市人大代表視察司法行政工作匯報
市中區(qū)司法局基本情況介紹
各位領導、各位代表:
市中區(qū)司法局下屬區(qū)公證處、區(qū)法律援助中心、山東明公律師事務所3個二級單位,局機關設立9個職能科室,下轄11個司法所、9個基層法律服務所;現有工作人員54人,其中,行政編制21人、事業(yè)編制33人,離退休人員12人,黨員39人,科級干部15人,黨組成員5人。今年初,因城市規(guī)劃建設,我局遷到現在辦公地點,F辦公大樓共計五層,總建筑面積2300余平方米。主要承擔普法依法治理、人民調解、法律服務、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等工作,履行著法制宣傳、法律服務和法律保障三大職能。
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市、區(qū)人大的監(jiān)督支持下,我們緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,充分發(fā)揮法制宣傳、法律保障、法律服務三大職能,抓機遇快發(fā)展,靠管理增實效,憑實干爭一流,各項工作不斷取得新的成效和突破。我局先后被省委政法委授予踐行社會主義法治理念先進集體。被省司法廳授予全省司法行政系統(tǒng)先進基層單位、全省人民調解工作先進單位,連續(xù)兩年被市委、市政府授予全市人民滿意政法單位、全市服務招商引資工作先進單位;被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)奧運殘奧會期間安保工作先進集體、全區(qū)重點項目建設優(yōu)質服務單位等稱號;連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予行風建設示范單位,連續(xù)
三年保持省級文明機關稱號,先后三年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標管理考核先進集體。
一、主要做法和取得的成效
(一)“五五”普法依法治理深入開展。扎實推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),全面深化“法律五進”活動。繼續(xù)完善黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律知識培訓、考試考核和任前考法等制度,連續(xù)13年組織全區(qū)機關工作人員進行年度普法考試,去年10月與區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯合舉辦新提拔副科級干部法制教育培訓班,進一步提高了領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,狠抓青少年法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”;積極開辟第二課堂,組織開展生動活潑的學法用法實踐活動,營造校園法治文化;加強家庭、學校、社會“三位一體”青少年法制教育網絡建設,切實增強了青少年學生法制觀念。今年6月,與區(qū)法院在棗莊四十一中學組織舉辦“真實法庭進校園”,公開審理一起青少年盜竊案件,2800余名師生受到真實直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,突出抓好“一室”、“一街”、“一!鞭r村普法陣地建設,建立村級法律事務室,建好普法一條街,用好村法制夜校,有效提高了農民群眾法律素質。孟莊鎮(zhèn)峨山口村榮獲“全國民主法治示范村”。建立健全社區(qū)居民學法制度,進一步豐富“法律進社區(qū)”載體,定期開展群眾性宣傳活動。三年來,已向社區(qū)贈送法律書籍15000余套、發(fā)放法律服務一卡通18000余張、解答法律咨詢4600余人次,接到社情民意登記表
反饋建議430余條。引導成立企業(yè)法制建設促進會,建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶,理順政府通過促進會管理和指導企業(yè)法制建設的關系,搭建了“法律進企業(yè)”的有效平臺。促進會去年成立以來,組織開展“送法進企業(yè)”活動36場次,舉辦法制培訓班5場次,組織律師辦理各類案件21起,受到會員企業(yè)的歡迎和稱贊,初步顯示出蓬勃的生機和活力。這一做法被司法部作為“五五”普法創(chuàng)新經驗全國予以推廣。
(二)基層第一道防線進一步夯實。堅持高起點、高標準,狠抓司法所規(guī)范化建設。三年來,全區(qū)司法所新增微機8臺、打印機10臺、辦公用房1200余平方米,更新車輛5部,現有工作人員法律本科以上文化程度占95%,5名司法所長理順了副科級待遇,建立了全區(qū)司法行政工作信息化網絡平臺,實現了職能科室與各司法所互通聯網辦公。大力加強區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(居、企)三級矛盾糾紛排查調處工作網絡建設,探索建立了以人民調解為基礎和依托,人民調解、司法調解、行政調解對接聯動的工作機制。在人民調解、司法調解銜接中,司法所與法庭聯動配合,對一些突發(fā)性民事糾紛訴訟案件,司法所“流動調解庭”隨時跟上調解,發(fā)揮人民調解的特長,相互配合,共同化解矛盾糾紛。在人民調解、行政(治安、醫(yī)療)調解銜接中,創(chuàng)立了“司法所駐派出所調解室”、設立了“醫(yī)患糾紛調處辦公室”,暢通了與公安、醫(yī)療機構聯合化解社會矛盾的渠道,實現了優(yōu)勢互補、聯動聯調、矛盾糾紛不斷下降的良好效果。深入開展矛盾糾紛排查調處活動,去年以來全區(qū)各級調解組織共調解各類糾紛1935件,處
