小牛群鎮(zhèn)信訪督查工作匯報(bào)材料

小牛群鎮(zhèn)信訪督查工作匯報(bào)材料

為進(jìn)一步加大小牛群鎮(zhèn)信訪工作力度，妥善處理信訪突出問題，消除重大信訪隱患，根據(jù)新時(shí)期我鎮(zhèn)信訪工作的特點(diǎn)，把構(gòu)建信訪長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵，為切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為保持我鎮(zhèn)在建國(guó)60周年大慶期間的社會(huì)穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹認(rèn)真貫徹《喀黨發(fā)[201*]19號(hào)》、《喀黨發(fā)[201*]11號(hào)》、《喀黨辦發(fā)[201*]16號(hào)》、《喀黨辦發(fā)[201*]17號(hào)》以及《喀黨辦發(fā)[201*]18號(hào)》等5個(gè)文件精神。首先建立健全了我鎮(zhèn)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并且黨委會(huì)議定鎮(zhèn)綜治辦為信訪工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待日常群眾來(lái)信、來(lái)訪和重大信訪問題。根據(jù)201*年7月28日于峻峰書記在全旗信訪工作會(huì)議上的講話精神，會(huì)后鎮(zhèn)黨委、政府召開了小牛群鎮(zhèn)信訪工作會(huì)議，會(huì)上向各村黨支部書記和村長(zhǎng)明確了全鎮(zhèn)信訪的原則，即“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題”的原則，要求在接待信訪人，處理糾紛和處突發(fā)性群體事件的過程中，各村、各單位是信訪工作的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好所負(fù)責(zé)的信訪案件。屬于本村、本單位能夠解決的，要采取矛盾糾紛調(diào)解“三三制”的原則，即：信訪案件或發(fā)生矛盾糾紛后，村兩委班子或單位負(fù)責(zé)人至少調(diào)解三次，調(diào)解不了的，方可將案件上交給鎮(zhèn)政府，對(duì)不屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)，確實(shí)無(wú)法解決的或上訪人員對(duì)處理意見不服的，村或單位負(fù)責(zé)人除向上訪人員作好耐心細(xì)致的思想教育工作，爭(zhēng)取上訪人員的理解外，要帶著書面處理意見并陪同上訪人員一起到鎮(zhèn)政府，向鎮(zhèn)信訪辦介紹案件的詳細(xì)情況，調(diào)解過程、處理意見和建議，不允許直接將矛盾推給鎮(zhèn)政府。在全鎮(zhèn)信訪工作會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了涉及到信訪案件主要問題的，相關(guān)站所要主動(dòng)參與，牽頭負(fù)責(zé)，積極配合，對(duì)于所反映的問題進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握事實(shí)的真相，按照程序進(jìn)行調(diào)解，如不屬于鎮(zhèn)政府管轄權(quán)限范圍內(nèi)或上訪人員對(duì)經(jīng)過至少三次的調(diào)解處理意見不服的，由案件問題涉及到的主要部門寫出書面處理意見和建議，由鎮(zhèn)政府派專人陪同上訪人員到旗政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決杜絕以不屬于自己的權(quán)限范圍內(nèi)為由，不解決、不陪同上訪人員到上一級(jí)部門協(xié)調(diào)解決或應(yīng)付了事，將信訪問題和矛盾糾紛直接上交上級(jí)有關(guān)部門。

為全面落實(shí)201*年全旗信訪工作會(huì)議精神，鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員為成員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也重新充實(shí)和加強(qiáng)了以黨支部書記為主任的調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)立了民情接待站。通過信訪工作信息員及時(shí)了解、掌握本地區(qū)發(fā)生糾紛的苗頭和隱患，宣傳黨的方針、政策以及《信訪條例》等法律法規(guī)。對(duì)矛盾糾紛排查和信訪信息采取每周一上報(bào)一次，對(duì)于重大矛盾糾紛、突發(fā)性群體事件以及有越級(jí)上訪苗頭的案件，安排專人負(fù)責(zé)本單位信訪工作以及信訪信息的上報(bào)。及時(shí)處理本單位的各類信訪案件，消除不安定隱患。針對(duì)全鎮(zhèn)各村兩委反映的各種問題，對(duì)于村級(jí)無(wú)法辦理的群眾信訪問題，為了盡力促成信訪事項(xiàng)得到妥善辦理，并通過各種形式，向群眾宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)，幫助群眾正確行使信訪權(quán)力，確保群眾依法有序上訪，同時(shí)協(xié)助各村定期或不定期地開展信訪問題及矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

