計生辦201*年流動人口工作總結

幸福鎮(zhèn)計生辦201*年流動人口

工作總結

201*年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的重要內容來抓，按照執(zhí)政為民的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，全面完成各項工作目標。現將全年流動人口工作目標完成情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于都江堰市區(qū)東南部，幅員面積24.83平方公里，東與胥家鎮(zhèn)接壤，南與聚源鎮(zhèn)相連，西南隔金馬河與玉堂鎮(zhèn)相望，北與灌口鎮(zhèn)隔岷江內江、柏條河毗鄰，是成都到都江堰市的門戶，也是全市政治、經濟、文化中心。因自“5.12”地震以來，我鎮(zhèn)流動人口流入流出量激增，造成現在全鎮(zhèn)范圍內流動人員層次復雜，分布較廣，管理難度較大。

二、組織領導

鑒于鎮(zhèn)流動人口較多、清理較難的情況，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立了以鎮(zhèn)長李樺同志為組長，副鎮(zhèn)長劉霞為副組長，計生辦主任及各社區(qū)書記、主任、計生辦工作人員為成員的流動人口清理專項領導小組。層層簽訂目標管理責任書，將責任落實到實處，大力抓好我鎮(zhèn)流動人口管理工作。三、工作目標及情況

今年以來，我鎮(zhèn)先后開展了流動人口均等化宣傳，流動人口婚育新風進萬家等各種政策法規(guī)宣傳活動10余次，發(fā)放宣傳資料201*0余份、免費為流動人口發(fā)放藥具201*余套，通過宣傳車、宣傳展板等形式宣傳到街道、院落，宣傳到戶，宣傳到人，和各社區(qū)綜合治理辦聯合，每三個月進行一次大清查、每月進行一次小清理。并按照市計生局工作安排，在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬兩個社區(qū)開展均等化服務試點工作，同時在全鎮(zhèn)范圍內開展流動人口免費孕前優(yōu)生健康檢查、長效節(jié)育措施獎勵、晚婚晚育獎勵、住院分娩補助等獎勵措施申報。

截止201*年9月30日，我鎮(zhèn)流入人口9651人，其中跨省流入育齡婦女645人、已婚育齡婦女476人，省內流入育齡婦女3018、已婚育齡婦女2204，共計查孕查環(huán)962人，婚育證驗證共計3522人。驗證率達96%。流出人口351人，其中跨省流出育齡婦女62人，省內流出育齡婦女85人，共計辦理《流動人口婚育證》147本，辦證率100%。共計流入流出10002人，登記率95%，建檔率90%。完成今年的目標任務。

四、存在的問題

1、宣傳力度不夠，由于鎮(zhèn)計生辦人員較少，城區(qū)各社區(qū)、村管轄區(qū)域寬、常住人口和流動人口量大，轄區(qū)人口多，婦女主任兼職工作太多，造成工作力度不夠，政策法規(guī)不能及時宣傳到人，對工作的開展造成了被動。2、城區(qū)工作量過大，人、戶核查困難，流動人口流動性太大，又沒有相關政策法規(guī)規(guī)定流動人口必須到所在社區(qū)報到，不能及時的清查出流入流出的人員，有時多年流出的人員，至今在系統(tǒng)內仍然是常住，對國家數據不能保證準確率。

3、均等化服務不能達到應有的效果，由于市上各部門之間沒有協(xié)同，只由我鎮(zhèn)計生辦牽頭開展均等化工作，其中流動人口培訓工作沒有得到勞動局的支持，流動人口勞動仲裁沒有得到就業(yè)局的支持，流動人口留守兒童關愛工作沒有得到市關工委的協(xié)同，現在均等化工作只能限于宣傳階段，而且是采取自愿申報程序，基本無人向村、社區(qū)申報。

五、下一步工作打算

鑒于以上存在的問題，下一步的工作開展，困難較大，特別是將來要在全鎮(zhèn)開展均等化工作，無市上部門的通力協(xié)同無法保證該項工作全面推廣。

1、加大宣傳力度，將政策、法規(guī)及時宣傳到戶、到人。2、加大清查力度，將“死戶、漏戶”及時的清理出系統(tǒng)，將流入人口及時的登陸到系統(tǒng)。

