大發(fā)鄉(xiāng)水上交通安全專項行動工作總結

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)水上交通安全專項行動工作總結

為確保交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關水上交通安全專項整治的要求和工作部署，針對我鄉(xiāng)水上交通安全存在的突出問題，今年我們以開展水上交通安全三項專項整治活動為重點,切實加強水上交通安全監(jiān)管，主要抓了以下工作：一、主要開展專項整治

（一）繼續(xù)開展渡船和渡口安全專項整治

按照有關整治要求，結合實際，攻堅克難，全面推進專項整治工作，各項目標任務按方案的進度要求逐步完成，取得了明顯成效。1、安全管理責任得到進一步落實。專項整治開展以來，切實加強組織領導,突出抓好安全管理責任制、安全監(jiān)管責任和渡運人安全責任的落實，把渡口渡船安全管理專項整治工作真正落到實處。成立了渡口渡船安全管理專項整治領導小組，集中精力抓好專項整治。

2、齊抓共管的工作格局得到進一步加強。各部門互相協(xié)調，發(fā)揮監(jiān)督、業(yè)務指導作用。深入督促檢查渡口安全管理責任制的落實情況和各項安全管理制度的執(zhí)行情況，跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強對渡口管理人員和渡工的培訓和業(yè)務指導，制定完善渡口安全管理規(guī)章制度。突出抓好日常監(jiān)管，嚴防渡口渡船事故的發(fā)生。強化水上監(jiān)管，查處違法渡運行為，維護渡運秩序。對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正，加強現(xiàn)場維護，保障了渡運安全。3、渡口安全檢查力度得到進一步提升。積極開展渡口安全檢查，在做好日常安全檢查的同時，適時組織開展季節(jié)性安全檢查，枯水期、農(nóng)忙、大霧、重大節(jié)假日組織的聯(lián)合檢查，有效地增強了渡口安全責任主體的責任意識。有效促進了渡口安全隱患的整改。今年以來，共組成各類檢查組8個，參加人員達230人次，檢查渡口8道次、渡船18艘次，發(fā)現(xiàn)隱患5件次，現(xiàn)場整改5件次，保障了渡口安全渡運。

（二）全力抓好危險品裝卸碼頭安全專項整治

認真做好船舶載運危險貨物安全監(jiān)管。一是進一步加強運輸船安全監(jiān)管，重點檢查安全管理措施以及事故應急預案落實情況，建立和完善碼頭各種安全管理制度和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正碼頭和船舶載運危險貨物運輸中存在的重大缺陷和潛在事故隱患，有力保障了轄區(qū)船舶載運危險貨物的運輸安全；強化宣傳教育，活動期間，拉橫幅8幅，標語22條；在宣傳點發(fā)放其他宣傳材料800余份。三是加強水路危險貨物運輸經(jīng)營管理。（三）以“一個責任”的落實，推進“兩防”隱患的排查整改落實自查責任。按照整治要求進行了自排自查，重點是對危險品碼頭的基礎設施、機械設備、作業(yè)場所進行了拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患建立事故隱患排查整改臺帳，并跟蹤監(jiān)督整改落實，徹底消除安全隱患。二、存在問題

大發(fā)鄉(xiāng)水域點多面廣，且地處偏遠山區(qū)，給安全管理帶來了很大的困難。同時，水上交通安全經(jīng)費嚴重不足。水上交通安全整治經(jīng)費，水上安保設施經(jīng)費沒有保障，水上交通安全設施、渡口渡船改造沒有得到很好地改善，安全隱患依然存在。三、明年整治計劃

1、深化渡口渡船的安全管理。檢查督促渡口所在地鎮(zhèn)人民政府加強了對渡口及渡運的安全管理，建立了渡口、渡船緊急情況的應急預案，并落實機構、人員、職責、經(jīng)費；渡口設置明顯的標志，標明了渡口名稱、渡口的批準機關、批準日期、責任人、渡運路線以及乘客須知、《渡口守則》、經(jīng)營人、監(jiān)督電話等，并配備了必要的救生設備和專門的具備水上安全知識和技能的安全管理人員。

2、繼續(xù)開展專項整治活動。結合城區(qū)實際，打擊取締“三無”船舶非法營運，加快船舶改造更新工作，推進標準化船舶建造，指導和引領船主申請船舶檢驗和辦理船舶有關證書，