置和防止群體性事件43起370余人次、民轉刑案件86起213人次,避免上訪或越級上訪案件187起。以探索社區(qū)矯正工作的新機制為出發(fā)點,以提高教育矯正質量為重點,著力在建立完善社區(qū)矯正組織機構、工作運行、工作保障、資源整合等機制上下功夫,并取得顯著成效。全區(qū)449名社區(qū)矯正對象全部建立了動態(tài)分類個案。進一步做好服刑在教人員刑釋解教銜接工作,開展了對服刑在教人員送情助教活動,贈送書籍500余冊,生活用品120余套。去年利用近兩個多月時間,在全區(qū)范圍內扎實有效地對刑釋解教人員進行調查摸底的工作,共對全區(qū)刑釋解教人員進行了全面摸底排查。今年以來共接收刑釋解教人員76人,全部落實了跟蹤幫教措施,重犯率為零。
(三)服務全區(qū)大局能力進一步增強。出臺了《關于為全區(qū)9個“十大重點項目”建設搞好法律服務的實施意見》,充分整合系統(tǒng)內部律師、公證員、調解員、宣傳員、基層法律服務工作者等人力人才資源,實施法制宣傳、矛盾排查、法律服務和法律援助四個跟進,實行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質三項服務。今年來,全區(qū)各類法律服務機構為全區(qū)重點項目建設辦理各類法律事務1827件,避免和挽回經濟損失1600余萬元。區(qū)委于書記專門批示:“區(qū)司法局結合部門職能,貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中心,服務大局,為全區(qū)9個‘十大重點項目’建設提出的法律服務意見很好,應給予充分肯定”。律師工作緊緊圍繞全區(qū)工作大局,為政府依法決策、民營經濟、招商引資、農村發(fā)展、外經外貿、高新技術產業(yè)、城市化建設搞好服務,業(yè)務涵蓋金融、證券、房地產等眾多領域。
目前,全區(qū)律師共為125家政府機關、企事業(yè)單位擔任常年法律顧問,人均業(yè)務收費連續(xù)5年位居全市第一。公證工作不斷拓展服務領域,在東湖公園(全民健身中心)建設、全區(qū)“五城同創(chuàng)”及廣順針織有限公司改制等區(qū)重點工作中,依法提供了優(yōu)質高效的公證服務。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長,積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究,建立司法行政機關與信訪部門的固定聯系,協(xié)助處理涉法涉訴信訪案件,妥善處理各類“急、難、險、重”事件和熱點難點問題,使信訪人通過合法途徑解決矛盾和問題,最大限度地預防和制止越級上訪事件的發(fā)生。基層法律服務“護農惠農”活動成效顯著,僅去年以來直接受惠農民群眾就達8000余人次。這一做法被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務管理創(chuàng)新組織獎。大力加強法律援助網絡建設,在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了法律援助工作站,在村和社區(qū)全部設立了法律援助聯絡點,與區(qū)直有關部門聯合成立了法律援助維權工作站,基本形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)、運作順暢、上下聯動的法律援助網絡。廣大援助律師積極踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務承諾,三年來共辦理法律援助案件1467件,有力維護了社會弱勢群體合法權益。
二、存在主要問題和下步打算
主要表現在:當前各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素呈上升趨勢,調處和化解任務不斷加大;司法所基礎設施仍比較薄弱,人員配備不足,經費緊張現狀仍未得到有效改善,等等。對于這些問題,我們將借助這次市人大代表視察,在今后的工作中認真加以克服
解決。當前和今后一個時期,我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市、區(qū)人大的大力監(jiān)督下,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全區(qū)9個“十大重點項目”建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅持以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定為主線,以全面上檔次、力求新突破為主基調,以開展“政府效能提質提速年”活動為載體,以加強基層基礎建設為重點,深化改革,推進創(chuàng)新,完善機制,強化監(jiān)管,充分發(fā)揮法律保障、法律服務和法制宣傳職能,在維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展和推進民主法制建設上取得明顯成效,為促進富裕文明生態(tài)和諧新市中建設的新跨越做出新的更大貢獻。
二九年七月三日
擴展閱讀:201*市司法行政工作情況匯報(向廳長匯報)
**市司法行政工作情況匯報
尊敬的**廳長,各位領導、同志們:
今天,**廳長在百忙中安排時間前來我市檢查指導工作,這充分體現了省廳對我市司法行政工作的重視和關心!我市司法行政系統(tǒng)的干警職工定會深受鼓舞和鞭策!在此,我謹代表市司法局黨組和全體干警職工,對**廳長一行表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝!
