縣稅務(wù)局政務(wù)公開工作方案

***稅務(wù)局政務(wù)公開工作方案

為了不斷提高我局稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度，切實加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政、“陽光”政務(wù)，根據(jù)總局、省市局及縣委、縣政府政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，特制定本工作方案。

一、科室職責(zé)分工和要求（一）科室職責(zé)分工

辦公室：負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)外部網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體公開事項的具體辦理；負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政事項公開。

稅政法規(guī)科：負(fù)責(zé)稅收政策法規(guī)事項公開的統(tǒng)籌安排，歸口把關(guān)。

征管和科技發(fā)展科：負(fù)責(zé)辦稅事項公開的統(tǒng)籌安排，歸口把關(guān)。

信息中心：負(fù)責(zé)內(nèi)部政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持及辦稅服務(wù)廳觸摸屏內(nèi)容的導(dǎo)入。

辦稅服務(wù)中心：負(fù)責(zé)觸摸屏的及時開關(guān)管理，以及應(yīng)在辦稅服務(wù)中心公開的內(nèi)容張貼、資料的發(fā)放等。

稽查局：按照縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室政務(wù)公開統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行職責(zé)。稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)設(shè)立本分局公開欄，將分局人員分工、職責(zé)予以公示，并按照縣局有關(guān)職能科室的統(tǒng)一安排公開相關(guān)政策業(yè)務(wù)。

收核科、財務(wù)科、人教科、黨委辦、工會辦：負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政事項公開。

（二）對職能科室的要求

1、對職能科室總的要求是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。職能科室平時必須把政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實，做到年初科室工作計劃中有安排，半年向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作開展情況，年終科室總結(jié)中有專項內(nèi)容。

2、各職能科室必須根據(jù)《***稅務(wù)局政務(wù)公開目錄》（附后）職責(zé)分工，全面、及時地認(rèn)真公開主管的每一項公開事項，并在公開內(nèi)容發(fā)生變化時，及時進(jìn)行更新，保證納稅人和全體干職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開的程序和方法

（一）按照規(guī)定需要公開的內(nèi)容，必須先由職能科室填寫《***稅務(wù)局政務(wù)公開審批辦理表》并隨同公開事項內(nèi)容紙質(zhì)資料由主管局長審批后，分別采取不同形式公開。

1、在縣局辦稅服務(wù)中心觸摸屏公開的，由職能科室按照主管局長審批后的紙質(zhì)資料修改電子文檔，并及時將修改好的電子文檔送交信息中心導(dǎo)入觸摸屏。2、在**政務(wù)網(wǎng)、電視臺、報刊等網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體上公開的，由各職能科室按照主管局長審批后的紙質(zhì)資料修改電子文檔，并將修改好的電子文檔交辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)具體辦理。

3、以文件、會議、公開欄、宣傳資料、內(nèi)部網(wǎng)等其他形式公開的，由各職能科室填寫《***稅務(wù)局政務(wù)公開審批辦理表》報主管局長審批后直接進(jìn)行公開。

（二）對分局和稽查局負(fù)有指導(dǎo)政務(wù)公開職責(zé)的職能科室，對分局和稽查局必須公開的事項要有具體的安排、布和檢查落實。特別是對分局的個體戶雙定征收情況的公開，職能科室必須作出明確具體的安排，并檢查落實。

（三）以各種形式進(jìn)行政務(wù)公開的資料，由各科室分類保管，以便備查。每一次公開事項的《***稅務(wù)局政務(wù)公開審批辦理表》在內(nèi)容公開5日內(nèi)，由職能科室交政務(wù)公開辦公室收存。

三、責(zé)任追究及獎懲辦法

（一）有下列情形之一的，對單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰；造成不良后果的，同時給予批評教育并督促限期整改。

1、未將政務(wù)公開工作納入本單位、本部門工作日程，工作計劃、總結(jié)中沒有涉及政務(wù)公開內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)不力的。2、未全面落實《***稅務(wù)局政務(wù)公開工作方案》，或者落實不到位，致使政務(wù)公開的內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的。

3、對應(yīng)公開的事項，職能部門不按規(guī)定提報，或職能部門已提報，局領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定審批的。

（二）有下列情形之一的，對單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并予批評教育或誡勉談話，督促限期整改；造成較嚴(yán)重后果的，在系統(tǒng)內(nèi)通報批評，并督促限期整改。

