發(fā)改經(jīng)貿(mào)局201*年上半年行政行為監(jiān)督工作總結(jié)

發(fā)改經(jīng)貿(mào)局201*年上半年行政行為監(jiān)督工作總結(jié)

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為切實(shí)加大行政行為監(jiān)督力度，推進(jìn)我局行政行為監(jiān)督工作，增強(qiáng)行政行為監(jiān)督針對(duì)性和可操作性，更好地依法行政和履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督工作落到實(shí)處，根據(jù)《祿勸彝族苗族自治縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)祿勸縣行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作方案的通知》(祿監(jiān)發(fā)〔201*〕1號(hào))精神，我局高度重視此項(xiàng)工作，按照文件要求認(rèn)真開(kāi)展了行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作�，F(xiàn)將我局上半年行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作。全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓的工作格局。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，注重以提高黨員干部拒腐防變的思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。主要抓了三個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一是兩個(gè)重要講話。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話；二是國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)廉政工作會(huì)議精神。三是祿勸彝族苗族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，為扎實(shí)推進(jìn)我局效能政府四項(xiàng)制度工作的有效開(kāi)展提供思想保障。

三、制定方案，周密部署

按照《祿勸彝族苗族自治縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)祿勸縣行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作方案的通知》要求。我局制定了《祿勸彝族苗族自治縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)工作方案》，進(jìn)一步明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，并將地區(qū)科、價(jià)格管理科、商貿(mào)科、公交科確定為推行行政行為監(jiān)督制度工作關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)科室，從而為我局行政行為監(jiān)督制度工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、存在不足和差距

經(jīng)過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)行政行為監(jiān)督方面還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)推行行政行為監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不高，不能從自身本職工作中找到切入點(diǎn)，促進(jìn)自身工作的發(fā)展。二是“干部職工公示欄”要待政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案批復(fù)執(zhí)行后，再作統(tǒng)一修改完善。

五、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工對(duì)效能政府四項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹效能政府四項(xiàng)制度對(duì)發(fā)改經(jīng)貿(mào)工作、對(duì)個(gè)人工作能力的促進(jìn)作用，最終達(dá)到“我愿學(xué)、我想學(xué)”，切實(shí)提高貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使我局形成積極貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督的良好氛圍。（二）加大網(wǎng)上信息公布力度。繼續(xù)將我局的工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息及時(shí)在政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公布，使廣大群眾及時(shí)了解我局工作動(dòng)態(tài)，并對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。

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縣發(fā)改局201*年度工作總結(jié)

201*年是“十一五規(guī)劃”的收官之年，也是我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，科學(xué)謀劃“十二五規(guī)劃”的承上啟下之年。今年，我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州發(fā)改委的科學(xué)指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，集中精力抓改革謀發(fā)展促和諧，深入推進(jìn)規(guī)劃研究、項(xiàng)目建設(shè)和改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。

一、主要工作完成情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目工作，努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)與管理的新局面

今年，全縣計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目208個(gè)，總投資124.9億元，年度計(jì)劃投資33.4億元。其中年度投資額在500萬(wàn)元以上的調(diào)度項(xiàng)目133個(gè)，計(jì)劃投資31.96億元。年度計(jì)劃投資額在50-500萬(wàn)元的綜合管理項(xiàng)目75個(gè)，計(jì)劃投資1.45億元。與上年相比，計(jì)劃投資建設(shè)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加68個(gè)，年度計(jì)劃投資額增加12.3億元。截止11月底，全縣建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工213個(gè)，完成投資26.65億元，占年度投資計(jì)劃的79.8%。與上年同期相比，全縣建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工個(gè)數(shù)增加102個(gè)，完成投資額增加9.96億元,投資增幅為59.7%。全縣項(xiàng)目投資繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，1-11月全縣固定資產(chǎn)投資完成32億元，同比增長(zhǎng)51%。已全面完成州、縣

下達(dá)的投資計(jì)劃目標(biāo)，投資總量在全州位于恩施之后，位居第二。

1、做細(xì)項(xiàng)目前期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，加快神農(nóng)溪片區(qū)規(guī)劃及配套項(xiàng)目前期工作，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)巴野公路的前期工作，積極爭(zhēng)取神農(nóng)溪流域綜合整治示范工程。圍繞優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,已向上申報(bào)201*年中央預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè),總投資達(dá)246802萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資109534萬(wàn)元,地方投資30741萬(wàn)元,銀行貸款37600萬(wàn)元,自籌及其它資金68927萬(wàn)元。按行業(yè)分類,保障性安居工程1個(gè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程21個(gè),重大基礎(chǔ)設(shè)施工程12個(gè),醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)16個(gè),生態(tài)環(huán)境建設(shè)19個(gè),其它30個(gè)。