下面,我主要匯報四方面情況(一是**市概況;二是**市司法行政系統(tǒng)基本情況;三是近年來工作情況;四是懇請省廳解決的問題)。
一、**市概況
**二、**市司法行政系統(tǒng)基本情況
(一)機構設置:1、局機關內設機構有8科(處、室):政治處(副處級)、辦公室、公證律師管理科、法制宣傳教育科(與市普法辦合署辦公)、基層工作管理科、行政裝備科、監(jiān)察審計科(與紀檢組合署)、司法考試和鑒定管理科。2、有6個直屬單位:市勞教所(副處級),市公證處,市司法干部學校,市律協(xié)辦公室,市法律援助處,市戒毒康復勞動基地(今年4月新設立)。3、管理市直9家律師事務所。4、管理3家司法鑒定所。
(二)人員編制。市局行政事業(yè)編制187名(行政編制130
名、事業(yè)編制57名,不含執(zhí)業(yè)律師和司法鑒定人員);各縣(市、區(qū))行政編制477名,事業(yè)編制133名(其中6名機關內部調配,29名為基層法律服務所編制)。目前,全市共有在編人員698人,編外人員160人(合作合伙律師事務所74人,基層法律服務工作者66人,司法鑒定人員20人)。
1、市局機關:行政編制41名,已滿編。其中:局長1名,副局長4名,紀檢組長1名,政治處主任1名,正副科長(主任)13名;大專以上學歷有39人,占95%(本科以上的26人,占總人數的63%)。局機關黨員有35人,占總人數的85.4%。局黨組成員9人。
2、市勞教所:副處級行政單位,內設7個科室、5個大隊;行政編制90名,已滿編。設所長1人、政委1人、副所長2人(內含1名副調研員)、正副科長(主任、大隊長、教導員)28名。大專以上學歷83人(本科以上30人),占總人數的92%;全所黨員83人,占總人數的92%。
3、市公證處:自收自支的正科級事業(yè)法人單位,編制11名,已滿編,其中執(zhí)業(yè)公證員9人,全部具有大專以上學歷。在職黨員9名。
4、市司法干部學校:財政全額撥款的正科級事業(yè)單位,編制24名,已滿編。設校長1人,副校長3人(含教務處主任)。大專以上學歷20人,其中本科13人,占54%;在職黨員16人。該校自1994年起設立**學院**分教處,已經培養(yǎng)了2700名學生。
5、市律師協(xié)會辦公室(加掛**仲裁委員會秘書處):自收自支的正科級事業(yè)法人單位,編制5名,已滿編。現有副主任1人。
本科學歷4人,在職黨員3人。
6、市法律援助處:依照國家公務員制度管理的正科級事業(yè)單位,編制12名,已滿編,F有主任1人,副主任2人;執(zhí)業(yè)律師3人,全部為大專以上學歷;在職黨員8人。
7、市戒毒康復勞動基地:201*年4月20日市編委同意設立。財政核撥的正科級事業(yè)單位,事業(yè)編制5名,設領導職數1正2副。
8、市直9家律師事務所:共有執(zhí)業(yè)律師47人。9、3家司法鑒定所:共有司法鑒定人員20人。
10、各縣(市、區(qū)):管理、指導6縣1市1區(qū)司法局和114個基層司法所,114個基層法律服務所,8個法律援助機構,8個公證處,24家律師事務所(含公職所)。
三、近年來工作情況
201*年8月新班子調整以來,我局堅持解放思想,堅持科學發(fā)展,按照局黨組提出“四句話、三十二字”的工作思路,以維護和諧穩(wěn)定為前提、以服務民生改善為核心、以服務經濟社會發(fā)展為動力、以干部隊伍建設為保障,繼往開來、開拓創(chuàng)新,為服務“推動綠色崛起,實現科學發(fā)展”,建設宜居宜業(yè)環(huán)境作出積極的貢獻。201*年7月29日,市委**書記調研司法行政工作時對我們的工作給予了較高評價,認為我局班子團結向上,有干勁、有活力,無論是機關形象還是隊伍面貌,都上了一個新臺階,特別是在解放思想、服務大局和自身建設方面取得了可喜成績。201*年8月以來,全市司法行政系統(tǒng)受省部級集體表彰7個、個人表彰3人(次);受市廳級集體表彰23個、個人表彰(或記功)41人次;受其他有
