最新計劃生育政策法規(guī)問答
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違法生育繳納社會撫養(yǎng)費政策的十問十答
1、為什么違法生育要繳納社會撫養(yǎng)費?
社會撫養(yǎng)費,是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費,具有補償性和強制性的特點。因此繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育對象必須履行的社會責任和法律責任。
2、社會撫養(yǎng)費的征收對象?
凡是我縣境內(nèi)的黨政機關(guān)、群團社團組織、事業(yè)單位、企業(yè)職工和公民以及戶籍在縣外流入我縣境內(nèi)的常住公民,不符合法律法規(guī)規(guī)定生育(收養(yǎng))子女的,均要征收社會撫養(yǎng)費。
3、征收社會撫養(yǎng)費的依據(jù)是什么?
人口和計劃生育行政執(zhí)法以現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),必須嚴格依照其規(guī)定執(zhí)行。征收社會撫養(yǎng)費的依據(jù)有:
(1)憲法。
(2)法律。即全國人大及其常委會制定的法律。主要包括《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和《國家賠償法》等。
(3)行政法規(guī)。由國務院頒布的法規(guī),主要包括《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《流動人口計劃生育工作管理辦法》等。
(4)地方性法規(guī)。《重慶市人口和計劃生育條例》。
(5)規(guī)章。含國務院各部委頒布的部門規(guī)章和重慶市人民政府頒布的政府規(guī)章,主要包括《流動人口計劃生育管理和服務若干規(guī)定》、《重慶市人口和計劃生育違法違紀行為處分規(guī)定》、《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》等。
4、違法生育對象拒絕繳納社會撫養(yǎng)費的會承擔哪些后果?
當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的縣人口計生委依法申請縣人民法院強制執(zhí)行;強制執(zhí)行仍拒不繳納的可據(jù)情實行一次或多次行政拘留,依然頑固抗法的,可以“拒不履行判決裁定罪”追究被執(zhí)行人的刑事責任,判處其三年以下有期徒刑。
違法生育對象不履行社會和法律責任,將被納入不誠信記錄和被媒體曝光,影響享受一些惠民政策,頑固抗法的將遭受強制執(zhí)行、拘留甚至判刑,違法生育夫妻雙方不但會在孩子幼小心靈中留下“不遵守法紀、不講道德誠信、不履行應盡義務、不敢承擔社會責任”的壞形象,而且還會對孩子心靈、成長造成不良影響。
特殊人群中屬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團社團單位工作人員的,有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定,除征收社會撫養(yǎng)費外,還將給予紀律處分;是人大代表的,依法罷免代表資格;是政協(xié)委員的,按規(guī)定撤銷委員資格。
按照有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定精神以及這些年的情況看,社會撫養(yǎng)費的征收標準還將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而不斷提高,這對長期不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象來說,今后繳納的標準將越來越高,代價將更大。
5、當前我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費的征收標準是什么?
根據(jù)中央、國務院和市的法規(guī)及文件規(guī)定,我縣制定了社會撫養(yǎng)費征收具體標準,我鎮(zhèn)具體執(zhí)行標準是:
(1)城鎮(zhèn)居民違法生育一個子女或收養(yǎng)一個子女的,征收社會撫養(yǎng)費113000元,若一次性繳納可減按9201*元標準執(zhí)行。
(2)農(nóng)村居民違法生育一個子女或收養(yǎng)一個子女的,征收社會撫養(yǎng)費46000元,若一次性繳納可減按38000元標準執(zhí)行。
(3)黨政機關(guān)、群團、社團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工以及能夠核定實際收入的社會特殊人群按實際收入的5-6倍征收社會撫養(yǎng)費;農(nóng)村戶籍的個體工商戶按城鎮(zhèn)居民標準征收社會撫養(yǎng)費。
(4)違法生育或收養(yǎng)子女二個或多個子女的,以上述(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標準為基數(shù),按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)計算征收社會撫養(yǎng)費。
(5)未婚生育第一個子女后又不辦理結(jié)婚登記的,對男女雙方分別征收3000元社會撫養(yǎng)費;未婚生育第二個子女或多個子女的,按上述(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標準征收社會撫養(yǎng)費。
(6)婚外生育子女的,對男女雙方按上述(1)、(2)、(3)條規(guī)定計征基數(shù)的9倍征分別收社會撫養(yǎng)費。
(7)符合再生育條件,未經(jīng)批準再生育的,征收201*元社會撫養(yǎng)費;未達到間隔時間再生育的,每提前一年還應當征收201*元社會撫養(yǎng)費,不滿一年按一年計算。
(8)騙取再生育服務證違法生育的,除按上述(1)、(2)、(3)條規(guī)定處理外,加征201*元以上5000元以下社會撫養(yǎng)費。
(9)流出人口異地違法生育子女,所繳納社會撫養(yǎng)費低于戶籍地標準的,由戶籍地人口和計劃生育行政部門補征差額部分。
(10)違法生育或收養(yǎng)行為發(fā)生一年后才被發(fā)現(xiàn)的,按發(fā)現(xiàn)時上一年的收入基數(shù)為標準,征收社會撫養(yǎng)費。
