三亞市信訪督查專員制度

中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室關于印發(fā)《三亞市信訪督查專員制度》的通知

三辦發(fā)〔201*〕37號

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會，市委各部門，市級國家機關各部門，各人民團體：《三亞市信訪督查專員制度》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室

201*年7月2日

三亞市信訪督查專員制度

為加大我市信訪工作力度，加強我市信訪部門的力量，利于妥善解決好群眾信訪反映的問題，消除社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，根據《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔201*〕5號）和《中共海南省委、海南省人民政府關于認真貫徹〈信訪條例〉的意見》（瓊發(fā)〔201*〕2號）精神，結合我市實際，制訂本制度。一、工作職責

市信訪督查專員代表市委、市政府接待群眾來訪，協(xié)調處理信訪案件。

（一）對全市各有關單位貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府、市信訪工作領導小組關于信訪工作各項決策和部署的工作任務進行督查指導。

（二）對國家信訪局、省信訪局、上級有關部門和市四套班子領導交辦、批示的信訪事項進行督查督辦，并將督查督辦情況向市委、市政府和市信訪工作領導小組報告。

（三）對各單位辦理重要信訪事項的工作進行檢查、督辦、協(xié)調和指導。根據市領導的批示，對進京赴省上訪或到市上訪量大、信訪問題多的信訪人所屬部門和單位進行督查，促使其采取有效措施盡快扭轉局面，妥善處理問題。

（四）對我市信訪工作一些重要事項進行調研，向市委、市政府和市信訪工作領導小組提出合理化的意見和建議。

（五）其他需要督查督辦的信訪事項。二、工作原則

（一）堅持實事求是的原則。協(xié)調處理信訪事項，要全面、準確、真實、客觀；督查督辦信訪案件，要尊重歷史，面對現(xiàn)實；要弄清案情，準確定性；要公平公正，善待百姓，正確處理好信訪問題。（二）堅持依法辦事的原則。要認真貫徹落實《信訪條例》，嚴格遵守國家的法律法規(guī)，嚴格把握政策界限，嚴格執(zhí)行工作程序和制度。

（三）堅持突出重點的原則。圍繞信訪工作的重點（即重點時段、重點地區(qū)、重點部門、重點案件）進行督查督辦。

（四）堅持嚴守工作紀律的原則。自覺遵紀守法，廉潔自律，保守秘密。擔任市信訪督查專員期間嚴禁利用職權謀取私利。三、人員安排

（一）從市委、市人大、市政府、市政協(xié)各個工作部門抽調處級干部，分期分批到市信訪局擔任市信訪督查專員。每批工作時間為1年，平時在本單位辦公，有工作任務時，由市信訪局通知督查專員到位工作；每年安排1批，每批23人。

（二）凡擔任市信訪督查專員的人員，均由市信訪局提出人選，征求有關單位意見后報市委組織部按干部管理權限審批，被抽調人員接到通知后于每年1月15日前到市信訪局報到。四、工作規(guī)定

（一）市信訪督查專員要自覺接受市信訪局的管理和工作安排。在從事信訪督查專員工作中的交通、調研等業(yè)務經費由市信訪局負責。

（二）市信訪督查專員上崗前先集中學習了解有關信訪工作的法律法規(guī)和工作程序。由市信訪局統(tǒng)一協(xié)調安排督查專員督查信訪事項。

（三）根據工作需要，信訪督查督辦可采用電話督辦、書面督辦、召開督辦會議和現(xiàn)場督查督辦等多種方式進行。

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在做好基礎工作的同時，今年我們還在信訪網絡化的嘗試中，做了以下三項工作。一是開設信訪舉報信箱。今年8月我們開通了信訪舉報信箱，正確引導廣大人民群眾利用網上舉報的方式，及時舉報違紀問題，提供案件線索，共同推動我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展。信訪舉報信箱的開通，為群眾提供了一個便捷的舉報平臺。自舉報信箱的開通，我們共收到電子舉報郵件2件，回復2件。二是推行網上舉報平臺。與縣信訪局聯(lián)合在政府網上開展信訪舉報信息平臺，及時下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各紀檢組，要求進行廣泛開展宣傳活動。