2、做實(shí)監(jiān)察監(jiān)管。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的法人資格、項(xiàng)目招投標(biāo)程序、合同的簽訂和履行、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、施工安全的責(zé)任落實(shí)等各方面進(jìn)行督查監(jiān)管。確保項(xiàng)目建設(shè)從前期工作、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收到竣工投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤��?01*年下半年至201*年底,全縣共爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目52個(gè),批復(fù)總投資28792.05萬(wàn)元,中央下達(dá)投資計(jì)劃25911.05萬(wàn)元,其中新增中央投資11464.9萬(wàn)元,地方配套資金7000.35萬(wàn)元,銀行貸

款資金6500萬(wàn)元,其他投資945.8萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,52個(gè)項(xiàng)目共累計(jì)完成投資14991.25萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的58%,占新增中央投資的130.8%；已竣工項(xiàng)目42個(gè),竣工率為80.1%。一是建立項(xiàng)目臺(tái)賬和檔案管理信息。對(duì)52個(gè)項(xiàng)目按批次順序,逐個(gè)項(xiàng)目收集整理前審批手續(xù)、“四制”管理合同等檔案資料,建立項(xiàng)目資金、建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)竣工時(shí)間和累計(jì)完成投資等信息的臺(tái)帳,跟蹤了解項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況,為項(xiàng)目的監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確信息；二是由縣擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,紀(jì)委、發(fā)改、審計(jì)和財(cái)政組成工作專班,對(duì)1-4批擴(kuò)大內(nèi)需中央投資的52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式的審計(jì)調(diào)查,主要對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金使用情況、竣工驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查,針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題,下達(dá)整改通知書(shū),限期整改落實(shí),并將整改落實(shí)情況回復(fù)至縣擴(kuò)需辦。通過(guò)這些監(jiān)管措施,有力的推動(dòng)了中央新增投資項(xiàng)目在全縣的快速實(shí)施,有效地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；

3、加大爭(zhēng)取力度。201*年1-11月向上爭(zhēng)取項(xiàng)目32個(gè),批復(fù)總投資48473.99萬(wàn)元,下達(dá)201*年投資計(jì)劃29100.99萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資18201.6萬(wàn)元,地方配套資金6239萬(wàn)元,銀行貸款資金550萬(wàn)元,其它資金4110.39萬(wàn)元。按行業(yè)分類,保障性安居工程5個(gè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程12個(gè),重大基礎(chǔ)設(shè)施工程1個(gè),醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)2個(gè),生態(tài)環(huán)境建設(shè)8個(gè),政法基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)。

4、優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)改部門切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，加大投資及項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案和招投標(biāo)工作的改革力度，全力支持配合行政服務(wù)中心和公共資源交易中心的創(chuàng)建工作，全面清理行政審批事項(xiàng)，最大限度地實(shí)行授權(quán)委托，實(shí)行“一站式”審批，不斷強(qiáng)化“窗口就是投資軟環(huán)境”和“內(nèi)樹(shù)部門形象、外樹(shù)政府形象”的意識(shí)，真正樹(shù)立起為人民服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作理念。今年到目前為止，行政審批窗口共發(fā)文225個(gè)，完成審批項(xiàng)目155個(gè)，其中下達(dá)正式基建計(jì)劃28項(xiàng)，總投資2.2億元，立項(xiàng)137項(xiàng)，總投資4.3億元（其中向上爭(zhēng)取國(guó)家資金項(xiàng)目47項(xiàng)，總投資3.31億元，預(yù)爭(zhēng)取國(guó)家資金2.4億元），請(qǐng)州發(fā)改委備案2宗，可研批復(fù)75個(gè)（爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算資金項(xiàng)目上45個(gè)，總投資1.74億元，其中爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化資金和后期移民資金項(xiàng)目13個(gè)，總投資1.21億元），初設(shè)批復(fù)8個(gè)，項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)4個(gè)，并進(jìn)行了項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)核準(zhǔn)，做到了受理一個(gè)辦結(jié)一個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到100%。

