創(chuàng)建平安交通”活動實施方案

“創(chuàng)建平安交通”活動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理，努力實現(xiàn)交通安全發(fā)展，杜絕重特大事故發(fā)生，有效壓降違章，根據(jù)營松03總監(jiān)辦【201*】001號文件的要求，經(jīng)項目部研究決定開展“創(chuàng)建平安交通”活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹各項指示精神，始終堅持安全發(fā)展科學(xué)理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以確保生產(chǎn)安全為己任，以科技興安為切入點，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范實施隱患治理，精心培育安全文化，建立健全長效機(jī)制，努力開創(chuàng)更加科學(xué)、更為規(guī)范、更具特色的安全管理新局面。

二、總體目標(biāo)

以不發(fā)生群死群傷責(zé)任事故，優(yōu)質(zhì)完成安全專項活動確定的各項任務(wù)，交通安全工作繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，通過創(chuàng)建活動的努力，促進(jìn)安全管理工作邁上新的臺階。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)活動要求，完成以下標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)：1、平安示范單位：有完善的平安建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應(yīng)急體系，有健全的激勵機(jī)制和長效機(jī)制，有較強(qiáng)的平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)、隊伍保障、綜合

防范和管理創(chuàng)新能力，無重大安全、治安事故和案件。

2、平安示范車輛：車輛整潔，各類檢驗設(shè)施齊全有效，標(biāo)識規(guī)范；具備基本的安全知識和安全設(shè)施操作技能。有健全的安全管理制度，管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，能對全體人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育；駕駛?cè)藛T持有有效的駕駛證照、從業(yè)資格證和公司內(nèi)部駕駛資格合格證，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和駕駛操作規(guī)程；能堅持車輛三檢制度和車輛進(jìn)出場檢驗制度，無機(jī)損事故發(fā)生，維修計劃落實，質(zhì)量管理到位；綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)健全，有防火、防爆、防觸電制度，無重大工傷事故發(fā)生；車輛安全停放制度健全，有責(zé)任書及現(xiàn)場圖，各類應(yīng)急救援預(yù)案齊全。

四、活動安排

（一）全面發(fā)動階段（201*年4月01日起）。各部門對創(chuàng)建活動有針對性地制訂工作實施方案，充分運用各種宣傳陣地和方式營造聲勢，層層動員，人人參與。

（二）整體推進(jìn)階段（201*年5月15日至9月30日）。安保不變根據(jù)各自安全管理職責(zé)和創(chuàng)建的具體要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，排定序時進(jìn)度，加強(qiáng)督查檢查，逐項落實各項既定的工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）完善提高階段（201*年9月至11月）。安保部對照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展自我評價和考核工作，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，對工作滯后、活動成效不大的單位

予以重點指導(dǎo)幫助。

（四）總結(jié)考核階段（201*年11月至次年1月）。各單位對創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)、考核考評五、活動要求

各部門要將此次創(chuàng)建活動當(dāng)作下半年的重大工作認(rèn)真對待，將其當(dāng)作是加強(qiáng)安管建設(shè)的有力契機(jī)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，仔細(xì)制定實施方案，建立安全管理的長效機(jī)制，實行安全生產(chǎn)“無差錯”管理，培養(yǎng)技術(shù)過硬、提升營松08項目整體社會形象。

1．提高安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力。安全法律、法規(guī)、規(guī)章是安全監(jiān)管的依據(jù)和依托，各單位必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許“缺斤短兩”，必須堅決維護(hù)制度的原則性和權(quán)威性；所有的重大生產(chǎn)經(jīng)營決策必須經(jīng)過安全論證，所有的安全重大事項必須按照程序?qū)徸h，做到科學(xué)決策、正確決策；所有的安全崗位職責(zé)、操作規(guī)程必須定準(zhǔn)定細(xì)定實，在執(zhí)行中不變形、不走樣、不虛設(shè)。對安管制度的落實要體現(xiàn)真抓實管，敢抓敢管，對有令不行、有禁不止、有章不循觸犯安全規(guī)章的，要加大處理考核力度，做到零寬恕、零容忍。

2．提高安全文化教育滲透力。安全文化是安全生產(chǎn)的行為指南和內(nèi)在動力，各單位要一如既往的重視安全文化建設(shè)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和本行本級的安全責(zé)任；管理干

部要熟知抓管理必須抓安全的義務(wù)和做好安全工作的基本方略和要領(lǐng)；一線職工和從業(yè)人員要通曉安全職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范。安全教育要從自身實際出發(fā)，針對階段性特點設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，通過技能比武、知識答辯、崗位競賽、典型引路、案例警示、親情囑托等各種方法，提高培訓(xùn)效果。

