201*年民宗局上半年工作總結(jié)及下半年打算

民族宗教事務局

二零一二年上半年工作總結(jié)

上半年，在

X委、X政府的正確領導下，在XX、XX宗教

部門的精心指導下，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會和XXX、X、X宗教工作會議精神及X委九X屆X次、X次會議精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，落實黨和國家民族、宗教工作基本方針和政策，認真開展法律法規(guī)宣傳教育，立足本職、求真務實，全縣民族宗教領域和諧穩(wěn)定。

一、民族工作有了新進展

1、積極開展春節(jié)走訪慰問送溫暖活動。按照X委、政府“千名干部下基層、傾聽民聲解民憂”幫扶活動要求，為進一步做好新形勢下少數(shù)民族群眾工作，我局在Z政府分管領導的帶領下，先后分別深入少數(shù)民族重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，開展“春節(jié)”走訪慰問活動，給他們送去了慰問品和慰問金。

2、少數(shù)民族調(diào)研工作扎實推進。對全Z少數(shù)民族干部情況及少數(shù)民族群眾分布情況進行了調(diào)研摸底，并建檔造冊，做到了底清數(shù)明。截止目前，全縣共有少數(shù)民族干部XX人，少數(shù)民族群眾XXX人，同時，對外來務工經(jīng)商的新疆籍少數(shù)民族流動人員情況進行重點摸底登記備案，與城區(qū)執(zhí)法隊加強聯(lián)系溝通，幫助解決外來務工經(jīng)商的新疆籍少數(shù)民族流動人員的實際困難。

3、分類指導，幫貧致富。根據(jù)掌握的少數(shù)民族貧困戶具體情況，采取分類指導幫扶措施。特別貧困的，與民政局和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，部分納入農(nóng)村低保戶補助范圍，對有就業(yè)和勞動能力的人員，幫助解決就業(yè)渠道。二、宗教工作有了新突破

1、召開全縣宗教工作會議。全市宗教工作會議以后，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、宗教重點村負責人、宗教活動場所負責人和部分教職人員、全體宗教干部參加的宗教工作會議，會上，學習傳達、省、市宗教工作會議精神及有關(guān)領導的重要講話精神，認真分析了全縣民族宗教工作情況，明確宗教工作的目標任務。同時，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各宗教活動場所負責人簽訂了宗教工作安全目標責任狀，層層分解，落實責任。3、認真開展了宗教調(diào)研工作。（1）根據(jù)X民宗字【201*】X號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省宗教局貫徹《關(guān)于201*年以“安全”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動的通知》的通知，我局出臺了X民宗字【201*】X號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市宗教局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省宗教局＜關(guān)于201*年以“安全”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動的通知＞的通知》的通知，分發(fā)到各活動場所，督促場所認真學習文件精神，并多次督促檢查；（2）根據(jù)X民宗密電【201*】X號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省宗教局《關(guān)于做好天主教愛國組織建設調(diào)研工作的通知》的通知文件精神，我局組成調(diào)研組深入天主教堂，通過聽匯報、走訪等形式，對天主教愛國組織建設發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及目前存在的問題進行了調(diào)研，調(diào)研報告初步形成；（3）針對年初制定的調(diào)研課題《XXXXXXXX》進行了調(diào)研，結(jié)合前期的調(diào)研報告，調(diào)研課題正在醞釀搜集整理中。

4、認真開展了道教文化普查工作。根據(jù)X民宗字【201*】X號《呂梁市道教文化遺產(chǎn)普查方案》文件精神，我局出臺X民宗發(fā)【201*】X號《關(guān)于對全縣道教文化遺產(chǎn)的普查方案》文件，結(jié)合我縣道教文化實際，成立了普查領導小組及綜合普查組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員、電視臺記者、縣道教文化知情人士多次深入道教文化重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、點開展了普查工作。同時，申請縣財政為機關(guān)配備電腦、數(shù)碼相機、打印機等辦公設備，方便了工作的正常開展。

