*年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作匯報(bào)材料

201*年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在縣交通局、公路養(yǎng)護(hù)管理段的支持下，農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作比201*年得到了進(jìn)一步改善。我鎮(zhèn)農(nóng)村公路分布于18個(gè)行政村，其路線長、難度大，自201*年成立農(nóng)村公路管理所以來，我鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的原則，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理制度，全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作有序開展�，F(xiàn)將我們工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程為387.7公里，共78條（省級養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助），其中鄉(xiāng)村公路19條193.9公里，村組公路59條193.8公里。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中，我們始終堅(jiān)持“分級養(yǎng)護(hù)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、專群結(jié)合、確保長效”的原則，按照上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)年初制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，共明確養(yǎng)護(hù)人員83人，其中重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)公路養(yǎng)護(hù)人員為26人，正常養(yǎng)護(hù)公路養(yǎng)護(hù)人員為57人。在明確了養(yǎng)護(hù)人員后，我們認(rèn)真與養(yǎng)護(hù)人員簽訂《農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工程施工合同》、《公路養(yǎng)護(hù)承包人安全生產(chǎn)責(zé)任書》，同時(shí)堅(jiān)持按季進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查并支付養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)繼續(xù)完善管理制度，全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作有序開展。

二、明確工作目標(biāo)，抓好公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作

我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理主要抓好上路率、出勤率，重點(diǎn)抓路基、路面、邊坡、邊溝等六個(gè)方面，對公路養(yǎng)護(hù)采取承包的辦法，在簽訂《農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工程施工合同》、《公路養(yǎng)護(hù)承包人安全生產(chǎn)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展量化考核成績。一是路面考核標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、清潔，路肩無雜草，水溝無積水，涵管通暢；二是綜合測評分：村委會參與測評，農(nóng)村公路管理所做綜合評定，分值為100分，每年二次；三是考核辦法：每季度公路所工作人員到各路段進(jìn)行檢查，并指定該路段需要管理清修的任務(wù)，每月20日至28日由養(yǎng)護(hù)人員完成單月任務(wù)后請公路所工作人員到各路段進(jìn)行檢查考評，由工作人員按相應(yīng)規(guī)定，扣除單月相應(yīng)的管護(hù)費(fèi)及分值。在考核過程中，除特殊路段和遇特大自然災(zāi)害外：1、發(fā)現(xiàn)路面有坑塘（長0.5米，寬0.5米，深10厘米）

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以上的，每個(gè)扣100元。2、每堵路一天，10公里以下扣60元，10至15公里扣100元，15公里以上扣200元。3、塌方清挖完不成每方扣20元；四是年度綜合測評考核分在70分以下的公路所工作人員通知終止合同的，合同自行終止；五是養(yǎng)護(hù)工作較好的承包人員，有公路養(yǎng)護(hù)承包優(yōu)先權(quán)，并給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)。

三、把握工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)線路的養(yǎng)護(hù)工作

我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村道路共23條為養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)，這23條路線涉及村莊較多，養(yǎng)護(hù)工作難度也大，在鎮(zhèn)政府的支持下成立了聯(lián)合養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行共同管理、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的安排、部署、協(xié)調(diào)、缺口資金籌集等，及時(shí)解決養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的問題。在日常養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)加大對水毀修復(fù)工程的投入，進(jìn)行了鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大大消除了安全隱患，也減少了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度。通過重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)整治，促進(jìn)和提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的整體水平。

四、重視安全養(yǎng)護(hù)，加大宣傳護(hù)路工作

首先結(jié)合新農(nóng)村、整村推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一路一品、一村一景”的公路美化目標(biāo)，在大水槽至大麥地公路分別進(jìn)行綠化種植。其次以落實(shí)好農(nóng)村公路安保工程為龍頭，圍繞路基、路面、橋涵、標(biāo)志標(biāo)線、安保防護(hù)工程及整治公路兩側(cè)違章建筑等為中心，大力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，向進(jìn)一步達(dá)到“暢、潔、綠、美”而努力。另外加大宣傳共同參與養(yǎng)護(hù)意識、有效地防范農(nóng)村公路交通事故，進(jìn)一步提高廣大群眾的愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識，營造良好的養(yǎng)護(hù)管理氛圍。

