xx鎮(zhèn)201*年信訪工作總結(jié)暨201*年工作打算

高坑鎮(zhèn)201*年信訪工作總結(jié)暨201*年工作打算

201*年我鎮(zhèn)信訪工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)信訪局的精心指導下，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞鎮(zhèn)總體工作思路，從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的角度出發(fā)，關(guān)注民生、強化信訪制度、暢通信訪渠道、密切干群關(guān)系，為我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)生各級各類信訪案件計85批168人次，其中，進京赴省訪為零，赴市訪3批5人次，赴區(qū)訪2批4人次，來鎮(zhèn)訪80批159人次，辦結(jié)率為95%；去電訪15件，省長熱線電話7件，市長熱線電話8件，回復率為100%；去信訪12件（含網(wǎng)上信訪），市級信件7件，區(qū)級信件2件，回復率100%。全年我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導大接訪共計3批73人次，全年共排查各類矛盾糾紛112件，化解102件，化解率為96.5%。

群眾信訪主要反映的問題:環(huán)境污染問題、村級經(jīng)濟問題、低保待遇問題、征地拆遷問題、原鎮(zhèn)屬企業(yè)職工參保問題、原政策性關(guān)閉38家煤礦業(yè)主要求補償問題、其他工農(nóng)矛盾糾紛等。

一、加強組織領(lǐng)導，嚴格考核制度，在夯實基礎(chǔ)上下功夫根據(jù)《信訪條例》和各級有關(guān)文件會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長、維穩(wěn)信息督查員、司法所長、綜治辦專職副主任為副組長，各部門負責人為成員的信訪工作領(lǐng)導小組。設(shè)立專門的信訪辦公室；各村（社區(qū)）均相應(yīng)成立了以黨支部書記為組長的信訪工作領(lǐng)導小組，明確了一名村（社區(qū)居）委會副主任或成員具體抓信訪工作。為加大對信訪工作管理，健全信訪工作各項制度，我們從以下四個方面開展工作：一是強化了政務(wù)公開、文明接待，對來訪群眾做到“四個到位”，即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位，引導群眾正確信訪，有效地規(guī)范了信訪秩序；二是強化信息報送。明確各村（社區(qū)）向鎮(zhèn)三天一報信息，鎮(zhèn)向區(qū)一周一報信息，重點敏感時期，實行一日一報，便于及時、全面、準確掌握信訪動態(tài)，從源頭上預(yù)防，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)。三是強化了信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導包案、責任倒查、反饋抽查等各項制度的落實；四是加大對各村（社區(qū)）、單位的信訪工作考核力度，側(cè)重考核分值，力保無越級上訪和集體上訪事件發(fā)生。即發(fā)生一起赴區(qū)個訪扣2分、群訪扣4分、單位主要負責人并及時做好疏導勸返工作，否則扣8分；發(fā)生一起赴市個訪扣4分、群訪扣6分，并進行黃牌警告，單位主要負責人并及時做好疏導勸返工作，否則扣15分；發(fā)生一起赴省越級上訪的，整項信訪工作不得分；發(fā)生兩起赴省或一起越級進京上訪的，將列入信訪工作重點管理村（社區(qū)），并給予一票否決，全年不參與各項評比評先活動。