3、開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在縣政府的統(tǒng)一領導下，由安監(jiān)局牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、水利、海事、交通、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法、打擊取締“三無”船舶非法載人載客及無序經(jīng)營的旅游竹排，對違法經(jīng)營行為，采取現(xiàn)場拆除船舶動力裝置或拆解銷毀船舶、竹排的強制處理手段。

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)人民政府二0一一年十二月三十日

擴展閱讀：新邵縣上交通安全專項整治工作方案

新安

邵全

縣專

水項

上整

交治

通

工作方案

為了吸取邵陽縣“9.9”水上交通事故教訓，切實加強水上交通安全管理，防止水上交通安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合《全省水上安全綜合整治總體方案》和我縣實際，經(jīng)縣人民政府研究決定，將組織力量對我縣水上交通安全開展集中整治行動�，F(xiàn)制定本行動工作方案。

一、整治目標

通過開展專項整治行動，全面落實水上交通安全責任，建立健全各項規(guī)章制度，嚴厲打擊各種違法行為，切實加強渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴重超載超員現(xiàn)象，實現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、整治任務

（一）整治對象。對全縣水運和渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等涉及水上交通安全的經(jīng)營作業(yè)行為進行全面規(guī)范，開展網(wǎng)絡化地毯式

排查，對查出的隱患登記造冊，建立臺賬。集中重點整治以下九類非法違法行為：①無船名船號、無相關船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的；②漁船、農(nóng)用船等非客運船非法載客的；③非法渡運汽車的；④客運船舶超載超員航行的；⑤貨運船舶超載航行的；⑥渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的；⑦非法修造船舶的；⑧航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；⑨依法應當審批的水上水下施工作業(yè)等活動未經(jīng)審批的。

（二）整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項整治。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有渡口必須設立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線。完善渡口安全設施，客船的起止點和中途�？奎c必須設置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理責任制和各項規(guī)章制度、基礎臺賬，認真落實定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴厲打擊非法渡運汽車行為。二是開展船舶超載、水上非法經(jīng)營專項整治。資邵海事處要加強巡查監(jiān)控，嚴格執(zhí)法，從嚴打擊船舶超載行為。海事、水利部門要按職責權限，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴把簽證關，堅決查處非法采砂和影響河道、航道的采砂作業(yè)。三是開展水上旅游、水上餐飲等水上經(jīng)營行為專項整治。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、環(huán)保、海事部門要堅決取締水上非法旅游、游樂行為，責令存

在安全隱患的水上餐飲企業(yè)限期整改。四是開展船舶修造市場專項整治。海事部門要嚴厲打擊無合法資質和設計圖紙非法修造船舶行為，防止不符合安全技術條件的船舶進入運輸市場。五是開展通航環(huán)境專項整治。認真整治在航道內(nèi)養(yǎng)殖或種植植物、水生物，嚴禁未經(jīng)許可設置永久性固定設施。

（三）整治要求。一是建立健全安全管理責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，不斷完善內(nèi)河交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實”的管理機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、船主安全責任制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會制度，配備安全管理人員、船舶管理員和落實責任措施。二是建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。全縣所有的合法渡口及客船集散地要實行簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發(fā)航制度。要堅決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施簽單發(fā)航制度，聘請合適人員作為簽單員。保障簽單員工資等有關經(jīng)費，督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監(jiān)

控。可根據(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心，對重要渡口渡船實時監(jiān)控。財政部門要將維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的經(jīng)費納入財政預算。四是建立農(nóng)村中小學生乘船管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育部門要結合實際，制定包括學生放學、集體出行等乘船管理規(guī)范，督促學校加強水上交通安全教育，落實學生乘船安全管理責任，防止學生超載超員乘船行為。

三、實施步驟

這次集中整治行動分以下三個階段實施：

（一）準備階段（201*年11月1日至11月15日）1、動員部署。根據(jù)省人民政府召開的全省水上安全綜合整治工作電視電話會議進行動員部署，層層發(fā)動，迅速落實電視電話會議精神。

2、調查摸底。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視水上交通安全工作，切實做好調查摸底工作，全面掌握水上交通安全工作中存在的問題，由縣交通局牽頭，資邵海事處具體負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，將客船、貨船、渡船、挖砂船和渡口碼頭數(shù)量、船舶辦證情況、非法載客情況、渡口碼頭現(xiàn)狀分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個摸清情況。

