區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況匯報

**區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

情況匯報

一、基本情況

截止到201*年3月底，全區(qū)非公經(jīng)濟組織共有4898個，從業(yè)人員20407人。其中，個體工商戶3864家；私營企業(yè)1002家，外商投資企業(yè)32家。行業(yè)分布十分廣泛，涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)以及教育醫(yī)療等多個領(lǐng)域。

目前，我區(qū)非公經(jīng)濟組織中共有26個黨組織，其中非公企業(yè)黨委1個、個協(xié)黨支部1個、私營企業(yè)黨支部21個、外商投資企業(yè)黨支部3個，黨員269名，入黨積極分子12名。

二、主要做法及成效

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府堅持與時俱進，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)與促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合起來，提出了“抓組建、促規(guī)范、帶全面”的工作思路，做到“四個創(chuàng)新”，有力推動了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作上新水平。

1、思想觀念創(chuàng)新。我們多次召開區(qū)委黨建工作領(lǐng)導小組暨**區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會和**區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暨業(yè)主座談會，組織各級基層黨組織、職能部門、企業(yè)業(yè)主對非公有制企業(yè)黨建工作重要性和緊迫性開展廣泛深入的再學習、再宣傳，為非公企業(yè)黨建工作的開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時編印下發(fā)了《全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會主要經(jīng)驗和做法》和《**區(qū)非公有制經(jīng)濟黨建工作情況通報》，201*年7月1日《三明日報》以“抓組建、促規(guī)范、帶全面”為題，報道了我區(qū)開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作做法。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子的14名主要領(lǐng)導，分別確定了非公經(jīng)濟組織聯(lián)系點。通過區(qū)級領(lǐng)導干部定期深入所聯(lián)系的非公經(jīng)濟組織當中，做細致的輿論宣傳解釋工作，了解非公經(jīng)濟組織發(fā)展情況，幫助解決發(fā)展的實際困難，指導其開展黨建工作。

2、領(lǐng)導方式創(chuàng)新。一是逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導格局。區(qū)委建立和完善了由組織部牽頭，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、工商局、工商聯(lián)等有關(guān)部門參加的非公經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負責全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查，明確了領(lǐng)導責任和工作目標，并定期研究非公經(jīng)濟組織黨建工作，形成了齊抓共管的工作格局。二是建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作人員保障機制，切實加大人才、感情、經(jīng)費等方面的投入，切實關(guān)心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員。201*年我們選派了1名非公企業(yè)黨支部書記到省委黨校培訓，為80多名非公經(jīng)濟黨支部的黨員免費贈送了《支部生活》。三是在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織活動經(jīng)費、活動場地的同時，制定了非公企業(yè)黨費上繳全部撥還制度。四是采取接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系委托書的形式，委托縣（市、區(qū)）組織部門幫助因工作繁忙無法回去接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，通過這種方式，共為24名黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。同時為了使非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織工作規(guī)范化、科學化，區(qū)委組織部還從區(qū)管黨費中撥出經(jīng)費統(tǒng)一為新成立的非公企業(yè)黨組織制作了支部牌匾、陣地建設(shè)上墻內(nèi)容等，幫助12家非公企業(yè)黨組織建立起了比較規(guī)范的黨建活動室。

3、組織設(shè)置創(chuàng)新。一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都創(chuàng)造條件組建黨組織。二是堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩�稅貢獻突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。三是采取屬地組建、歸口組建等多種形式，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都組建黨組織。泉州“5.20”會議后，通過以上幾種組建方式，我們共新組建了11家非公有制經(jīng)濟組織黨支部。

4、工作機制創(chuàng)新。一是堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作分級負責制。把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核，做到年初有目標，年中有抽查，