（二）認(rèn)真履行宏觀管理職能，綜合協(xié)調(diào)和參謀服務(wù)的作用得到較好的發(fā)揮

1、圍繞中心抓調(diào)研。我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和影響制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，針對(duì)年初通過(guò)的《峽江縣201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》報(bào)告，對(duì)其執(zhí)行情況，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，做到一季度一分析，半年

一小結(jié)，全年一總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

2、突出主題編規(guī)劃。我們始終把規(guī)劃編制放在發(fā)改工作的首位，旨在以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，收到了良好的效果。自201*年來(lái)，我局主導(dǎo)和配合有關(guān)部門編制、修訂和完善綜合性規(guī)劃50多個(gè)，專項(xiàng)規(guī)劃160多個(gè)。其中：主導(dǎo)編制了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶峽江縣發(fā)展規(guī)劃》、《峽江縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》、《峽江縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》等，參與了由國(guó)家發(fā)改委牽頭的《武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的專項(xiàng)調(diào)研，由省社科院牽頭的《湖北省新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》的調(diào)研，由省直有關(guān)部門牽頭的《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》和3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)研，由縣移民局牽頭的《三峽庫(kù)區(qū)峽江縣后續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的編制等。今年是“十二五”規(guī)劃編制年，這項(xiàng)工作是為指導(dǎo)今后五年峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制藍(lán)圖，意義重大。從今年1月開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)歷了基本思路研究、規(guī)劃綱要草案研究、規(guī)劃修改完善三個(gè)階段。在第一階段的基本思路研究期間，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了30個(gè)重大課題的調(diào)研。在第二階段，指導(dǎo)相關(guān)部門完成了38個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，配合北京王志剛工作室開(kāi)展了《峽江縣發(fā)展戰(zhàn)略策劃綱要》的編制，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了初步評(píng)審修改，形成了規(guī)劃綱要的初稿。在第三階段，結(jié)合黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步修改完善了規(guī)劃，建立了1034億元投資額度的項(xiàng)目庫(kù)�，F(xiàn)正處于規(guī)劃綱要初稿征求意見(jiàn)按階段，擬于12月10日左

右，進(jìn)入審查程序。于201*年1月中旬左右提交縣人大十六屆五次會(huì)議審議�？梢灶A(yù)見(jiàn)，各類規(guī)劃的編制和實(shí)施必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

3、加大功夫析質(zhì)量。截止9月底（統(tǒng)計(jì)部門是按季度報(bào)GDP），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（含水布埡）實(shí)現(xiàn)34.057億元，同比增長(zhǎng)13.3％，完成年初計(jì)劃的75.6％。其中一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)8.29億元，完成計(jì)劃的66.6％，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)14.15億元，完成計(jì)劃的84.2％，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)11.62億元，完成計(jì)劃的73.8％，分別增長(zhǎng)6.2％，14.1％，17.7％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)全年GDP將突破45億元。

截止10月底（統(tǒng)計(jì)口徑月報(bào)數(shù)據(jù)），財(cái)政總收入達(dá)到3.77億元，同比增長(zhǎng)12.9％，完成年初計(jì)劃的78.2%。其中一般預(yù)算收入1.7億元，同比增長(zhǎng)19.9％，完成計(jì)劃的68％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.1億元，同比增長(zhǎng)48.4％，完成計(jì)劃的84.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.27億元，同比增長(zhǎng)25.3％，完成計(jì)劃的88.5％；10月份居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)105.9％。

（三）切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管工作，努力適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)物價(jià)工作提出的新要求

如何做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的物價(jià)工作，是新時(shí)期擺在發(fā)改部門面前的一個(gè)新課題。我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，在探索中總結(jié)，確保了物價(jià)工作有序有效地開(kāi)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變物價(jià)工作職能，把物價(jià)監(jiān)管工作寓于服務(wù)之中，收到了較好的社會(huì)效果。