堅(jiān)持和實(shí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守信訪接待日的時(shí)間安排，并在鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心接待來(lái)訪的群眾，信訪辦公室每月召集一次由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的信訪工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)信訪工作情況，分析全鎮(zhèn)的信訪工作形勢(shì)，研究重大、疑難、復(fù)雜的信訪案件的解決辦法。對(duì)于突發(fā)性群體信訪案件和重大、疑難、復(fù)雜的信訪案件接到信息后，及時(shí)召開信訪專題工作會(huì)議，研究問題的解決辦法，組成信訪工作小組，及時(shí)介入，防止事態(tài)擴(kuò)大。201*年4月2日我鎮(zhèn)李家店村三組村民因水位下降，水源枯竭，不能夠正常保障人畜飲水問題而引發(fā)的近百人去市政府上訪，由于我鎮(zhèn)通過信息員報(bào)送信息，及時(shí)獲得了此信息，當(dāng)時(shí)這些上訪人員已在去赤峰的路上，情況緊急，鎮(zhèn)黨委立即派信訪工作小組人員以及派出所干警到市政府門前進(jìn)行勸阻，經(jīng)過信訪小組人員的耐心細(xì)致工作，上訪人員被成功勸阻回到鎮(zhèn)政府，就這樣，由于信息的準(zhǔn)確性和黨委政府的及時(shí)介入，避免了一場(chǎng)重大群體性上訪事件的發(fā)生。

根據(jù)旗信訪工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)對(duì)于易發(fā)生的重大矛盾糾紛，群體性信訪案件和越級(jí)上訪的重點(diǎn)地區(qū)、組以及經(jīng)常到有關(guān)部門上訪、纏訪和無(wú)理訪的人員，全部建立健全檔案，做到了底數(shù)清，情況明，并對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)常上訪的三人（王雪芝、王琳喜、趙勝林）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、采取包案、包村、包組、包戶、包人的五包形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握事態(tài)的動(dòng)向，制定解決問題的有效措施。小牛群鎮(zhèn)小牛群村張丙軍因201*年在赤峰松山區(qū)因交通肇事被松山區(qū)交警大隊(duì)處罰，事后，張丙軍對(duì)松山區(qū)交警大隊(duì)處罰不服，進(jìn)京上訪，鎮(zhèn)黨委曾多次派人對(duì)張丙軍進(jìn)行穩(wěn)控，但張丙軍不聽，還要繼續(xù)上訪，因張丙軍進(jìn)京上訪事件的起因在于松山區(qū)交警隊(duì)，所以小牛群鎮(zhèn)黨委、政府很難對(duì)其繼續(xù)穩(wěn)控，建議旗委將責(zé)任轉(zhuǎn)交松山區(qū)負(fù)責(zé)。另外，我鎮(zhèn)中三家村陸林因其弟弟和父親在文革期間關(guān)押?jiǎn)栴}要求賠償，曾多次找旗委領(lǐng)導(dǎo)要求處理此事，旗信訪局已于201*年以書面形式對(duì)陸林做出答復(fù)，雖然現(xiàn)在能夠穩(wěn)控，但是此人表示要堅(jiān)決不停上訪，所以穩(wěn)控難度很大。

擴(kuò)展閱讀：全縣上半年信訪工作專項(xiàng)督查考核報(bào)告

全縣上半年信訪工作專項(xiàng)考核報(bào)告

百姓縣信訪局（201*年12月30月）

按照縣委、縣政府的安排，由縣考核辦統(tǒng)一組織，信訪局參與的考核組，從6月17日開始，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及重點(diǎn)涉訪部門上半年信訪工作做了專項(xiàng)督查考核，考核工作采取聽取匯報(bào)，翻閱資料，現(xiàn)場(chǎng)打分等方式進(jìn)行，至6月25日，已全部考核結(jié)束，現(xiàn)對(duì)信訪工作考核情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個(gè)重點(diǎn)涉訪部門參與了信訪工作考核。從整體看，全縣上下都能緊緊圍繞影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題出發(fā)，著力矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪妥善解決、信訪網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，投入物力、財(cái)力，提升能力，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作，取得了較好的成效。上半年，信訪局共受理來(lái)信來(lái)訪138起451人次，通過電話告知，信件轉(zhuǎn)辦，立案查處等辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力配合，所有信訪事項(xiàng)都得到有效解決。為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展提供了應(yīng)有保障。

二、主要工作及特點(diǎn)

1、普遍重視程度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年都十分重視

信訪工作，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，狠抓信訪工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管領(lǐng)導(dǎo)，有專門人員辦理業(yè)務(wù)，把信訪工作與全局工作同安排、同部署、同督促，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都落實(shí)了首問工作責(zé)任制，“一崗雙責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)全參與的信訪工作格局，使全縣信訪工作形勢(shì)有了大的改觀。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作已尉然成風(fēng)，開邊鎮(zhèn)出資23500元成功解決了久拖10年集資建房款，成功解決了解放、蘭溝兩所小學(xué)地界糾紛。