五、加強(qiáng)聯(lián)動考核，合力做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入鎮(zhèn)聯(lián)系村委會干部、村干部工作考核指標(biāo)，并且全額撥付每年的養(yǎng)路資金，作為農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金，為更好地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作打下良好地基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上及時(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作，從8月份開始，主要以路基修復(fù)和清理塌方為主要任務(wù)，共清理塌方150余處,現(xiàn)每條線路的塌方和水毀工程都得到了修復(fù)，確保了每條線路都能安全通車。

六、201*年一、二季度公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況

201*年縣地方公路管理段共下達(dá)一、二季度公路養(yǎng)護(hù)資金90393元。按照年初制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，我鎮(zhèn)201*年鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)每公里600元，正常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為每公里100元。一、二季度共兌付養(yǎng)護(hù)資金63660元，其中重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)道路23條175.295公里

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共兌付養(yǎng)護(hù)資金52050元，正常養(yǎng)護(hù)道路57條232.2公里共兌付養(yǎng)護(hù)資金11610元；一、二季度共撥付雨季保通資金11000元，其中新會村委會公路雨季保通撥付8000元，西城社區(qū)河尾公路擋墻修復(fù)3000元；剩余15733元用作我鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)的日常巡查燃油機(jī)械費(fèi)，其中配備養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)工作服50套，錐形管20個(gè)。

我鎮(zhèn)201*年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要有：

1、由于我鎮(zhèn)農(nóng)村公路里程長，公路等級低，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)受上級政策和配套資金的影響，困難重重。特別是今年的雨季集中在秋季，給我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路造成塌方，工程量較大，缺口資金不足。

2、群眾法制意識、愛路護(hù)路意識不強(qiáng)，部份路段存在侵占路基、堆放雜物等現(xiàn)象，影響正常交通。

3、由于村集體級經(jīng)濟(jì)薄弱，公路養(yǎng)護(hù)配套資金很少。養(yǎng)護(hù)工作量多、難度大，特別是碰到自然災(zāi)害時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作難度更大，加上現(xiàn)在各路段養(yǎng)護(hù)工的報(bào)酬偏低，影響?zhàn)B護(hù)工的積極性，從而影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

總之，在今后的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步貫徹上級相關(guān)部署和要求認(rèn)真落實(shí)公路管理養(yǎng)護(hù)工作，明確責(zé)任，加大力度，把全鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作深入扎實(shí)、堅(jiān)持不懈的開展下去，抓好公路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，確保全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

妥甸鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所

201*年2月14日

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建立養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制提升農(nóng)路服務(wù)水平

201*年焦作市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競賽匯報(bào)

一年來，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作在市委、市政府的高度重視下，在省交通運(yùn)輸廳和省公路局的大力支持下，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作以“服務(wù)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”為中心，以提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為目標(biāo)，以“好路杯”競賽活動為載體，以鞏固農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革成果為抓手，履行職責(zé)，加大投入，精細(xì)管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。

一、基本情況

我市轄六縣市四城區(qū)和一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有11個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村公路管理部門。截至201*年底，全市農(nóng)村公路里程達(dá)6383公里，其中縣道1386公里，鄉(xiāng)道1241公里，村道3560公里，專用公路196公里。

二、主要任務(wù)完成情況

全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作在各級政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全隊(duì)伍，創(chuàng)新體制，強(qiáng)化質(zhì)量管理和安全管理，推行精細(xì)化管理，較好地完成了全年工作任務(wù)。（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制建設(shè)

1.縣級政府管養(yǎng)主體責(zé)任落實(shí)。縣市區(qū)政府均出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，市、縣、鄉(xiāng)政府層層簽訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書。所轄有農(nóng)村公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村公路管護(hù)站，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管護(hù)站78個(gè)，共有2938名農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行分段承包方式，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理三級體制得到了進(jìn)一步完善。

2.公共財(cái)政列支的養(yǎng)護(hù)管理資金已落實(shí)。市財(cái)政列支的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金已到位，大修計(jì)劃已下達(dá)；縣鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)列支的724.41萬元管理養(yǎng)護(hù)資金，目前到位813.64萬元，超計(jì)劃89.23萬元。

3.農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)改革到位。市級和11個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)格、名稱和主要負(fù)責(zé)人級別均已改革到位。

（二）養(yǎng)護(hù)管理及生產(chǎn)

1.日常養(yǎng)護(hù)：整修路肩邊坡463萬平方米，疏通排水系統(tǒng)3萬米，維修路基構(gòu)造物790米，處理水毀沖溝2385立方米，處理沉陷3338平方米、處理破碎板450平方米，處理坑槽4.8萬平方米。

