鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步深化平安村居意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步深化“平安村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)

各村（居）委會(huì)：

為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大平安創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，努力營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《阜陽(yáng)市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街造)考核辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)“平安村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部暑，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以“保一方平安、促一方發(fā)展”為目的，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾的方針，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化平安村居創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高平安建設(shè)覆蓋面，努力拓展平安建設(shè)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力達(dá)到組織機(jī)構(gòu)健全、社會(huì)政治穩(wěn)定、社會(huì)治安安定、社會(huì)管理到位、社會(huì)反映良好、群眾安全感和滿意度明顯提升的目標(biāo)。積極探索社會(huì)管理和平安建設(shè)工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和平安建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好的社會(huì)環(huán)境。

三、主要工作

(一)扎實(shí)做好預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。1、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。積極探索新形勢(shì)下群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的有效機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，兼顧各方面群眾關(guān)切，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制等信訪工作各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)赴京、去省、去市、去區(qū)的異常訪逐年下降，社會(huì)秩序良好。妥善處置群體性事件。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，制定各類(lèi)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，處置方法完善，對(duì)群體性事件、糾紛及苗頭超前預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)反饋。

2、深化大調(diào)解工作休系建設(shè)。建立和完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解組織以及征遷糾紛、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛和交通事故、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織或調(diào)解中心，健全專(zhuān)(兼)職調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查、綜合研判和分流處理、分級(jí)化解機(jī)制，全面推進(jìn)民調(diào)進(jìn)所、進(jìn)隊(duì)、進(jìn)庭、進(jìn)室。健全完善全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、銜接有序的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，形成一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決的工作體系。依靠基層黨組織、群眾組織、行業(yè)組織、社會(huì)組織，共同化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，定期集中排查、梳理，及時(shí)采取措施化解。落實(shí)重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案督辦工作責(zé)任制，確保不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮專(zhuān)職調(diào)解員和"五老"人員的作用，基層矛盾糾紛調(diào)處率要達(dá)到I00%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上，民轉(zhuǎn)刑案件和矛盾激化案件下降。

3、健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是與群眾利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估工作的可操作性。按照“屬地管理”和“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”了的原則落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的項(xiàng)目建設(shè)依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

4、加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教人員的教育挽救，廣泛深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾防范抵御

邪教意識(shí)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)”的基本政策，對(duì)“法輪功”等邪教癡迷人員開(kāi)展教育攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。堅(jiān)持以人為木，幫助解決已轉(zhuǎn)化“法輪功”人員和脫離其他邪教組織的人員就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，促其順利回歸社會(huì)。

(二)健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。

1、嚴(yán)厲打擊刑事治安犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持刑事、治安案件，和黑惡勢(shì)力的打擊力度和高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一般刑事案件、治安案件同比發(fā)案率下降，破案率上升。減少違法犯罪現(xiàn)象，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪。

2、深化集中整治行動(dòng)。加大對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的整治，堅(jiān)持定期排查制度，集中時(shí)間、集中精力，在鞏固原有整治成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，切實(shí)搞好新和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的治安整治，整治面達(dá)到I00%，突出治安問(wèn)題的整治好轉(zhuǎn)率達(dá)90%，

黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。

3、加強(qiáng)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的有關(guān)文件精神，開(kāi)展吸毒人員排查登記和管控，落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒措施，全面推行社區(qū)戒毒和社會(huì)康復(fù)。加大毒品犯罪打擊力度，開(kāi)展禁毒工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)禁毒工作冬項(xiàng)措施。

4、構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。全力構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防范體系，深入推進(jìn)農(nóng)村治安防范工作，落實(shí)群防群治工作措施，加大治安巡邏，提高社會(huì)面防控力度。在維護(hù)原有卡點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新建卡點(diǎn)，選址布局合理，達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要把“技防”設(shè)施建設(shè)納入體項(xiàng)目規(guī)劃。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。

1、做好社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)抓好村居綜治維穩(wěn)工作站和社會(huì)售理服務(wù)站建設(shè)，并逐步向企事業(yè)單位、學(xué)校和“兩新”組織拓展。深入實(shí)施村居警務(wù)戰(zhàn)咯，加強(qiáng)社會(huì)治安輔助力量建設(shè)，整合村級(jí)群群治力量和物防技防資源，