二、暢通信訪渠道,創(chuàng)新工作方法,在陪訪導訪上下功夫傾聽民眾心聲，了解民眾意愿，充分尊重和保護人民群眾的信訪權(quán)利是對新時期信訪工作干部的基本要求，深刻把握社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾多發(fā)、早發(fā)的階段性特征，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，自覺地把信訪工作放在全鎮(zhèn)工作的大局中去思考，放在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中去推進，使信訪工作的過程成為落實科學發(fā)展觀、踐行為民宗旨的過程。我鎮(zhèn)在暢通信渠道上，普遍公布信訪線及信訪辦的通信辦法，接待時間、地點，對群眾來訪堅持文明接待，對群眾來信認真分責辦理。今年以來，鎮(zhèn)黨委副書記陳明朝經(jīng)常帶領(lǐng)信訪辦工作人員，利用晚上休息時間，專門對幾位信訪重點戶進行了下訪夜談，每訪一戶，都詳細了解他們在生活、工作、以及家屬、子女就業(yè)等方面的困難情況，特別關(guān)注他們的情感情緒，耐心傾聽他們的所盼、所想、所愿，曉之以理，動之以情，依法依規(guī)做思想教育疏導工作，如有困難政府及時予以解決。通過溝通，拉近了干部與群眾的距離，從而讓他們深深的感受到黨委、政府在解決他們實際問題上的誠心。通過陪訪導訪，既化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距離，同時提高了政府的公信力，體現(xiàn)了人民政府為人民辦好事、辦實事的宗旨。

三、突出工作重點，破解信訪難題，在處理“急、大、難”上下功夫

說信訪工作是“天下第一難事”、“天下第一煩事”，一點也不過分，如遇重點時期、重點問題也就迎刃而解了。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在信訪工作上，態(tài)度十分明朗，要人給人，要錢給錢，確保了重點時期、重點事情的有效化解。

一是扎實做好了“兩會”“八一”“國慶”期間的信訪工作。做好這些期間的穩(wěn)定工作意義重大，因此，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導高度重視，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議關(guān)于全面做好“兩會”“八一”“國慶”期間的信訪穩(wěn)定工作的決策部署，先后組織召開貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議精神的信訪維穩(wěn)工作推進會。結(jié)合實際，制定了詳細工作方案，明確了重大節(jié)日期間的信訪穩(wěn)定工作的指導思想、目標、任務(wù)、方法措施和具體要求。加強敏感時期的事前判斷。在之前，全鎮(zhèn)開展了一次地毯式的排查，對排查出的問題，專門召開信訪會議進行了分析研究，落實包案責任并督辦處理；加強對重點人員的事前穩(wěn)控。在工作中，對無理纏訪人員、問題長期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點人員都落實了長期的穩(wěn)控責任。隨時掌握信訪重點人員動向，并深入這些重點人員家中，做耐心細致的思想工作。如：原38家煤礦業(yè)主、知青劉星亮、袁玉珍、農(nóng)村超期服役軍人等已經(jīng)準備好進京上訪的情況后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導即在信訪辦約訪和多次深夜上戶下訪。兩位領(lǐng)導曉之以理，動之以情，在兩位領(lǐng)導的感召下，上訪人當場表示不進京上訪，以實際行動取信于民，從而化解矛盾、解決問題。

“兩會”“八一”“國慶”等敏感時期，我鎮(zhèn)有效地將信訪問題化解在基層，上訪為零。為“兩會”“國慶”的成功舉辦創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

二是及時的處理區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交辦的省、市、區(qū)長熱線電話和群眾各級去信的信訪件。從去電去信剖析群眾反映的熱點問題主要有：城建環(huán)保、項目建設(shè)、拆遷改造、農(nóng)村土地承包、優(yōu)撫救濟、勞動就業(yè)、社保并軌等各類糾紛以及土地征用、醫(yī)患、交通、干部作風、涉法涉訴。我鎮(zhèn)接案后，在群眾反映的“急、大、難”問題上下功夫，強化責任、領(lǐng)導包案、深入調(diào)查、積極疏導、誠心說服、熱情主動、及時協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥解決、辦好辦結(jié)群眾的合理訴求。認真協(xié)調(diào)處理各級各類群眾所反映的“急、大、難”的信訪問題，維護社會穩(wěn)定，收到了較好的效果。

今年，我鎮(zhèn)信訪工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，信訪線干部扎實開展工作，不斷創(chuàng)新工作方法，充分展示了信訪干部應(yīng)有的蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣、昂揚的斗志、務(wù)實的作風，卓有的成績，開創(chuàng)了新時期信訪工作新局面。四、201*年工作存在的問題

