區(qū)民政局201*年及“十一五”工作總結和201*年及 “十二五”工作打算

區(qū)民政局201*年及“十一五”工作總結和

201*年及“十二五”工作打算

一、201*及十一五民政工作總結

“十一五”時期，民政工作始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，搶機遇、克難題、重創(chuàng)新、求突破，各項民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

1、社會救助體系全面建立�！蛾P于建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》順利出臺，災害救助、社會救助、社會互助三大救助體系趨于完善。受災群眾生活保持平穩(wěn)。穩(wěn)妥落實“7〃10”洪災、雪災、“6〃5”風災等應急救助，圓滿完成“汶川”、“玉樹”等地震災區(qū)等社會捐助，自然災害救助應急機制得到建立和施行，春荒、冬令救助機制全面規(guī)范。困難群眾生活得到保障。城市低�！皯�保盡保、分類施�！比�面推行，保障標準提升到月290元，人均補差達到月201元，有關優(yōu)惠政策先后出臺和有序落實。農(nóng)村低保取代農(nóng)村特困救助，保障標準提升到月100元，月人均補差達到79元。農(nóng)村五保供養(yǎng)渠道全面理順，供養(yǎng)標準大幅提升，分散和集中供養(yǎng)對象資金補助分別達到1560元、2400元，實際發(fā)放超標準20元。重點對象住房條件改善。全面啟動以農(nóng)村敬老院建設為主體的農(nóng)村安居工程，相繼建設了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)比例達到40%。完善了敬老院管理機制，連續(xù)3年開展了重點對象危房改造工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助走向一體化。201*年順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，年度救助資金200萬元。救助方式由“醫(yī)后”向“醫(yī)前、醫(yī)中”逐步推開，“應助盡助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助額提升到1萬元。

2、基層民主水平全面提升。積極推進農(nóng)村和社區(qū)居委會建設，群眾

民主權益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開展了第七屆村民委員會換屆選舉，科學落實村級規(guī)模調整，將全區(qū)119個村居整合為79個，調幅為31.9％。扎實開展了“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，

支持和引導80%以上的村新建或升級改造了綜合樓，開展了村務公開欄規(guī)范化建設。設立了村務公開民主管理規(guī)范化建設“觀測點”，開展了財務帳目流水公開試點，聯(lián)合落實了7個“難點村進行重點管理，完成了六期萬家圖書室圖書援建工作。社區(qū)建設水平日益增強。認真指導各社區(qū)進一步完善和落實居民自治制度，設立了“暢言堂”，順利完成城市社區(qū)第三屆居委會換屆選舉。扎實開展標準化社區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建活動、和諧社區(qū)建設活動，一批社區(qū)受到國家、省、市表彰。籌建了社區(qū)志愿者協(xié)會，設立了芙蓉慈善超市，完成了《社區(qū)建設志》編撰，參與了11個農(nóng)村社區(qū)建設。

3、優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實。先后出臺了一系列保障措施，優(yōu)撫群體優(yōu)待權益得到有效保障。優(yōu)撫安置群體穩(wěn)定。認真落實撫恤補助政策，按時發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助款和優(yōu)待款，撫恤補助標準實現(xiàn)自然增長。多渠道解決優(yōu)撫對象“三難”問題，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，重點優(yōu)撫對象危房得到全面改造。全面落實貨幣化安置政策，安置保障金逐年增長。雙擁創(chuàng)建內容豐富。扎實開展“擁軍優(yōu)屬合格單位”創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)一批擁軍優(yōu)屬先進典型。結合“八一”建軍節(jié)等，開展了“軍民魚水情深”文藝晚會等系列活動。積極解決駐地部隊的實際困難，幫助武警中隊落實了辦公和訓練設施建設。建立了區(qū)直部門與困難優(yōu)撫對象進行“一對一”結對機制，實施了區(qū)烈士陵園升級改造工程，修繕了相關6座烈士墓。

