高安市工商局農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)

高安市工商局農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)

宜春市局：

根據(jù)國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和省局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法〉推動(dòng)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)深入開展的指導(dǎo)意見》10項(xiàng)制度30條措施的規(guī)定。我局以服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，履職盡責(zé)，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，創(chuàng)新了監(jiān)管制度、措施和手段，取得了良好的社會(huì)效益，受到政府的好評(píng)和上級(jí)的表彰，先后被國(guó)家總局和省局評(píng)為“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位。

一、建立七項(xiàng)制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1、建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)制度。我局自201*年以來就成立了“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)和農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并按照人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了“一把手”局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)抓落實(shí)，市管、消保、公平交易、12315指揮中心、注冊(cè)、個(gè)體、法制及各分局負(fù)責(zé)人按照職能分工各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市管股，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2、建立目標(biāo)責(zé)任制度。為了落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)目標(biāo)監(jiān)管責(zé)任，市局與分局、分局長(zhǎng)與網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格監(jiān)管員與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，層層簽訂《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，自上而下建立責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，201*年共簽訂責(zé)任書600多

份，該項(xiàng)制度的建立促進(jìn)并形成政令暢通的良好局面。

3、建立農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。①市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入制度，我局把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者主體資格的合法性和有效性，作為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)做到：經(jīng)營(yíng)者證照齊全，涉及前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須先取得許可證，再辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，僅201*年取締農(nóng)資無照經(jīng)營(yíng)32戶，罰沒12萬元；②農(nóng)資質(zhì)量報(bào)備制度，對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)管，要求每級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須向上級(jí)農(nóng)資供應(yīng)商進(jìn)行索證索票，以及《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件；轄區(qū)分局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，對(duì)可能存在質(zhì)量問題的農(nóng)資進(jìn)行抽查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資依法予以查處，201*年共抽檢農(nóng)資210批次，對(duì)19個(gè)不合格的農(nóng)資進(jìn)行了查處，共沒收21噸不合格化肥，案值70余萬元。

4、建立完善農(nóng)資監(jiān)管“兩票一檔”制度。我局按照總局45號(hào)令規(guī)定，結(jié)合本地市場(chǎng)特點(diǎn)，將農(nóng)資監(jiān)管“兩帳兩票、一卡一書”制度，整合成“兩票一檔”，即：將“銷貨發(fā)票”、“銷貨臺(tái)帳”“承諾書”“信譽(yù)卡”整合成“農(nóng)資商品銷貨單，”該“銷貨單”一式三聯(lián)，第一聯(lián)經(jīng)營(yíng)者留存，第二聯(lián)消費(fèi)者保存，第三聯(lián)交轄區(qū)工商分局備查，這樣既方便了經(jīng)營(yíng)者操作，又保證了分局的監(jiān)管，這項(xiàng)制度已在全市485戶經(jīng)營(yíng)戶推行，使農(nóng)資可溯源監(jiān)管得到了落實(shí)。

5、建立農(nóng)資商品示范店制度。我局按照省局《指導(dǎo)意見》的要求，采取經(jīng)營(yíng)戶自評(píng)，分局和個(gè)私協(xié)會(huì)推薦，市局評(píng)定出50戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶為“農(nóng)資商品示范店”并予以了授牌，從而

推動(dòng)了農(nóng)資市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。

6、建立農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度。我局對(duì)轄區(qū)485戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立了信用分類監(jiān)管制度，并實(shí)行了分類監(jiān)管巡查。新街分局把化肥批發(fā)市場(chǎng)15戶化肥批發(fā)商組織起來成立了“高安市個(gè)私協(xié)會(huì)化肥分會(huì)”，在農(nóng)資市場(chǎng)中推行行業(yè)自律制度，并把監(jiān)管工作和行業(yè)自律有機(jī)的結(jié)合起來，使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

7、健全農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度。在市場(chǎng)巡查中做到“六查六看一記錄”即查主體資格、看證明有效性和合法性；查進(jìn)貨憑證、看索證索票執(zhí)行；查農(nóng)資商品、看農(nóng)資質(zhì)量；查農(nóng)資包裝標(biāo)識(shí)、看包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)性；查農(nóng)資商標(biāo)廣告、看商標(biāo)侵權(quán)違法情況；查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)帳目、看“兩票一檔”建立及種子留樣備查；做好《農(nóng)資市場(chǎng)巡查記錄》。

二、積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的不法行為

我局在建立完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管七項(xiàng)制度的同時(shí)，針對(duì)重要時(shí)令季節(jié)，重要農(nóng)資品種，重點(diǎn)區(qū)域范圍，開展“保春耕”“保雙搶”“保秋收”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取階段性布置，階段性抓落實(shí)，階段性總結(jié)的工作方法，使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作卓見成效。