開(kāi)展多種形式的社防范活動(dòng)。公共服務(wù)中心、各類(lèi)社會(huì)組織為文撐的村居新型治理構(gòu)架。按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進(jìn)農(nóng)村村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善村(居)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)售理模式。積極探索村莊社會(huì)化管理，把“兩新”組織納入屬地臂理和網(wǎng)絡(luò)化管理范疇。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。完善村居服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立管理服務(wù)信息平臺(tái)和信息庫(kù)。建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口管理機(jī)制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，解決他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題。加強(qiáng)暫住人口售理，登記率要達(dá)到100%，重點(diǎn)人口列管率達(dá)95%以上。加強(qiáng)出租房屋規(guī)范化管理，減少出租房屋違法犯罪率。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮流動(dòng)黨員在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的積極作用。

3、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。建立健全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)幫教、群眾組織幫教、社會(huì)志愿者幫教等工作制度，開(kāi)展服刑在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建立過(guò)渡性安置基地，幫助刑釋解教人員盡快就業(yè)。加強(qiáng)工作銜接，落實(shí)外出務(wù)工刑釋解教人員異地幫教措施。落實(shí)社區(qū)服刑人員分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的管理服務(wù)。整合共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政、關(guān)工委、社會(huì)志愿者等備方面力量，形成對(duì)重點(diǎn)青少年群體售理服務(wù)的合力，加強(qiáng)專(zhuān)職青少年社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠造，以村居為依托構(gòu)建閑散青少年信息管理網(wǎng)絡(luò)，把閑散青少年的管理納入基層綜治工作內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法治教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，配齊配強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，并經(jīng)常組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)開(kāi)展的"未成年人零犯罪社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育體系，降低在校學(xué)生

違法犯罪率。強(qiáng)化《義務(wù)教育法》在基層的貫徹落實(shí)，減少掇學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、學(xué)生的教育、幫助。進(jìn)一步強(qiáng)化校園及周邊治安環(huán)境整

治，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

5、加強(qiáng)對(duì)具有肇事肇禍傾向精神病人、艾滋病人的管理服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系和具有肇事肇禍傾向精神病人基木信息庫(kù)建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機(jī)制和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)具有肇事肇禍傾向的精神病人在定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行集中收治免費(fèi)治療，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定通過(guò)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助等方式統(tǒng)籌解決。加強(qiáng)對(duì)艾滋病患者的治療和幫扶以及對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作。

6、深入開(kāi)展各類(lèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)積極開(kāi)展“平安村居”、“平安校園”、“平安單位”、“平安市場(chǎng)”等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安命名的覆蓋率。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，各單位群眾安全感和滿意度均達(dá)到90%以上。完善平安建設(shè)考評(píng)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)、單位實(shí)施重點(diǎn)管理，直至實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

7、加強(qiáng)社會(huì)法治和社會(huì)規(guī)范建設(shè)。積極落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范建設(shè)的指導(dǎo)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社會(huì)公約建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在調(diào)整成員關(guān)系、約束成員行為、保障成員利益等方面的作用，通過(guò)自律、他律，使公民、法人和其他組織行為符合社會(huì)共同準(zhǔn)則。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信單位和個(gè)人群眾性誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，定期研究平安建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題，推動(dòng)平安建設(shè)深入開(kāi)展。

(二)進(jìn)一步營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。著力提高人民群眾的安全感和滿意度。大力弘揚(yáng)“平安文化”，研究平安建設(shè)經(jīng)常性宣傳工作的有效辦法，始終把提高群眾知曉率、參與率、滿意率作為平安建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。要重視輿論宣傳工作，加強(qiáng)與新聞單位的溝通聯(lián)系，通過(guò)冬種新聞媒體突出宣傳平安創(chuàng)建活動(dòng)的新理念、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，及時(shí)宣傳報(bào)道“平安創(chuàng)建”活動(dòng)的先進(jìn)典型，營(yíng)造平安創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

