201*年上半年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作總結(jié)

201*年上半年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作總結(jié)

半年以來，我省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，始終把貫徹落實中央及省減輕農(nóng)民負擔(dān)政策放在首位，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的實際，不斷適應(yīng)農(nóng)民負擔(dān)變化的新形勢，新要求，著重突出減輕農(nóng)民負擔(dān)這個主題，積極探索新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的新路子，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

一、主要工作

一是正在與省糾風(fēng)辦、省財政廳、省物價局、省法制辦、省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)201*號），結(jié)合我省實際提出了今年農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，要求各地要深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，逐步建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制。

二是按照農(nóng)業(yè)部的要求，組織各市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室開展了治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費工作。就各地存在向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費問題，省負擔(dān)監(jiān)管辦正在與省財政廳、省監(jiān)察廳、省物價局等部門會簽《關(guān)于取消部分向農(nóng)民專業(yè)合作社收費項目的通知》。切實為我省的農(nóng)民專業(yè)合作社的正常起步和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是根據(jù)年度工作安排開展一事一議財政獎補試點工作調(diào)研和培訓(xùn)。為適應(yīng)一事一議財政獎補試點范圍逐步擴大的新形勢，4月份，省減負辦與省財政廳組成調(diào)研組，先后深入到方山縣、武鄉(xiāng)縣等9個試點縣進行為期一個月的調(diào)研，通過調(diào)研，基本掌握了各試點縣一事一議財政獎補工作開展情況，并客觀總結(jié)了各地在開展這項工作中涌現(xiàn)出的好的做法和存在的問題，為下步在全省全面開展一事一議財政獎補工作做準(zhǔn)備。

5月初和6月初，針對各地試點縣開展一事一議財政獎補工作中出現(xiàn)的程序不規(guī)范、政策內(nèi)容不熟悉、原則界限把握不準(zhǔn)的實際，省減負辦先后在晉城市和應(yīng)縣，舉辦了兩期“一事一議財政獎補政策培訓(xùn)班”，對全省負責(zé)一事一議工作的人員進行培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達240人次，通過培訓(xùn)，使大家對一事一議的內(nèi)容有了進一步了解，對財政獎補政策更加清楚，把握原則界限的準(zhǔn)確度進一步提高，為更好地規(guī)范全省的一事一議工作打下了基礎(chǔ)。

二、下半年工作打算

一是繼續(xù)做好中央、省有關(guān)惠農(nóng)政策的落實工作，規(guī)范操作，加強監(jiān)督檢查，確保種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各項惠農(nóng)資金及時、足額發(fā)放到位。

二是繼續(xù)規(guī)范和完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，積極探索建立以政府補助資金為引導(dǎo)、籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制。

三是繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費專項治理工作，加大對農(nóng)民合法權(quán)益的維護力度，堅決堵住農(nóng)村“三亂”的發(fā)生。認真落實中、省明令取消、免收和降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，加強對涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管，繼續(xù)做好涉農(nóng)稅收、價格和收費公示工作。加大對農(nóng)村灌溉用水用電、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進城務(wù)工等方面收費的專項治理力度，嚴肅處理損害農(nóng)民群眾利益的行為。四是進一步加大農(nóng)民負擔(dān)案件的查處和追究的力度。高度重視涉農(nóng)信訪工作，針對土地征用補償、農(nóng)村教育收費、農(nóng)村財務(wù)等熱點問題，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大引發(fā)群體性、惡性案件，切實維護好農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

五是在全省開展減輕農(nóng)民負擔(dān)專項檢查工作。為鞏固稅改革成果，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，狠抓黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，在各地自查的基礎(chǔ)上，省減負辦將會同省糾風(fēng)辦、財政廳、省物價等單位，計劃在10月份對全省開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行專項檢查。

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商橋鎮(zhèn)201*年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作總結(jié)