201*年我鎮(zhèn)的信訪工作雖然取得了一些的成績，但是與上級的標準和要求相比，還有較大的差距，主要體現(xiàn)四個方面：一是對來訪群眾如何正確信訪引導不夠，很多信訪群眾認識有偏差，認為任何事只有通過上訪，才能解決自身問題；二是村（社區(qū)）干部對信訪工作認識不足，重視不夠，責任心不強，認為信訪工作是鎮(zhèn)級的事；三是鎮(zhèn)機關(guān)各部門分管工作存在相互推諉現(xiàn)象，導致矛盾集中到信訪線。四是全鎮(zhèn)所發(fā)生的信訪問題涉及面廣，有的又無解決政策，調(diào)處難度大。五、201*年工作具體的打算

201*年將迎來三年一次的村級干部的換屆選舉工作，在這一特殊敏感時期，為確保村“兩委”換屆選舉工作依法穩(wěn)妥地推進，特制定如下工作打算：一是強化組織領(lǐng)導，加大監(jiān)督力度，保障換屆選舉的各項環(huán)節(jié)依法進行、公正有序；二是健全矛盾調(diào)處機制，集中力量調(diào)處村“兩委”換屆選舉期間各類矛盾糾紛，把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)，減少或杜絕干擾和破壞選舉工作行為的發(fā)生；三是加大監(jiān)督，確保群眾來信來訪第一時間上傳下達。設(shè)立專門檢舉熱線和接待室，向外公布，確保群眾的來信來訪有人接收接待。

對這些缺點和不足，我們將在下一步的工作中加以改正，并對201*年的工作確定了奮斗目標：

1、進一步健全系列化服務(wù)體系，把日常工作做細，做實，加大力度把信訪政策法規(guī)貫徹到人民群眾中去，使之家喻戶曉。

2、深入抓好信訪穩(wěn)定苗頭的排查、消化工作，力爭全面消除赴縣以上集體訪、個訪、信訪，堅決杜絕越級訪、集體訪、重防。把我鎮(zhèn)的信訪工作推上一個新臺階，爭創(chuàng)全縣一流。

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Xx市信訪工作

201*年總結(jié)及201*年計劃

201*年，是我市信訪工作不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，取得新成績的重要時期。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門的大力支持和指導下，我們嚴格按照中央、省、市關(guān)于信訪工作的一系列部署要求，結(jié)合我市實際，在源頭預(yù)防、“事要解決”、完善機制、落實責任、提升能力等方面做了大量工作，有效促進了信訪形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一、201*年工作情況

截止12月20日，我市共受理群眾來訪582批2760人次，批次同期相比下降24.9%，其中：集體訪131批201*人次，批次同期相比下降51.1%；個訪451批760人次，批次同期相比下降11.0%；赴呂梁市訪9批14人次，赴省訪9批10人次，進京訪3批4人次，越級訪批次同期相比下降了36.4%。一年來，全市信訪工作的總體概況是：長效機制高效運轉(zhuǎn)，十項職能全面履行，四項創(chuàng)新領(lǐng)跑全省，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（一）長效機制高效運轉(zhuǎn)，“和諧信訪活動系統(tǒng)”初步建成圍繞省、市信訪工作要點，我們按照“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)建新機制、建立新秩序”的要求，客觀分析了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和信訪穩(wěn)定形勢，對信訪工作制度進行了健全完善，運用系統(tǒng)理論把信訪工作制度、信訪工作機制、信訪工作人員、信訪人、信訪事項、受信訪事項影響的對象等與信訪活動相關(guān)聯(lián)的多種因素納入到一個“系統(tǒng)”來研究和處理。工作中我們找到并啟動了這個系統(tǒng)的“總樞紐”明確界定信訪活動中各種不同利益主體的職責、權(quán)力、義務(wù)和獎懲，從而構(gòu)建起了高效快捷的信訪工作長效機制，建立起了一個有序、有機、互動的“信訪活動系統(tǒng)”。具體工作中，我們一是投入資金3.99萬元，制作了《xx市市級領(lǐng)導分工及聯(lián)系方式公示欄》、《依法、逐級、有序信訪》、《規(guī)范接訪行為、構(gòu)建和諧xx》、《依法處信訪活動中違法犯罪行為的意見》、《綜合辦公室工作流程圖》、《督查督辦工作制度》、《檔案管理》等7大類30塊上墻版面，以此暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，規(guī)范信訪工作人員行為，規(guī)范信訪人行為，規(guī)范信訪工作流程，規(guī)范信訪事項辦理程序，規(guī)范內(nèi)部運行機制。二是建立健全了涵蓋信訪評估、矛盾糾紛排查、信息反饋、領(lǐng)導接待、領(lǐng)導包案、越級勸返接回、復查復核、信訪事項代理、責任追究、考核辦法的“十個長效機制”，并投入資金2.85萬元印制成冊，全市范圍內(nèi)免費發(fā)放，以此增強各部門和各級領(lǐng)導干部做好信訪工作的前瞻性和主動性。