關單位集體(個人)表彰30多人次。
縱觀近兩年的工作成效,主要體現在“四個著力”點上。(一)以深化解放思想為導向,著力提高四種能力提高了學習實踐能力。通過加強司法行政干警職工培訓力度、擴大理論學習中心組參加范圍,加強基層司法行政工作的調研等形式,堅持不懈抓好隊伍學習調研和業(yè)務技能培訓,全面提高司法行政干警職工綜合素質和落實科學發(fā)展觀的能力和水平。近兩年來,全市司法行政系統(tǒng)共舉辦各類培訓班10多場次,參加人次達850多人次;舉辦各類專題講座15場次;開展了22個專題的中心組學習會;開展各類專題調研20多個,形成了一批具有一定水準的調研報告。今年,在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我們又相繼組織開展了六個專題的學習調研,其中《**縣建立糾紛調處指導中心,解決信訪積案促穩(wěn)定》和《**縣積極探索“三大調解”銜接機制》的專題調研報告,引起了省、市相關領導的重視。
提高了執(zhí)法執(zhí)紀能力。堅持不懈抓好干警隊伍的學習教育整頓,不斷強化三支隊伍的執(zhí)法執(zhí)紀理念,規(guī)范三支隊伍的執(zhí)法執(zhí)紀管理。近年來,全市司法行政干警職工實現零違法違紀記錄。市勞教所連續(xù)7年實現場所安全穩(wěn)定。今年,按照省廳的統(tǒng)一部署,結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展,我們還將進一步深化干警職工學習貫徹省廳“十不讓”守則和在勞教執(zhí)法管理專項教育整頓活動的開展,進一步規(guī)范和落實各項防患措施,進一步健全和完善各項管理制度,鞏固我市司法行政工作來之不易的大好發(fā)展局面。
提高了開拓創(chuàng)新能力。以深入開展“繼續(xù)解放思想,堅持改革
開放,爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵”大學習大討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,積極營造爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的濃厚氛圍。去年,在系統(tǒng)內創(chuàng)造性地開展了“談思想、談司法、談崗位、談分管、談創(chuàng)新”的“五談”主題活動,以解放思想的智慧,大膽創(chuàng)新了“村官”培訓機制及“星級”調委會創(chuàng)建、“專家會診”等學習、工作新機制11項。大膽破解阻礙司法行政創(chuàng)新發(fā)展舊機制的“四大難題”,圍繞“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的“五個新”奮斗目標,全面推進我市司法行政工作新一輪的大發(fā)展。
提高了抗腐防變能力。以制度建設為保障,全面提高干警隊伍黨風廉政建設。去年,新修訂了《**市司法局規(guī)章制度匯編》,進一步健全和完善了財務管理制度、車輛管理等相關制度。堅決落實民主集中制,并根據中紀委有關規(guī)定,制定了“廉政建設責任書”等一系列廉政措施,強調用制度管人管事,積極營造清正廉潔、干凈干事的良好工作氛圍。在監(jiān)督機制上,實行公開辦事,自查自糾,民主評議和民主監(jiān)督,積極發(fā)揮“民風熱線”、“網絡信箱”等群眾和媒體作用,筑牢全體司法行政干警職工特別是黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線。
(二)以實踐科學發(fā)展為目標,著力推進四項建設推進了作風建設。以深化開展主題實踐活動為載體,進一步推進機關作風建設。通過深化社會主義法治理念教育,強化隊伍依法治國、公平正義、服務大局、黨的領導的新理念;深化“三服務一促進”主題實踐活動,著力解決隊伍中存在的“六種不良現象”;深化“三創(chuàng)建三促進”主題實踐活動,找準并逐步解決制約我市司