二是嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)持執(zhí)行收費(fèi)許可證制度、收費(fèi)年審制度、收費(fèi)公示制度、收費(fèi)票據(jù)制度，配合相關(guān)部門加強(qiáng)清費(fèi)、治亂和減負(fù)的清理整頓，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，使收費(fèi)管理法制化、規(guī)范化。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格改革措施，積極穩(wěn)妥地疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電價(jià)政策、成品油價(jià)格政策、污水處理價(jià)格政策、民爆器材價(jià)格政策的監(jiān)管，規(guī)范了城鎮(zhèn)供水價(jià)格、旅游景區(qū)門票價(jià)格、客運(yùn)道路營(yíng)運(yùn)價(jià)格。四是切實(shí)加強(qiáng)了價(jià)格執(zhí)法檢查工作，對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行定期和不定期的執(zhí)法檢查，依法及時(shí)查處價(jià)格違法行為。同時(shí)，我們還建立了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，案件審查會(huì)議制度，最大限度約束自由裁量權(quán)。一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、行政糾紛等案件，確保了價(jià)格執(zhí)法的公正性和準(zhǔn)確性。五是切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作，履行調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證條例》，堅(jiān)持價(jià)格認(rèn)證工作為司法機(jī)關(guān)服務(wù)、為政府決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，遵循獨(dú)立、公正、客觀的原則，確保價(jià)格鑒定的公正性和準(zhǔn)確性，確保公民和其他組織的合法權(quán)益。全年共完成價(jià)格鑒證工作177件，涉案總金額為7226萬(wàn)元，同比去年案件數(shù)上升了60.9%，鑒證金額上升308%，今年無(wú)一件復(fù)核案件；辦理刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒證工作134件，涉案總金額為533萬(wàn)元，分別涉及盜竊、損毀公私財(cái)物、涉煙、涉煙花爆竹等；辦理31件車損案件，涉案總額67萬(wàn)元；8件涉稅案件，涉案總額122萬(wàn)元；辦理幼兒園收取保

育費(fèi)生均成本認(rèn)證3件。六是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的全面監(jiān)測(cè)，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握重點(diǎn)商品的價(jià)格走勢(shì)，為縣委、縣政府和上級(jí)價(jià)格管理部門的決策提供服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，收到了較好的效果，得到了省州物價(jià)部門的充分肯定。七是廣泛深入開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，讓價(jià)格進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，讓廣大人民群眾了解價(jià)格政策，掌握價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)自身權(quán)益，得到了人民群眾的一致好評(píng)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口支援工作，力促對(duì)口支援工作再上新臺(tái)階

今年9月籌建對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局之前，對(duì)口支援工作是發(fā)改部門的一項(xiàng)重要工作，今年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)縣三峽辦的艱苦努力，對(duì)口支援上到了一個(gè)嶄新的高度，實(shí)現(xiàn)了我縣對(duì)口支援工作的歷史性跨越。截止目前，全縣共接待對(duì)口支援考察、調(diào)研來(lái)訪團(tuán)組28批282人次，其中北京市18批156人次、省內(nèi)6批85人次、全國(guó)企業(yè)家考察團(tuán)及其他來(lái)訪4批41人次。初步統(tǒng)計(jì)，可到位對(duì)口支援資金及物資折款5265.4萬(wàn)元，其中北京市3568萬(wàn)元、省內(nèi)1150萬(wàn)元、國(guó)家部委547.4萬(wàn)元，基本完成了縣委、縣政府年初下達(dá)的5000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。

1、高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新跨越。201*年，縣委、縣政府把對(duì)口支援工作提升到更高層次，把視野放得更寬，把目標(biāo)定得更高，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，促成了北京市委、市

政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)座談會(huì)，研究對(duì)口支援峽江工作；北京市副市長(zhǎng)陳剛率團(tuán)考察峽江；省政府召開(kāi)了全省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，省三峽辦組織省直部門及部分支援單位到我縣進(jìn)行了考察、調(diào)研。這一系列重大活動(dòng)，把對(duì)口支援工作推上了一個(gè)嶄新的高度，實(shí)現(xiàn)了我縣對(duì)口支援工作的歷史性跨越。

2、緊密銜接，取得新突破。通過(guò)主動(dòng)與北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)晤、座談，使峽江的對(duì)口支援工作得到了北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，北京派出的考察團(tuán)高度肯定了峽江的工作態(tài)度、精神風(fēng)貌和實(shí)施對(duì)口支援項(xiàng)目的能力，增強(qiáng)了北京市對(duì)口支援峽江的信心和決心，對(duì)口援建項(xiàng)目全面推進(jìn)。北京市援助資金1900萬(wàn)元的縣民族醫(yī)院綜合樓、40萬(wàn)元的婦女致富帶頭人培訓(xùn)兩個(gè)項(xiàng)目獲北京市批準(zhǔn)，項(xiàng)目在有序推進(jìn)；北京市民政局援助500萬(wàn)元的峽江縣城市福利院搬遷項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)；北京市農(nóng)委支持峽江縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元即將到位，在湖北省三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上我縣與北京市政府、北京御食園食品股份有限公司、北京時(shí)珍堂醫(yī)藥集團(tuán)簽署了3個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議，簽約資金達(dá)4億多元。通過(guò)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，全縣庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)保障水平和移民群眾的生活水平明顯提高。