年終有考核。二是建立企業(yè)發(fā)展與黨建工作相促進的“雙贏”機制。通過完善區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶等制度，引導業(yè)主消除戒備心理，轉(zhuǎn)變觀念，教育廣大非公經(jīng)濟業(yè)主樹立發(fā)展黨建工作就是促進企業(yè)發(fā)展的理念，使大部分業(yè)主明確了在企業(yè)建立黨組織、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與企業(yè)的全面發(fā)展是相互相成的工作思路，明確了兩者目標的一致性，許多企業(yè)業(yè)主表示只要條件符合，愿意在本企業(yè)組建黨組織，新調(diào)查摸底的非公有制經(jīng)濟企業(yè)有64名黨員也自覺亮出了黨員身份。三是建立靈活多樣的黨內(nèi)活動機制。在非公經(jīng)濟組織中黨員學習管理方面，我們不是簡單地沿用傳統(tǒng)的“三會一課”制度，而是結(jié)合企業(yè)實際，在黨員活動方式上，堅持小型、靈活、務(wù)實的標準，在活動時間上，我們注意引導企業(yè)黨組織多利用業(yè)余時間，少占用工作時間，在取得業(yè)主支持的情況下，將支部活動納入企業(yè)日常管理的范疇。并組織開展了如“黨員責任區(qū)”、提“合理化建議”和“一創(chuàng)雙爭三示范”（即創(chuàng)“五好”非公黨支部；黨員爭做優(yōu)秀黨員，爭做崗位標兵；職工做“生產(chǎn)技術(shù)示范員、遵紀守法示范員、維護權(quán)益示范員”）等一系列有影響的活動，以活動來增強企業(yè)黨組織的生命力和凝聚力。通過企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的不斷努力，黨組織在企業(yè)的影響力不斷加強，黨員的模范作用在企業(yè)得到了充分發(fā)揮。許多企業(yè)主的態(tài)度從開始時不理解，不支持到支持、參與再到鼓勵開展活動、主動提供服務(wù)。四是建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度。選派14名素質(zhì)高、能力強的機關(guān)黨員干部做黨建工作聯(lián)絡(luò)員，定期深入到不具備建黨務(wù)件的企業(yè)和員工中了解情況，開展活動，指導工作，并幫助企業(yè)解決一些實際問題，以此來推動黨建工作的開展。

三、存在問題

近幾年，我區(qū)雖然在加強非公有制企業(yè)黨建工作方面進行了積極的探索，也取得了一些成效，但從總體上看，這一領(lǐng)域的黨建工作仍是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，在具體工作中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是非公黨建工作氛圍尚未真正形成。一些企業(yè)對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，

工作力度不大；部分業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動心存疑慮；一些黨員黨的意識不強，參與黨組織活動的積極性不高。二是黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。相當部分非公有制企業(yè)黨員身份不公開或不按規(guī)定轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，一些將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的黨員，也不同程度存在黨性觀念淡薄的現(xiàn)象。一些非公有制企業(yè)黨組織找不到黨的工作與企業(yè)發(fā)展的切入點，黨的工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之外。黨員作用發(fā)揮不明顯，先進性難以體現(xiàn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進一步增強。三是工作基礎(chǔ)不扎實。多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織黨組織在人員、經(jīng)費、場所等方面缺乏必要的保證，不少黨組織負責人缺乏黨務(wù)工作的經(jīng)驗和素質(zhì)，相當部分的黨務(wù)工作者對黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的職責、地位把握不準，不能切實履行職責、發(fā)揮作用。四是非公有制企業(yè)黨的工作不規(guī)范，黨內(nèi)生活不正常，黨組織建設(shè)水平和質(zhì)量還不夠高，黨組織活動還存在內(nèi)容不實。有的企業(yè)黨組織雖然建立了“三會一課”、民主評議、民主生活會等制度，卻基本流于形式，沒有很好落實。不少非公有制企業(yè)黨組織在開展組織生活時，僅僅是開開會，傳達上級文件精神，或僅滿足于讀讀報紙、匯報思想、交納黨費，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情。黨員發(fā)展工作嚴重滯后，許多企業(yè)黨支部沒有將發(fā)展新黨員工作列入支部工作的重要議事日程。五是對黨員的教育管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，教育管理工作的任務(wù)還很艱巨等等。這些問題都需要引起我們的高度重視，采取有效措施切實加以解決。四、建議和對策

（一）從提高認識入手，切實增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。

首先，各級基層黨組織要提高對加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識，將其作為加強黨同非公有制經(jīng)濟組織中職工群眾聯(lián)系、增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的一項重要工作來抓。

其次，要解決好非公有制經(jīng)濟組織中業(yè)主對建立黨組織及開展黨建活動的思想認識問題。要加強以“致富

思源，富而思進”教育為主的思想政治工作。積極引導和動員業(yè)主對本企業(yè)黨建工作，在人、財、物、時間、場地等多方面給予支持。

（二）從組織建設(shè)入手，建立健全組織管理網(wǎng)絡(luò)。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作應(yīng)將重點放在建立健全工作領(lǐng)導、管理機制和黨組織的組建上，形成一個健全的工作管理網(wǎng)絡(luò)。

1、完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，加強工作指導與協(xié)調(diào)。進一步完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開例會，研究部署工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時解決工作中存在的問題。