3．提升隱患排查治理預(yù)控力。各單位要在落實“事故隱患危險源點監(jiān)控法”的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點進(jìn)一步完善實施“監(jiān)控法”的內(nèi)容；各單位要進(jìn)一步加大對重要部位、崗位和生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)節(jié)事故隱患的排查力度，查清每一處“危險源”、每一個“高危崗”，對事故苗子能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

4．提升安全應(yīng)急救援保障力。各單位要不斷完善各類應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急體制、機(jī)制、規(guī)章制度，出現(xiàn)問題時，能真正做到應(yīng)對有策、臨危不亂。根據(jù)自身安全職責(zé)，本著從難從嚴(yán)從實的精神，嚴(yán)密組織常規(guī)性、專項性、綜合性實戰(zhàn)實況演練活動。

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全州交通運輸系統(tǒng)開展“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案

為切實加強(qiáng)交通運輸安全管理，有效預(yù)防和堅決遏制重特大交通運輸事故的發(fā)生，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于開展“平安交通”創(chuàng)建活動的通知》（湘交安[201*]115號）部署和要求，州交通運輸局決定從201*年3月份開始在全州交通運輸系統(tǒng)開展為期兩年的“平安交通”創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一。從夯實安全基層基礎(chǔ)工作入手，以強(qiáng)化和落實安全主體責(zé)任為核心，以事故預(yù)防為主攻方向，以科學(xué)進(jìn)步為支撐，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動為載體，標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷提高安全管理水平。

二、總體目標(biāo)

通過在全州交通運輸系統(tǒng)開展“平安車站”、“平安工地”、“平安橋渡”、“平安水域”等“平安交通創(chuàng)建活動，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的基層基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)總體水平和安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，確保全州交通運輸系統(tǒng)各項安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省廳、州安委會下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

三、工作目標(biāo)

1、客貨運車輛（船舶）司乘人員、交通建設(shè)施工人員教育培訓(xùn)面要達(dá)到100%；法定需要持證上崗的交通運輸從業(yè)人員持證上崗率這到100%。

2、各縣市交通運輸局或交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管部門對交通運輸企業(yè)和在建交通工程安全生產(chǎn)情況的檢查面要達(dá)到100%；交通運輸企業(yè)對運輸車輛、船舶的日安全檢查率要達(dá)到100%；交通施工企業(yè)對施工作業(yè)點、面的日安全檢查率要達(dá)到100%。

3、建立健全安全隱患整改責(zé)任、公示和銷號制度，安全隱患建檔率達(dá)到100%；一般安全隱患整改率達(dá)到100%，重大安全隱患整改率達(dá)到95%；所有未整改安全隱患必須建立有效的安全監(jiān)管和監(jiān)控措施，在整改期限內(nèi)完成整改。

4、對水上交通重點水域、重點時段、重點港口碼頭、重點渡口和重點船舶的安全監(jiān)管面要達(dá)到100%；營運船舶發(fā)證率達(dá)到100%、技術(shù)船員持證率達(dá)到100%；違法行為處罰率達(dá)到100%；水上交通事故責(zé)任追究率達(dá)到100%；客渡船簽單發(fā)航率達(dá)到100%；農(nóng)村中涉一上（放）學(xué)乘船交接制度全面落實；201*年3月底前完成181客渡般、33座重要渡口碼頭安裝視頻監(jiān)控設(shè)備工作，4月底全面完成水上交通安全專項整治任務(wù)。5、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”履責(zé)率達(dá)到100%；三級以上客運站全部實行運輸管理部門駐站管理；道路運輸企業(yè)安全評估率達(dá)到100%，營運客車和危險品運輸車輛技術(shù)等級評定率達(dá)到100%、承運人責(zé)任險投保率達(dá)到100%。二級及以上汽車客運站配備“三品”檢查儀達(dá)到100%；三級以上客運站車輛安全例檢率、進(jìn)站旅客行包例檢率達(dá)到100%，無超載客車出站；年底前所有客運和危險貨物運輸車輛全部安裝道路行車記錄儀，完成安裝北斗星衛(wèi)生車載終端示范工程任務(wù)。

6、所有交通建設(shè)施工安全監(jiān)管必須實行分級管理，工程施工安全許可證執(zhí)證率達(dá)到100%，項目安全責(zé)任狀簽定率演奏家到100%，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員全面履職，確保監(jiān)管面達(dá)到100%。

7、干線公路和航道的標(biāo)志標(biāo)線及信號設(shè)置符合國家有關(guān)法定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；限期整改的危險橋梁和公路危險點、段的安全監(jiān)控率達(dá)到100%；完成53座四五類危橋改造工作，橋梁養(yǎng)護(hù)“三個一”責(zé)任落實率達(dá)到100%。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