1、“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要針對(duì)春耕季節(jié)的種子、化肥市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取“種子留樣備查”，“化肥抽樣檢驗(yàn)”的方式，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣種子，化肥的違法行為。201*年“保春耕”行動(dòng)，共辦案17起，案值50

余萬元。

2、“紅盾護(hù)農(nóng)保雙搶”專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要針對(duì)夏季農(nóng)用機(jī)械市場(chǎng)的經(jīng)銷活動(dòng)，聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行抽檢。201*年查封不合格農(nóng)機(jī)具20余件，案值25萬余元。

3、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋收”專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)作物秋季用藥量大，農(nóng)藥市場(chǎng)較為活躍的特點(diǎn)，我局適時(shí)開展打擊假冒偽劣農(nóng)藥保秋收行動(dòng)。重點(diǎn)查處夸大農(nóng)藥使用范圍的虛假宣傳的違法案例，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。201*年共查處農(nóng)藥虛假宣傳案例10起，案值40余萬元。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)絡(luò)，形成監(jiān)管合力

我局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中，一方面爭(zhēng)取地方政府的支持，另一方面加強(qiáng)與其他職能部門的聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)，并促成了由政府主導(dǎo)，公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，使各部門形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、合力打假的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。由于政府重視，各部門職能到位，近年來，高安農(nóng)資市場(chǎng)沒有發(fā)生影響較大的坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)豐收，我局連年被市政府授予“文明單位”稱號(hào)。

高安市工商行政管理局二O一二年三月五日

擴(kuò)展閱讀：南平市工商局201*年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

南平市工商局201*年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化“紅盾護(hù)農(nóng)”工作力度，全面提升農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管水平，我局認(rèn)真按照省工商局工作部署，落實(shí)各項(xiàng)護(hù)農(nóng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)器械及零配件這四類農(nóng)資商品的有效監(jiān)管，取得明顯成效�，F(xiàn)將201*年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、主要成效

今年以來，全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1831人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位1795戶次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)27個(gè)次；受理農(nóng)資商品消費(fèi)投訴35起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失14.78萬元；立案查處29件，查獲農(nóng)資商品價(jià)值18.07萬元，罰沒款9.59萬元，查獲不合格化肥8噸，假冒偽劣種子2120公斤、散裝種子50公斤，過期變質(zhì)農(nóng)藥161件1442公斤。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

我局一直把加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理、維護(hù)農(nóng)資流通秩序、保護(hù)農(nóng)民利益作為工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要職責(zé)來抓。在及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家總局和省局有關(guān)通知的同時(shí)，結(jié)合南平實(shí)際，提出具體貫徹意見。各縣（市、區(qū)）工商局專門成立了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)親自抓，行政執(zhí)法股牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)，工商所、大隊(duì)為第一責(zé)任人，法制股、監(jiān)察室負(fù)責(zé)法制和紀(jì)律督查的齊抓共管工作機(jī)制。并制發(fā)計(jì)劃，明確整治內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)間、步驟、措施和要求，各責(zé)任單位能各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保各項(xiàng)護(hù)農(nóng)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我局圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，結(jié)合春耕是使用農(nóng)資的旺季特點(diǎn)，抓住準(zhǔn)入、交易、售后等監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。一是結(jié)合企業(yè)年檢把好準(zhǔn)入關(guān)。在年檢中發(fā)現(xiàn)有核準(zhǔn)除農(nóng)資以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，予以規(guī)范，不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目；對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的委托代銷點(diǎn)，嚴(yán)格按委托品種核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，并提交委托商對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量和賠付承諾書；對(duì)經(jīng)營(yíng)劇毒農(nóng)藥的企業(yè)須提交農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證方予年檢。在信息錄入中對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分門別類登記造冊(cè)，建立健全專門的“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，及時(shí)更新監(jiān)管動(dòng)態(tài)資料，監(jiān)管人員做到對(duì)農(nóng)資企業(yè)底數(shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)、情況明。同時(shí)嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資格的要求亮照經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體合法、規(guī)范。二是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，把好農(nóng)資產(chǎn)品交易關(guān)。我們?cè)谥笇?dǎo)和督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”和購銷合同備案、種子留樣備查等商品準(zhǔn)入制度的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行不合格農(nóng)資商品下架制度。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或查獲的無生產(chǎn)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、未經(jīng)品種審定或假冒偽造、買賣生產(chǎn)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)，以及以次充好、摻雜使假、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的，偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各類假冒偽劣農(nóng)資，采取撤柜、公告召回等措施，責(zé)令退出市場(chǎng)，及時(shí)銷除不安全隱患。例如政和縣局以嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、實(shí)行規(guī)范化管理為主題，專門召集經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行座談。在與42家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂《農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》的同時(shí)，積極落實(shí)清倉反饋制度，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體對(duì)所經(jīng)營(yíng)的過期變質(zhì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)清理并列出清單，報(bào)屬地工商所予以監(jiān)督銷毀。通過清倉措施，共銷毀過期、劣質(zhì)農(nóng)藥、化肥、種子等價(jià)值0.34萬元。