2、排查調(diào)處工作細(xì)。堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分群體，有針對(duì)性地開展了集中排查活動(dòng)，特別是對(duì)一些可能引發(fā)越級(jí)訪和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛及苗頭性隱患，進(jìn)行了重點(diǎn)摸排梳理，靠實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，做到了“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的目標(biāo)。半年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展專項(xiàng)排查2次，階段性排查4次，集中排查化解2次。特別是4月份以來(lái)，縣上成立了矛盾糾紛集中排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了1個(gè)辦公室、2個(gè)督導(dǎo)組、19個(gè)工作小組、抽調(diào)100多名工作隊(duì)員，深入基層排查化解矛盾。對(duì)排查出的問題，嚴(yán)格按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”的“五個(gè)一”辦法，落實(shí)了定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包

調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制，做到了責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，問題不解決不放過，隱患不消除不放過。孟壩、城關(guān)、上肖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有效排查調(diào)處了新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)征地農(nóng)民、砂礦開發(fā)造成危房等易發(fā)的群體性糾紛。截止目前，共排查出矛盾糾紛324起，調(diào)處319起，調(diào)處率98.5%。努力使矛盾糾紛化解在基層，基本達(dá)到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”的目標(biāo)。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪落實(shí)好。采取現(xiàn)場(chǎng)接訪與帶案下訪、上門回訪等形式，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、上下延伸、相互協(xié)作配合的“大接訪”工作格局。今年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)接待群眾31批40人次，現(xiàn)場(chǎng)解決10件，交辦21件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手接訪170批523人次，答復(fù)解決162件。城關(guān)、開邊鎮(zhèn)利用逢集日，開展書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)接訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待處理了9批信訪案件，取得了較好成效。三岔鎮(zhèn)、武溝鄉(xiāng)在開展大接訪中，給科級(jí)干部下發(fā)了接訪登記冊(cè)，采取定期和不定期接訪，使大接訪活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了制度化和經(jīng)�；�。

4、重點(diǎn)案件化解快�？h上統(tǒng)籌各相關(guān)部門，集體化解了部分重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件。一是孟壩鎮(zhèn)劉瑞赦、李秀銀兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團(tuán)縣委、團(tuán)省委介紹到廣東省茂名石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院上學(xué)（該校目前已注銷），在肇慶市鼎湖區(qū)沙埔鎮(zhèn)鑫華泰燃料處理廠實(shí)習(xí)期間，于201*年6月落水

身亡。事發(fā)后其家屬于201*年6月、9月兩次到學(xué)校協(xié)商未果之后多次赴縣委上訪。縣長(zhǎng)李崇暄接訪后，安排團(tuán)縣委、孟壩鎮(zhèn)、教育局、縣工會(huì)籌措資金8.5萬(wàn)元予以解決。二是解決了城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村席元鋒反映其解放后在北山有一處莊基及數(shù)孔窯洞，在修建縣看守所時(shí)因地處警戒區(qū)被政府要求搬遷，另行劃撥莊基。縣信訪部門于80年代對(duì)此事做出1300元補(bǔ)償處理，但其未領(lǐng)款。縣委副書記薛淵接訪后，召集城建、國(guó)土、公安、城關(guān)鎮(zhèn)人民政協(xié)調(diào)，從今年的危房危窯改造項(xiàng)目中解決所需資金，并為其協(xié)調(diào)解決莊基一處，信訪人息訴罷訪。二是成功化解了茹河橡膠壩兩名兒童溺水死亡事件。慶陽(yáng)市嘉合啤酒有限公司職工到市上訪后，縣委、縣政府高度重視，妥善化解安351人，占全體安人員390人的90%，使企改工作有序推進(jìn)。三是重視化解原文化館開發(fā)，開挖地基致周邊四幢樓房出現(xiàn)裂縫的信訪問題，召集信訪、公安、城建、規(guī)劃、國(guó)土等部門研究處，目前問題正在處理之中。

5、基層基礎(chǔ)規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“綜治、司法、維穩(wěn)、信訪”一體化行政服務(wù)中心，開展零距離辦公。信訪工作制度、工作流程普遍掛牌上墻，規(guī)范運(yùn)作。城關(guān)鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)等單位，建設(shè)了專門的信訪辦公室，每天安排人員輪流值班，保證群眾隨訪隨接，武溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部人手發(fā)放一份民情日記，開展民情大走訪活動(dòng)，深入貧困