3、加大部門配合協(xié)同工作，全方面按照工作要求，全力以赴，確保完成該項目標任務。

幸福鎮(zhèn)計生辦201*年9月30日

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**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）201*年流動人口工作總結

201*年我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作，在市委政府的正確領導下，在相關部門的配合下，緊緊圍繞市目標管理要求，注重落實，狠抓流動人口計生管理，現將工作總結如下：

截止9月30日，流出人口出生102人，（政策內一孩31人，政策外一孩7人；政策內二孩35人，政策外二孩16人，政策外多孩13人）；流出人口政策符合率71.6%。流出人口8822人，已婚育齡婦女3167人。201*年度流出育齡婦女3640人，辦了流動人口婚育證3430人，辦證率達94.2%，流入人口63人，育齡婦女16人。

一、切實加強領導，明確部門職責，實行綜合治理（一）及時成立流動人口計劃生育綜合治理領導小組

根據國家人口計生委流動人口計劃生育“三年三步走”戰(zhàn)略要求，為做好流動人口區(qū)域“一盤棋”管理，我鎮(zhèn)及時成立鎮(zhèn)流動人口計劃生育綜合治理領導小組。（二）主要工作任務

1、強化流動人口集中服務月活動，確保底數準確。

鎮(zhèn)流動人口計劃生育綜合治理領導小組決定，從7月1日開始，集中時間、人力、物力，開展第三季度流動人口服務月活動。公安、工商、衛(wèi)生、計生、教育、郵政所、信用社等部門共同參與成立流動人口計劃生育“一盤棋”綜合治理領導小組，對本轄區(qū)內流出流入全員流動人口信息進行調查核實與登記，確保底數準確，集中錄入、上報。

2、強化領導責任，設置專人負責。

加強組織領導，鎮(zhèn)村及相關部門切實將流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作作為201*年計生工作的重點。根據本單位工作的實際，明確職責，落實各項工作任務。鎮(zhèn)村配齊事業(yè)性強、懂業(yè)務的專兼職人員。

3、強化部門責任，確保職責到位。

根據年初簽訂的人口與計生綜合治理目標責任書，各相關部門職責如下：綜治辦：

（1）把流動人口計劃生育清查驗證工作作為年底綜合治理責任制的重要內容；（2）牽頭并協(xié)調組織相關部門做好流動人口的計劃生育管理，建立健全流動人口計劃生育管理服務長效機制。

派出所：

（1）每月末向鎮(zhèn)、村提供本轄區(qū)內外來流動人口信息；

（2）在為外來人員辦理《暫住證》時督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（3）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級計生部門做好流動人口的清查驗證工作。

工商所：

（1）在為外來人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級計生部門做好流動人口的清查驗證工作。社事辦：

（1）把流動人口計劃生育管理和服務工作納入農村村民自治中；

（2）在發(fā)展社會福利，發(fā)放最低生活保障中，對實行計劃生育的流動人口家庭優(yōu)先優(yōu)惠。

衛(wèi)生院：

（1）衛(wèi)生院在為外來流動人口核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》時，督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村計生部門做好流動人口清查驗證工作。計生辦：

（1）指導、組織鎮(zhèn)村全員流動人口統(tǒng)計信息的采集和錄入工作；（2）對全員流動人口統(tǒng)計信息審核、抽查以及對應用情況進行分析；（3）對流動人口變動情況按時上平臺交換；