5、健全工作機制，落實維穩(wěn)工作。（1）發(fā)揮宗教聯(lián)席會議制度，提高了宗教工作效率；（2）發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級宗教網(wǎng)絡作用，做到了信息暢通；（3）實行了抵御境外宗教滲透和制止非法傳教工作協(xié)作聯(lián)動制度，建立和完善了全縣維穩(wěn)責任制和民族宗教領域應急方案，明確了“誰牽頭，誰排查，誰負責”的原則，周密部署，嚴明紀律；（４）實行節(jié)假日領導帶班值班制度，確保了宗教界和諧穩(wěn)定。6、認真開展了宗教活動場所財務監(jiān)督管理工作。為著力推進《宗教場所財務監(jiān)督管理（試行）辦法》的正常施行，按照全省重點場所嚴格財務管理制度的要求，認真梳理宗教活動場所財務管理的現(xiàn)況，摸清了存在的問題，確保宗教場所和宗教團體資金的合理使用和財產(chǎn)的安全，特別是針對北武當?shù)澜袒顒訄鏊�，作為全省財務管理試點場所之一，按照財務管理規(guī)定及縣分管領導的批示，已報請縣財政局，將配備專職財會人員管理財務工作。

7、完成了宗教教職人員社會保障工作。根據(jù)X民宗字【201*】X號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省宗教局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家宗教局＜關(guān)于進一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知＞的通知》的通知文件要求，為了妥善解決宗教教職人員的社會保障問題，成立工作組對全縣宗教教職人員的社保工作進行了摸底、登記。截止目前，全縣社保工作基本落實，解決了教職人員的后顧之憂。

8、開展“大排查大接訪大化解”活動。（1）結(jié)合全縣民族宗教領域的實際情況，組織機關(guān)全體干部先后深入到宗教活動場所、民族宗教重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點村，針對存在的矛盾糾紛及安全隱患進行了排查，對當前民族宗教領域存在的不穩(wěn)定因素進行了認真的分析、研判；（2）按照縣委、政府關(guān)于全縣開展“大排查大接訪大化解”活動的實施方案，制定出臺了XXX民宗局“大排查大接訪大化解”活動實施方案，完善了民族宗教突發(fā)事件應急預案及各項制度，制作了活動流程圖、領導接待日程安排等內(nèi)容的圖版；（3）按照省、市電視電話會議精神及要求，對全縣各場所進行了消防安全大檢查，對存在的問題提出整改意見，確保了全縣民族宗教領域的安全穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和隨機性工作有了新理念

1、加強信息工作，按照市局要求，結(jié)合工作實際，采集、編寫并報送信息XXX條，訂閱《中國民族報》XX份、《中國宗教》XXXX份。

2、認真完成了X局和縣委、縣政府交辦的各項隨機性工作任務。

下半年的工作打算：

1、繼續(xù)加大培訓力度。通過多種形式，組織民宗干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員、宗教界代表人士、場所負責人學習《宗教事務條例》及《山西省宗教事務條例》，學習黨的民族宗教政策，進一步掌握新時期新階段民族宗教理論政策，不斷提高做好新形勢下民族宗教工作的能力和水平，增強宗教界人士熱愛黨、擁護政府、愛國愛教的自覺性。

3、完成道教文化普查工作文字、圖片的收集整理、撰寫及匯總編印成冊工作，圓滿完成普查任務。

5、召開全縣少數(shù)民族及宗教界代表人士座談會。6、按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，配合有關(guān)部門，依法治理和整頓非法宗教活動，全面做好基督教私設聚會點的專項治理工作。

7、督促指導各活動場所進一步完善各項制度，規(guī)范寺觀教堂的管理，嚴格執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定，開展正常的宗教活動。鼓勵各宗教積極開展慈善捐贈活動，參加社會公益事業(yè)，積極引導宗教與社會主義相適應，為構(gòu)建和諧社會多作貢獻。

8、繼續(xù)抓好以“安全”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建評比活動，力爭全縣90%以上的場所達標。

9、按照中紀委關(guān)于黨政干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真學習并嚴格執(zhí)行。

１０、完成市局及縣委、縣政府交辦的各項隨機性工作任務，為迎接黨的十八大勝利召開做出宗教部門應有的貢獻。

二零一二年七月

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**民宗局上半年工作總結(jié)及下半年計劃

年初以來，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“穩(wěn)定是第一責任、發(fā)展是第一要務”，全面學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神和縣委（擴大）會議、地區(qū)民族宗教工作會議精神，按照“三管一加強”的要求，堅持“保護合法，取締非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力推動了我縣宗教界和諧穩(wěn)定。