農(nóng)戶、上訪人員和重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象家中，宣傳法律政策，調(diào)處矛盾糾紛，使信訪人息訴罷訪。縣直部門都建立了專門的信訪機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局實(shí)行了每起400元有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，自覺接受群眾監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層信訪工作從來(lái)訪接待、調(diào)查取證、座談研究、處理意見、答復(fù)息訴罷訪、簽字確認(rèn)、回訪送達(dá)到行文上報(bào)的流程趨于規(guī)范，業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)全面得到提升。縣公安局在繼續(xù)完善網(wǎng)上辦案機(jī)制的同時(shí)，按照《甘肅省公安法制部門工作規(guī)范》和刑事、治安案件辦理程序規(guī)定，專門制作了刑事、治安案件標(biāo)準(zhǔn)化卷宗，最大限度地杜絕了弄虛作假和執(zhí)法不公等問題，提高了執(zhí)法質(zhì)量，減少了執(zhí)法過程中引發(fā)新的信訪問題。全縣“信訪代理制度”、“律師參與制度”、“經(jīng)濟(jì)連座制度”、“政治連帶制度”有效實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了信訪工作。

6、信訪資金有保障。半年來(lái)，在縣財(cái)政極度困難的情況下，籌措資金60多萬(wàn)元專門費(fèi)用的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照信訪問題的“屬地管理”原則，不同程度的實(shí)報(bào)實(shí)銷了本部門、本轄區(qū)解決信訪問題所產(chǎn)生的費(fèi)用，總體估算，上半年，全縣用于處理信訪問題的資金在120萬(wàn)元以上。孟壩鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、屯字鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、城建局等信訪問題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在確保信訪問題必須解決的前提下，程度不同地投入了相應(yīng)的資金，使非訪和久拖不決的信訪問題得到了及時(shí)有效解決。

7、企業(yè)信訪進(jìn)展好。我縣曾是工業(yè)大縣，有近80多戶企業(yè)，自201*年改制以來(lái)，或多或少都留有尾巴，這些問題的長(zhǎng)期存在制約了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也成為社會(huì)穩(wěn)定的絆腳石。年初，縣上狠下決心，下氣力解決企業(yè)信訪問題。成立了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在信訪局，全面協(xié)調(diào)企業(yè)改制信訪問題，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成5個(gè)工作組全力化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能精心配合，目前造紙廠、啤酒廠、磚瓦廠、建筑公司等工作組深入企業(yè)，通過召開職工大會(huì)，查閱資料，走訪調(diào)研，上下廣泛征求意見、和職工代表傾心交流，造紙廠企改方案職工已簽字通過，換工作已開始，半年來(lái)，企業(yè)信訪問題同比下降30%。

三、存在問題

盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，但從整個(gè)考核結(jié)果看，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是從結(jié)構(gòu)上看，重信重訪所占比重大。信訪局接訪總量較去年大幅度下降，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，但重信重訪、纏訴纏訪和集體訪所占比重較大，仍占信訪總量的33%，這些案件大多數(shù)是歷史遺留問題，協(xié)調(diào)處理難度較大。根據(jù)考核結(jié)果看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門接待的信訪問題也不少，但都化解在本部門、本區(qū)域，沒有造成上訪。

二是從信訪的類別上看，涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、退耕還林、危房改造及惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障救助、就業(yè)安

、城市開發(fā)建設(shè)、房產(chǎn)落實(shí)、鄉(xiāng)村干部違紀(jì)等問題相對(duì)集中，占到信訪總量的89%。

三是從限時(shí)辦結(jié)情況看，案件限時(shí)辦結(jié)率不高，市長(zhǎng)接待日批交辦的案件從交辦辦理到上報(bào)一月內(nèi)結(jié)案，縣上批交辦的案件60日內(nèi)結(jié)案。由于未按期辦結(jié)，致使重復(fù)上訪量增多。個(gè)別部門在案件超期后，經(jīng)多次督促，仍不報(bào)結(jié)果，在全市形成較大負(fù)面影響。

四是從案件辦理的結(jié)果看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)轉(zhuǎn)下去的案件，不當(dāng)案件去辦，不調(diào)查取證，沒有形成案卷材料，只是更換時(shí)間、文號(hào)，將原來(lái)的材料再摘抄一遍上報(bào)了事，致使有些案件案結(jié)事未了，不向信訪人送達(dá)書面答復(fù)意見，告知復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)程序，將信訪答復(fù)的職責(zé)和程序上交，致使個(gè)別案件信訪人一訪再訪，進(jìn)入不了終結(jié)程序。這些案件占到所辦案件總量的37%，其中重復(fù)訪占到30%。

五是應(yīng)對(duì)考核，準(zhǔn)備不充分。本次考核，是由考核辦全權(quán)組織，提前已明文通知，既就是這樣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然是什么資料都沒有，對(duì)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本轄區(qū)內(nèi)的信訪問題底子不清，情況不明，案件處理記載不全面，資料保存不完整，檔案資料存放相當(dāng)零亂。

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