（4）負責收集處理流動人口計劃生育資料及日常事務；（5）協(xié)助督導每季度流動人口督查活動。郵政所信用社：

利用我鎮(zhèn)流出人員在流入地往鎮(zhèn)寄回匯款、包裹、特快專遞契機，將其流入地的詳細信息和聯系方式通報給計生辦。

二、多種舉措，落實流動人口管理和服務（一）、以“四個規(guī)范”完善流動人口管理機制

一是規(guī)范了流動人口目標管理責任制。鎮(zhèn)流出人口多，流入人口少，如何規(guī)范流出人口的管理是我鎮(zhèn)抓好流動人口工作的關鍵。對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府將流動人口管理與常住人口同管理同服務同考核，鎮(zhèn)與各村、鎮(zhèn)直各單位層層簽訂了目標責任書，要求對流動人口采取鎮(zhèn)村共抓辦法，各司其職，綜合施治。二是規(guī)范了流動人口綜合治理。計生辦每年都把流動人口計生管理服務工作，列入專項督查內容進行督查，每月對目標責任單位進行一次抽查。三是規(guī)范了“六個一”的管理機制。即：“一檔”，為每個流出人員建立了全鎮(zhèn)統(tǒng)一的流動人口管理檔案；“一合同”，流出前與村簽訂一份合同書；“一課”，流出前上一堂流動人口課；“一次康檢”，凡是流出的已婚育齡婦女，都要在流出前到計生服務站接受一次健康檢查，出具康檢證明后，方可辦理《流動人口婚育證明》；“一項措施”，落實一項有效的避孕措施；“一個聯系方法”，辦理《生殖保健服務證》和《流動人口婚育證》留上聯系電話，流出后及時提供一個準確的通訊地址和聯系方法；“一個幫扶人”，對流出的人員，各村都明確了一個幫扶人，幫扶留守兒童和老人在生產、生活中的困難。通過

“六個一”管理機制的運作，基本上堵塞了各個環(huán)節(jié)的漏洞。四是規(guī)范了流動人口留守家庭留守兒童幫扶機制，解除流動人口的后顧之憂，從流動人口婚育證明的辦理發(fā)放、獨生子女父母獎勵費的發(fā)放以及幫收幫種等方面，深入到農戶實行“一條龍”服務。

（二）、扎實推進村民自治，提高流動人口工作管理和服務水平

首先，召開黨支部會、村、組干部會、村計生協(xié)會理事會、村民代表會，制定《村民自治章程》《村民自治公約》，規(guī)定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規(guī)的義務，明確了村委會對響應計劃生育號召的群眾應給予優(yōu)惠獎勵政策和待遇。其次，全面發(fā)動群眾。通過會員小組會議、致群眾一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動，使村民自治達到了家喻戶曉，群眾達到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務，參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，村委會與每個農戶簽訂了《計劃生育管理誠信協(xié)議書》（內含《計劃生育管理合同》《流出青年管理合同》《流出人口“三代人”合同》內容），明確了雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺遵守計劃生育政策，把計劃生育流動人口工作納入法制化管理的軌道。（三）、依托信息資源，拓寬信息渠道，創(chuàng)新流動人口管理思路在流動人口管理及流動人口信息交流工作上，我們除PIS交換平臺提供的流動人口信息外，還進一步拓寬的信息渠道，加強流動人口管理。我鎮(zhèn)信息資源共享工作除在原有的基礎開展工作外，201*年拓寬信息渠道，增加了信息來源，即郵政所、信用社，將郵政郵件、匯款、特快專遞，通過信息資源共享，將流出地詳細地址和聯系電話提供給計生辦，同時在全鎮(zhèn)中小學學生中開展流出人口調查，計生辦通過這些信息和流出人員聯系，進一步摸清了我鎮(zhèn)流出人口底數。

1、自201*年10月以來共收到郵政所信用社報送流出人員寄回特快專遞、匯款、郵件信息904條。我們通過電話聯系，有96人在我鎮(zhèn)PIS上流入地信息不準確，有54人我鎮(zhèn)根本沒有掌握其流出后情況。

2、在全鎮(zhèn)中小學開展留守兒童父母流出情況調查，擴大我鎮(zhèn)流出人口信息渠道和信息來源，深層次了解流出人口真實情況。共收到教育部門提供留守家庭留守兒童父母流出情況調查問卷1021份，已與PIS進行核實。（四）、充分利用我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術產業(yè)園區(qū)的契機，鼓勵流出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)201*年11月我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術產業(yè)園區(qū)，力帆汽車制造廠及其配套廠家等廠落戶我鎮(zhèn)，計劃建成年產汽車12萬輛，如今征地1900多畝，拆遷安置179戶。汽車廠建成后可解決1.2萬人就業(yè)，年產值100億元以上，鼓勵流出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府提出，在同等條件下優(yōu)先安排被征地流出返鄉(xiāng)人員在力帆汽車廠做工，優(yōu)先為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供力所能及的幫助。據統(tǒng)計，目前返鄉(xiāng)流出人員有451人，其中較集中的水塘村198人，現在汽車廠和安置區(qū)做工有115人，開餐館3戶（代德亮、