州交通運輸局成立“平安交通”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長龍文輝任副組長，副局長吳奕華、羅云躍為副組長，分別領(lǐng)導(dǎo)“平安工地”、“平安橋梁”（含渡改橋）和“平安水域”（含“平安渡口”）、“平安車站”創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建活動辦公室：“平安車站”創(chuàng)建活動辦公室設(shè)州交通運輸管理處，處長李上海任辦公室主任；“平安工地”創(chuàng)建活動辦公室設(shè)州交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，處長石家斌任辦公室主任；“平安橋梁”（含渡改橋）創(chuàng)建活動辦公室設(shè)州公路管理局和州地方道路管理處，州公路管理局局長彭繼德和州地方道路管理處主任羅軍分別任辦公室主任；“平安水域”（含“平安渡口”）創(chuàng)建活動辦公室設(shè)州地方海事局，局長朱煌任辦公室主任。各縣市交通運輸局、州直交通運輸各有關(guān)單位要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作班子、抽調(diào)精干力量、安全專項經(jīng)費，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動的開展。

“平安交通”創(chuàng)建活動由局安全科負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。“平安車站”創(chuàng)建活動由局運輸科牽頭，州交通運輸管理處具體負(fù)責(zé)組織實施；“平安工地”創(chuàng)建活動由局計劃基建科牽頭，州交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處具體負(fù)責(zé)組織實施；“平安橋渡”分為為“平安橋梁”（含渡改橋）和“平安渡口”兩部分，其中“平安橋梁”（含渡改橋）創(chuàng)建活動由局計劃基建科牽頭，州公路管理局、州地方道路管理處具體負(fù)責(zé)組織實施，“平安渡口”和“平安水域”創(chuàng)建活動由局安全科牽頭，州地方海事局具體負(fù)責(zé)組織實施。

五、創(chuàng)建內(nèi)容

“平安交通”創(chuàng)建的內(nèi)容包括：“平安車站”、“平安工地”、“平安橋渡”、“平安水域”等四個方面的內(nèi)容。1、“平安車站”：全面啟動道路運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，車站安全主體責(zé)任得到全員、全方位、全過程的落實，“三不進(jìn)站、五不出站”制度全面落實到位，車輛出站符合安全行駛條件，對所屬企業(yè)車輛實行全程監(jiān)控；車站全面實現(xiàn)“三優(yōu)三化（優(yōu)勢服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序，服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）；道路運輸管理部門全面履行落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，三級以上車站駐站監(jiān)管工作規(guī)范化，不發(fā)生客運責(zé)任事故、不發(fā)生車站重大治安責(zé)任事故和火災(zāi)事故、不發(fā)生因管理不力造成的客運站秩序混亂局面。

2、“平安工地”：全面落實交通建設(shè)施工參與各方的安全責(zé)任，“兩項達(dá)標(biāo)、四項嚴(yán)禁、五項制度”要真正落到實處，安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，從第一責(zé)任人一直落實到每個從業(yè)人員，施工安全責(zé)任真正落實到位；繼續(xù)深入推進(jìn)“工程質(zhì)量安全年”活動，實現(xiàn)交通建設(shè)施工安全監(jiān)理全覆蓋；強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，施工作業(yè)、施工監(jiān)理、安全監(jiān)管均實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；強(qiáng)力推行安全風(fēng)險評估，對不同級別的安全風(fēng)險源制定安全專項施工預(yù)案，有效控制施工安全風(fēng)險，杜絕較大以上責(zé)任事故。

3、“平安橋渡”：全面消滅五類危橋，加快實施渡改橋工程；橋梁養(yǎng)護(hù)符合安全質(zhì)量規(guī)范要求，納入統(tǒng)計年報管養(yǎng)的橋梁落實“三個一”責(zé)任，確保橋梁通告安全。渡口設(shè)置和審批符合相關(guān)法律法規(guī)要求，渡船和船員取得相關(guān)證照并符合安全航行要求，渡口牌設(shè)置規(guī)范；渡口安全管理責(zé)任真正落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組，確保每個渡口有一名安全管理人員，重要渡口和渡船實施視頻監(jiān)控，對學(xué)生渡口、重要渡口等落實簽單發(fā)航制度；渡運學(xué)生時確保實行安全交接。

4、“平安水域”：開展渡口渡船、砂石運輸和水上餐飲三個專項整治，強(qiáng)化對客渡船、危險品運輸船和砂石運輸船的安全監(jiān)管；建立水域定期巡查制度和港口安全日常檢查制度，對重要港口、渡口、挖砂船實施駐點監(jiān)管和現(xiàn)場簽證制度；加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，確保管養(yǎng)航道暢通，航標(biāo)設(shè)施完善，礙航隱患治理徹底，臨跨河建筑物審批規(guī)范；重要水域和危險水域設(shè)置警示標(biāo)志和提示性標(biāo)志；轄區(qū)水上交通秩序良好，安全監(jiān)管全覆蓋，船舶航行更安全、水域更清潔，無較大以上事故發(fā)生。