（三）落實(shí)維權(quán)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民利益

一是充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12315維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，懸掛農(nóng)資警示牌，提醒農(nóng)民朋友在購買農(nóng)資時(shí)要向經(jīng)營(yíng)者索取發(fā)票或收據(jù)，發(fā)現(xiàn)和購買了假冒農(nóng)資時(shí)可向投訴聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或工商所投訴。今年以來，全市工商系統(tǒng)共受理申訴35件，為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失14.78萬元。二是通過印發(fā)宣傳單將國(guó)家禁止使用的劇毒農(nóng)藥的品種、名稱、正規(guī)的農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和如何識(shí)別假劣農(nóng)資、投訴渠道、電話等相關(guān)資料向農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。例如浦城縣局與農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等部門聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，講解識(shí)別真假農(nóng)資商品知識(shí)，共接待群眾咨詢180人次、解答法律有關(guān)規(guī)定210多條，印發(fā)宣傳資料201*份，并運(yùn)用流動(dòng)工商服務(wù)活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村在墟日期間設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳合理施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥知識(shí)。三是落實(shí)消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)員制度，通過聯(lián)絡(luò)站及時(shí)反饋涉及農(nóng)資、果蔬、茶葉等經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)投訴案。

（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

各地工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資協(xié)會(huì)的行政指導(dǎo)，主要采取以下措施：一是注重加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合往年春耕農(nóng)業(yè)用肥和農(nóng)藥、種子需求量，制訂農(nóng)資需求計(jì)劃，并利用電腦網(wǎng)絡(luò)建立和完善協(xié)會(huì)的組織、經(jīng)營(yíng)、維權(quán)信息，及時(shí)向會(huì)員提供市場(chǎng)信息和農(nóng)民需求狀況。二是實(shí)行會(huì)員經(jīng)營(yíng)承諾制度，要求會(huì)員與協(xié)會(huì)簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯目位置對(duì)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品質(zhì)量做出公開承諾。三是要求會(huì)員及時(shí)報(bào)送進(jìn)貨商品信息，建立農(nóng)資供貨企業(yè)商品質(zhì)量檔案，把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。四是聘請(qǐng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員，圍繞化肥、農(nóng)藥、種子的各自特性，對(duì)農(nóng)資協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。例如武夷山農(nóng)資協(xié)會(huì)舉辦的40余名農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者參加的農(nóng)藥、化肥免費(fèi)培訓(xùn)班中，既邀請(qǐng)了農(nóng)藝師講授

茶葉病蟲害防治知識(shí)，還介紹了我國(guó)明文禁用的農(nóng)藥品種，并免費(fèi)發(fā)放《茶園禁用、限用和常用農(nóng)藥品種》等材料300多份。同時(shí)要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在銷售中要向農(nóng)民消費(fèi)者介紹所購買農(nóng)資商品的有關(guān)性能、用途、使用方法及維權(quán)渠道，以確保農(nóng)資商品使用得當(dāng)，農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)。五是發(fā)揮《農(nóng)資協(xié)會(huì)信息》簡(jiǎn)報(bào)作用，及時(shí)向會(huì)員提供國(guó)內(nèi)最新的農(nóng)資法規(guī)、政策、農(nóng)資供求動(dòng)態(tài)信息，幫助會(huì)員了解市場(chǎng)行情。

（五）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一件大事，必須多部門、多方位形成合力才能確保監(jiān)管到位。因此，各縣（市、區(qū)）局一是積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門的配合和聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用聯(lián)合檢查、重點(diǎn)檢查和巡回檢查等形式，形成各部門齊抓共管的良好局面。例如：建甌市工商局運(yùn)用“四個(gè)聯(lián)合”即與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；與種植大戶聯(lián)合，接受群眾舉報(bào)；工商部門內(nèi)部整體聯(lián)合，形成打擊合力；與新聞單位聯(lián)合，加大執(zhí)法宣傳力度。在春耕期間查處種子違法案件4起，罰沒入庫0.4萬元，受理投訴4起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.02萬元。二是結(jié)合片段長(zhǎng)責(zé)任制將農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管納入片段管理，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，量化工作指標(biāo)，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，使所、片段長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。三是及時(shí)傳遞信息，強(qiáng)化輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、街頭咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等媒體或形式對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及打假維權(quán)知識(shí)進(jìn)行宣傳，適時(shí)對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，震懾不法分子，擴(kuò)大紅盾護(hù)農(nóng)的社會(huì)影響。例如：松溪縣工商局利用縣電視臺(tái)《紅盾之窗》欄目，重點(diǎn)宣傳如何鑒別真假農(nóng)資商品知識(shí)，同時(shí)提醒農(nóng)民朋友：在購買和使用時(shí)要注意，一定要向經(jīng)營(yíng)者索取商品信譽(yù)卡或發(fā)票，并在商品信譽(yù)卡或發(fā)票上注明購