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)農(nóng)監(jiān)部門的指導(dǎo)下，商橋鎮(zhèn)黨委、政府按照十七大精神，把民生問題放在首位，加大了減輕農(nóng)民負擔(dān)工作力度，在認真總結(jié)我鎮(zhèn)201*年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的基礎(chǔ)上，詳細制定出201*年減輕農(nóng)民負擔(dān)實施意見，堅持預(yù)防與查處相結(jié)合，通過完善制度、強化措施、加強監(jiān)管、建立健全減輕農(nóng)民負擔(dān)工作機制、調(diào)整充實農(nóng)監(jiān)隊伍等措施，狠抓各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和治理整頓工作，從而有效地防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，鞏固了我鎮(zhèn)減負工作已取得的成果，切實維護了全鎮(zhèn)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，穩(wěn)定了農(nóng)村大局，為創(chuàng)建和諧新商橋奠定了堅實基礎(chǔ)�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善制度，保障減負工作良好開展。1、201*年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把農(nóng)監(jiān)工作列入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次班子辦公會，專題聽取減負工作工作匯報，周密安排部署201*年減負工作，認真分析了討論我鎮(zhèn)減負工作面臨的嚴峻形勢，并針對201*年農(nóng)監(jiān)工作中存在的問題，制定了嚴格具體的工作措施和獎懲辦法，取得了明顯效果。下發(fā)了《商橋鎮(zhèn)201*年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作方案》，同時與各村和涉農(nóng)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，嚴格落實責(zé)任制；

2、健全機構(gòu)，加強農(nóng)監(jiān)隊伍建設(shè)。調(diào)整充實了鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對全鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督察力度，并扎扎實實做好日常監(jiān)管和監(jiān)督；成立了農(nóng)監(jiān)辦公室，有主抓領(lǐng)導(dǎo)，專職農(nóng)監(jiān)人員，有制度并上墻，全鎮(zhèn)20個行政村均成立有減輕農(nóng)民負擔(dān)組織，做到扎實有效開展減負工作。

3、不斷完善制度建設(shè)，做到農(nóng)監(jiān)工作有章可循。一是建立完善了減輕農(nóng)民負擔(dān)《工作聯(lián)系制度》、《案件查辦制度》《檔案管理制度》《信訪接待制度》，實現(xiàn)了農(nóng)監(jiān)工作規(guī)范化、制度化；二是完善信息報告制度。各個單位都要在每季度末向鎮(zhèn)里上報本單位農(nóng)民負擔(dān)開展情況及信訪案件查處情況。三是繼續(xù)完善農(nóng)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)監(jiān)工作隊伍。每個行政村確定1名監(jiān)測人員，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正農(nóng)民負擔(dān)存在的問題；四是繼續(xù)農(nóng)民負擔(dān)百分考核評比制。主要通過鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)辦公室明察與暗訪，定期與不定期檢查，并把檢查結(jié)果反饋給被檢查單位，對被檢查單位根據(jù)情況，提出整改意見、整改措施，并限期整改到位；對各單位農(nóng)民負擔(dān)工作的開展情況進行百分考核評比，評比結(jié)果將直接影響年終各單位的考核名次。二、認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策

為嚴格執(zhí)行上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，201*年上半年，鎮(zhèn)政府采取各項措施，加大對惠農(nóng)政策宣傳，加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管檢查力度，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處，使全縣群眾得到了實惠。1、農(nóng)民種糧補貼情況。今年，我鎮(zhèn)享受糧食直接補貼農(nóng)戶數(shù)10058戶，糧食直補面積為50000畝，直補資金444.5959萬元，已經(jīng)全部發(fā)放到位。為保證直補資金及時發(fā)放到各戶，主要采取四個措施：一是以村、組為單位，張榜公示每個農(nóng)戶基本信息，包括農(nóng)戶的身份證號、補貼面積、補貼金額等；二是向農(nóng)戶發(fā)放《直補通知書》，并由農(nóng)戶確認無誤后簽名，存根聯(lián)送鎮(zhèn)財政所存檔備案；三是直補資金由區(qū)財政局直接撥到各鎮(zhèn)信用社，信用社將補貼資金逐戶打入農(nóng)戶一折通，無截留、挪用、克扣等違規(guī)違紀現(xiàn)象。