2.“路肩培護(hù)”和“平面交叉”治理活動：新培護(hù)路肩1201.09公里，完成土方46.4萬立方米，治理平面交叉957個(gè)。3.“文明示范路”及“文明示范區(qū)”建設(shè)：新建“文明示范路”64.56公里，超年度計(jì)劃4.56公里；積極開展“文明示范區(qū)”建設(shè)。

4.“安保工程”建設(shè)：投資880余萬元，完成方西路24.1公里“安保工程”建設(shè)；投資247余萬元，補(bǔ)栽增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌1472塊，消除安全隱患，有力保障農(nóng)村公路安全通行。

5.縣鄉(xiāng)公路大修工程：完成投資2524萬元，完成縣鄉(xiāng)公路大修工程43.9公里，質(zhì)量合格率100％，大修項(xiàng)目均采用招投標(biāo)形式，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金全部用于大修項(xiàng)目。

（三）路政管理

加強(qiáng)日常巡查，清除路障，及時(shí)查處破壞路產(chǎn)路權(quán)案件；采取措施，治理超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。路政案件查處率、結(jié)案率達(dá)100％，確保了我市農(nóng)村公路“安全暢通，環(huán)境整潔”。

（四）安全生產(chǎn)

全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善制度，狠抓養(yǎng)護(hù)施工安全，開展安全隱患排查整治工作，并在“五一”、“世博”、汛期、“十一”、“亞運(yùn)”等重要時(shí)期，進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，特別是對山區(qū)道路、旅游道路的危險(xiǎn)路段和存在安全隱患的橋梁等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保全市農(nóng)村公路安全發(fā)展。

三、主要做法（一）抓縣級政府管養(yǎng)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路三級養(yǎng)護(hù)管理體制建設(shè)

今年我市深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革“回頭看”活動，狠抓《河南省農(nóng)村公路條例》的宣傳貫徹工作，采取措施，確�！督棺魇腥嗣裾�府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》（焦政〔201*〕28號）落到實(shí)處，進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理體制，狠抓運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，努力建立“責(zé)任以縣級政府為主體，資金以公共財(cái)政投入為主體，管理養(yǎng)護(hù)以市場為主體，監(jiān)督以交通公路部門為主體”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必見效，有路必管，管必到位”的目標(biāo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策。隨著我市農(nóng)村公路飛速發(fā)展，農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)越來越重，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的重要手段。市委書記、市長高度重視，多次就加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出明確要求，主管副市長賈書君經(jīng)常深入縣市區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。市政府在今年財(cái)政增收減少的情況下，依然列支了農(nóng)村公路大中修專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，全力支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開農(nóng)村公路管養(yǎng)會議，解決存在的問題，深入鄉(xiāng)村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，管養(yǎng)好農(nóng)村公路；縣鄉(xiāng)政府積極克服財(cái)政困難，籌措資金支持農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，保證管養(yǎng)資金投入。政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

推進(jìn)縣級政府養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體落實(shí)。交通運(yùn)輸部門積極爭取縣市區(qū)政府支持，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，管養(yǎng)體制改革取得了新的進(jìn)步。目前以縣級政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制已基本建立，縣政府把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作列入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站已全部建立，行政村利用多種形式組建養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)村道養(yǎng)護(hù)，管理養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效。

一是加大宣傳《河南省農(nóng)村公路條例》力度。通過各種新聞媒體集中報(bào)道、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式開展全方位宣傳，通過市、縣領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)紙、電視上就落實(shí)《條例》開展訪談，向各級人大、政協(xié)及發(fā)改、財(cái)政等部門贈送《條例》以及在社會上召開座談會等方式擴(kuò)大宣傳的深度與廣度，形成社會各界了解《條例》、遵循《條例》，關(guān)心、支持農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展的良好氛圍；同時(shí)，通過各級政府貫徹《條例》，進(jìn)一步落實(shí)縣級政府農(nóng)村公路責(zé)任主體，明確依靠當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)財(cái)政部門，把應(yīng)落實(shí)的資金和管理程序以制度的形式穩(wěn)固起來，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。

二是實(shí)行目標(biāo)管理。各級政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作列入工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各縣市區(qū)政府分別出臺了相應(yīng)的制度性文件，沁陽市政府為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路三級養(yǎng)護(hù)工作的通知》沁政〔201*〕16號文件，落實(shí)了鄉(xiāng)村管養(yǎng)組織，明確了資金籌措方式，制定了鄉(xiāng)村公路“達(dá)標(biāo)”考評辦法，有力促進(jìn)了該市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的有序開展。