3、智力支持，產(chǎn)生新動(dòng)力。北京市將人才交流和培訓(xùn)作為支援庫(kù)區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，打破了區(qū)域、民族的界限，不斷拓展人力資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，強(qiáng)化智力支持，著力轉(zhuǎn)

變庫(kù)區(qū)人民的思想觀念，努力提高庫(kù)區(qū)人民的綜合素質(zhì)。一是人才交流更加頻繁。北京市繼續(xù)選派了干部到峽江任職，今年接受峽江6名干部到北市區(qū)縣掛職鍛煉。二是培訓(xùn)力度加大。今年北京為峽江培訓(xùn)了管理干部67人、醫(yī)務(wù)骨干8人、畜牧技術(shù)人員28人。在人才交流和培訓(xùn)中，不但使峽江人民進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，而且使峽江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)力。

（五）高度重視機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力打造發(fā)改部門的新形象

我們始終把機(jī)關(guān)自身建設(shè)放在十分重要的位，以“創(chuàng)建文明單位，打造良好環(huán)境，挖掘工作潛能，爭(zhēng)取更大成績(jī)”為目標(biāo)，充分展示發(fā)改部門團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

1．不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的核心。幾年來(lái)，班子的自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，一是講黨性，班子成員自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，在工作中自覺(jué)發(fā)揮黨員負(fù)責(zé)干部的示范帶頭作用，在班子中自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，在干部職工中自然樹(shù)立了較高的威信。二是講大局，班子成員分工合作，相互理解，相互支持，求同存異，班子成員均能表現(xiàn)出較強(qiáng)的全局觀念和大局意識(shí)。

2．不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)改部門職能眾多，任務(wù)繁重，干部職工隊(duì)伍建設(shè)顯得十分重要。在干部職工隊(duì)伍建設(shè)上，一是注重加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過(guò)干部作風(fēng)教

育、組織紀(jì)律教育、廉政警示教育、先進(jìn)典型教育，干部職工思想素質(zhì)有了明顯提高。二是注重干部職工隊(duì)伍的能力建設(shè)，面對(duì)大量的工作任務(wù)和新的工作要求，認(rèn)真做好老、中、青結(jié)合的文章，充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，激勵(lì)全局干部職工爭(zhēng)當(dāng)本職崗位的“行家里手”。干部職工的工作能力得到了全面提高。

3．不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。近年來(lái)，我們結(jié)合工作實(shí)際，按照加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，保障工作，提高效率的要求，不斷修訂和完善政治學(xué)習(xí)、職工考勤、工作接待、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開(kāi)、廉政監(jiān)督等十四項(xiàng)管理制度，使機(jī)關(guān)管理井然有序，有章可循，干部職工都能夠嚴(yán)于律己，自學(xué)遵守。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工不足。從全縣當(dāng)年項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況來(lái)看，仍然存在開(kāi)工不足，投資進(jìn)度不快的問(wèn)題。受多種因素的影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期處于前期工作狀態(tài)，如支井河流域開(kāi)發(fā)、文家河電站、野三關(guān)公鐵路聯(lián)運(yùn)中心及倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)等一批項(xiàng)目處于設(shè)計(jì)評(píng)審等環(huán)節(jié)，受制于資源規(guī)劃、投資程序、審批權(quán)限等政策因素，較長(zhǎng)時(shí)間處于前期工作階段。在籌建中的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因報(bào)批工作困難重重，影響了一批項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目爭(zhēng)取力度尚顯不夠。從客觀因素上講，今年國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需投入相對(duì)于去年有所收縮，上級(jí)主動(dòng)投資力度有所減弱；從主觀因素來(lái)看，在中央新投資項(xiàng)目嚴(yán)管高壓的態(tài)勢(shì)下，

部分單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理失去耐心和信心，影響了對(duì)上爭(zhēng)取的積極性，在挖掘上級(jí)投資信息、搶抓政策投資機(jī)遇、跟蹤上級(jí)扶持資金等方面的工作熱情有所減弱。部分單位后續(xù)投資項(xiàng)目仍停留在圍繞十二五規(guī)劃謀劃的項(xiàng)目列表上，開(kāi)展前期工作的深度不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足，后續(xù)投資支撐堪憂。