（二）宣傳發(fā)動階段（201*年11月15日至11月20日）各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識加強水上交通安全管理工作的重要性，切實做好宣傳發(fā)動工作。一是釀溪鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月20日前開好

黨政聯(lián)席會議，專題研究水上交通安全工作，召開好資江沿岸各村村干部及船主動員大會。二是要廣泛宣傳縣人民政府出臺的水上交通安全集中整治通告和工作方案。三是由安監(jiān)局牽頭，縣交通局、資邵海事處、縣水利局和國土局參與組織船舶在縣內(nèi)資江流域對水上交通安全法律法規(guī)進行為期2-3天的廣播宣傳，并向船主聯(lián)合下達行政執(zhí)法文書。

（三）集中整治階段（201*年11月21日至201*年3月31日）

1、集中整治時間：201*年11月21日至11月26日，集中整治釀溪鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；11月26日至12月2日，集中整治大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；12月3日集中整治嚴塘鎮(zhèn)白水洞風景區(qū)水庫。

2、集中整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：釀溪鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、其它水域船舶未納入這次集中整治活動中，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭，資邵海事處具體組織實施。

四、工作措施和要求（一）加強組織領導

為切實加強對水上交通安全工作的組織領導，縣成立水上交通安全集中整治工作領導小組，由縣人民政府副縣長張晨陽任組長，左建國、謝國強等同志任副組長，縣交通局、縣公安局、縣水利局、縣安監(jiān)局、資邵海事處、國土局、旅游局、

畜牧水產(chǎn)局以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負責人為成員的水上交通安全整治領導小組，下設辦公室，由張琦任辦公室主任，辦公室設縣交通局。

（二）明確部門職責

1、縣水上交通安全集中整治工作領導小組具體負責整治工作的組織實施，制定具體工作方案，切實抓好對九類非法違法行為的整治。要按照“誰審批誰負責”原則，規(guī)范渡口設置及撤銷的審批工作。要抓好《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線設置工作。要建立健全中小學生乘船管理制度、渡口安全管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實”的管理機制，落實“五定”渡口管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構。建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。要抓好渡口視頻監(jiān)控和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)建設，確保正常運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負有直接管理責任。應建立健全行政村和船主的船舶安全責任制；落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；明確船舶水上交通安全管理機構或人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章。落實人員具體組織實施客渡船簽單發(fā)航管理制度。加強農(nóng)用船登記發(fā)證和監(jiān)管，加強對非運輸船舶的安全管理，嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客行為。

2、各部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責依法

加強水上交通安全監(jiān)督管理，認真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊嚴重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型違法案件。交通、海事部門要強化內(nèi)河交通、船舶安全檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，切實把好安全監(jiān)督關；水利、國土資源等部門要嚴格河道采砂審批和許可，加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管；旅游部門要認真規(guī)劃水上旅游市場，加強白水洞旅游船舶安全監(jiān)管，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門打擊非法水上旅游，游樂行為；公安機關要加強水上治安管理，嚴厲打擊水上黑惡勢力；安監(jiān)部門要履行安全監(jiān)督管理職責；資邵海事處要嚴厲打擊非法修造船行為；畜牧水產(chǎn)部門要抓好漁船的監(jiān)管；教育部門做好學生乘船安全管理和水上交通安全有關宣傳工作；工商部門要依法加強水上交通運輸?shù)臓I業(yè)執(zhí)照管理；財政部門要落實整治行動的必要資金；監(jiān)察部門要加強對專項整治工作的行政監(jiān)察。各水運企業(yè)（單位、船主）要落實水上交通安全主體責任。對監(jiān)管不力造成水上安全事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

3、縣水上交通安全整治辦公室要負責落實全縣水上交通安全專項整治的總體安排，及時協(xié)調解決整治中的有關問題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，定期或不定期地對各地整治工作情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，抓好落實。安排專人負責整治工作信息的收集、整理、編寫和報送，各部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月5日前向整治辦公室報送上月專項整治有關材料�？h水

上交通安全整治辦公室每月8日前通報全縣上月專項整治情況。

五、總結驗收

各單位要在201*年4月5日前完成自查，重點是九類非法違法行為是否整治到位、有關管理辦法是否出臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任是否落實、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立、農(nóng)村中小學生乘船管理制度是否落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理機構和船管員是否明確。各單位要在201*年4月10日前向縣人民政府報送整治工作總結報告。

新邵縣人民政府二○一一年十一月一日

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