2、村級經(jīng)費管理情況。由鎮(zhèn)財政所設(shè)專人專賬管理，每一季度向村付一次，年底結(jié)清，不存在截留、挪用和其它違紀現(xiàn)象。3、其它支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況。玉米和棉花良種補貼資金共計47.5891萬元，小麥良種補貼50.5128萬元，全部發(fā)放到戶，有力地支持了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加強對涉農(nóng)部門的治理整頓，嚴格規(guī)范涉農(nóng)收費。公安、計生、民政、土管、教育、衛(wèi)生等部門與廣大農(nóng)民聯(lián)系密切，是重要的涉農(nóng)部門，為了嚴格禁止涉農(nóng)亂收費，一是要求有關(guān)執(zhí)法人員必須在法律政策規(guī)定的權(quán)限內(nèi)執(zhí)法收費；二是必須按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法；三是實行部門負責(zé)制，發(fā)生重大案事件“一把手”責(zé)任追究制。今年，我鎮(zhèn)開展了一次針對涉農(nóng)部門的專項治理整頓，通過開展治理整頓，本著力查邊糾的原則，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。從治理整頓情況看，達到了預(yù)期效果，規(guī)范了涉農(nóng)收費和執(zhí)罰行為，為群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。目前，農(nóng)村義務(wù)教育已按國家規(guī)定全面免除雜費和課本費，沒有向?qū)W生收取任何費用；全面禁止了教輔讀物由學(xué)校向?qū)W生推銷、代訂行為，學(xué)校不再統(tǒng)一征訂；繼續(xù)堅持學(xué)生自愿加入社會保險的原則，學(xué)校一律不得參與。農(nóng)民建房除按規(guī)定收取耕用占用稅外，每證收取工本費5元，沒有其它亂收費。計生部門實行收取社會撫養(yǎng)費，并嚴格執(zhí)行“一事不再罰”的原則，沒有任何強行收取行為發(fā)生；育齡婦女免費孕檢；辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等實行全部免費。農(nóng)村電價實行同網(wǎng)同價，全鎮(zhèn)農(nóng)村低壓電價執(zhí)行率100%，“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”實施率達100%；公安、勞動部門辦理農(nóng)民外出務(wù)工證明免收一切費用，居民二代身份證按規(guī)定每證只收取20元的基本費用，其它戶籍收費在行政服務(wù)大廳收取。在報刊雜志訂閱“限額制”執(zhí)行方面，沒有超過標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大對村級財務(wù)、村級收費及公益事業(yè)“一事一議”籌勞、村級債務(wù)化解等工作力度，確保農(nóng)村基層良好運轉(zhuǎn)。

1、村級財務(wù)管理情況。為有效解決農(nóng)村財務(wù)管理難、管理混亂問題，按照《村級村務(wù)公開制度》、《村級民主理財制度》、《村級村帳鄉(xiāng)管制度》等文件，狠抓村級財務(wù)管理工作，實行了村帳鎮(zhèn)管制度，成立了村級會計結(jié)算中心，全鎮(zhèn)20個行政村均成立了民主理財組織，堅持定期理財，定期報賬、定期公布賬目。目前，農(nóng)村財務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，涉及農(nóng)村財務(wù)方面的上訪案件大幅度減少。