6、當前社會撫養(yǎng)費的使用范圍有哪些?(1)獨生子女滿14周歲一次性獎勵;(2)計劃生育家庭獎扶、特扶;
(3)計劃生育免費技術(shù)服務手術(shù)費;(4)孕前優(yōu)生免費檢查;(5)計劃生育生殖健康檢查。
7、當前我鎮(zhèn)有哪些人群符合再生育條件?
重慶市計劃生育條例第二十條規(guī)定:有一個子女的夫妻,符合下列條件之一,可以申請再生育一個子女:
(1)雙方均為獨生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
(2)第一個子女經(jīng)市或區(qū)、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
(3)第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經(jīng)醫(yī)學干預后,市或區(qū)、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
(4)夫妻一方經(jīng)市或區(qū)、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;
(5)再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;(6)夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方為烈士獨生子女、二等甲級以上傷殘軍人或因公致殘,相當于二等甲級以上傷殘的;
(7)夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結(jié)婚落戶的;(8)夫妻雙方為農(nóng)村居民,居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū),一方為少數(shù)民族的;
(9)市人民政府認定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠高寒大山區(qū)的獨生子女戶;(10)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請再生育一個子女的其他情形。
重慶市計劃生育條例第二十一條規(guī)定:申請再生育的夫妻,女方不滿二十八周歲的,申請生育時間應當間隔三周年以上。
依據(jù)條例第二十條第二款第(八)項、第(九)項規(guī)定申請再生育的夫妻,其中一方應當在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。
農(nóng)村居民被國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位聘用或者在城鎮(zhèn)居住三年以上的,不適用農(nóng)村居民再生育的規(guī)定。8、為什么我國要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策?
人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功,關(guān)系中華民族的未來。我國是一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國,這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)。在世界人口發(fā)展和新形勢下我國人口工作第28次集體學習會上,中共中央、國務院就曾嚴肅指出,要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性,不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性,加強戰(zhàn)略研究,加強政
策統(tǒng)籌,加強工作協(xié)調(diào),加強任務落實,不斷開創(chuàng)人口工作新局面,為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。要深入總結(jié)和準確把握人口發(fā)展規(guī)律,堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),引導人口合理分布,保障人口安全,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
9、如何看待社會上關(guān)于“放開二胎”的傳言?
目前,社會上確也存在一些流傳“放開二胎”或者“計劃生育政策或?qū)l(fā)生改變”的爭議和傳聞,這些都是毫無法律和政策依據(jù)的學術(shù)探討,遠未影響和形成中央的重大決策轉(zhuǎn)變。針對這種情況,黨和國家領導人多次要求“加強人口和計劃生育工作,堅持和完善現(xiàn)行生育政策,切實穩(wěn)定低生育水平”。去年和今年上半年剛發(fā)布不久的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《重慶市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也都提出:“要以建設人口均衡型社會為主線,堅持計劃生育基本國策,逐步完善政策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)”。特別是剛剛召開的黨的十八大,胡錦濤同志代表黨中央為總結(jié)過去和布置今后長遠工作所作的報告明確指出:“要加強和創(chuàng)新社會管理,遵循人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅持計劃生育的基本國策”,還特別強調(diào)指出“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。這些都充分說明,我國人口計生基本國策沒有改變,穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的基調(diào)也沒有改變,《國家人口和計劃生育法》、《國務院社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等計生法規(guī)、文件必須依法、不折不扣地地貫徹執(zhí)行好,任何人不得例外。
10、檢舉、揭發(fā)違法生育對象的聯(lián)動機制怎樣建立和運行?