一、加強領導、規(guī)范依法管理宗教事務的長效機制建設。近年以來縣委、縣人民政府高度重視民族宗教工作，調(diào)整和加強基層民族宗教管理干部隊伍，配齊配強了得力干部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一名黨委委員，另一名專職干事，共有31人，為依法加強宗教事務管理提供了組織保障。我局按照依法規(guī)范宗教管理工作的重點在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實在村的要求，召開了現(xiàn)場觀摩會，制定完善并統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法管理宗教事務的各種工作程序和管理制度。

1、規(guī)范培訓機制，積極引導宗教與社會主義社會相適應。我局堅持以會代訓的形式，每月一次定期召開全縣重點清真寺的宗教人士和基層民宗管理干部進行政治培訓。目前為止，縣統(tǒng)一開展政治培訓7期，受教育的人員2600人次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月培訓一次，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓150期，受教育的宗教人士、布維、買則、寺管會成員人數(shù)達到了57000余人，在主題教育活動中縣赴到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)赴到村大力開展主題宣傳教育和“同心同行”主題教育活動及第30個民族團結(jié)教育月巡回宣講活動，到全縣15各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所社、學校負責人、村兩委班子成員、愛國宗教人士、布維、買則、寺管會成員進行面對面宣講，縣、鄉(xiāng)共開展165期培訓班，受教育人數(shù)達5萬余人。今年上半年縣鄉(xiāng)共培訓322期，共受教育的人數(shù)達到了11萬余人。通過廣泛宣傳教育提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教管理干部業(yè)務水平和管理能力及宗教人士、布維、買則、寺管會成員和信教群眾的是非鑒別力，大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，激發(fā)熱情，有力推進引導宗教與社會主義社會相適應。2、依法加強“三管一加強”各項措施的落實

1）規(guī)范講經(jīng)活動和講經(jīng)內(nèi)容。嚴格執(zhí)行《**地區(qū)講經(jīng)解經(jīng)管理辦法》，按時

下發(fā)居瑪日講經(jīng)目錄表。加強對講經(jīng)壇的管理，嚴禁野阿訇進行非法講經(jīng)解經(jīng)，確保了講經(jīng)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中；在講經(jīng)中嚴格做到“五定”，今年年初為了確保講經(jīng)活動的進一步規(guī)范，提升聯(lián)系清真寺的干部和愛國宗教人士對講經(jīng)內(nèi)容的掌握發(fā)放了2800本新編的第四節(jié)奧爾茲書本。

2）切實做好有一定宗教知識但沒宗教職務人員的摸底調(diào)查。除了調(diào)查摸底全縣愛國宗教人士的詳實情況以外，全縣范圍內(nèi)調(diào)查摸底非宗教人員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、從事職業(yè)、現(xiàn)住址等情況284名非宗教教職人員立卷備案并錄入電腦。做到了底數(shù)清、情況明。

3）依法規(guī)范對喪葬活動的管理。在全面貫徹《**地區(qū)婚喪迎送活動管理暫行辦法》的基礎上，加強鄉(xiāng)村干部參加喪葬，為領結(jié)婚證念“尼卡”者填卡登記，每月總結(jié)上報制度，進一步完善了管理機構(gòu)和長效機制，從而減少了因喪葬活動引發(fā)的非法宗教活動。

4）狠抓“兩項制度”落實。進一步強化民族領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話交朋友制度。及時確定全縣民族領導干部聯(lián)系清真寺的地點，明確了縣、鄉(xiāng)、村各級少數(shù)民族領導干部聯(lián)系清真寺職責、任務和責任。每周五加大對落實“兩項制度”情況的督查力度，及時解決出現(xiàn)的問題，健全完善了“兩項制度”縣查鄉(xiāng)，鄉(xiāng)查村，周督查、月通報長效工作機制。

5）依法加強對宗教活動場所的管理。年初以來，建立健全了對全縣1015座清真寺由村干部，宗教人士，普通教民組成的宗教活動場所民主管理組織，進一步明確寺管會職責，制作有圖片的監(jiān)督公示欄1015個，建立了寺管會組織成員5780人的檔案，實現(xiàn)了電子檔案管理和規(guī)范化管理工作。為確保信教群眾的人身和清真寺的財產(chǎn)安全，倡導清真寺參保工作，以自愿投保的原則全縣900座清真寺已參加保險。為了進一步依法加強清真寺維修、重建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的72座重建清真寺當中經(jīng)研究決定了201*年重建的39座清真寺，待報地區(qū)研究審批。另外，今年維修37座清真寺。