4、社會事務規(guī)范全面加強。充分發(fā)揮管理和服務職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展保駕護航。殯葬管理取得新突破。開展了持續(xù)3年的殯葬專項整治，共整治各類墳墓11100余穴。建設了79處村級公益性公墓和1處經(jīng)營性公墓，孟山公墓實現(xiàn)嚴格管理和逐步封停，文明祭祀觀念進一步普及，鮮花祭祖等祭祀風尚逐步形成。地名區(qū)劃落實新格局。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成邊界年檢，相繼簽定平安邊界共建協(xié)議，解決了相關邊界糾紛。民間組織管理進一步規(guī)范。全面推行

社會組織免費登記，培育發(fā)展了24家社會組織，加強了行業(yè)管理和年檢，社會組織帶動發(fā)展成效明顯。其他事務全面推進。及時勸返、資助返鄉(xiāng)流浪乞討人員，完成了婚姻登記大廳建設，基本解決公民私自收養(yǎng)子女問題。經(jīng)常性開展各種敬老愛老活動，認真落實90歲以上老年人保健金政策。福彩發(fā)行量穩(wěn)步上升，福彩公益金規(guī)范使用。福利企業(yè)宗旨進一步凸顯，社會捐贈接收站運轉良好。

二、201*年及十二五民政事業(yè)工作規(guī)劃

201*及“十二五”期間全區(qū)民政工作基本思路是：“服務大局、保障民生、促進發(fā)展、加強管理、健全體系”，繼續(xù)堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，緊緊圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”這一中心，充分發(fā)揮“政府主導、社會參與”兩種力量，切實解決困難群體、優(yōu)撫群體、三孤特殊群體的實際困難，在“解決民生、落實民權、維護民利”上下工夫，求成效。

1、完善社會救助體系，提升社會保障能力。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進一步健全政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制；進一步加強政策整合，認真做好城鄉(xiāng)低保與相關保險政策銜接。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，分類施保，應保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線提高到360元以上，月人均補差提高到200元以上；農(nóng)村低保保障線提高到1800元以上，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低報一體化。二是進一步提高農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)能力。農(nóng)村“五�！痹诼鋵崙�保盡�；�礎上，十二五再建三至五所敬老院，床位數(shù)由達到800張以上，使集中供養(yǎng)率達到60%，201*年建設2所；對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,發(fā)動群眾采取一幫一、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題。三是進一步提升救災救濟能力。進一步健全救災工作應急機制，全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、緊急救援、災情監(jiān)測、預警、救助捐贈等工作體系建設。進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級救災應急預案，搞好救災應急演練工作，不斷提高

災害救助能力。每年財政要安排不少于60萬元的救災應急資金，確保災民得到及時有效救助，保障受災群眾的基本生活。四是要進一步完善大病醫(yī)療救助辦法。努力推行“一站式”服務管理模式，簡化救助手續(xù)。資助全區(qū)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)患大病的困難群眾，及時予以救助，救助總額每年遞增10%以上。

2、健全基層政權建設體系，構建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)。一是健全社區(qū)管理體制。進一步理順區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)管理關系，明確社區(qū)組織職能職責，落實“權隨責走，費隨事轉”的規(guī)定。進一步加強社區(qū)基礎設施建設，著力提高社區(qū)自治能力，增強社會和諧基礎。大力發(fā)展社區(qū)服務，加強社區(qū)人才隊伍建設，服務組織建設。二是加強農(nóng)村基層組織建設。進一步加強農(nóng)村基層政權建設，完成新一屆村委會換屆選舉，全面落實以“四個民主”為核心的村民自治制度，進一步規(guī)范村級事務的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，大力促進基層民主政治建設。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務能力和水平。一是穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫工作。進一步強化國防意識及愛國主義教育，強化雙擁工作領導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協(xié)調軍地開展軍民共建活動，全面推進“全國雙擁模范城”和“擁軍優(yōu)屬擁政愛民”創(chuàng)建工作。落實撫恤、補助、優(yōu)待等政策規(guī)定，切實解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加強對退役士兵的技能培訓和就業(yè)中介服務，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。

4、健全事務管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。一是加快培育發(fā)展新社會組織。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類新社會組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對當?shù)亟?jīng)濟有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會；在城市，重點扶持、發(fā)展公益性民間組