特別值得一提的是我們進一步明確了各級黨、政一把手的信訪工作責任，收效非常顯著。112月，全市縣處級領(lǐng)導干部參與接訪582批2760人次，約訪56件，下訪280余天次，包案53件，接訪案件結(jié)案率達92.8%，約訪案件結(jié)案率達93.6%，包案案件結(jié)案率達96.2%。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部接訪504批2056人次，并全部實行了領(lǐng)導包案，結(jié)案率達91.5%。領(lǐng)導干部的直接參與極大地促進了《信訪條例》、省市文件等政策法規(guī)的落實，促進了信訪案件的及時化解，促進了黨群干群關(guān)系的融洽。一年來，我市沒有發(fā)生一起來訪轉(zhuǎn)刑事的案件、沒有發(fā)生一起集訪轉(zhuǎn)群體事件的案件。在全國、全省、全市三級“兩會”和上海世博會、廣州亞運會及亞殘運會期間沒有發(fā)生信訪奇事、怪事、大事，沒有發(fā)生一起越級非正常上訪。

（二）十項職能全面履行，所有指標都達到全年工作預(yù)期目標

“來信辦理、來訪接待、電話受理、網(wǎng)上投訴、調(diào)解、復查、督查督辦、法律服務(wù)、責任追究、依法處”十項職能進中心是省聯(lián)席辦提出的201*年信訪工作目標之一，為實現(xiàn)這一目標，我們一是整合辦公場所。年初，市委、市政府研究后成立了xx市社會群眾工作部、xx市信訪服務(wù)中心，與xx市信訪局合署辦公。投入資金6.98萬元改造了辦公場所。初步形成了“一站三廳一中心”的工作平臺。一站，即市駐京信訪接

待站；三廳，即部門聯(lián)合接訪廳、市級領(lǐng)導接訪廳和調(diào)解仲裁聽證廳；一中心，即信訪服務(wù)中心，下設(shè)九個工作室，即：綜合辦公室、網(wǎng)上信訪室、辦信室、督查督辦室、復查復核室、法律咨詢室、涉法涉訴室、責任追究室、依法處室。二是配齊工作人員。為確保十項職能全面履行，4月，市委、市政府將信訪局副局長職數(shù)增設(shè)為4名；從國土、民政、農(nóng)經(jīng)、勞動等8個部門抽調(diào)第三批副科級后備干部進駐中心聯(lián)合接訪；從法院、檢察、公安3個部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進駐中心，受理涉法涉訴案件，并對非正常上訪人員進行幫助教育，依法訓誡；從市總工會抽調(diào)兩名心理咨詢師進駐中心，對一些情緒特別激動的或思想特別固執(zhí)偏激的信訪人，進行開導教育，促使信訪人理性反映問題；從法律援助中心抽調(diào)專職律師，同時聘用工作經(jīng)驗豐富的退休法律工作者進駐中心，為信訪人提供法律政策咨詢。確保了信訪服務(wù)中心有權(quán)辦事，有人辦事。三是完善硬件設(shè)施。投入資金18.23萬元更新、增補了辦公設(shè)施，配了電視、電腦、攝像、錄音、監(jiān)控、電子顯示屏等設(shè)備，建立了中心內(nèi)部局域網(wǎng)、對外門戶網(wǎng)。實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公、信息化管理，為快捷、方便群眾及時調(diào)處問題創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