1、對應(yīng)公開的事項，職能部門不提報，或職能部門已提報，局領(lǐng)導(dǎo)不及時審核審批造成社會不良反映的。

2、對政務(wù)公開工作敷衍應(yīng)付，流于形式甚至弄虛作假、搞假公開的。

3、對政務(wù)公開工作消極抵制、拖延不辦的。4、由于政務(wù)公開工作落實不到位，納稅人或單位群眾意見很大，或上訪舉報不斷情節(jié)嚴(yán)重的。

5、其他違反政務(wù)公開有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定行為的。（三）有下列情形之一的，對單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行誡勉談話，并在系統(tǒng)內(nèi)通報批評，責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)和政紀(jì)處分。

1、不推行政務(wù)公開制度的。2、政務(wù)公開工作責(zé)任不落實，承諾不踐行，不及時處理群眾舉報投訴、對有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，致使納稅人或單位群眾集體上訪，以及引發(fā)其他群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害地稅形象的。

3、授意、指使或慫恿下屬人員影響干擾實行政務(wù)公開，或者人為設(shè)障礙，抵制監(jiān)督檢查，以及對檢舉人、證明人、檢查人打擊報復(fù)的。

4、由于措施不力，政務(wù)公開工作落實不到位，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府通報批評的。

（四）對違反上述規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，需要作出組織處理的，由人事部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)組織處理。組織處理可單獨(dú)使用，亦可與其他處理和黨紀(jì)行紀(jì)處分合并使用。

（五）對職能部門提交信息中心、辦公室處理的公開事項，信息中心、辦公室未按規(guī)定及時處理的，每次扣發(fā)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人獎金50元。對辦稅服務(wù)廳不及時開關(guān)觸摸屏，扣發(fā)負(fù)責(zé)人和當(dāng)天大廳值班責(zé)任人50元的處罰。

（六）對政務(wù)公開中表現(xiàn)突出的單位和個人及時給予表彰，對造成嚴(yán)重后果和社會不良影響的單位，取消年度優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評選資格；其主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人當(dāng)年不得評先評優(yōu)；受到誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部其責(zé)任追究情況將存入本人廉政檔案。本《工作方案》以發(fā)文之日起實施。

二○一一年九月十日

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**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)政務(wù)公開考核辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)全縣地稅系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)公開工作扎實有效開展，確保黨務(wù)、政務(wù)公開工作各項措施全面落實，根據(jù)《**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)公開工作實施方案及實施細(xì)則》，結(jié)合地稅工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣地稅系統(tǒng)各單位。

第三條縣局黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣地稅系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、政策法規(guī)科、人教科、監(jiān)察科、征管科、計財科具體負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)公開的考核工作。

第四條黨務(wù)、政務(wù)公開考核堅持客觀準(zhǔn)確、嚴(yán)肅公正、民主公開、注重實效的原則。

第五條黨務(wù)、政務(wù)公開考核的結(jié)果，將作為評定實施黨務(wù)、政務(wù)公開工作的單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員工作實績、實施獎懲的重要依據(jù)之一。

第六條黨務(wù)、政務(wù)公開考核的目標(biāo)是：強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)勤政廉政；推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善民主決策；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；公開稅收政策，公開辦稅程序；嚴(yán)格規(guī)范管理，提高工作效率。

第七條黨務(wù)、政務(wù)公開考核納入各單位整體工作考核之中，作為年終總體工作考核的一項重要內(nèi)容。第二章考核內(nèi)容

第八條黨務(wù)、政務(wù)公開考核主要有以下內(nèi)容：（一）公開內(nèi)容是否全面、真實。

1、全局和中心工作方面。主要包括：縣局黨組關(guān)于地稅隊伍建設(shè)和地稅發(fā)展的重大決策、決定、決議及貫徹落實中共中央、國務(wù)院，國家稅務(wù)總局、省、市局、市委市政府、縣委縣政府的工作方針、制定的政策和各項工作部署的情況；縣局黨組、縣局總支確定階段性工作重點(diǎn)及進(jìn)展情況；群眾普遍關(guān)注的重要事項辦理及落實情況等。

2、思想建設(shè)方面。主要包括：縣局年度工作要點(diǎn)，工作總結(jié)；縣局總支黨建活動安排，中心組學(xué)習(xí)計劃、精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及落實情況等。

3、組織建設(shè)方面。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實情況，民主生活會情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測評情況等；黨員發(fā)展公示情況，入黨積極分了培養(yǎng)情況，民主評議黨員及黨費(fèi)收繳、使用、管理情況等。

4、作風(fēng)建設(shè)方面。突出公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購房，辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等重大事項報告的情況；拒收上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；外出考察學(xué)習(xí)情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況；單位財務(wù)管理及收支公示情況等。5、制度建設(shè)方面。突出公開黨務(wù)、政務(wù)議事規(guī)則和決策程序，完善黨務(wù)、政務(wù)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況等。