6）依法加強對朝覲事務的管理。切實做好朝覲事務工作和制止零散朝覲工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委簽訂了制止零散朝覲工作責任書。年初下發(fā)縣宗教工作領導小組【201*】5號“關(guān)于切實做好201*年政府組團朝覲工作的通知”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報的100名申請參加政府組團

朝覲人員中57名組團朝覲人員進行逐一調(diào)查，研究討論，確定了41名參加政府組團朝覲申請人員參加地區(qū)的統(tǒng)一體檢。今年申請參加副朝的10名人員中，經(jīng)調(diào)查政審確定2人。使朝覲工作逐步納入有組織、有計劃和依法管理的軌道。自201*年以來,陸續(xù)六年確保零散朝覲“不反彈”的目標打下了基礎。7）著力在嚴厲打擊非法宗教活動上下功夫。進一步健全利用宗教進行滲透和非法宗教活動的有效預防處置機制，認真制定預防措施利用宗教進行滲透和非法宗教活動的具體措施，今年全縣發(fā)生的非法宗教活動中涉及宗教教職人員的7期，都屬于內(nèi)部矛盾批評教育為主被處理的宗教教職人員8人，嚴厲打擊非法宗教活動。

3、切實推動了民族工作的有序開展。抓好少數(shù)民族發(fā)展資金落實。我局積極參與我縣的經(jīng)濟建設，積極申報少數(shù)民族發(fā)展項目資金。為了今年爭取更多的少數(shù)民族發(fā)展項目資金，5月中旬縣財政局，民宗局，經(jīng)貿(mào)局組成的督察組到罕南力克鎮(zhèn)、塔尕其鄉(xiāng)對少數(shù)民族發(fā)展項目建設的土地平整歸并項目和無公害優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地建設項目進行了檢查驗收。我局根據(jù)地區(qū)的要求，制定了**縣人口較少民族“十二五”發(fā)展規(guī)劃和少數(shù)民族“十二五”發(fā)展規(guī)劃。為**縣的企業(yè)辦理“民族貿(mào)易”和“民族特需生產(chǎn)”企業(yè)認定，辦理了五家并掛牌。使其享受了國家對民族地區(qū)民族企業(yè)的諸多優(yōu)惠政策。

二、民族宗教工作中存在的主要問題

一是宣傳教育工作留有死角。雖然農(nóng)村基層黨組織始終堅持宣傳教育工作不放松，采取多種有效形式，不斷加大宣傳力度，但宣傳教育不夠全面、深入，正確輿論引導不夠，留有死角、盲點，尤其對青少年、流動人口的宣傳教育工作還相對薄弱，思想認識上存在偏差。

二是部分宗教人士法律意識淡薄，遵守法律法規(guī)的自覺性有待進一步提高。宗教活動場所民主組織素質(zhì)殘差不齊，依法自主管理能力較弱。但部分宗教人士文化水平低、政治覺悟差，對黨的方針政策理解上有偏差。

三是部分維穩(wěn)制度落實不到位。部分基層民族干部對落實“兩項制度”積極性不高，主動性不強，不善于學習鉆研，對黨的民族宗教政策不熟悉，女干部聯(lián)系婦女洗尸（布維）人員制度，但部分女干部不能堅持全過程聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題，提供不了有價值的線索信息。

四是個別基層黨組織和基層干部對宗教事務不愿管、不敢管、不會管的問題依然存在。部分基層黨組織和黨員干部對宗教管理工作規(guī)律掌握不夠，思想認識不到位，存在宗教活動無害論思想，不想添麻煩甚至有所懼怕，部分農(nóng)村黨員在異地參加宗教活動的現(xiàn)象依然存在。