法行政又好又快發(fā)展的“五個差距”;深化紀律教育學習月活動,增強黨性觀念認識,增強黨性修養(yǎng)。同時,立足“四加強”(加強學習、加強修養(yǎng)、加強團結、加強實踐),大力弘揚“**”的**人精神,認真開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)!被顒,積極營造“愛我司法、干我司法、奉獻司法”干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍,使隊伍精神面貌為之振奮。
推進了基礎建設。一是維修啟用了**市法律服務大樓。對市局大院、局機關大樓進行了重新規(guī)劃設計和維修,把原出租的大樓及店面收回整合維修成“**市法律服務大樓”?茖W合理安排各科(處)室及直屬單位的辦公用房,美化、亮化了辦公整體環(huán)境。二是抓好市司法干部學校培訓基地維修改造工作。將原辦公樓進行維修改造,建設成司法干部培訓中心,內設課室、食堂和學員宿舍。三是規(guī)劃建設了法律服務辦事大廳。把**市法律服務大樓一樓全部改造成面向群眾的法律服務辦事大廳,集中法律援助處、公證處、國家司法考試辦公室、仲裁委、局長接訪室、首問責任人等服務部門,改善了服務環(huán)境。同時,積極推進辦公設備的更新升級以及政法系統(tǒng)網絡建設,不斷提高機關辦公效率。
推進了基層建設。在省廳及當地黨委、政府的重視支持下,全面推進司法所辦公用房建設工作。通過新建、改建、劃撥、購買、合辦等多種方法,全面完成了基層個基層司法所的辦公用房建設,全市個司法所建筑面積達25661平方米,平均面積229平方米。每個所均設有辦公室、調解室、法律服務室、值班室和檔案資料室。司法所管理規(guī)范,職能發(fā)揮效果明顯好轉。同時,在省廳的大力扶持,為我市基層司法所配置了摩托車、電腦、復印機、傳真機、打
印機等“五件套”物質裝備,為我市中心鎮(zhèn)司法所配備了24部公務小汽車,有效地改善了我市基層司法所的辦公條件和物質裝備。
推進了機構建設。一是進一步完善職能設置。我局通過多方努力,爭取市委、市政府和市編委的同意,在我局機關增設了
**科,專門負責組織實施全市國家司法考試工作,指導、管理
和監(jiān)督面向社會服務的全市司法鑒定所工作。今年,市戒毒康復勞動基地又獲準成立。二是進一步整合工作架構。成立了三個內部機構——“形象司法”、“基層司法”和“活力司法”工作領導小組,不僅實現了在“三定方案”規(guī)定內機構建設的不斷完善以及在“三定方案”規(guī)定外工作思維方法的大膽創(chuàng)新,而且實現人力資源的優(yōu)化配置和工作成效的凸顯。與此同時,我們極力向市編委爭取市公職律師事務所的設立。目前,此項工作正在爭取中。
(三)以改革創(chuàng)新為動力,著力構建四大平臺
構建“大司法”平臺。積極承辦由市直機關工委、市委政法委牽頭、市委倡導的在市直機關開展的“活力團隊”活動,努力構建機關單位之間相互合作、相互交流的平臺。積極創(chuàng)辦《**司法》雙月刊,以《**司法》雙月刊為平臺,全面加強司法行政工作縱向、橫向的學習交流,為進一步宣傳**司法行政工作、展示**司法行政風貌、提升**司法行政形象。積極發(fā)揮我局“活力司法”的組織優(yōu)勢,主動加強與市人大、市政協(xié)以及政法各部門之間的溝通聯系,暢通部門彼此之間的溝通聯系渠道;積極舉辦了“**司法杯”首屆籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽、重陽登山聯誼等豐富多彩的文體活動,全面激發(fā)干部職工的活力,展示干部職工解放思想、落實科學發(fā)展觀、服務“綠色崛起”的精神風貌。
構建“大普法”平臺。一是重新調整了“**市普法領導小組”。
201*年11月,市委辦、市政府辦發(fā)文重新調整健全了市普法領導