（三）四項創(chuàng)新領(lǐng)跑全省，圍繞信訪工作重點難點展開試驗試點

率先開展了多項信訪工作探索與試點，得到了省、市的肯定和推介。

1、市級信訪服務(wù)中心建設(shè)工作。按照“功能齊全、設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)雅、便民利民”的原則，201*年沈陽觀摩會之后，我們即著手市級信訪服務(wù)中心建設(shè)工作，目前已擁有三廳九室的辦公場所，實現(xiàn)了重點職能部門聯(lián)合接訪進中心，信訪工作十項職能全部進中心的工作目標，初步形成了“一站式接待，一條龍服務(wù)，一攬子解決”信訪工作格局，成為了全市信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心。5月12日，全省信訪服務(wù)中心建設(shè)呂梁流動現(xiàn)場會在我市成功舉行，各級領(lǐng)導對我市信訪服務(wù)中心建設(shè)工作給予了高度評價。

2、鄉(xiāng)級信訪“一辦五中心”建設(shè)工作。自201*年以來，我市中陽樓街道黨委、辦事處在信訪穩(wěn)定工作上大膽創(chuàng)新，設(shè)立了社會群眾工作辦公室，將信訪服務(wù)中心、綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督運行中心、便民利民服務(wù)中心五大中心資源整合起來，集中解決群眾訴求，使群眾反映的信訪問題在街道辦事處基本上能夠得到妥善解決。今年6月，在我市召開的信訪服務(wù)中心建設(shè)安排會上，市委、市政府就“一辦五中心”建設(shè)工作從指導思想、目標任務(wù)、工作職責、實施步驟以及組織領(lǐng)導等方面做了詳盡安排。提出了以中陽樓街道為模式，利用3個月時間，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處“一辦五

中心”建設(shè)全面完成。此項工作得到了省聯(lián)席會議的認可，并以晉信聯(lián)發(fā)[201*]10號文件印發(fā)全省推廣執(zhí)行。目前，我市鄉(xiāng)級“一辦五中心”建設(shè)已全面完成。

3、越級非正常訪專項治理工作。年初，呂梁市委、市政府提出了越級訪同期相比下降30%的剛性指標，按照這一要求，我們通過采取抓認識，在“高”字上下功夫；抓主動，在“靈”字上下功夫；抓關(guān)鍵，在“實”字上下功夫；抓效果，在“活”字上下功夫；抓機制，在“新”字上下功夫；抓責任，在“嚴”字上下功夫的六抓舉措，實現(xiàn)了越級非正常訪批次同期相比下降36.4%的可喜成績。我市越級訪專項治理活動開展情況被省、市信訪《工作簡報》刊發(fā)推廣。

4、重大決策事項信訪評估工作。既201*年我市開展信訪評估工作的做法被省信訪局推廣之后，今年3月，省經(jīng)委將信訪評估報告作為新上馬項目的必要條件之一予以確立。就我市而言，今年我們先后組織相關(guān)人員，采取發(fā)放征求意見卡和召開座談會等形式，對山西樓東俊安煤氣化有限公司370萬噸/年重介洗煤技改項目、xx市海陽炭素有限公司10萬噸/年鋁用炭素產(chǎn)品項目進行了信訪評估，由于我們做到了從源頭上傾聽民聲，從政策上反映民意，從制度上保障民利，因而，上述兩個項目的上馬到目前為止無一起信訪案件發(fā)生。