三是推行縣、鄉(xiāng)、村道路“分級養(yǎng)護(hù)”。堅(jiān)持“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，縣農(nóng)村公路管理部門做好縣道養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村做好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路管理部門做好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作，縣市區(qū)政府組織督察、交通等有關(guān)部門按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行半年檢查，年終考核。

四是保證養(yǎng)護(hù)管理投入�？h鄉(xiāng)政府在財(cái)政困難的情況下，先后籌集813.64萬元投入農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，保證小修保養(yǎng)資金的落實(shí)。

五是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理三級體制改革的落實(shí)。全市成立了78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管護(hù)站，由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，設(shè)立專職工作人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道管護(hù)和村道養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都建立了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，共聘請2938名農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，采取不同形式養(yǎng)護(hù)好鄉(xiāng)村道路。

交通部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。我局把進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制作為重要工作來抓，印發(fā)了《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村三級管護(hù)制度示范文本》，指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)部門開展工作，為縣市區(qū)政府完善農(nóng)村公路管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制提供了技術(shù)支持；同時(shí)，編訂《焦作市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)務(wù)》和《農(nóng)村公路管護(hù)知識宣傳手冊》，組織縣市區(qū)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員和農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工解釋國家政策法規(guī)，講解養(yǎng)護(hù)知識，教授基本養(yǎng)護(hù)技能，指導(dǎo)具體管養(yǎng)工作。我們從4月初開始，在全市開展了“農(nóng)村公路管護(hù)知識進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣講活動，先后有5000多人直接參加了學(xué)習(xí)。通過宣講活動，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村公路三級管理養(yǎng)護(hù)體制有了新的認(rèn)識，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識和主體意識，另一方面，使農(nóng)村公路各級工作人員和道路養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，為完善全市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

（二）抓路肩培護(hù)和平面交叉治理，推進(jìn)農(nóng)村公路保護(hù)為全面貫徹落實(shí)3月26日全省農(nóng)村公路電視電話會議精神，我市迅速開展農(nóng)村公路路肩培護(hù)、平面交叉專項(xiàng)治理活動，先后下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全省電視電話會議精神，迅速掀起春夏農(nóng)村公路集中管護(hù)高潮的通知》（焦農(nóng)路養(yǎng)〔201*〕17號）和《關(guān)于開展農(nóng)村公路路肩培護(hù)和平面交叉突擊治理的通知》（焦農(nóng)路養(yǎng)〔201*〕56號），明確今年的路肩培護(hù)和平面交叉專項(xiàng)治理活動分三個(gè)階段進(jìn)行，4月－5月為組織動員階段，做好任務(wù)量調(diào)查，并制定活動實(shí)施方案；6月－9月為重點(diǎn)實(shí)施階段，集中精力抓好落實(shí)；10月－12月為初驗(yàn)總結(jié)階段，對活動進(jìn)行初步總結(jié)。日前，農(nóng)村處組織人員對這兩項(xiàng)活動進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。在活動進(jìn)行中，市農(nóng)村處籌集170萬元資金通過“以獎代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助，增強(qiáng)了各縣市區(qū)路肩培護(hù)和平面交叉治理的主動性。各縣市區(qū)政府也把路肩培護(hù)和平面交叉專項(xiàng)治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，深入動員，大力支持，在人力、財(cái)力、物力上給予傾斜，保證路肩培護(hù)和平面交叉治理工作順利進(jìn)展，農(nóng)村公路路容路貌煥然一新，服務(wù)功能進(jìn)一步提高。博愛縣政府制定了《博愛縣農(nóng)村公路路肩培護(hù)平面交叉專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案》（博政辦〔201*〕29號），為專項(xiàng)治理活動順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的政治保證孟州、溫縣和沁陽也專門成立了政府督導(dǎo)小組，對活動進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。截至目前全市累計(jì)培護(hù)路肩1201.09公里，完成土方46.4萬立方米，治理平面交叉957個(gè)。