六、實施步驟

1、動員部署階段（201*年3月5日3月31日）州交通運輸局有關(guān)科室和州直交通運輸有關(guān)單位要按照本方案的分工，制訂“平安交通”具體的分類實施方案，成立“平安交通”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真安排部署。要采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到相關(guān)單位人人都能熟知“平安交通”建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

2、示范實施階段（201*年4月1日10月31日）①、各有關(guān)單位要按照工作目標(biāo)及“平安交通”建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，完善呼英安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。

②、各行業(yè)管理處（局）要確定一批“平安交通”的示范點，示范點要有較強(qiáng)的代表性。示范點名單要在201*年3月底前報局機(jī)關(guān)相關(guān)牽頭科室和安全科�！捌桨曹囌尽薄ⅰ捌桨补さ亍�、“平安橋渡”、“平安水域”示范數(shù)量不得低于2個。

③、各行業(yè)管理處（局）對創(chuàng)建“平安交通”示范點進(jìn)行考核驗收，總結(jié)經(jīng)驗，報州交通運輸局機(jī)關(guān)相關(guān)牽頭科室和安全科。

3、全面推進(jìn)階段（201*年11月1日201*年8月31日）

根據(jù)示范點總結(jié)出來的經(jīng)驗，在全州交通運輸系統(tǒng)全面推進(jìn)創(chuàng)建“平安交通”活動。所有三級以上車站、重點交通建設(shè)施工工地、國家干線橋梁、重點渡口、沅水干流水域（含大中型通航水庫）全部達(dá)到“平安交通”分類標(biāo)準(zhǔn)。

4、抽查考核階段（201*年9月1日10月31日）相關(guān)行業(yè)管理處（局）對管轄范圍內(nèi)“平安交通”建設(shè)活動按照相關(guān)“平安交通”分類考評辦法，進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收結(jié)果要報州交通運輸局“平安交通”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5、總結(jié)表彰階段（201*年11月1日12月31日）201*年10月底前，各縣市交通運輸局和州直行業(yè)管理處（局）應(yīng)將各自管轄范圍內(nèi)“平安交通”創(chuàng)建活動檢查驗收工作總結(jié)報州交通運輸局“平安交通”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。201*年11月至12月，州交通運輸局將組織對全州“平安交通”建設(shè)活動進(jìn)行檢查，對已驗收“平安交通”點進(jìn)行抽查，并對活動進(jìn)行總結(jié)表彰。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣市交通運輸局、州直交通運輸行業(yè)管理處（局）和有關(guān)單位要把深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定交通運輸環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺增強(qiáng)創(chuàng)建“平安交通”的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)交通運輸安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。

2、落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。健全創(chuàng)建“平安交通”責(zé)任機(jī)制，要把創(chuàng)建“平安交通”工作與交通運輸各項中心工作同布置、同落實、同檢查、同考評、同獎懲。要逐級落實創(chuàng)建責(zé)任，形成縱向到邊、橫向到底的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。要細(xì)化量化創(chuàng)建目標(biāo)，逐級分解，環(huán)環(huán)相扣，堅持責(zé)任到崗、任務(wù)到人，形成一級抓一級，層層抓落實的目標(biāo)任務(wù)和崗位責(zé)任制，使“平安交通”創(chuàng)建工作每一項任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時限和基本要求，要用嚴(yán)格的責(zé)任制確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實，各相關(guān)單位要熱氣本單位、本行業(yè)實際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保落到實處。

3、抓好宣傳，營造氛圍。各單位要通過廣播、會議、簡報、板報、橫幅、電子顯示屏、手機(jī)短信等多種職工和旅客喜聞樂見的方式，加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安交通”宣傳動員；要充分婦揮新聞媒體等社會各方面的力量，將社會關(guān)注的焦點、熱點積聚到“平安交通”創(chuàng)建上來，要把“平安交通”創(chuàng)建活動作為當(dāng)前和今后一個時期交通運輸宣傳的重點。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，使“平安交通”創(chuàng)建工作深入人心，形成全社會關(guān)注、全交通高度重視、全系統(tǒng)積極參與的良好氛圍。

4、加強(qiáng)考核，確保質(zhì)量。各縣市交通運輸局和各交通運輸行業(yè)管理部門要嚴(yán)格按照“平安交通”創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要把定期檢查和突擊抽查、明查和暗訪有機(jī)結(jié)合起來，堅持邊檢查邊指導(dǎo)，落實整改措施，扎扎實實提高創(chuàng)建水平。

各縣市交通運輸局和州直交通運輸行業(yè)管理處（局）的實施方案于201*年3月15日前報州交通運輸局機(jī)關(guān)相關(guān)牽頭科室和安全科。

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