企業(yè)改制總結(jié)

201*年,我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、改革改制企業(yè)基本情況

列入年內(nèi)實(shí)

施改革改制的國(guó)有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國(guó)有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。

**縣印刷廠，201*年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬(wàn)元，負(fù)債總額為350.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為-126.4萬(wàn)元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計(jì)668.12萬(wàn)元。

**縣壓縮機(jī)廠，201*年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬(wàn)元，負(fù)債總額為340.18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)539.09萬(wàn)元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計(jì)422.32萬(wàn)元。

兩戶企業(yè)改革改制成本共計(jì)1090.44萬(wàn)元，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[201*]82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還201*年縣財(cái)政向縣國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司所借的2900萬(wàn)元貸款要求，籌集缺口資金500萬(wàn)元，于201*年10月1日完成了職工國(guó)有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。

二、國(guó)有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法

國(guó)企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗�？h國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確�！鄙虾芟鹿し�，使國(guó)企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國(guó)企改革工作，為使國(guó)企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國(guó)家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過(guò)多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[201*]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國(guó)企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問(wèn)題的意見〉的通知》（云辦發(fā)201*]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（文發(fā)[201*]31號(hào)）、文政發(fā)[201*]80號(hào)、文政發(fā)[201*]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（硯發(fā)[201*]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)咨詢，切實(shí)做到國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保了我縣在國(guó)有企業(yè)改革改制中涉及人員各項(xiàng)待遇的全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過(guò)程中，企業(yè)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)

的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價(jià)格為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國(guó)土資源事務(wù)管理中心、文山普陽(yáng)拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會(huì)進(jìn)行招、拍、掛出讓，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國(guó)有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶資金的籌集和運(yùn)用，每年報(bào)經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)，有力地保證了國(guó)有資金和改革改制的順利進(jìn)行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉(cāng)庫(kù)房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬(wàn)元，成交額為219.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓價(jià)和評(píng)估價(jià)的差額為125.64萬(wàn)元，增值率133.43。對(duì)企業(yè)債權(quán)逐一進(jìn)行核實(shí)清收，共收回債權(quán)80余萬(wàn)元。

加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。根據(jù)省、州關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問(wèn)題。

1、在職職工的安置工作。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按文山州人民政府文政發(fā)[201*]67號(hào)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)〈文山州國(guó)有企業(yè)職工補(bǔ)償補(bǔ)助金的暫行規(guī)定〉的通知》，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國(guó)有企業(yè)、解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會(huì)平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計(jì)局提供的社會(huì)平均工資基數(shù)為計(jì)算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工安置補(bǔ)償金，統(tǒng)一按實(shí)際工齡計(jì)算，工齡計(jì)算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（201*）44號(hào)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問(wèn)題的通知》第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動(dòng)金的問(wèn)題，州政府文政發(fā)[201*]67號(hào)文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動(dòng)金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動(dòng)金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（3）按**縣人事勞動(dòng)局關(guān)于《建立企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》（硯人勞[201*]36號(hào)）規(guī)定，清償4企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助職工。（4）住房公積金。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的文件的通知》（云建房[201*]389號(hào)）和硯政發(fā)[1995]52號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。

2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)[201*]67號(hào)、硯政發(fā)[201*]55號(hào)、硯人勞[201*]36號(hào)、硯人勞[201*]35號(hào)、硯政辦復(fù)[201*]66號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時(shí)已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國(guó)有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。

3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對(duì)距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社〔201*〕45號(hào)文件和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳第4號(hào)公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號(hào)文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實(shí)行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測(cè)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)并正常發(fā)放。

（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。一是建立健全國(guó)企改革改制工作的維穩(wěn)機(jī)制，在國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強(qiáng)了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動(dòng)深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問(wèn)題處理在基層。如11月清補(bǔ)了壓縮機(jī)廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30余萬(wàn)元及2名職工死亡喪葬撫恤費(fèi)2萬(wàn)余元，妥善解決了壓縮機(jī)廠歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說(shuō)服的方式解決了縣壓縮機(jī)廠部分職工提出要求企業(yè)為個(gè)人承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。11月11日通過(guò)調(diào)查落實(shí)，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。三是依法依規(guī)處理信訪問(wèn)題，對(duì)合理不合法的問(wèn)題，在做好說(shuō)服工作的同時(shí)，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問(wèn)題，縣國(guó)企辦經(jīng)到企業(yè)進(jìn)行清理核實(shí)后，又到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并與縣上分管國(guó)企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，于201*年6月18日對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問(wèn)題按文山州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州總工會(huì)、州財(cái)政局、州人事局聯(lián)發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問(wèn)題的通知》文經(jīng)貿(mào)發(fā)[201*]44號(hào)文件第二條第一、第二“國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的測(cè)算。改制前已發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”可測(cè)算在內(nèi)，從國(guó)有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)不再測(cè)算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國(guó)企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實(shí)特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補(bǔ)改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問(wèn)題，通過(guò)與有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，并向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)后，按政策規(guī)定及時(shí)答復(fù)了信訪人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、國(guó)有企業(yè)改革改制工作取得的成效