（三）抓“文明示范”創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)能力

為樹立養(yǎng)護(hù)新標(biāo)桿，全市農(nóng)村公路系統(tǒng)充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動的作用繼續(xù)把“文明示范路”作為亮點(diǎn)工程來抓，并拓展思路，建設(shè)“文明示范區(qū)”，引導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量上臺階。各縣市區(qū)積極創(chuàng)建“文明示范路”，精心培護(hù)路肩，及時(shí)養(yǎng)護(hù)路面，保持路面狀況良好，綠化美化到位，樹立了養(yǎng)護(hù)新標(biāo)桿，今年新建成64.56公里文明示范路，同時(shí)鞏固原建成的236.7公里“文明示范路”，成為農(nóng)村公路亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，我們將“文明示范路”提升為“文明示范線路”，逐步形成“文明示范區(qū)”，在新改建項(xiàng)目和大中修工程項(xiàng)目安排上向示范線路傾斜，對示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程和養(yǎng)護(hù)資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)整體形象。沁陽市開拓新思路，嘗試文明示范路承包線路模式，將今年創(chuàng)建的10公里“文明示范路”，作為承包路段，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理獎懲辦法，每人承包2公里路段，月中有督查，月底有考核，做到“督查、考核、獎懲”三到位。修武縣政府印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展農(nóng)村公路雙文明示范工程創(chuàng)建活動的通知》修政辦〔201*〕8號開展農(nóng)村公路“雙文明示范”工程創(chuàng)建活動，即農(nóng)村公路“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明示范線路”，決定以創(chuàng)建精品示范線路帶動鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，力爭實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的目標(biāo)。

（四）抓精細(xì)化和規(guī)范化管理，推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上臺階

日常養(yǎng)護(hù)“精細(xì)化”突出“精”之魂，重在“細(xì)”之髓，讓“精”字融入養(yǎng)護(hù)方方面面，讓“細(xì)”字貫穿養(yǎng)護(hù)管理始終。各縣市區(qū)按照《焦作市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理實(shí)施辦法》的要求，細(xì)化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查問題，養(yǎng)護(hù)工精心養(yǎng)護(hù)，細(xì)致處理，各所加強(qiáng)檢查和評比，調(diào)動養(yǎng)護(hù)工工作積極性，同時(shí)市農(nóng)村處每月繼續(xù)派出專人對精細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場登記，限期整改，限時(shí)復(fù)查，依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和處理情況按照標(biāo)準(zhǔn)扣減養(yǎng)護(hù)資金，以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的主動性。博愛縣完善和落實(shí)了縣道農(nóng)養(yǎng)工管理制度，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評比，獎懲分明，并開展班前細(xì)分工，班后看效果活動，以此來提高農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平。

在抓好日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的同時(shí)，狠抓管養(yǎng)工作規(guī)范化管理，201*年6月份印發(fā)了《焦作市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范化實(shí)施辦法（試行）》，對農(nóng)村公路管理部門管養(yǎng)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，通過管理養(yǎng)護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資料規(guī)范整理，以內(nèi)業(yè)資料的完善促進(jìn)外業(yè)質(zhì)量的提高，促進(jìn)管養(yǎng)水平的提高。各縣已對所轄縣道養(yǎng)護(hù)資料進(jìn)行了整理，效果良好，有力的推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。為了加強(qiáng)對各個(gè)單位的考評，市農(nóng)村處于3月份印發(fā)了《焦作市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考評辦法（試行）》，對全年的日常養(yǎng)護(hù)、三級體制建設(shè)、大型檢查迎檢、集中管養(yǎng)活動、大中修工程組織、文明示范路建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行過程跟蹤，評定打分，進(jìn)一步健全了規(guī)范化管理。

（五）抓“安保工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路安全建設(shè)“平安交通”是交通、農(nóng)村公路管理部門落實(shí)“以人為本”精神，構(gòu)建和諧社會應(yīng)盡的責(zé)任。為確保人民群眾出行安全，我們加強(qiáng)了農(nóng)村公路“安保工程”建設(shè)，對存在安全隱患的道路進(jìn)行了專項(xiàng)治理，取得了良好的效果。我市今年對24.1公里的方西路存在安全隱患的路段實(shí)施“安保工程”，投資880萬元，增設(shè)波形鋼板6624米、防撞墻802米、增設(shè)邊溝蓋板19480米、清理邊坡危石530立方米、增設(shè)警示標(biāo)志759個(gè)，通過整治解決了安全隱患，取得了良好的社會效果。