（三）統(tǒng)計(jì)工作仍有一定差距。在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的密切配合下，全縣的投資統(tǒng)計(jì)工作取得了很大進(jìn)步。但從工作要求和形勢(shì)發(fā)展來(lái)看還存在一些不足。主要是兩個(gè)方面。一是部分單位缺乏綜合管理意識(shí)。部分單位未將本單位的項(xiàng)目及投資統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面的綜合管理，還存在條塊分割的現(xiàn)象，項(xiàng)目進(jìn)度與投資統(tǒng)計(jì)銜接不夠緊密，部分單位存在口徑不一致的現(xiàn)象。二是部分單位缺乏挖潛創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。從每月的投資統(tǒng)計(jì)督查情況來(lái)看，部分單位存在著“唯計(jì)劃是從”的現(xiàn)象，開(kāi)展投資統(tǒng)計(jì)工作時(shí)只盯著年度目標(biāo)計(jì)劃中所列的幾個(gè)項(xiàng)目，未將視野拓展到所轄區(qū)域或系統(tǒng)，投資統(tǒng)計(jì)存在較大的局限性。

（四）服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)全縣項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查、新增中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)以及開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作，發(fā)現(xiàn)部分單位項(xiàng)目管理及服務(wù)意識(shí)淡薄，存在計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格、基本程序不到位、資金管理不規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、服務(wù)職能不履行等方面的問(wèn)題。少數(shù)部門在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，抱著僥幸心理打擦邊球。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)未嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，存在擅自改變

投資規(guī)模和調(diào)整資金投向的現(xiàn)象。少數(shù)部門在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作中仍存在不積極、不主動(dòng)、不作為等不良現(xiàn)象。項(xiàng)目工作的服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

（五）對(duì)口支援工作存在結(jié)構(gòu)矛盾和落實(shí)難度。北京市成立了專門的對(duì)口支援工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市對(duì)口支援工作，市級(jí)財(cái)政支持力度有所增加，但面上的支持力度減弱了，部門爭(zhēng)取工作缺乏政策支撐，難度更大了。盡管我們做了大量工作，請(qǐng)求出臺(tái)進(jìn)一步做好對(duì)口支援峽江移民工作的意見(jiàn)，繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)和區(qū)縣、部門兩級(jí)的作用，以此來(lái)面上對(duì)口支援工作的開(kāi)展，但目前還在促成之中。另外由于北京市新的機(jī)構(gòu)才成立，在溝通和落實(shí)上還處于磨合和探索期，工作落實(shí)的力度跟不上工作要求。例如往年的援建項(xiàng)目資金9月底就已經(jīng)到位，項(xiàng)目監(jiān)理按要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，今年就相對(duì)滯后，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有一定影響。在對(duì)口支援工作的組織和協(xié)調(diào)上有待于進(jìn)一步加大力度。

（六）對(duì)口支援工作認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。隨著三峽工程建設(shè)竣工，對(duì)口支援工作仿佛走到了十字路口，出現(xiàn)了模糊認(rèn)識(shí)。由于北京市近期沒(méi)有出臺(tái)明確的工作意見(jiàn)，部門爭(zhēng)取的難度較大，同時(shí)少數(shù)部門存在瞻前顧后、怕聽(tīng)閑話的觀點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)口支援工作是個(gè)既費(fèi)心又花錢的爭(zhēng)取工作，害怕把對(duì)口支援與游玩、吃喝聯(lián)系在一起，且結(jié)果難以預(yù)料，若花了錢辦不成事就更無(wú)法交代，導(dǎo)致有的喪失機(jī)遇，有的貽誤戰(zhàn)機(jī)，有的停滯不前，有的甚至放棄了這項(xiàng)工作，中斷了多年的交往和友誼。對(duì)口支援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，實(shí)

際工作中，存在信息不通暢，致使工作被動(dòng)，落實(shí)難度增大。

（七）職能弱化和價(jià)格矛盾復(fù)雜的不適應(yīng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，價(jià)格部門的職能被弱化，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)在價(jià)格都由市場(chǎng)決定，價(jià)格部門作用不大。同時(shí)，由于價(jià)格問(wèn)題多數(shù)涉及的是深層次的利益分配問(wèn)題，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜，比如教育、醫(yī)療等，僅憑價(jià)格部門一家之力是不可能解決問(wèn)題的，降低了價(jià)格部門的社會(huì)影響，對(duì)價(jià)格的調(diào)控，也需要國(guó)家和各級(jí)政府采取綜合手段，價(jià)格部門調(diào)控能力有限，無(wú)形中削弱了價(jià)格部門的影響。