通過(guò)采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。

1、按照省、州、縣對(duì)國(guó)企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲(chǔ)，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實(shí)施了改革改制。兩廠改革改制實(shí)施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報(bào)縣國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會(huì)”表決通過(guò)，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照國(guó)有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置程序，國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)了保值增值。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[201*]82號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫(kù)存商品，出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬(wàn)元，實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)為219.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓價(jià)比評(píng)估值增加125.64萬(wàn)元，增值率為133.43。

3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。

4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國(guó)企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了**縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問(wèn)題，待報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán)80余萬(wàn)元，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，為依法辦理企業(yè)注銷手續(xù)奠定了一定基礎(chǔ)。

6、在縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、存在的困難和問(wèn)題

1、部分改革改制企業(yè)由于歷史負(fù)債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。

2、處置改革改制企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，住戶住房困難問(wèn)題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制缺口資金500萬(wàn)元帶來(lái)一定的困難。

3、個(gè)別改革改制企業(yè)房屋門面租期過(guò)長(zhǎng)，歷史遺留問(wèn)題較多，情況復(fù)雜，全面統(tǒng)籌地處理好各項(xiàng)收尾工作仍有困難。

4、部分職工對(duì)政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。六、下步工作意見及建議

1、妥善處理好政府收儲(chǔ)的資產(chǎn)移交，由縣國(guó)企辦牽頭召集相關(guān)部門會(huì)議討論，擬定《**縣國(guó)有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報(bào)縣人民政府審批實(shí)施。

2、建議由縣國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成縣國(guó)有企業(yè)改革改制債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)已改革改制結(jié)束的國(guó)有企業(yè)的債權(quán)清收和債務(wù)清理工作。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策及程序的合法、合規(guī)性，有關(guān)證件手續(xù)辦理及其他相關(guān)工作。

4、協(xié)助做好困難住房戶搬遷工作，做好查缺補(bǔ)漏工作，妥善處理好改革改制企業(yè)遺留問(wèn)題。

5、妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二00八年十二月二十日

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企業(yè)改制工作總結(jié)