6、其他事項。根據(jù)實際情況或干部職工認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)、行政其他事項。（二）黨務(wù)、政務(wù)公開各項制度是否健全1、是否做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；

2、是否把黨務(wù)、政務(wù)公開工作列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制；

3、是否建立了黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，能否定期研究部署黨務(wù)、政務(wù)公開工作；

4、黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員能否認(rèn)真履行職責(zé)，有效地開展工作；

5、是否制定了切實可行的黨務(wù)、政務(wù)公開工作安排意見或工作方案，并組織實施；

6、是否建立了黨務(wù)、政務(wù)公開的監(jiān)督、檢查、考核和意見收集處理反饋制度，能做到定期或不定期地督查和考核；7、是否建立并實施了黨務(wù)、政務(wù)公開違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度。（三）宣傳是否到位，公開是否及時，形式是否規(guī)范實用1、是否進(jìn)行了廣泛宣傳動員；

2、是否根據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容采取固定公開、定期公開、隨時公開，做到了動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，保證內(nèi)容及時更新；3、是否針對不同內(nèi)容確定公開形式，公開載體的運(yùn)用是否科學(xué)到位；

4、會議紀(jì)錄、工作記錄、群眾意見記錄、落實與反饋記錄等各種公開資料、檔案是否完備；

5、各種媒體宣傳報道是否充分、信息報送的數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求。

（四）監(jiān)督制度是否落實，群眾是否滿意

1、是否發(fā)揮了組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和廣大納稅人監(jiān)督的作用；

2、對群眾意見、反映、投訴是否做到處理及時、公正，結(jié)果公開；

3、是否按工作程序、時限、步驟和方式辦理有關(guān)事項；4、對損害納稅人利益、假公開、敷衍塞責(zé)等行為是否給予了責(zé)任追究；

5、重大案件的調(diào)查、處理結(jié)果干部職工是否滿意。（五）上級規(guī)定的其它考核內(nèi)容是否得到落實。第三章考核標(biāo)準(zhǔn)和檔次

第九條黨務(wù)、政務(wù)公開考核的標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開范圍全面、重點(diǎn)突出；公開內(nèi)容齊全、明確具體；公開形式完備、實用有效；監(jiān)督保障制度完善，長效激勵制約機(jī)制健全；公開效果顯著，群眾評價滿意；責(zé)任追究制度落實，群眾投訴處理得當(dāng)。

第十條黨務(wù)、政務(wù)公開考核實行百分制考核。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，評定各公開單位的考核檔次，具體檔次分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種。第四章考核方法和程序

第十一條黨務(wù)、政務(wù)公開考核采取集中考核、平時考核和年度考核的方法。集中考核主要針對黨務(wù)、政務(wù)落實情況采取集中檢查考核；平時考核適時進(jìn)行，集中考核每年兩次；上半年在7月份進(jìn)行，下半年與年度考核一并進(jìn)行。第十二條集中考核由縣局黨務(wù)、政務(wù)公開考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

第十三條集中考核和年度考核的基本程序是：

（一）縣局黨務(wù)、政務(wù)公開考核領(lǐng)導(dǎo)小組起草考核方案，經(jīng)縣局審定后發(fā)文部署。

（二）考核組采取現(xiàn)場考核、群眾評議、綜合評審等方式對被考核單位進(jìn)行考核。其中現(xiàn)場考核采取“一看、二訪、三聽、四查、五評”的方式進(jìn)行�？�，主要了解黨務(wù)、政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作情況；訪，主要察訪工作現(xiàn)狀，服務(wù)對象的滿意程度；聽，主要聽取黨務(wù)、政務(wù)公開的工作匯報和基層單位及群眾的反映；查，主要查看資料，會議記錄，查找存在的問題；評，主要根據(jù)《黨務(wù)、政務(wù)公開工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評分。

（三）考核組綜合考核情況，提出考核意見，報縣局黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核檔次，經(jīng)縣局黨組審定后進(jìn)行通報。

第五章獎懲辦法

第十四條建立黨務(wù)、政務(wù)公開工作獎懲制度。依據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開工作的考核結(jié)果實施獎懲。

（一）對黨務(wù)、政務(wù)公開年度考核中被評為優(yōu)秀檔次的單位給予表彰和獎勵。

（二）對黨務(wù)、政務(wù)公開年度考核中被評為不合格檔次的單位給予通報批評并責(zé)令限期整改。對不認(rèn)真整改的單位，視情節(jié)取消其本年度被評為文明、先進(jìn)、模范等各種綜合性榮譽(yù)稱號的資格；主要責(zé)任人當(dāng)年不得評先受獎，并視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）年度考核結(jié)果作為執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項重要內(nèi)容。第六章附則

第十五條本辦法由**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起試行。

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