代德遠、代運乾）15人；中屯村153人現在在汽車廠做工和89人在安置區(qū)做工，買車做生意3人（孫孝全、孫洪、孫勛），買貨車搞運輸1人（孫全富）。

三、取得成效

我鎮(zhèn)通過上述工作，流出人口通過信息交換平臺、郵政所信用社以及留守家庭留守兒童調查，基本摸清了我鎮(zhèn)流出人口的情況，做到接受流入地管理的我們清楚，往鎮(zhèn)有專遞、郵件、匯款的我們清楚，有孩子讀書的我們清楚。

四、存在問題和今后打算（一）存在問題

區(qū)際之間流動人口計劃生育信息渠道不通暢，協(xié)調難，信息平臺難以發(fā)揮作用。由于我國實行人口戶籍管理制度，在現有體制下，流動人口管理涉及流出地、流入地的多個部門，工作環(huán)節(jié)較多，部門與部門之間缺乏有效的溝通機制，綜合治理工作責任在具體實施過程中落實情況并不理想，增加了對外出人口管理的銜接和協(xié)調上的難度，導致對流動人口計劃生育工作管理和服務職責落實不到位，信息交流反饋率低，管理服務的渠道不暢通。這樣，落實“流動人口計劃生育工作實行現居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現居住地為主的原則”，如果流入地不履行管理，超生人口返回流出地，流出地的一切管理將是徒勞。（二）今后打算

一是進一步加強領導和綜合治理力度，真正落實全社會齊抓共管的管理責任。切實落實各相關部門的責任制，做到守土一方各負其責。按照“誰受益誰負責”的原則，依法落實各流動人口受益單位對流動人口計劃生育工作的管理，對出現問題的應追究其領導責任。強化“計劃生育一票否決制度”，建立經常性工作和領導監(jiān)督機制。

二是公安、工商、民政、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)在辦理戶籍、證照、學生入托、入學時,要求當事人和學生家長出示計生部門《婚育證明》，真正做到各部門綜合治理，加強信息的溝通和交流。切實加強對住宅小區(qū)和出租屋主的管理。實行社區(qū)居委會與住宅小區(qū)物業(yè)管理公司和出租屋主的計劃生育管理協(xié)議制度，明確物業(yè)管理公司和出租屋主對流動人口計劃生育管理的職責，進一步加強對住宅小區(qū)和出租屋流動人口的計劃生育管理，嚴格控制流動人口政策外生育。

三是進一步強化計劃生育綜合執(zhí)法檢查。一方面，加大對流動人口政策外生育的處罰力度。另一方面，加大對流動人口辦驗婚育證的工作力度，采取經常和集中相結合的方式，逐年提高流動人口持證率，將管理和服務工作納入法制化和規(guī)范化軌道。

四是加強各有關部門信息的溝通和交流，落實信息資源共享。了解和掌握計劃生育信息是做好計劃生育工作的必要前提。涉及計生管理的如公安、工商、勞動和社會保障、房屋土地管理、建設、民政、衛(wèi)生、郵政、金融等各相關部門要及時溝通信息，落實信息資源共享。衛(wèi)生院醫(yī)院產科計生手術、出生嬰兒情況要及時向鎮(zhèn)

計劃生育部門交流信息，構建流動人口信息支撐體系。應用流動人口計劃生育信息交換平臺，通過及時反饋和接收流動已婚育齡人群的個案信息，掌握流動人口已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、征收社會撫養(yǎng)費等基本情況。

五是實現流動人口與常住人口同管理同服務。建立流動人口管理服務中心，對流動人口的社會治安、計劃生育、勞動就業(yè)等實施綜合管理服務。開展外來流動人口需求情況調查，最大限度滿足村內流動人口在生產、生活、生育方面的需求，為做好流動人口計劃生育管理服務提供科學依據。應用流動人口計劃生育“優(yōu)質服務卡”，全面落實國家基本計劃生育服務項目的免費政策。流動人口免費查環(huán)查孕，在流動人口中開展艾滋病預防、男性生殖健康、出生缺陷干預等健康促進工程，不斷提高流動人口生殖保健水平。使流動人口與常住人口依法享有同等的人口計劃生育服務。

二0一一年十二月三十日

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