做好穩(wěn)定工作我公司現(xiàn)有職工5316人，車輛1702部，總資產(chǎn)2.51億元,年?duì)I運(yùn)收入1.4億元。總公司下設(shè)6個(gè)營(yíng)運(yùn)公司，1個(gè)保修公司，9個(gè)直屬單位。近年來(lái)，總公司黨委在上級(jí)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，在企業(yè)改制工作中，堅(jiān)持抓好職工隊(duì)伍和職工思想的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，確保企業(yè)改制工作的順利完成。一、大力宣傳改制政策，努力統(tǒng)一職工思想國(guó)企改制是全國(guó)公交企業(yè)都在面臨的重大課題，作為省會(huì)城市，同時(shí)又改制為非國(guó)有控股的企業(yè)難度就更大。國(guó)企改制首要的是要解決觀念問(wèn)題，即解放思想。而實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)企改制，特別是公交改制的重要性和必要性。要把職工思想統(tǒng)一到公交只有深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制，才能有大發(fā)展上來(lái)。最初，當(dāng)企業(yè)改制方案出臺(tái)時(shí)很多職工不理解，不明白，不清楚，不支持。因而產(chǎn)生抵觸情緒。面對(duì)這種情況，總公司黨委感到要取得廣大職工對(duì)企業(yè)改制工作的理解和支持就必須先統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，這是企業(yè)改制順利進(jìn)行的前提，否則企業(yè)改制工作就無(wú)法順利進(jìn)行。在這方面我們首先向廣大職工宣傳黨和國(guó)家對(duì)國(guó)企改制的具體政策規(guī)定，讓職工明白企業(yè)改制工作的意義、目的。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種有效組織形式和運(yùn)營(yíng)方式。十六屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。為了使職工了解有關(guān)改制情況，我們從201*年7月就在公交報(bào)上開始刊登國(guó)家四部委及河北省關(guān)于國(guó)企改制的文件精神。同時(shí)，圍繞我市改制工作具體要求擬寫出企業(yè)改制工作宣傳提綱，用問(wèn)答的形式，重點(diǎn)解決職工不清楚的17個(gè)方面具體問(wèn)題。其次抓好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。為了統(tǒng)一職工思想，總公司先后對(duì)副科以上干部、專業(yè)技術(shù)人員和職工代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。三是請(qǐng)市勞動(dòng)局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)就國(guó)企改制的政策規(guī)定，涉及的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行專題講課培訓(xùn)。使各類人員和職工的思想認(rèn)識(shí)逐步清晰和統(tǒng)一，使廣大職工了解黨和國(guó)家的改制政策，了解省市在國(guó)企改制工作上的具體規(guī)定，了解企業(yè)改制的計(jì)劃進(jìn)度和工作目標(biāo)，廣大職工的思想逐步統(tǒng)一到改制政策上來(lái)，步調(diào)逐步統(tǒng)一到企業(yè)改制目標(biāo)上來(lái)，行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)改制的進(jìn)程中來(lái)。二、著力解決主要矛盾，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改制我公司改制工作，主要問(wèn)題是企業(yè)歷史欠賬較多，很多關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題不解決，職工就不會(huì)支持改制，所以抓住主要矛盾，解決好遺留問(wèn)題是改制工作順利進(jìn)行的前提。201*年11月7日，總公司召開六屆十一次職工代表大會(huì)，就企業(yè)改制方案進(jìn)行表決。由于歷史的原因，企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等問(wèn)題還沒有明確的說(shuō)法，企業(yè)改制方案未獲取得職工代表的表決通過(guò)。對(duì)此，總公司通過(guò)分析認(rèn)為，職工的“三險(xiǎn)一金”問(wèn)題未能解決是此次企業(yè)改制方案未獲通過(guò)的主要原因。企業(yè)改制涉及到每個(gè)職工的切身利益，歷史上遺留的問(wèn)題很多，哪些要解決，怎么解決，哪些不能解決，為什么不解決的理由都要給廣大干部職工講清楚，這個(gè)障礙不解除，改制安置方案就通不過(guò)，企業(yè)改制也就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。為此，總公司首先調(diào)整工作方針，提出“積極、穩(wěn)妥、徹底”的六字方針，不趕進(jìn)度，時(shí)間服從質(zhì)量，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題。其次健全了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修改了改制工作日程安排，明確了各自的任務(wù)和目標(biāo)。第三，對(duì)公司5902名在冊(cè)及離退休人員的檔案逐人查閱，核對(duì)年齡及工齡，用工形式和本企業(yè)工齡，逐人統(tǒng)計(jì)造表，同職工本人見面，簽字認(rèn)可，為企業(yè)改制兌付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)做好準(zhǔn)備工作。第四，對(duì)5902名在冊(cè)及離退休人員93年到201*年的工資底賬進(jìn)行清理核對(duì)；對(duì)歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況進(jìn)行清理核對(duì)；明確企業(yè)已繳金額和欠繳金額，使職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶情況一清二楚，確實(shí)做到公開透明，最后由職工簽字認(rèn)可。第五，組織專人對(duì)職工每人歷年住房公積金賬戶情況進(jìn)行清理核對(duì)，依據(jù)每月工資底賬逐一檢查計(jì)算并分別造冊(cè)，堅(jiān)決不給改制后的企業(yè)留尾巴，不給職工留后顧之憂。與此同時(shí)，企業(yè)還參加了職工失業(yè)保險(xiǎn)并從201*年2月開始加入職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，從3月份開始為職工辦理了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。