市工商局農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作情況匯報

XX市工商局農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作情況匯報

近年來，我局充分發(fā)揮職能作用，以監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”為基本要求，依法行政，嚴格履職，積極采取各項措施扎實開展流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，市場監(jiān)管工作力度不斷加大，市場監(jiān)管制度得到進一步完善，市場秩序得到進一步好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、XX市農(nóng)產(chǎn)品市場基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場XX處，攤位數(shù)XXXX個，其中農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場XX處，固定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營攤位XXX個，市場經(jīng)營管理單位主要以村（居）委會為主；兼營農(nóng)產(chǎn)品的大型超市XXX家，農(nóng)民專業(yè)合作社XXX家。整體來看，專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場比重小，固定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營攤位少，在農(nóng)村市場以農(nóng)村綜合集貿(mào)市場為主，在市區(qū)內(nèi)以經(jīng)營者自發(fā)形成的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品攤點群為主，經(jīng)營者類型以自種自售的農(nóng)民和流動批發(fā)商販為主，監(jiān)管地域廣、工作量大、任務(wù)繁重。

二、我局在農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作中采取的措施和取得的成效（一）落實市場開辦者責(zé)任，引導(dǎo)市場增強服務(wù)職能。加大行政指導(dǎo)工作力度，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活、便民的特點，指導(dǎo)市場開辦者及場內(nèi)經(jīng)營者認真落實經(jīng)營者索證索票制度、入市證照查驗制度、巡查制度、市場食品安全應(yīng)急管理制度等內(nèi)部管理制度；督促場內(nèi)經(jīng)營者落實自律制度、亮證亮照、掛牌經(jīng)營制度，確保質(zhì)量安全；督促市場開辦者強化市場服務(wù)功能，做好市場內(nèi)部清潔、衛(wèi)生、消毒工作，。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者投資改造市場經(jīng)營管理和服務(wù)的硬件設(shè)施；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等制度，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，切實穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。

（三）加強監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，嚴格按照省局、市局部署安排，開展各類專項檢查活動，以各類經(jīng)營水果、蔬菜、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營資格、落實自律制度等管理制度為重點內(nèi)容以水果、蔬菜、肉禽蛋為重點品種進行巡查，加大案件查處力度，嚴厲查處農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。

（四）切實抓好相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，為做好農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。加大對農(nóng)產(chǎn)品市場開辦單位和經(jīng)營者的宣傳力度，使其了解農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，增強守法經(jīng)營的自覺性。

三、存在的困難和問題

（一）集貿(mào)市場主辦者多元化，監(jiān)管難度加大。市場建設(shè)與工商部門徹底“脫鉤”后，市場主辦者以所在村委會為主，受經(jīng)費保障、管理者水平制約，很多市場的商品檢驗、檢疫、防疫設(shè)施嚴重不足。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場不具備基本的檢測條件和檢測設(shè)備，也難以承擔(dān)購置檢測設(shè)備所需費用和人員支出，若強制規(guī)定未經(jīng)檢測的農(nóng)產(chǎn)品不允許上市經(jīng)營，既缺乏可操作性，也容易引發(fā)矛盾；同時，市區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品攤點群規(guī)模小、流動性強，監(jiān)管措施落實難度大，且占道經(jīng)營，存在安全隱患。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管范圍劃分不清，部門聯(lián)動配合機制不完善�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，均未對工商行政管理機關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品抽檢職責(zé)進行明確，目前發(fā)現(xiàn)問題只能依據(jù)農(nóng)業(yè)部門出具的檢測報告進行處理，而在檢測報告通常需要較長時間，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品早已售完；農(nóng)業(yè)部門和工商部門對相關(guān)法律法規(guī)的認識有所不同，對監(jiān)管行為也存在不同的界定，客觀存在著農(nóng)業(yè)部門不監(jiān)管、工商部門又無法可依無權(quán)處理的情況。

（三）農(nóng)業(yè)部門移交的案卷材料不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法定性困難。目前農(nóng)業(yè)部門的檢測行為往往存在一定的程序瑕疵，比如缺少正規(guī)的檢測報告或者現(xiàn)場筆錄，缺少檢測人員、執(zhí)法人員和當(dāng)事人當(dāng)中的一方簽字，缺少檢測文書的填寫等等，倘若以程序上存在一定缺少的檢測報告作為執(zhí)法依據(jù)，那么將導(dǎo)致該項執(zhí)法行為本身違法。因此農(nóng)業(yè)部門檢測程序的不規(guī)范，將直接導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)法困難。