（三)進(jìn)一步落實(shí)齊抓共管的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各綜治委成員單位參與平安建設(shè)職責(zé)任務(wù)，圍繞深入開(kāi)展平安建設(shè)的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮其職能作用。

(四)進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)和改進(jìn)平安創(chuàng)建日常檢查和考評(píng)工作，把定期檢查與年終的全面考核驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)。加大責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定安全和治安問(wèn)題的單位，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制和“一票否決”。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府201*年4月15日

擴(kuò)展閱讀：平安村居創(chuàng)建工作實(shí)施方案

宿遷市平安村居創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)平安村居創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督查力度，不斷提升社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)水平，根據(jù)市綜治委相關(guān)文件精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自治規(guī)范、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意為目標(biāo)，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村居在維護(hù)社會(huì)安定的第一道防線作用，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)和任務(wù)

圍繞“平安宿遷”建設(shè)的總體部署，今年全市70%以上的村居達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)治安秩序良好、社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高、村（居）民自治規(guī)范的“平安村居”創(chuàng)建目標(biāo)。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。村居黨組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；實(shí)施“雙強(qiáng)雙富”工程，選樹(shù)群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”帶頭人。優(yōu)化培養(yǎng)選拔干部方式，拓寬選人渠道，從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富帶富能人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等選拔人才，實(shí)現(xiàn)“能人治村”。班子成員政治堅(jiān)定，勇于開(kāi)拓，公道正派，清正廉潔，樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事，為群眾解難題、謀利益，在群眾中有較高威信，干群關(guān)系融洽和諧；社區(qū)綜合服務(wù)中心面積達(dá)到400平方米以上，按照“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公區(qū)域最小化”的要求，建設(shè)“八室兩超一欄一廣場(chǎng)”（即綜合服務(wù)室、綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、警務(wù)室、調(diào)解室、文化室、衛(wèi)生室、世代服務(wù)室、生活日用品超市、農(nóng)資超市、村居務(wù)公開(kāi)欄、文體活動(dòng)廣場(chǎng)），能為居民提供方便、快捷的服務(wù)；創(chuàng)建工作有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制及相應(yīng)的規(guī)章制度，目標(biāo)明確，計(jì)劃具體，措施有力，責(zé)任落實(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，有一條符合實(shí)際的強(qiáng)村（居）富民路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定特色；鼓勵(lì)成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面推廣“三來(lái)一加”村村行，引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有穩(wěn)固的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，村居集體經(jīng)濟(jì)組織為村（居）民服務(wù)的功能不斷增強(qiáng)，集體資金每年有較大比例用于公益事業(yè)；孤寡村（居）民生產(chǎn)生活得到妥善安排，婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益得到保障；社區(qū)公共服務(wù)體系、保障體系逐步健全，人均可支配收入在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處中等水平以上。

3.社會(huì)治安秩序良好。治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，專(zhuān)兼職以及義務(wù)巡防隊(duì)伍等群防群治力量配備到位，社區(qū)有1名駐片民警，中心村居配備專(zhuān)職保安不少于2名，其他村居不少于1名。逐步建立社區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，在主要街道或主要道路路口安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)控，推行簡(jiǎn)易技防產(chǎn)品進(jìn)家庭活動(dòng)；社區(qū)無(wú)重大刑事案件、治安災(zāi)害事故、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件，無(wú)重大安全事故；無(wú)拐賣(mài)婦女兒童現(xiàn)象，無(wú)黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)違法違規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。人民調(diào)解委員會(huì)按“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立，調(diào)解工作及時(shí)、有效開(kāi)展，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上；社區(qū)矯正和幫教組織健全，違法青少年和安刑釋解教人員等幫教對(duì)象好轉(zhuǎn)率逐步提高；外來(lái)人員管理措施落實(shí)，本社區(qū)居民和外來(lái)人員和諧相處。