小組領導機構。二是積極推進構建“部門聯動、資源共享、優(yōu)勢互補、有序運行”的大普法格局形成。去年5月,專門邀請市國土資源局等8家市直單位,召開了“服務綠色崛起,爭當法制宣傳教育排頭兵”的工作研討。今年,由市普法辦牽頭,市工商局等5家單位聯辦,聘請了市山歌劇團專門編排了一場法制文藝匯演,在全市范圍內巡回演出。三是組織舉辦了系列大型法制講座(論壇)。“五五”普法開展以來,由市普法辦組織的《堅持依憲治國,建設法治國家》等3個法制宣傳報告會被列入了市委、市政府“開放**論壇”,為全市處級以上干部開講。四是聯合市委組織部、市依法治市辦、市人事局等部門舉辦了**市科級干部法律知識輪訓班,等等。大普法平臺的構建,有力地推進了全市法制宣傳教育工作的有效開展。近期,在“五五”普法中期評比活動中,我市分別有1個單位、1個人被評為全國“五五”普法中期先進集體和先進個人,有18個單位被評為省級先進集體,34人被評為省級先進個人。
構建“大調解”平臺。認真貫徹落實省廳、市委市政府關于“大調解”的文件精神,召開了研討會,積極探索構建人民調解、司法調解、行政調解三大調解機制的有機銜接,不斷創(chuàng)新大調解工作方式方法,著力推進全市“大調解”工作有效開展。如:**縣建立了糾紛調處指導中心,構建了集人民調解、治安調處、信訪調解、行政調處、訴訟調解“五位一體”調解工作新格局。**縣通過制訂《**縣人民調解協(xié)議的司法確認制度》《**縣人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”溝通聯系制度》等相關機制,形成了
鎮(zhèn)、村人民調解委會調處一般民間糾紛的良性互動,鎮(zhèn)司法所指導、協(xié)助基層行政組織調處一般社會矛盾糾紛,領導小組及辦公室、專家組調處全縣疑難復雜案件,人民法院應當事人要求對調處案件的效力予以確認的調處工作格局。近兩年來,全市共調解各類民間糾紛**多件,調解成功**多件,調解成功率達**%以上,有效地防止民間糾紛可能引起的自殺**多件、“民轉刑”案件**多件。
構建“大服務”平臺。我們以全面實施“五個一”工程(即:干部掛鉤工程、法制宣教工程、調解員培訓工程、法律援助工程和調解糾紛工程)為工作突破口,積極構建大服務平臺。一是突出“結對子、出點子、謀路子、促發(fā)展”的工作思路,積極實施干部掛鉤工程。強調市局班子領導各掛鉤一個縣級司法局,市、縣局機關的每位科級以上干部掛點一個鎮(zhèn)(街道)或村,直接加強基層工作指導。二是注重法制宣傳教育工作重心的下移和法制宣傳教育載體的創(chuàng)新,積極推進“五五”普法工作和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的深入開展。三是立足“面向基層、服務基層、發(fā)揮職能、維護穩(wěn)定”的目標,積極實施調解員培訓工程,創(chuàng)造性地把兩委“村官”納入調解員培訓對象,整合優(yōu)化了基層人民調解資源,夯實“第一道防線”。四是采取便民、利民措施,進一步降低法律援助的門檻,擴大法律援助覆蓋面,暢通法律援助的“綠色通道”,積極實施法律援助工程,全力維護社會公平正義,保障和發(fā)送民生問題。五是著力于服務構建平安和諧**建設,積極實施調解糾紛工程。認真開展“干部下訪”和社會矛盾糾紛大排查大調處活動。今年,我們相繼建立了**市法律服務團、企業(yè)法律顧問團、“三農”法律顧問團,主動靠前服務,為政府部門實施重點中心工作排憂解難,
為企事業(yè)單位“法律體檢”,為“三農”涉法問題提供法律服務。同時,按照省廳的統(tǒng)一部署,我市先后召開了兩次社區(qū)矯正工作會議,研究部署落實方案。目前,全市已基本完成了對社區(qū)矯正對象的摸底調查。并計劃5月20日培訓基層司法行政干警,為確保6月份我市社區(qū)矯正工作的全面開展打下了良好基礎。
(四)以服務大局為己任,著力推動四項工作