三、201*年主要工作要點(diǎn)

（一）穩(wěn)定投資，項(xiàng)目建設(shè)再突破。根據(jù)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度，結(jié)合全州的項(xiàng)目投資規(guī)模和增速，201*年，全縣項(xiàng)目建設(shè)的投資增速初定為30%，投資規(guī)模在40億元以上。201*年將進(jìn)一步加大項(xiàng)目及投資工作目標(biāo)責(zé)任管理力度，明確全年的責(zé)任目標(biāo)和工作目標(biāo)，對(duì)口落實(shí)相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作機(jī)制，強(qiáng)化全縣對(duì)項(xiàng)目及投資工作的計(jì)劃指導(dǎo)和綜合調(diào)度，確保全年目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處；二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制。在“十二五”規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，深入研究推進(jìn)全縣項(xiàng)目前期工作的方法和措施，最大限度地整合縣內(nèi)項(xiàng)目前期工作資源，從而快速有效地促進(jìn)全縣項(xiàng)目“四個(gè)一批”的梯次推進(jìn)；三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目綜合督查機(jī)制。充分發(fā)揮縣項(xiàng)目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動(dòng)全縣各部門項(xiàng)目管理工作的統(tǒng)籌，加

強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤督查和服務(wù)；四是進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息綜合管理機(jī)制。緊扣形勢(shì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的管理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全縣項(xiàng)目及投資信息服務(wù)平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)抓好全縣項(xiàng)目信息管理工作。

（二）深入調(diào)研，規(guī)劃編制再完善。在“十二五”規(guī)劃綱要，《峽江縣201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及201*年計(jì)劃》報(bào)告順利通過(guò)縣人大十六屆五次全會(huì)基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。繼續(xù)抓好調(diào)研分析，著力在提升課題質(zhì)量上下功夫，采用州縣聯(lián)動(dòng)，局外部門協(xié)作，局內(nèi)股室合作等形式，組織人員走出去考察，走下去調(diào)查，坐下來(lái)研究，提高課題研究的前瞻性、應(yīng)用性、針對(duì)性，另外要加快推進(jìn)重大規(guī)劃編制工作和規(guī)劃管理。

（三）科學(xué)調(diào)控，民生舉措再落實(shí)。一是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，在當(dāng)前物價(jià)上漲壓力較大的背景下，進(jìn)一完善政府定價(jià)項(xiàng)目管理和價(jià)格調(diào)控。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格檢查。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)檢查和專項(xiàng)檢查；繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)職能。繼續(xù)完善價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶平臺(tái)。加大涉企服務(wù)力度，繼續(xù)完善市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系制度；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，及時(shí)反饋舉報(bào)辦理進(jìn)展和處理結(jié)果，提高價(jià)格舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)效和辦理質(zhì)量。三是繼續(xù)推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)。進(jìn)一步梳理和完善各項(xiàng)涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，在城區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。對(duì)學(xué)校代收費(fèi)政策執(zhí)行情

況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)涉及汽車消費(fèi)的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，配合醫(yī)改，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。四是繼續(xù)做好價(jià)格認(rèn)證工作。繼續(xù)做好抵（應(yīng)）稅財(cái)物價(jià)格、刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財(cái)物等價(jià)格鑒定工作，進(jìn)一步做好調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛等工作。

（四）開(kāi)拓進(jìn)取，對(duì)口支援再上臺(tái)階。加大政策爭(zhēng)取力度，努力促成北京市出臺(tái)相關(guān)政策，組織區(qū)縣、市直部門開(kāi)展對(duì)口支援工作，擴(kuò)大對(duì)口支援工作領(lǐng)域；加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)201*年省內(nèi)外爭(zhēng)取各類援助資金突破6000萬(wàn)元；著力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)群眾增收和就業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善保障民生等公益類項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)條件；強(qiáng)化援建項(xiàng)目管理，確保援建項(xiàng)目發(fā)揮最大效益；加強(qiáng)對(duì)口支援重點(diǎn)工作領(lǐng)域研究，積極探索對(duì)口支援工作新機(jī)制。

二一年十二月七日

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