三是拓寬民聲通道。與縣信息中心聯(lián)合在政府網站開通“民聲通道”欄目，通過此平臺，接受廣大人民群眾對各單位機關效能、工作作風、工作紀律、廉潔辦事及損害群眾利益等情況的監(jiān)督與舉報，收集對部門辦事效率的意見和建議。（四）創(chuàng)特色求提高，強化信訪工作新舉措

今年，我們立足信訪工作實際，根據紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點，作了一些新的嘗試，開展了幾項特色活動。

1、建立信訪矛盾糾紛排查預警機制，積極開展矛盾糾紛排查化解工作。一是實行了矛盾糾紛預防、排查、調處制度。利用矛盾糾紛信息網絡，發(fā)揮基層信訪調解員的作用，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，切實從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決；二是實行了矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛進行梳理，按要求填寫《矛盾糾紛排查調處情況統(tǒng)計表》，無矛盾糾紛的實行零報告制度；三是開展了信訪矛盾糾紛排查化解活動。從今年2月份，我們要求全縣紀檢監(jiān)察機關（組織），著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和問題，為“兩會”的順利召開、奧運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。今年以來，我們共排查矛盾糾紛43起，均及時妥善處理到位。

2、開展重信重訪專項治理工作。為迎接北京奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年重大活動成功舉行，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，201*年7月，我們按照上級部署統(tǒng)一部署，認真開展重信重訪排查治理工作，切實解決了一批重信重訪問題，有效維護群眾合法權益，促進信訪秩序進一步好轉。針對縣水利局職工馮某重復信訪問題，我委局領導十分重視，及時召開了信訪工作領導小組會議對該信訪問題進行了專題研究。認為原處理結論事實清楚，定性準確，不再討論，只能盡量做馮上思想解釋工作；對馮上發(fā)反映公安局打擊報復的問題，經研究，決定由縣紀委副書記負責包案協(xié)調，具體由公安局紀委負責調查，向當事人馮上發(fā)反饋調查情況，并向縣紀委報結果，由縣紀委常委、監(jiān)察局副局長會同紀委信訪室的同志負責對該信訪件督辦處理到位。盡最大努力平息糾紛，化解矛盾。共治理重信重訪2件，占信訪總量的2.2%。

3、建立信訪舉報案件聯(lián)查中心。為進一步提高紀檢監(jiān)察機關辦理信訪舉報案件的質量和效率，妥善解決群眾反映的信訪舉報問題，我們以縣紀委機關為龍頭,以縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為依托，按照區(qū)域相臨和分級歸口的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀檢組（委）的力量有機整合起來，成立了由分管信訪工作的紀委副書記為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和

縣直紀檢組（委）為成員的信訪舉報案件聯(lián)查中心，“中心”下設十一個小組，確定了責任單位和人員，實行力量統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用，集中人力，集中時間，并規(guī)定了職責范圍、工作程序、工作要求、經費保障，作到成案信訪盡快立案、立案案件盡快查清、已查案件盡快處理。今年以來，我們通過聯(lián)查中心聯(lián)合相關單位和部門查處信訪件共12起，有效地提高了信訪件的查辦質量和效率。

4、集中查處損害群眾利益的信訪問題。為認真貫徹落實省、市紀檢監(jiān)察機關集中查處損害群眾利益的信訪案件的會議精神，切實維護廣大群眾的切身利益，我縣集中開展了查處損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件，對市紀委重點督辦批轉我縣查辦的4起信訪案件（含我縣上報的1件），我委局領導高度重視，及時召開了書記辦公會，研究4起信訪案件查辦工作，確定了包案領導、承辦單位、責任人，規(guī)定了辦結時間，同時，我們加大了對損害群眾信訪案件的整治力度，排查了2起損害群眾利益的案件，確保了損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件查處到位。在專項治理工作中，我們做到了：一是領導重視，制訂了詳細的實施方案；二是上下聯(lián)動，形成了案件的查辦合力；三是嚴肅處理，維免費文檔網

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