為提高全市農(nóng)村公路路網(wǎng)的安全性和服務(wù)能力，上半年全市組織開展了一次農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線缺損情況大排查和集中完善整治活動，以縣道為重點(diǎn)排查對象，兼顧重要鄉(xiāng)道和旅游線路。對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，特別是徹底排查所有橋梁和臨水臨崖、高落差、危險(xiǎn)邊坡、視距不良等路段的標(biāo)志標(biāo)線缺損情況。在集中活動中，全系統(tǒng)對農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行統(tǒng)一排查、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一補(bǔ)栽增設(shè)，特別是在農(nóng)村公路沿線學(xué)校門口、村口、急轉(zhuǎn)彎等重要路段增設(shè)了警示標(biāo)志、村名牌，完善了橋梁、危橋的限載標(biāo)志、警示標(biāo)志。全系統(tǒng)共完成補(bǔ)栽增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌1472塊，市農(nóng)村處籌集資金147萬元進(jìn)行了補(bǔ)助。同時(shí)，還加大投入及時(shí)修復(fù)22.9公里水毀路段，保證了農(nóng)村公路完好、安全、暢通。

（六）抓大中修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化為充分發(fā)揮省、市政府安排的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程資金的效益，積極推行養(yǎng)護(hù)工程市場化，大中修工程全部進(jìn)行了公開招標(biāo)，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付，狠抓質(zhì)量控制，確保了養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

在養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施過程中，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，全面推行養(yǎng)護(hù)大中修工程公開招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)行為，建立公開、公平、公正的養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)體系，進(jìn)一步培育、規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程市場，建立“黑名單”制度，讓真正有能力、信譽(yù)業(yè)績優(yōu)良的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)，并邀請紀(jì)檢、檢察、采購、上級主管部門現(xiàn)場監(jiān)督，杜絕暗箱操作。完善“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、法人治理”的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)制度，科學(xué)管理。并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量巡查，采用巡回檢查和現(xiàn)場抽查方式，對養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，所有養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的堅(jiān)決不予計(jì)量支付，確保工程質(zhì)量。積極開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，建設(shè)廉政工程；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保�？顚Ｓ谩＝刂聊壳埃�全市已完成農(nóng)村公路大修工程43.9公里。

（七）抓路政管理，推進(jìn)農(nóng)村公路安全暢通

我市各縣市公路規(guī)費(fèi)稽征部門按照要求，轉(zhuǎn)崗成立路政管理所，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路路政管理工作，路政系統(tǒng)迅速轉(zhuǎn)換角色，加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)知識，提高綜合素質(zhì)和路政管理能力，為保證農(nóng)村公路安全暢通提供了保證。強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村公路路政管理水平。各縣市交通路政管理所通過不斷探索形式多樣、效果顯著的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的時(shí)效性，做到理論知識和工作實(shí)踐相結(jié)合，努力提高農(nóng)村公路路政管理水平。一是抓好一般行政法體系的全面學(xué)習(xí)，以《行政處罰法》、《行政許可法》為主，并組織培訓(xùn)和考試，切實(shí)提高了執(zhí)法人員依法行政的能力。二是抓好行業(yè)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。以《公路法》、《路政管理規(guī)定》為重點(diǎn)，熟悉掌握具體條款，做到運(yùn)用自如。

加強(qiáng)巡查，開展重點(diǎn)路段和示范片區(qū)專項(xiàng)治理。各縣市交通路政管理所加強(qiáng)路政巡查和對路政侵權(quán)案件的處理，每月進(jìn)行不少于兩次的集中治理活動，同時(shí)，對超限車輛進(jìn)行集中治理，查處超限車輛1200余臺次，并積極配合搞好新農(nóng)村建設(shè)道路環(huán)境綜合治理工作，參與文明示范路和片區(qū)的創(chuàng)建，投資10萬余元在全市農(nóng)村公路重要路段上設(shè)立200余個(gè)公示牌，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，確保全市農(nóng)村公路“管理有序，安全暢通，環(huán)境整潔”。

四、存在的問題及建議

（一）鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作與上級部門的要求和群眾的期望還有差距，尤其是過村路段養(yǎng)護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）農(nóng)村公路亟需大中修的項(xiàng)目較多，“文明示范路”和“安保工程”資金投入量較大，建議上級給予補(bǔ)助。總之，我們在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，做了大量的工作，取得了一定成績，但是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，與社會發(fā)展和廣大人民群眾的需求，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，尚有不少薄弱環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善。在今后的工作中，我們將以更加積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)拼搏，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，為人民群眾出行和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)村公路通行條件。

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