織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)民間組織。二是推進婚姻登記規(guī)范化建設。著力在婚姻登記服務模式上創(chuàng)新，在服務質量上提高，探索建立便民、利民的服務措施，確�；橐龅怯浐细衤蔬_到100%。三是推進地名管理規(guī)范化建設。加強對邊界線聯(lián)合檢查。完成地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，整理完善地名工作檔案，使地名工作管理進一步規(guī)范。四是推進福利企業(yè)行業(yè)管理。全面開展服務企業(yè)活動，切實維護好企業(yè)的合法權益。加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著重加強福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作督查，切實消除各類不安全因素。全面落實政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。五是加強收養(yǎng)登記服務規(guī)范化建設。提高收養(yǎng)登記人員業(yè)務能力，促進收養(yǎng)登記服務依法、規(guī)范、便民，使登記合格率達到100%。六是加大殯葬管理工作�！笆�二五”期間，要集中力量對亂埋亂葬現(xiàn)象進行突擊整治，切實保護耕地和林地；要強化為民服務理念，提高公墓使用率；要不斷提高殯葬服務質量和水平，積極推進火葬改革，完成火化設施配置。

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XX鄉(xiāng)十一五工作總結及十二五工作打算

一、十一五工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團結和帶領全鄉(xiāng)各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”計劃確定的目標，解放思想，實事求是，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，克服了百年不遇的雪凝災害和特大干旱等自然災害影響，勝利完成了“十一五”計劃確定的各項目標任務，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（一）農(nóng)村實現(xiàn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。完成國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)總值3260萬元，同比增長11.2%；完成財政總收入32萬元，占預算的107.3%；糧食總產(chǎn)量達3700噸；烤煙生產(chǎn)每年均完成下達任務；農(nóng)民人均純收入由201*年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元，年均遞增223元。鄉(xiāng)級綜合實力明顯增強。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整取得新突破，鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。

五年來，XX鄉(xiāng)不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，認真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶，羊存欄3600余只；建設肉鵝養(yǎng)殖場6個，發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶，養(yǎng)殖規(guī)模達到6000余只；建成養(yǎng)雞場9間，養(yǎng)殖雞15000余羽。林權制度改革全面完成。

（三）基礎設施進一步加強，鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設，XX至XX油路

建設和XX至XX水泥路硬化，完成了20個組“一事一議”財政獎補項目，極大解決了群眾出行難問題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動XX和XX水庫治理工程，解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡不斷完善，服務功能不斷增強，村容村貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。

（四）認真落實惠民政策，民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動實施以來，XX鄉(xiāng)共實施498戶農(nóng)村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬元，尚有167戶正在實施之中；全面啟動農(nóng)村社會最低生活保障工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬元，基本實現(xiàn)應保盡保；建立和完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，發(fā)放救濟糧99930公斤，家電下鄉(xiāng)補貼達到16.24萬元，發(fā)放糧食直補資金34.68萬元。

（五）社會事業(yè)取得全面發(fā)展，民主法制建設得到加強。十一五期間，XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實推進，在農(nóng)村開展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動，推動群眾精神文明創(chuàng)建活動深入開展。義務教育經(jīng)過鞏固提高，“兩基”及“普實”工作順利通過了復查評估驗收。嚴格落實人口計生工作責任制，人口主體指標執(zhí)行穩(wěn)中有降。201*年，全鄉(xiāng)共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口與計生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務”的綜合治理格局。人口與計劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)

村合作醫(yī)療全面覆蓋，全鄉(xiāng)門診住院14745人次，累計補償病人醫(yī)療費160.2萬元，最高補償額達40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，強化社會治安綜合治理，完善了社會治安防控體系，有效維護了社會穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

（六）基層黨組織建設穩(wěn)步推進。深入開展了學習“三個代表”重要思想、“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅定，目標更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念，進一步加強了黨的建設，執(zhí)政能力明顯提高。進一步加強黨的基層組織建設，近年來，XX鄉(xiāng)各村兩委通過換屆選舉，使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實到村兩委干部隊伍中來，使各村兩委班子結構進一步合理化，帶領群眾致富的能力進一步增強，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認真抓好黨風廉政建設，大力推行村務、政務公開制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發(fā)展思路及舉措

