提升婦女兒童工作委員會辦公室工作能力的思考

提升婦女兒童工作委員會辦公室工作能力的思考

市婦聯(lián)副主席吳邦玉

各級婦兒工委辦公室是同級政府婦女兒童工作委員會的常設工作機構，承擔著組織、協(xié)調、指導、督促各有關部門實施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》，促進婦女兒童事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展的任務。面對新時期婦女兒童工作的新任務、新要求，各級婦兒工委辦公室不斷加強自身建設、創(chuàng)新工作思路，建立長效工作機制，已初步形成了我市婦女兒童工作的特色，但在圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推動，深入基層、調查研究方面還需加大工作力度，不斷創(chuàng)新。

一、我市婦兒工委機構建設情況

全市10個區(qū)縣、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個街道均建立了婦女兒童工作委員會，并明確了分管領導和聯(lián)絡員，10個區(qū)縣婦兒工委辦都配有專職工作人員，2858個行政村和317個社區(qū)都有兼職婦女兒童工作人員，全市已形成縱向到底、橫向到邊的婦女兒童工作網絡。市婦女兒童工作委員會共有34個成員單位，辦公室設在市婦聯(lián)，配有2名專職干部。國家級兩綱示范縣珙縣率先將婦女兒童工作委員會設為縣政府常設機構，其辦公室設在縣政府辦公室，并由縣政府辦公室主任兼任婦兒工委辦公室主任。各級政府均將婦兒工委辦業(yè)務經費列入同級財政預算。

二、存在的困難和問題

（一）人力財力不足。目前，全市各級婦兒工委辦公室面臨的首要難題就是人員和經費不足。市婦兒工委辦公室配有兩名干部，10區(qū)縣婦兒工委辦各配有一名干部，但由于婦兒工委辦設在婦聯(lián)，其工作人員除承擔婦兒工委辦工作外，還要承擔部分婦聯(lián)的業(yè)務工作，到鄉(xiāng)、村一級，兼職情況就更為嚴重，這就造成工作專業(yè)性不強，精力不集中。在經費方面，由于受經濟發(fā)展水平的制約，政府對婦兒工委辦公經費和婦女兒童工作專項經費的投入相對較少；從全市來看，10區(qū)縣經費投入差異較大，雖然都納入財政預算，但是其增長速度落后于社會經濟發(fā)展水平。

（二）管理手段乏力。雖然婦兒工委是政府的議事協(xié)調部門，行使的是政府管理婦女兒童事務的職能。但由于辦公室設在婦聯(lián)，使很多人誤以為婦兒工委辦是婦聯(lián)的一個內設科室，造成部分人認為婦兒工委就是婦聯(lián)的模糊認識。雖然每年度都有指標監(jiān)測任務要求，但當成員單位措施不力，指標任務未完成時，現(xiàn)行的目標考核等管理辦法無礙該單位大局，婦兒工委無法采取行之有效的制約，組織協(xié)調有困難，指導、督促工作沒有抓手。成員單位工作的優(yōu)劣基本取決于單位領導的重視程度和工作人員是否得力。因此，造成各成員單位工作成效有差距。

（三）能力有待加強。主要表現(xiàn)在：一是認識不到位，往往用傳統(tǒng)單一的思維方式和工作方法開展工作，開展工作側重于搞活動，缺乏必要的理性思考和宏觀意識；二是業(yè)務素質不高，對各成員單位的指標來源、數(shù)據統(tǒng)計口徑、相關法律法規(guī)及業(yè)務知識掌握不全面。

三、提高婦女兒童工作委員會辦公室工作能力的幾點思考

（一）強化議事職能，充分發(fā)揮溝通協(xié)調作用。婦兒工委是政府負責婦女兒童工作、管理婦女兒童事務的議事協(xié)調機構，主要職能是組織、協(xié)調、指導和督促有關部門做好婦女兒童工作。作為政府的一個非常設機構，成員單位相互獨立，辦公室又設在婦聯(lián)，因此履行好議事協(xié)調職能至關重要。議事協(xié)調職能包含許多方面，有與黨委、人大、政協(xié)的溝通，有對上、對下婦兒工委辦的協(xié)調，有做好各成員單位之間的協(xié)調。這就需要加強對上、對下、對成員單位的聯(lián)系、交流、溝通，與各方面建立和諧的工作和人際關系，及時、動態(tài)地了解、掌握各成員單位的工作進展情況和存在問題，進行大量耐心細致的指導和服務工作，這樣可以有效提高成員單位的工作質量和辦事效率，有利于聚集力量、互補優(yōu)勢、形成合力。

（二）完善工作機制，充分發(fā)揮檢查督促作用。一是建立綜合協(xié)調機制。根據婦女工作發(fā)展狀況，研究制定出切實可行的工作方案，定期與成員單位的聯(lián)絡員進行溝通，定期上報指標完成情況，全面掌握規(guī)劃的實施進度，在實施兩綱過程中做到突出重點、分類指導、整體推進。二是建立目標責任機制。根據各成員單位的職能進行職責分工，將指標任務進行量化分解，落實到部門工作中，并制定具體的工作措施和考核標準，把兩綱中的目標任務按縱橫兩個方向分解，縱向把各項目標分解成階段性的年度發(fā)展目標，橫向把全年目標按成員單位職能范圍、業(yè)務特點進行再度分解，使兩綱的目標任務更加明確、職責更加清晰。三是建立監(jiān)測評估機制。開展監(jiān)測評估是全面掌握信息、推進綱要實施進程、保障目標全面達標的重要手段。因此，要建立健全監(jiān)測統(tǒng)計和評估機構，成立監(jiān)測評估領導小組，組織監(jiān)測評估小組定期對各成員單位通過采取資料審核和現(xiàn)場檢查相結合的方法進行論證分析和審核，并撰寫出內容翔實的監(jiān)測評估報告，動態(tài)地掌握婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題。四是建立表彰激勵機制。定期召開婦女兒童工作會議，總結婦女兒童工作，表彰為實施兩綱做出突出貢獻的先進集體和先進個人，進一步調動各成員單位和社會各界實施綱要的積極性和主動性。