違法多生育孩子,多占用社會生存空間,加重社會投入負擔,對經(jīng)濟社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護造成客觀影響,拒不繳納社會撫養(yǎng)費是對每位公民權(quán)益的公共侵害,全社會都有權(quán)利和義務對其檢舉、揭發(fā)、舉報。
為了鼓勵各級各界舉報違法生育者,縣鎮(zhèn)各級均設有舉報電話、舉報信箱、電子郵箱,并在戶外張貼舉報公告,廣泛發(fā)動群眾舉報監(jiān)督。
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計生政策法規(guī)常識問答
1.怎樣才算晚婚、晚育?實行晚婚、晚育有何獎勵?
提倡晚婚晚育。按《廣東省計劃生育條例》規(guī)定,男方25周歲,女方23周歲為晚婚;已婚婦女23周歲以后懷孕生育第一個子女的為晚育。干部、職工實行晚婚者,增加婚假十日;實行晚育者,增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)失業(yè)人員,農(nóng)民及其他人員實行晚婚、晚育的,由當?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵。
2、什么情況下可以生育兩個子女?
已生育一個子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請,經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬家林場審批,可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女:
(一)經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學上認為可以再生育的;
(二)再婚夫妻,一方生育一個子女,另一方未生育過的;
(三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個子女,離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;
(四)經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;(五)獨生子與獨生女結(jié)婚的;
(六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項工作的;
(七)夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民(以下簡稱“農(nóng)村居民”),只生育一個子女是女孩的。按照前款規(guī)定對再生育一個子女的申請作出的批準,應當報上一級計劃生育行政部門備案。
3、農(nóng)業(yè)人口的生育政策是如何規(guī)定的?
新《條例》規(guī)定:夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口,所生第一個女子是女孩以及第一個子女屬非遺傳性病殘等六種情況的,經(jīng)向縣級計劃生育行政部門申請批準,可按人口計劃及間隔4周年以上生育第二個子女;如第一個子女是男孩的,不能再生育第二個子女;夫妻雙方有一方是非農(nóng)業(yè)人口的,按非農(nóng)業(yè)人口生育政策執(zhí)行。
4、非農(nóng)業(yè)人口的生育政策有何規(guī)定?
非農(nóng)業(yè)人口除獨生子女患非遺傳性殘疾等五種特殊情況以外,推行一對夫妻生育一個子女。夫妻雙方中有一方是非農(nóng)業(yè)人口,另一方是農(nóng)業(yè)人口的,按非農(nóng)業(yè)人口的生育政策執(zhí)行。5、育齡群眾落實避孕節(jié)育措施應該找哪些部門?
育齡群眾落實避孕節(jié)育措施,應該到各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)。這些機構(gòu)向育齡人員提供科學、安全、有效、方便的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和技術(shù)服務。計劃生育技術(shù)服務人員實行持證上崗制度,無計劃生育技術(shù)服務合格證書,不得獨立施行計劃生育手術(shù),嚴禁非醫(yī)務人員或個體開業(yè)醫(yī)務人員施行計劃生育手術(shù)。
6、育齡婦女如何采取避孕節(jié)育措施?
為保護婦女健康,有生育能力而未作生育計劃的夫妻,應當采取避孕節(jié)育措施。生育一個子女的育齡婦女應當首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;已生育二個子女的,一方應當首選結(jié)扎措施;計劃外懷孕應當及早采取補救措施。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上醫(yī)療保健機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)檢查確定不宜使用宮內(nèi)節(jié)育器的育齡婦女,經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)證明雙方均不宜采取結(jié)扎措施的夫妻,及經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門認定有特殊情況的夫妻,可以采取其它避孕節(jié)措施。
7、接受避孕節(jié)育手術(shù)者的福利待遇有何規(guī)定?