4.社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高。廣泛開(kāi)展普法教育，社區(qū)居民法制觀念和防范意識(shí)普遍增強(qiáng)，自覺(jué)遵守社區(qū)居民自治章程；加強(qiáng)對(duì)村（居）民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚；加強(qiáng)對(duì)村（居）民的科普知識(shí)教育，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；開(kāi)展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)要成立“三會(huì)一隊(duì)”社團(tuán)組織，即社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)和社區(qū)各類(lèi)文體活動(dòng)隊(duì)，并正常開(kāi)展活動(dòng)；群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩、健康向上，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)成效顯著，無(wú)封建迷信活動(dòng)；扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5．村（居）民自治規(guī)范。村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)構(gòu)健全，成立“兩會(huì)”（村居民會(huì)議和村居民代表會(huì)議）和村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并定期開(kāi)展活動(dòng)；民主決策科學(xué)規(guī)范，有完善的民主議事制度和議事規(guī)則，凡重大事項(xiàng)，均由村居民代表會(huì)議討論決定，村居民委員會(huì)依法辦事，所作決定不與法律法規(guī)相抵觸；民主監(jiān)督制度落實(shí)到位，每季度至少召開(kāi)一次居民代表會(huì)議，向居民報(bào)告社區(qū)工作情況，村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督有力；村（居）務(wù)公開(kāi)制度得到落實(shí)，有固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)內(nèi)容全面，公開(kāi)程序規(guī)范，財(cái)務(wù)按月公布，政務(wù)按季公布，村務(wù)重點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公布；每年對(duì)村居“兩委”成員至少進(jìn)行一次評(píng)議，無(wú)被評(píng)為不合格的村居“兩委”成員，群眾對(duì)社區(qū)民主管理滿意率達(dá)95%以上。

三、工作步驟

對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)，全市各地普遍開(kāi)展市級(jí)平安村居的創(chuàng)建工作，并從各地符合申報(bào)條件的村居中選出具有代表性的“宿遷市十佳平安村居”。

四、工作職責(zé)

1.市委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；建立健全“三資”管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和“一事一議”籌資籌勞制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（居）集體經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管；深入實(shí)施“脫貧奔小康”工程，強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.市公安局：認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)村居治保組織規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查力度；配合綜治部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)治保人員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化治保員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村居警務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)按照要求設(shè)立警務(wù)室，健全警務(wù)室便民設(shè)施制度，落實(shí)“一區(qū)一警”制；進(jìn)一步明確社區(qū)民警和專(zhuān)職保安職能，確保警力下沉、警務(wù)前移；積極指導(dǎo)村居建立24小時(shí)全天候監(jiān)控機(jī)房。

3.市司法局：深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律素質(zhì)和法治觀念；指導(dǎo)村（居）健全完善人民調(diào)解委員會(huì)，提高調(diào)解工作成效，及時(shí)化解矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)村居安幫教和社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，使相關(guān)人員有效融入社會(huì)。

4.市民政局：負(fù)責(zé)平安村居創(chuàng)建工作的牽頭協(xié)調(diào)工作，積極與相關(guān)部門(mén)相互配合，抓好創(chuàng)建工作落實(shí)；指導(dǎo)建立健全村居自治組織，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)，不斷推進(jìn)村居組織規(guī)范化建設(shè)，大力建設(shè)和諧社區(qū)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委農(nóng)工辦、市公安局、市司法局、市民政局成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，市民政局為牽頭單位，辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次小組會(huì)。各單位明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，履行督查指導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)職能，定期向市綜治委報(bào)告工作。各地、各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，對(duì)工作成效好的單位予以表彰，對(duì)工作重視不夠，措施不力，成效不明顯的要予以通報(bào)批評(píng)。要重視調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣基層工作中的成功做法，善于發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型，充分發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用，不斷提升平安村居創(chuàng)建水平。

3.確保創(chuàng)建效果。平安村居創(chuàng)建工作要突出實(shí)效，力戒形式主義和形象工程，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建平安村居建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真做好“宿遷市十佳平安村居”的評(píng)選工作，在各地初查申報(bào)的基礎(chǔ)上，年底，市綜治辦將組織相關(guān)部門(mén)組成考核組對(duì)申報(bào)村居進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)檢查結(jié)果，擬定“宿遷市十佳平安村居”名單，并報(bào)市綜治委批準(zhǔn)表彰。

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