未來五年是XX全面推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、趕超進位的

關鍵時期。全鄉(xiāng)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗，圍繞縣委十屆十三次全會的要求，突出“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實施開發(fā)北部、帶動中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機，以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題，以建設社會主義新農(nóng)村為抓

手，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達6000萬元以上，五年年均增長13%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上，財政收入年均增長12%，達到50萬元以上，農(nóng)民人均純收突破5000元大關；農(nóng)業(yè)基礎建設進一步鞏固和加強，以實施“185”工程為抓手，推進產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進展；基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設步伐逐年加快，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，人口自然增長率控制在7‰以內，文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展，進一步完善社會保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設和精神文明進一步加強，基層民主不斷擴大，和諧XX社會環(huán)境得到鞏固，確保與全縣同步實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對經(jīng)濟的凝聚和輻射作用，著力推進城鎮(zhèn)化建設進程。

堅持城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，力爭在201*年前啟動農(nóng)貿(mào)市場建設，不斷擴大城鎮(zhèn)面積和人口容量，力爭在五年左右的時間，使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達到1.5平方公里以上，人口達到4000人以上。加快完善小城功能建設，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉(xiāng)人民營造一個舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，建成一個規(guī)范、整潔有序文明的XX。（二）不斷推進工業(yè)化建設進程，有效加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

以生產(chǎn)建材為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，帶動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地轉化農(nóng)村剩余勞動力，推動工業(yè)化致富農(nóng)民的進程。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質量，穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)量在20萬斤左右。二是進一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應。大面積推廣種植優(yōu)質牧草，發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶，加快畜牧示范園建設。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的要求，重點突出兩個“一”即一條主線，種草養(yǎng)羊示范帶，一個基地，麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地；深入對全鄉(xiāng)“185工程”進行規(guī)劃，全鄉(xiāng)到201*年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝，養(yǎng)羊存欄達10000只以上，養(yǎng)鵝存欄達201*0只以上，1萬元田500畝，8千元田1000畝，5千元田201*畝。三是抓好退耕還林工作，做好規(guī)劃布局，發(fā)展小果園，壯大庭院經(jīng)濟。四是繼續(xù)大力開發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設，帶動全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅成果，提高適齡兒童的入學率，加強農(nóng)村職業(yè)技術教育，積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動部門及相關單位申辦針對青年農(nóng)民的職業(yè)技術教學點，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高青年農(nóng)民的勞動技能，拓寬就業(yè)渠道。

2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，有效提高醫(yī)療服務水平，確保各村級衛(wèi)生室正常運轉，在中心村設立較為完善的醫(yī)療服務網(wǎng)

點，在每個村配備初級衛(wèi)生保健員，鞏固擴大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、不斷加強人口與計劃生育綜合治理工作。做好流動人口的管理與服務，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術及時率，確保年度人口計劃的完成。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，認真落實好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎勵扶助。全面推進合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇，提高全鄉(xiāng)計劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理的格局。

4、加快重點建設項目建設步伐。一是加大對鄉(xiāng)域境內公路的改造和維護，爭取對XX至公路進行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭在“十二五”期末85%的通組公路實現(xiàn)硬化，切實解決交通不便的問題。二是加快農(nóng)田水利基本建設，爭取對XX橋、XX和XX橋三個水庫進行治理，完善以上幾個水庫下游灌溉渠系的配套工程建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢。三是啟動建設XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設居民住宅區(qū)，建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所，有效擴大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭201*年小城鎮(zhèn)居住人口達到4000人左右。啟動XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質災害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學難的問題，認真實施“兩免一補”等政策，加大對學校亂收費的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題，認真落實農(nóng)村社會保障政策，切實抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障