2、堅持質(zhì)量標準，繼續(xù)抓好黨組織的組建工作。以“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”為目標，采取“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”的方法，突出重點，強化基礎(chǔ)，努力壯大非公企業(yè)黨的力量，加快非公有制經(jīng)濟組織黨建工作步伐。對職工人數(shù)在50人以上沒有建立黨組織的企業(yè)，如發(fā)展或接轉(zhuǎn)隱性黨員組織關(guān)系后黨員人數(shù)已達到3名以上，應(yīng)做好業(yè)主工作，單獨建立黨組織；黨員人數(shù)不足3名，應(yīng)抓緊把工會、共青團組織先建立起來，積極做好發(fā)展黨員工作，也可采取機關(guān)委派、村居遷入等辦法先籌建支部，個體工商戶黨員相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織，但在組建時也切忌“一刀切”，要因企而異抓組建，真正做到組建一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。

3、加大工作力度，做好黨員發(fā)展工作。一要把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，尤其要放在經(jīng)營管理層，提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、更好地發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用打好基礎(chǔ)。二要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)中，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)。三要下派黨建聯(lián)絡(luò)員或指導員，建立群團組織，幫助無黨員企業(yè)開展黨的工作。將黨建聯(lián)絡(luò)員或指導員工作實績納入年度考核內(nèi)容，與獎懲掛鉤。同時建立工會、共青團等群團組織，通過對群團組織的領(lǐng)導，發(fā)揮群團組織的作用，不斷壯大入黨積極分

子隊伍。

（三）從制度建設(shè)入手，逐步規(guī)范非公有制企業(yè)的黨建工作。一是建立工作責任制。堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作分級負責制。把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核。二是建立教育激勵機制。每年對非公有制企業(yè)黨支部書記進行專題培訓，不斷提高支部書記黨務(wù)工作水平。建立評先激勵機制，在非公有制經(jīng)濟組織黨支部開展創(chuàng)建“五個好”支部活動，以鼓勵先進，推動后進，促進非公有制企業(yè)黨建工作水平的提高。

（四）從改進方法入手，逐步建立適應(yīng)新形勢新要求的工作方法與活動方式

1、找準切入點，積極探索非公企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結(jié)合，既要利用一切機會發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用，又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實現(xiàn)目標同向、行為同步，形成工作合力；在活動方式上，既要獨立自主地開展活動，也要借助企業(yè)文化活動載體，同時要同工會等群團組織活動相結(jié)合，拓寬渠道；在活動規(guī)模上，把相對集中與分散活動相結(jié)合，以分散、小型、業(yè)余為主，搞活形式，提高實效；在活動內(nèi)容上，把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用。首先應(yīng)加強黨員教育管理，要以黨章來規(guī)范黨員的行為，以市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理和科學技術(shù)知識來改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。同時要不斷改進教育的方式方法，突出教育的針對性和實效性。要善于啟發(fā)黨員自我教育，喚醒黨員的主體意識，主動參加各項組織活動，強化黨員意識，促使黨員不斷自我反省，自我提高，自加壓力，自覺進取。其次應(yīng)改進黨員管理。要進一步建立健全黨內(nèi)各項管理制度。幫助黨員積極尋找適合自身特點的發(fā)揮

作用的最佳途徑，尤其要善于根據(jù)黨員的不同特點和崗位性質(zhì)，科學制定每個黨員的年度工作目標，并將之與民主評議黨員以及爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結(jié)合起來，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造更加有利條件。

3、不斷拓展黨的活動內(nèi)涵，提高黨的活動效益。要講究活動的質(zhì)量，精心準備活動內(nèi)容，精心選擇活動載體，尤其要以促進企業(yè)發(fā)展提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點和落腳點，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，堅持把企業(yè)發(fā)展的難點作為黨員發(fā)揮作用的重點，積極開展“黨員責任區(qū)”、提“合理化建議”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于有效的、形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動之中。這樣可使黨員在參與中找到自己發(fā)揮作用的位置，在參與中實現(xiàn)自身價值，在參與中鍛煉自己，提高自身的政治素質(zhì)和過硬本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞企業(yè)管理經(jīng)營開展工作，務(wù)求取得實效。

四、切實加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導一要落實責任，建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責任制。二要加大工作力度，實行分類指導。三要健全領(lǐng)導體制，建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作機構(gòu)。四要以改革的精神，不斷研究新情況，解決新問題，探索建立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的長效機制。

201*年7月

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