（四）信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量實現(xiàn)了大幅下降

通過著力排查化解矛盾糾紛，強化源頭預(yù)防和治理；著力維護群眾合法權(quán)益，強化推進“事要解決”；著力夯實基礎(chǔ)，強化暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序并重；著力創(chuàng)新工作思路，強化各負其責和齊抓共管。實現(xiàn)了信訪總量大幅下降，信訪形勢平穩(wěn)可控。一是深入開展矛盾糾紛排查化解活動。圍繞減增量、降存量、破解特殊復雜信訪問題，深入開展了春季矛盾糾紛大調(diào)研、大排查、大化解活動。期間，全市共排查出各類矛盾糾紛38件，化解34件。同時針對涉法涉訴問題、拖欠農(nóng)民工工資問題分別由市委政法委、市勞保局牽頭進行了專項集中整治。二是高度重視初信初訪辦理工作。認真負責地辦理群眾第一次來信、第一次來訪、第一次來電、第一次網(wǎng)上投訴，做到在第一時間、第一地點、第一環(huán)節(jié)解決好群眾的合理訴求，確保了初信初訪一次性辦結(jié)率達到80%以上。三是認真落實領(lǐng)導包案。繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、包案督辦處理等制度，有力地促進了問題的解決。一年來，我們對全市53個信訪疑難案件實行了領(lǐng)導包案，目前已有51件得到了徹底化解。四是加大“雙向”責任追究力度。對黨政干部，堅持“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的原則；對信訪人，堅持“合理訴求堅決解決、生活困難積極幫扶、無理取鬧依法打擊”的原則。一年來，我們共依法處理違法上訪人員60名，其中：訓誡56名，行政拘留4名；因信訪問題

處理市、鄉(xiāng)、村三級干部127名，其中：開除黨籍2名，留黨察看2年1名，留黨察看1年2名，黨內(nèi)嚴重警告4名，誡勉談話7名，責令寫出書面檢查48名，通報批評63名。正是由于我們狠抓了源頭預(yù)防、事要解決、落實責任，才得以使我市的信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，得以使省、市提出的“兩降一退一好轉(zhuǎn)”預(yù)期目標能夠順利實現(xiàn)。

二、工作中的不足及201*年打算

一年來，我們雖然創(chuàng)造性地做了一些工作，取得了一些成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比仍有差距。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的信訪隱患排查仍然沒有實現(xiàn)制度化，信訪隱患排查時緊時松，不能認真堅持，導致一些信訪事項初訪越級，而責任部門工作滯后。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門信訪信息員隊伍流于形式，信訪信息員不能盡職盡責開展工作，還有一些單位基礎(chǔ)工作不扎實，信訪工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平不高。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門對重點穩(wěn)控人員監(jiān)控不力，甚至處于失控狀態(tài)，導致老纏訪戶越級上訪，而所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知情，工作被動滯后。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門解決信訪問題、化解矛盾糾紛的措施和方法不力，以至于一些疑難問題久拖不決，超時結(jié)案，超時上報，影響了整體工作的推進。五是一些信訪人訴求無理或訴求過高，影響了案件的解決。有的纏訪、鬧訪甚至通過群體非正常訪，給政府施壓，

企圖達到自己不合理的目的，對于這部分纏訪、鬧訪的信訪人，說服教育疏導困難，又因沒有明顯的違反《治安管理處罰法》等行為，因而依法處也難以進行。

201*年是“十二五”規(guī)劃的起始之年，也是實現(xiàn)市委、市政府提出的“三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”宏偉目標的關(guān)鍵之年，市信訪局將以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，認真學習和實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心工作，創(chuàng)新思路、強化責任、健全機制，狠抓機關(guān)作風效能建設(shè)，著力暢通訴求表達渠道，著力完善信訪工作制度，著力解決關(guān)系民生的信訪問題，著力構(gòu)建大信訪格局，著力加強信訪隊伍建設(shè)，著力營造群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）基本目標