推動依法治市進程。一是“五五”普法規(guī)劃有序開展。近兩年來,組織了全市15萬名干部職工參加普法統(tǒng)考;舉辦了2場處級干部法制講座,全市1000多名處級干部參加了報告會;舉辦了4期市直科級干部法律知識輪訓班,培訓了1200多名科級干部;完成全市1000多位副處以上干部學法登記年審工作。編印普法學習資料近18萬份,組織開展法制掛圖、法制講座、法制文藝巡演等普法活動201*多場次,深入開展法律“六進”活動,使全市受法制教育人數達400多萬人次。全力推進“民主法治示范村(社區(qū))”建設和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建,有力地促進我市依法治市進程。二是法學教育工作穩(wěn)步推進。市司法干部學校通過強化師資隊伍、加強教學管理、美化校園環(huán)境,實現了學校教學質量、學生管理和社會認知程度的“三提升”,F有在校學生600多人,其中去年秋季招生200多人。每年向社會輸送中等法律專業(yè)人才100多人。同時,與省電視大學、嘉應學院成人教育學院簽訂了聯合舉辦行政管理、法律專業(yè)函授大專的協(xié)議,進一步拓展了發(fā)展空間。三是國家司法考試組織工作成績顯著。201*年共有318名考生參加了考試,通過考試的有62人,考試通過合格率達到19.5%,201*年報考總人數達到501人,參考447人,通過考試103人,考試通過合格率達
到23%,報考總人數和通過合格率又雙雙刷新了歷史最高紀錄。
推動服務經濟社會發(fā)展。近兩年來,全市律師共代理各類案件**多宗,挽回經濟損失2500多萬元;全市公證處共辦理各類公證**多件,辦理公證證件數和收費數與前年同期相比比增15%;全市司法鑒定機構共辦理司法鑒定**多宗;全市律師、公證機構為市、縣兩級政府重點項目建設提供法律服務共**多場(件)次,全市公證處為兩級財政上交了650多萬元,全市律師事務所共上交稅費200多萬元。
推動民生問題改善。近兩年來,全市法律援助機構共辦理法律援助案件**宗,接待群眾來信、來電、來訪法律咨詢**多人次(其中市法律援助處承辦法律援助案件**宗,接待來信、來電、來訪法律咨詢**多人次),受援群眾的滿意率達100%。我局開展局長接訪活動以來,共接訪群眾**批**人次,為群眾解決或解答了一些法律問題,群眾反響良好。同時,主動參與“**民聲”網上交流,為群眾提供法律咨詢服務。至目前,共受理群眾網上咨詢129宗。密切與市廣播電視臺、**日報社等新聞媒體聯系溝通,作客市電臺“行風熱線”,與市民進行直接的溝通交流;積極指派律師參與**電視臺“民生820”欄目工作,為群眾的涉法問題提供法律服務。
推動社會和諧穩(wěn)定。近兩年來,全市共調解各類民間糾紛**多件,調解成功**多件,調解成功率達**%以上,有效地防止民間糾紛可能引起的自殺**多件、“民轉刑”案件**多件。全市各級安幫組織共接收刑釋解教人員和勞教人員**名,落實幫教率
**%,落實安置**人,安置率**%;全市共舉辦縣鎮(zhèn)村三級調解
員培訓班10期共2300多人次(其中,培訓新任兩委村官150多人次)。市勞教所堅持“依法、嚴格、科學、文明”管理,落實“四無”目標,積極探索,加大三種管理模式改革工作和戒毒康復勞動基地的推進力度。截至今年9月底,在冊勞教人員**人。
四、懇請省廳解決的兩個問題
(一)懇請省廳出面協(xié)調,促使我市批準成立市公職律師事務所。省委、省政府和省編委、省司法廳等上級單位關于成立公職律師事務所的文件下發(fā)后,我局根據省廳的指示精神,幾年來我局已多次向市政府請求批準成立**市公職律師事務所,但至今尚未批準成立。目前,全省僅**沒有成立市公職律師事務所。特請求省廳出面協(xié)調解決,盡快促使市政府和市編委批準我市成立這一機構。
(二)請求省廳協(xié)助解決我局信息化建設的缺額經費問題。去年,我局建設完成了本局大樓的網絡布線、機房及視頻會議室的建設,確保了與省司法廳視頻會議的聯通。目前,這項工程已完工投入使用,整個工程共投資68萬元,我局已籌集18萬元,仍欠工程款50萬元,為此,懇請省司法廳給予支持撥款50萬元。
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