以上對(duì)“三險(xiǎn)一金”的徹底清理，打消了職工思想上的顧慮，解除了職工的后顧之憂，為企業(yè)改制方案和職工安置方案的最終通過(guò)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、切實(shí)維護(hù)職工利益，做好職工安置方案國(guó)企改制，只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，才能確保改制工作的順利進(jìn)行，這是企業(yè)做好改制工作的關(guān)鍵。職工安置是國(guó)企改制的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是企業(yè)改制能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在國(guó)企改制過(guò)程中，職工最關(guān)心的就是今后出路問(wèn)題，要做好此項(xiàng)工作必須慎之又慎，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的切身利益。我們的做法就是穩(wěn)員增效，把政策交給職工，充分利用文件內(nèi)容，把政策用好用足，最大限度地維護(hù)好職工的利益。首先黨委部門在廣大職工中開展問(wèn)卷調(diào)查，了解掌握不同層次職工的不同想法。針對(duì)改制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，黨委宣傳部利用三個(gè)半天的時(shí)間，到基層公司參加職工代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取職工的意見和建議，并寫出企業(yè)改制工作職工代表座談的情況反映報(bào)總公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)。其次，工會(huì)組織注意發(fā)揮維權(quán)作用，他們深入基層和職工交流談心，及時(shí)收集基層工會(huì)組織的意見建議，并及時(shí)歸納整理上報(bào)總公司。第三，總公司認(rèn)真分析職工意見建議，抓住問(wèn)題的癥結(jié)所在，先下大力解決好歷史遺留問(wèn)題，再由改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員和總公司班子一起研究省市改制政策規(guī)定，通過(guò)充分利用政策，逐字逐句逐條地梳理，做到職工目前的利益確實(shí)兌現(xiàn)到位，也不給職工和企業(yè)留下新的欠賬。第四，總公司制定的職工安置方案（草案）逐級(jí)逐層下放進(jìn)行討論修改，充分照顧到方方面面的想法和利益。201*年5月10日，在總公司六屆十四次職工代表大會(huì)上，職工代表表決通過(guò)了企業(yè)改制方案和職工安置方案，清除了企業(yè)改制工作中的最大難題，使企業(yè)改制工作開始步入具體實(shí)施階段。四、確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定，發(fā)揮政治保障作用國(guó)企改制，只有通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，才能從根本上解決思想問(wèn)題，這是改制順利進(jìn)行的根本保證。企業(yè)改制中職工思想不穩(wěn)定出現(xiàn)一些問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵是如何化解矛盾，變消極因素為積極因素。此時(shí)，我們深刻感到了思想政治工作的強(qiáng)大作用。越是改制越要加強(qiáng)思想政治工作，任何時(shí)候都不能放松思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是企業(yè)改制的生命線。是企業(yè)改制取得成功的基本保證。在這方面我們除堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)外，主要做了以下幾項(xiàng)工作：首先建立健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任。為了確保改制工作的順利完成，我們與各單位簽訂了思想政治工作目標(biāo)責(zé)任書，明確提出各單位黨政一把手為思想政治工作的第一責(zé)任人，責(zé)任書中明確細(xì)化出14項(xiàng)具體考核內(nèi)容。各單位和總公司簽訂責(zé)任書后，又把任務(wù)目標(biāo)層層分解，對(duì)下簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)做到網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任到人。其次，總公司實(shí)行目標(biāo)責(zé)任區(qū)管理�？偣�司班子成員明確承包某基層單位，全面負(fù)責(zé)該單位的職工隊(duì)伍穩(wěn)定和思想穩(wěn)定工作，總公司處室明確相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)公司，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)和為基層辦實(shí)事解難題的意識(shí)。第三，各基層單位實(shí)行目標(biāo)分解，明確各自的責(zé)任和重點(diǎn)人，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。第四，實(shí)行干管包重點(diǎn)人、黨員包身邊職工的作法，使職工能按正常渠道反映問(wèn)題。第五認(rèn)真落實(shí)好三級(jí)民主接待日制度，及時(shí)解答部分職工的疑問(wèn)和問(wèn)題。第六，今年6月初，總公司班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，新班子提出要高舉“真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)”的大旗，做到四個(gè)突出，堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，把熱情服務(wù)和耐心教育結(jié)合起來(lái)。由于新班子注意建設(shè)新形象，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、解難題，職工隊(duì)伍精神面貌和工作作風(fēng)都發(fā)生了可喜的變化，企業(yè)的改制工作也按計(jì)劃順利進(jìn)行。通過(guò)一年多的改制實(shí)踐，我們感到改制不是改人，而是改思想，改觀念，思想通，一通百通。在這個(gè)過(guò)程中，做好思想政治工作，確保職工隊(duì)伍和職工思想穩(wěn)定不是句空話，它需要我們用大量的實(shí)實(shí)在在的工作去改變，需要我們逐個(gè)地去解決具體問(wèn)題。采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法不行，不做扎實(shí)細(xì)致工作、片面追求進(jìn)度的辦法更不行，必須用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，真心實(shí)意地維護(hù)好職工的根本利益，才有可能保證企業(yè)改制工作的順利完成，才能實(shí)現(xiàn)投資方得利，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，職工收入增加的共贏目標(biāo)。

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