全年信訪工作實現(xiàn)“信訪總量全面下降、集體上訪全面下降、進京赴省到呂梁越級上訪全面下降、重復上訪和非正常上訪全面下降”的工作目標，努力實現(xiàn)變“等訪”為“下訪”，增強工作的主動性；變“事后處理”為“事前預(yù)防”，強化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導”，防止和減少信訪問題發(fā)生；變“一時息事”為徹底解決問題，強力推進問題的解決；變“穩(wěn)控群眾”為“服務(wù)群眾”，全力維護群眾的根本利益。

（二）工作準則

全面依據(jù)貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》、中央、省、呂梁市《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋》，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，始終堅持以人為本、信訪為民的原則，全力為黨分憂、為民解難。

（三）工作重點及具體措施

1、完善信訪工作機制，在依法規(guī)范信訪工作上下功夫。對照《信訪條例》，從工作思路、方式方法、運行機制等各個方面，從接訪、辦信、督辦及工作流程等各個環(huán)節(jié)，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步理順工作思路，改進工作方法，實現(xiàn)工作著力點的“三個轉(zhuǎn)移”，即，由對辦信接訪情況的簡單反映，向綜合分析提供決策建議的轉(zhuǎn)移；由對信訪事項的轉(zhuǎn)辦交辦，向督導檢查并促進問題解決轉(zhuǎn)移；由被動受理群眾來信來訪，向預(yù)測、防范并及時協(xié)調(diào)化解轉(zhuǎn)移。

2、整合工作力量，在強化信訪工作責任上下功夫。一是進一步建立健全信訪工作責任制，繼續(xù)將信訪工作績效納入年終考核體系，增強做好信訪工作的責任感；二是繼續(xù)堅持做好黨政領(lǐng)導同志閱批群眾來信、接待群眾來訪、帶案下訪、包案處理等工作，發(fā)揮領(lǐng)導同志的帶頭示范效應(yīng)；三是認真行使條

例賦予的督查督辦等職能，增強各級各部門認真做好信訪工作的主動性，形成工作合力。

3、加強督查督辦，在依法按政策處理信訪問題上下功夫。積極建立統(tǒng)分有序，運轉(zhuǎn)有效的信訪督查工作機制，進一步規(guī)范督查運行程序，落實辦理責任，嚴把結(jié)案審理，加強督查力度，切實把信訪工作重點從簡單的辦信接訪轉(zhuǎn)到督查督辦上來。對有政策依據(jù)，又能解決的問題，從快解決；對受目前條件所限一時解決不了的，負責做好解釋工作，取得群眾理解，穩(wěn)定群眾情緒；對屬于工作不到位或處理欠妥的，要敢于承擔責任，堅決糾正；對有關(guān)政策需要調(diào)整或完善的，要通過正常渠道向上級黨委、政府和主管部門反映，提出完善政策、改進工作的建議，不得亂開政策口子；對依政策法規(guī)已解決落實到位的信訪案件，要堅決維持其權(quán)威性，防止“翻燒餅”；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)案件解決確有問題而拒不糾錯的，要堅決查處，追究相關(guān)人員的責任。

4、規(guī)范信訪行為，在維護信訪秩序上下功夫。充分認識建立正常信訪秩序的重要性、緊迫性，進一步加強信訪法律法規(guī)的宣傳教育，進一步完善維持信訪秩序的工作機制，進一步加大依法處涉訪違法行為的力度。在處方面，要切實做到“四個堅決糾正”，即堅決糾正利用重大政治活動和重要節(jié)日等敏感期上訪制造影響和事端的行為，堅決糾正“告洋狀”損害國

家形象的行為，堅決糾正串聯(lián)聚訪的行為，堅決糾正非正常上訪行為。

5、轉(zhuǎn)變工作作風，在服務(wù)信訪群眾上下功夫。各級信訪機構(gòu)和廣大信訪干部要切實轉(zhuǎn)變作風，充分發(fā)揮主渠道作用，善待信訪人，樂辦信訪事，要時刻對上訪群眾保持一顆愛心，動之以情，曉之以理，解之以難，尋之以行。要切實提高做好信訪工作的能力，確保群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。

二一年十二月二十一日

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