制度的實施，深入開展農(nóng)村居民最低生活保障核查，積極向上爭取更多指標，努力實現(xiàn)應保盡保，全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，力爭做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題，精心組織，五年內實施500戶以上危房改造任務。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導工作，認真對返鄉(xiāng)民工進行調查摸底，做好跟蹤服務，創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時有針對性地組織勞動力的轉移。五是著力解決好群眾看病難的問題，進一步鞏固鄉(xiāng)計生服務站開展合醫(yī)工作，努力提高服務能力和服務水平。逐步擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，“十二五”期末確保參合率達98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構建和諧安定的社會秩序，強化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強突發(fā)公共事件的應急處能力。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進一步暢通和拓寬信訪渠道，認真解決征地補償、特殊群體待遇等群眾反映強烈的問題。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各各違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）切實加強黨的領導。

不斷加強黨的領導，注重加強黨的自身建設。第一，必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強領導班子和基層黨組織建設，不斷提高其領導經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。第二，全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥，堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇辦事，堅定不移地為建設中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。第三，各級干部要忠實執(zhí)行

黨的群眾路線，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產(chǎn)義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，大力發(fā)揚謙虛謹慎，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四，扎實開展黨風廉政建設，“八榮八恥”教育，“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設年”活動，建立健全監(jiān)督體系，認真查處違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經(jīng)濟發(fā)展和社會安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五，大力實施“能人帶動”人才戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)能人入黨，把是黨員的能人選拔進支部，為能人提供施展才華和抱負的舞臺，從而促進地方經(jīng)濟的繁榮，促進共同富裕的實現(xiàn)。第六，完善各級干部考核評議機制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導向，激勵各級干部干事業(yè)、出實績，從而充分調動廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣科學發(fā)展和改善民生兩大主題，按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，積極探索統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打破發(fā)展瓶頸努力開創(chuàng)隘口發(fā)展新局面，實現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標

到“十二五”末，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值達到7億元，較“十一五”末翻一翻，實現(xiàn)財政收290萬元，年均增長10％，農(nóng)民人均純收達到4550元，年均增長8％，居民收入水平和生活質量普通提高，教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展，社會保障體系更加完善，農(nóng)民素質大幅提升，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安狀況良好，社會更加和諧。

（三）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要措施。1、做強工業(yè)

一是加強基礎設施建設投入力度，打造隘口工業(yè)小區(qū)，全面完成小區(qū)內路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設，努力打造設施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。

二是做大做強煙花產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè)，真正實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，共同提高，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次，形成較強的市場競爭力，到“十二五”末達到產(chǎn)值達到2億元。

三是大力開展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，通過努力，確保引進投資1000萬元以上企業(yè)3至5家，到“十二五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達4億元。

2、做特農(nóng)業(yè)

一是做好養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大一批高起點、大規(guī)模、輻射力強的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，建設1至2個1000頭以上養(yǎng)豬場，擴大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時推廣蝦稻連作技術，擴大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。

二是做大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮山場優(yōu)勢，發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟林木栽植，建設萬畝經(jīng)濟林基地，同時擴大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業(yè)合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應培育，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化路子。

3、做靚城鎮(zhèn)

重點抓好農(nóng)村清潔工程建設，營造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程，推動文明創(chuàng)建工作，再上新水平，

立足實際，科學規(guī)劃，進一步擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎設施建設和公益設施建設，搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場、加油站、集貿(mào)市場、群眾文化休閑廣場建設，不斷完善集鎮(zhèn)功能，從而吸引更多的人力、物力、財力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到1.5萬人。

4、做實民生

一是加強基礎設施建設，抓好農(nóng)田水利基礎設施建設，加大對二郎河、長溪河、西源河流域的綜合治理力度�！按宕逋ā惫こ滔虼褰M延伸，實施隘古公路水泥路工程。抓好獨立橋涵的改造建設，實施對釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設施，進一步改善政府辦公條件，建設鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，農(nóng)技綜合服務中心。加大文化設施投入力度，建設隘口群眾文化活動中心，添必要的文體活動場地，豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設，建設隘口中衛(wèi)生院住院部大樓，繼續(xù)實施村級標準化衛(wèi)生室建設。改善中小學辦公條件，實施隘口初中基礎達標工程。

三是進一步完善社會保障體系，關注弱勢群體，繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學生和大病救助工作。

繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率達96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問題，減少貧困人口3000人。

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