四、下一步工作的打算

（一）積極向當(dāng)?shù)卣�府建言獻策，爭取地方政府支持市場開辦者對市場進行升級改造，不斷完善市場內(nèi)部管理制度和檢測設(shè)施。（二）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，探索信息快速報送、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理、案件移交等機制。

（三）不斷積累識別不合格農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗，通過多種形式進行宣傳，提升廣大消費者安全消費意識和鑒別能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管途徑。

（四）從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式和經(jīng)營主體等方面促進農(nóng)產(chǎn)品集約化經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)業(yè)訂單等經(jīng)營模式，通過企業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從根源上規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

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韶山市工商局貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全法》工作情況匯報

去年以來，我局認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，按照韶山市食安委《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的實施意見》的要求，在全市強化了流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。現(xiàn)將工作進展情況匯報如下

一、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)

制定了貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作計劃，成立了由局長陳小年任組長、副局長喻名才任副組長、各股室所負責(zé)人為成員的貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場分局內(nèi)，由李海峰同志兼任辦公室主任。制定了相關(guān)制度和考核辦法，明確了工作職責(zé)。落實責(zé)任制，使每一個經(jīng)營場所都有人抓、有人管、有督促。為進一步明確責(zé)任，變壓力為動力，實行了網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使監(jiān)管覆蓋面遍布全市各個角落，不留死角。

三、加強了宣傳力度

組織全局人員開展了兩次對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的集中學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使每一個執(zhí)法人員都準確把握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中涉及流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容，進一步提高執(zhí)法人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的能力和水平。

利用電視臺、報社等媒體和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站開展宣傳活動，營造了良好的消費環(huán)境和社會氛圍。

三、強化了監(jiān)管執(zhí)法

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品銷售者必須建立進銷貨臺賬、健全索證索票制度、執(zhí)行進銷貨查驗制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，自覺經(jīng)銷合格農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管有機結(jié)合起來，實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，責(zé)任到人，目標明確，守土有責(zé)，重點打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標專用權(quán)和在農(nóng)產(chǎn)品包裝物或標識上對產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容作虛假表示的不正當(dāng)競爭行為，加強非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。近年來，在食品監(jiān)管過程中，按照“六查六看”的要求，以集貿(mào)市場、超市、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、加工作坊為重點，對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等節(jié)日市場12次專項整治行動，打擊了制售假冒偽劣商品等違法行為，凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場。去年以來，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員225人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶655戶次，取締無照食品經(jīng)營戶3戶，查繳不合格食品75公斤，有效凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。

（三）加大農(nóng)資市場監(jiān)管。我局從種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品入手，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，采取查登記檔案與實地排查相結(jié)合的方法，對農(nóng)資市場經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，對不合格農(nóng)資商品，堅決將其退出流通領(lǐng)域，實行安全過濾。去年到今年3月，累計出動執(zhí)法人員89人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶65戶次，抽檢種子、化肥等農(nóng)資商品4個批次、10多個品種，立案查處農(nóng)資案件2起，從源頭上凈化了農(nóng)產(chǎn)品投入品市場。

（四）加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)村和社區(qū)（居委會）建立消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站20個，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報系統(tǒng)作用，公開了舉報電話，方便消費者投訴舉報涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的消費問題，積極調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品消費糾紛。

（五）充分發(fā)揮食品安全快速檢測作用，每月檢測兩次，每次不少于5個批次，對我市流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測。一年來共責(zé)令下柜不能提供檢測報告的農(nóng)產(chǎn)品3個批次。

四、開展了專項整治

我局結(jié)合“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”和“紅盾護農(nóng)”專項行動，開展農(nóng)產(chǎn)品市場專項整治。

（一）按照韶山市食安委《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的實施意見》的要求，嚴把農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān),依法查處取締無照從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的違法行為。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，有計劃地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。

（三）加大對農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為的查處力度，依法對“允許未交驗合格憑證的農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)檢測在本市場銷售”的行為和“允許經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品在本市場銷售”的行為進行查處。

二一二年四月八日

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