買的時(shí)間、名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等內(nèi)容，尤其是種子、化肥和農(nóng)藥使用后，要特別注意，最好留存好種子袋、化肥袋和農(nóng)藥瓶（袋），并在標(biāo)識(shí)上加蓋松溪農(nóng)資行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)章，一旦發(fā)生問題，可隨時(shí)攜帶上述證據(jù)向當(dāng)?shù)毓ど趟��?2315投訴中心投訴，以避免自己的合法利益遭受侵害。春耕期間我市共印發(fā)宣傳資料7106份，各級(jí)宣傳報(bào)道79篇，做到電視有鏡頭、廣播有聲音、報(bào)刊有文字，在全社會(huì)形成農(nóng)資市場(chǎng)打假維權(quán)的濃厚氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境，在一定程度上震懾了不法分子，減少了坑農(nóng)事件，維護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、存在問題及建議

（一）各地的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在建立“兩帳兩票、一卡一書”制度上發(fā)展不平衡，有的地方實(shí)施得較好，有些地方存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。種子留樣備查成本大，大部分縣市工商局不愿意實(shí)施該項(xiàng)制度。建議縣市級(jí)工商局要加強(qiáng)對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)是服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)的“二帳二票、一卡一書”的監(jiān)管制度，并將種子留樣備查責(zé)任交經(jīng)營(yíng)者來完成。

（二）對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的快速檢測(cè)存在盲區(qū)，執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的檢查還停留在主要以手摸、眼看的方式上，缺少對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的科學(xué)判斷，造成對(duì)一些因質(zhì)量問題的農(nóng)資不能及時(shí)有效的監(jiān)管。建議在工商所配備快速檢測(cè)儀器，培訓(xùn)監(jiān)管技術(shù)人員，建立農(nóng)資檢測(cè)制度，提高依法科學(xué)監(jiān)管的能力。

（三）對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的散戶監(jiān)管較弱，一些商販或者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民躲過監(jiān)管視線，長(zhǎng)期在偏僻的農(nóng)村銷售農(nóng)資，并利用部分農(nóng)民貪小便宜的特點(diǎn)，銷售假冒偽劣農(nóng)資，坑害農(nóng)民。建議聘用鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管員，以深入掌握農(nóng)村農(nóng)資流通和使用情況，把鄉(xiāng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)情況從暗處轉(zhuǎn)到明處，并加大對(duì)農(nóng)民的法律宣

傳力度，提高農(nóng)民鑒別農(nóng)資的能力。

（四）落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”存在誤區(qū)。有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)家店實(shí)行對(duì)接連鎖經(jīng)營(yíng)時(shí)，只注重自身的營(yíng)銷情況及所享有優(yōu)惠措施是否落實(shí)，而對(duì)進(jìn)銷貨方面如何規(guī)范化經(jīng)營(yíng)或監(jiān)督方面疏于管理，難以起到真正的效果。建議積極鼓勵(lì)多元經(jīng)濟(jì)成份通過參股、并購等形式，參與農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)擴(kuò)大監(jiān)管面，對(duì)偏僻農(nóng)村的連鎖經(jīng)營(yíng)戶和一些季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的“散戶”，運(yùn)用“流動(dòng)工商所”等形式主動(dòng)上門服務(wù)，在減免管理費(fèi)的同時(shí)及時(shí)辦照登記，使其經(jīng)營(yíng)主體合法，農(nóng)民放心。

四、下一步打算

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)對(duì)“兩帳兩票、一卡一書一留樣”制度落實(shí)狀況的督促檢查。二是積極聯(lián)系宣傳媒體，充分利用報(bào)紙、有線電視、廣播加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)宣傳，讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知法守法，使農(nóng)民熟悉合理施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥知識(shí)。三是抓緊“商管系統(tǒng)”農(nóng)資模塊中的數(shù)據(jù)采集、信息錄入和更新工作，確保信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。四是加大農(nóng)資違法案件查處力度，堅(jiān)決有力打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)的違法違章行為，以維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。

南平市工商局市管科

二七年十二月十日

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