接受節(jié)育手術(shù)者,享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的,合并計算假期。如遇特殊情況需要增加假期時,由醫(yī)生確定。在規(guī)定假期內(nèi)工資照發(fā),不影響原有福利待遇和全勤評獎。8、實行晚婚、晚育有何獎勵?
干部、職工實行晚婚者,增加婚假十日;實行晚育者,增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)失業(yè)人員,農(nóng)民及其他人員實行晚婚、晚育的,由當?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵。
9、獨生子女父母有何優(yōu)待?
領取獨生子女優(yōu)待證的獨生子女父母,享受以下優(yōu)待:(1)干部、職工和城鎮(zhèn)居民的,每月發(fā)給獨生子女保健費十元,從發(fā)證之日起至子女14周歲止,并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。一方是干部、職工或城鎮(zhèn)失業(yè)人員,另一方是農(nóng)業(yè)人口的,由干部、職工所在單位全部負擔;城鎮(zhèn)失業(yè)人員及其他人員的由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。(2)在招工、招干、子女入托、入學、醫(yī)療、解決住房和安排宅基地等方面在同等條件下優(yōu)先照顧。(3)屬干部、職工的產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加三十五日的產(chǎn)假;男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間照發(fā)工資,不影響原有福利待遇和全勤評獎。(4)夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的,由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險。
10、農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶有何優(yōu)待?
各級人民政府對農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶,應當根據(jù)當?shù)厍闆r制定優(yōu)待辦法,在招工、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作,解決宅基地、扶貧等方面給予優(yōu)先。積極發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè),建立和健全人口與計劃生育基金會,優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶給予辦理計劃生育養(yǎng)老保險。
11、哪些人應領取流動人口計劃生育證明?
本省成年(18周歲以上)流動人口離開常住戶口所在地的市區(qū)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),必須到常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計劃生育工作機構(gòu),領取流動人口計劃生育證明。外省成年流動人口,須持有常住戶口所地縣級計劃生育行政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計劃生育工作機構(gòu)出具的流動人口計劃生育證明。
12、哪些地方需要查驗流動人口計劃生育證明?
育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育的,須持生育證,接生單位應當查驗其生育證。成年流動人口到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道計劃生育工作機構(gòu)登記驗證手續(xù)后,有關(guān)行政部門、單位和業(yè)主方可辦理暫住證、承包或租賃經(jīng)營,招聘雇用等。
13、非農(nóng)業(yè)人口超生怎樣處理?
城鎮(zhèn)居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別按當?shù)鼐?市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù),一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人上年實際收入高于當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的,對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
14、農(nóng)業(yè)人口超生如何處理?
農(nóng)村居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù),一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的,對其超生部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
15、其它計劃外生育行為如何處理?
不夠間隔期生育的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費;
非婚生育第一個子女的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費。非婚生育二個以上子女的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。重婚生育的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。違法收養(yǎng)子女的,按前款規(guī)定處理。
16、哪些行為是破壞計劃生育工作的行為?該如何處理?
有下列行為之一的,由當?shù)赜媱澤姓块T或上級計劃生育行政部門處以5000元以上10000元以下罰款,沒收違法所得和非法財物;屬干部、職工的,并由所在單位給予行政處分。屬個體開業(yè)醫(yī)務人員的,并由衛(wèi)生行政部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;(1)無當?shù)赜媱澤姓块T出具的證明,擅自摘取宮內(nèi)節(jié)育器;或擅自施行輸精(卵)管復通手術(shù)的;(2)無計劃生育技術(shù)服務合格證擅自施行計劃生育手術(shù),或摘取宮內(nèi)節(jié)育器的;(3)違法進行胎兒性別鑒定的;(4)騙取、買賣計劃生育證明或有關(guān)虛假證明的;(5)醫(yī)務人員、計劃生育工作人員或其他有關(guān)人員,利用職務之便,施行假節(jié)育手術(shù),進行假醫(yī)學鑒定或出具虛假結(jié)扎手術(shù)證明及其它計劃生育證明的;(6)在計劃生育工作中索賄受賄和貪污、挪用計劃生育經(jīng)費、計劃外生育費或罰款的。
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