三、下半年工作計劃

一、全面貫徹黨的民族宗教政策。堅持黨的宗教工作方針，認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的指示，貫徹執(zhí)行黨的民族宗教信仰自由政策，廣泛深入地宣傳，大力弘揚民族團結(jié)，愛國宗教人士巡回宣講活動等多種宣傳載體，加大對宗教界的教育培訓力度，使信教群眾充分認清民族分裂主義分子的罪惡本質(zhì)。大張聲勢的進行爭取民族團結(jié)先進個人活動，表彰獎勵榮獲上級的民族團結(jié)先進單位，大樹典型。不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的反分裂、反滲透斗爭意識，自覺抵御非法宗教活動，散布的種種謬論和殘酷暴行。進一步增強各族干部和信教群眾反對民族分裂主義和非法宗教活動的自覺性和堅定性，在全縣形成講團結(jié)、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的濃厚氛圍，為實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安提供一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、依法規(guī)范宗教事務管理

1、規(guī)范宗教事務活動。加強對講經(jīng)活動的定期抽查、監(jiān)督管理。按照地區(qū)和我縣《關(guān)于規(guī)范講經(jīng)、解經(jīng)管理規(guī)定》的要求，進一步規(guī)范講經(jīng)活動。積極引導宗教人士在講經(jīng)解經(jīng)中作出符合有利于構(gòu)建和諧社會要求的闡釋。每周五檢查落實“兩項制度”，形成周督察、月通報的長效機制。

2、嚴格宗教活動場所審批程序，切實落實地、縣有關(guān)規(guī)定。對重建、維修清真寺嚴格執(zhí)行《**地區(qū)清真寺維修、重建管理辦法》、《**縣清真寺重建、維修具體標準》，經(jīng)批準重建的清真寺，做到施工前有調(diào)查，施工中有檢查，施工后有驗收。積極開展“平安寺院”創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“平安寺院”納入依法管理、考核的內(nèi)容。201*年平安寺院創(chuàng)建在鞏固去年創(chuàng)建平安寺院的基礎上，力爭96%以上的清真寺創(chuàng)建成平安清真寺。

(二)切實做好朝覲工作，加大制止零散朝覲工作力度。堅持有組織、有計劃的朝覲政策，堅決制止朝覲名額分配上的不正之風。堅持“疏堵”結(jié)合的方針，繼續(xù)開展制止零散朝覲專項治理工作；嚴格落實責任，從源頭上堵住零散

朝覲，堅決防止反彈，繼續(xù)實現(xiàn)201*年制止零散朝覲“不反彈”目標。

(三)切實加強對“基督教”的管理。要繼續(xù)加強對“基督教”活動的依法管理和清理整頓，繼續(xù)嚴格取締我縣境內(nèi)的基督教家庭聚會點，嚴防有境外教會背景，利用土地承包、招商企業(yè)做掩護，從事違法、非法活動的家庭聚會點，一旦發(fā)現(xiàn)堅決予以取締。

(四)嚴厲打擊非法宗教活動。要認真制定預防利用宗教進行滲透和非法宗教活動的具體措施，切實加強信息員隊伍建設，加強監(jiān)督與管理，并確保其發(fā)揮作用。對地下教經(jīng)、習武點、“臺比力克”活動和其它非法宗教活動，要做到早預防、早發(fā)現(xiàn)，做到究根探源，標本兼治。

二、提高信教群眾防滲透、反滲透的能力。加大對愛國宗教人士的政治培訓和科技培訓力度。下半年計劃縣舉辦宗教人士專題政治培訓班6期，培訓宗教人士2400人（次），布維人員培訓6期2960人(次)。召開宗教界依靠科學勤勞致富觀摩會、現(xiàn)場會、座談會、交流會進一步加大宗教教職人員中的致富帶頭，于是增強珍惜團結(jié)和睦，防滲透，反滲透的責任感。

三、進一步做好民族工作。做好黨的民族政策、法規(guī)的宣傳和貫徹落實，不斷提高促進民族工作水平，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極上報文化、教育、醫(yī)療、交通、能源、水利基礎設施，村鎮(zhèn)基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設項目。以實際行動，真正用足、用好少數(shù)民族發(fā)展資金政策，使我縣民族團結(jié)、民族事業(yè)進步為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展努力服務。

總之，“十二五”規(guī)劃開局之年，要按照“站在新起點、謀劃新思路、實現(xiàn)新發(fā)展”的目標和科學發(fā)展觀的要求，做到以全新的理念、有力的措施和扎實的工作，促進民族宗教工作，以實實在在的工作成效提升“**速度”，全力推進我縣跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！

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