2、村級組織收費及公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞情況。經(jīng)過調(diào)查和檢查，農(nóng)民在今年未向村、組兩級交納任何攤派和罰款，村級組織未向農(nóng)戶收取押金、違約金等不合理收費，農(nóng)村干部報酬和辦公費全部從村級轉(zhuǎn)移支付資金中解決。農(nóng)村的修路、飲水等公益事業(yè)基本上是由上級撥款解決，不足部分由村委想辦法解決，新農(nóng)村建設(shè)主要通過政策補助獎勵和發(fā)動群眾，使廣大農(nóng)民積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，截止目前，新農(nóng)村建設(shè)和公益事業(yè)未向農(nóng)民攤派任何投工和投資。公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞嚴格按照國辦發(fā)[201*]4號文件要求，嚴格規(guī)范程序、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，目前為止我鎮(zhèn)未啟動“一事一議”籌資籌勞，各村沒有“一事一議”籌資籌勞行為。

3、村級債務(wù)化解情況。由于歷史原因形成的村級債務(wù)是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。為了有效化解村級債務(wù)，縣政府明確規(guī)定，禁止大額舉債搞建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)，本著量力而行，分批分期從村集體經(jīng)濟收入中逐漸妥善償還債務(wù)。經(jīng)查，村級債務(wù)增長勢頭逐步得到遏制，并呈逐年下降趨勢，沒有發(fā)生把村級債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上的現(xiàn)象。

五、認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)各項工作機制

1、認真落實黨政一把手負責(zé)制和部門負責(zé)制。堅持實行各單位一把手親自抓、負總責(zé)的工作制度，強化“誰主管、誰負責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，決不允許任何單位和個人在至上而下護農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的大環(huán)境下發(fā)生傷害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。鎮(zhèn)政府與各行政村、涉農(nóng)部門簽訂《減輕農(nóng)民負擔(dān)目標(biāo)責(zé)任書》，把農(nóng)民負擔(dān)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，同時把農(nóng)民負擔(dān)工作作為“一票否決”指標(biāo)。通過定期和不定期對各單位檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)問題多的單位實行一票否決，重點監(jiān)控，限期整改，取消年終一切評獎評先評優(yōu)的資格，并實施責(zé)任追究，確保我鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策落到實處。2、采取四個減輕農(nóng)民負擔(dān)工作措施。一是加大公示力度，把惠農(nóng)資金當(dāng)作“陽光資金”，進行認真管理，在各環(huán)節(jié)上都要接受群眾監(jiān)督；二是實行農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡、糧補資金發(fā)放逐戶登記制度，做到監(jiān)督到位、登記到位、發(fā)放到位。三是向各中小學(xué)發(fā)布禁令，嚴禁學(xué)�；蚪處焺訂T和直接向?qū)W生收取和代收各種費用；四是加大涉農(nóng)案件查處力度，對減負政策落實不到位的單位一經(jīng)查實，進行通報，對發(fā)生傷農(nóng)、害農(nóng)（案）事件，頂風(fēng)違紀的，從嚴從重查處，對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀處分。

3、加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查工作力度，對加重農(nóng)民負擔(dān)行為限期整改。今年我鎮(zhèn)共開展了2次農(nóng)民負擔(dān)明查暗訪，通過不定期檢查和暗訪，把發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時反饋給有關(guān)單位，勒令有關(guān)單位限期整改，及時化解消除苗頭性、傾向性問題，起到了明顯效果。4、認真辦理農(nóng)民負擔(dān)督辦案件和信訪案件，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

今年，我鎮(zhèn)對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的認識進一步增強，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制進一步完善，通過采取各種工作措施，積極開展農(nóng)監(jiān)工作，鞏固了我鎮(zhèn)的減負成果，有效遏制了農(nóng)民負擔(dān)反彈，穩(wěn)定了我鎮(zhèn)農(nóng)村大局，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。但我們也清醒認識到，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作是一項長期工作，我們在工作中還存在諸多問題，如個別部門對惠農(nóng)政策宣傳、落實工作不夠細致，查處案件力度不夠大等，今后，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧�地加大檢查、監(jiān)督工作力度，采取更加積極主動的工作措施，認真開展專項治理，強化惠農(nóng)政策落實，始終保持農(nóng)民負擔(dān)的高壓態(tài)勢，把我鎮(zhèn)減負工作做得更好。

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