（三）加強能力建設，充分發(fā)揮參謀助手作用。在善于學習思考上做表率。婦兒工委辦公室干部要認真學習政治理論、鉆研婦女兒童工作業(yè)務，學習各成員單位專業(yè)知識，勤學、善思、多練，不斷提高自己的政治素養(yǎng)和工作水平，豐富自身內涵，更好地履行婦兒工委辦的工作職能。在勤于調查研究上動腦筋。要深入基層、深入群眾，準確把握黨委政府要求、時代發(fā)展趨勢和婦女兒童期盼，找準圍繞中心、服務大局、發(fā)揮作用、服務婦女兒童的切入點，從中把握規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，當好參謀助手。在精于統(tǒng)籌謀劃上出力氣。要進一步解放思想、更新觀念，增強開拓創(chuàng)新意識，不斷完善調查研究、工作報告、監(jiān)測評估、目標考核等工作制度，同時要根據婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，及時制定和完善措施，使各項工作始終貼近實際，走在前列。在敢于督促檢查上下功夫。要完善考核，加強對各地落實婦女兒童法規(guī)政策情況以及加強婦兒工委的基礎工作的督促檢查，特別要圍繞兩綱實施，加大督查力度，推動各級各部門把各項工作落到實處。

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山東省婦女兒童工作委員會辦公室

文件

魯婦兒工委辦字201*2號

關于201*年度全省“兩綱”實施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調研報告的通報

各市婦女兒童工作委員會辦公室、省婦女兒童工作委員成員單位、省實施綱要示范縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會：

為貫徹實施《山東婦女發(fā)展綱要（201*－201*年）》和《山東兒童發(fā)展綱要（201*－201*年）》（以下簡稱“兩綱”），促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，201*年省婦兒工委辦公室開展了全省“兩綱”實施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調研報告評選活動。各市婦兒工委辦公室、省婦兒工委各成員單位積極組織調研，認真撰寫論文和調研報告，形成了一批高質量的研究成果。為促進我省“兩綱”實施工作再上新

水平，經省婦兒工委辦公室評定，現(xiàn)對201*年度“兩綱”實施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調研報告予以通報。

希望獲獎單位和個人再接再厲，在推動“兩綱”實施工作中再創(chuàng)佳績。希望各級婦兒工委辦公室和成員單位進一步重視、加強調查研究工作，不斷提高綜合素質和理論水平，為促進我省婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做貢獻。

附：201*年度全省“兩綱”實施工作優(yōu)秀論

文、優(yōu)秀調研報告名單

山東省婦女兒童工作委員會辦公室201*年1月15日

附件

201*年度全省“兩綱”實施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調研報告名單

一等獎(3篇)

山東女性就業(yè)狀況良好第三產業(yè)就業(yè)增幅較快省統(tǒng)計局我省青少年違法犯罪成因及對策初探省公安廳錢生億預防未成年人犯罪工作研究

青島市中級人民法院

二等獎（6篇）

全省婚前醫(yī)學檢查情況調查

省衛(wèi)生廳

關于女職工權益保護專項集體合同落實情況的調查報告

省總工會女工部

公安機關處置家庭暴力案件情況調研

省公安廳張如泉

濟南市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作初探

中共濟南市委組織部

零婚檢，一場關于幸福的賭局

祝你幸福雜志社牛淑娟

青島市學生少兒醫(yī)保運行情況分析與思考

青島市勞動保障局醫(yī)療保險管理中心李豐孫濤

三等獎（10篇）

關于“兩綱”實施情況的調研報告省人口計生委關于婦兒工委及其辦公室履行協(xié)調職能的思考

濟南市婦兒辦李翠青

關于培養(yǎng)選拔女干部工作初探

中共萊蕪市委組織部

市婦聯(lián)

青島市婚前醫(yī)學檢查情況調查和思考

青島市衛(wèi)生局醫(yī)政與婦幼衛(wèi)生處朱松君關于農村流動兒童家庭教育狀況的調研報告泰安市婦聯(lián)李明楊曉萍淄博市關于婚前醫(yī)學檢查的調查與建議

淄博市婦兒辦信愛霞

關于“兩綱”示范工作的調研報告

煙臺市婦兒辦

關于婦兒工委辦公室建設的調研報告

濰坊市婦兒辦

關于婦女兒童發(fā)展綱要實施工作的調研

威海市婦兒辦

關于婦女兒童發(fā)展綱要示范工作的調研報告

聊城市婦兒辦

優(yōu)秀獎（10篇）

關于我省“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據庫建設的思考與建議省統(tǒng)計局社會科技處關于城市困難女職工生活狀況的調查報告

淄博市婦兒辦左瑩瑩

關于發(fā)揮婦兒工委辦公室作用情況的思考德州市婦兒辦劉洪英棗莊市婦女兒童工作調研報告棗莊市婦兒辦東營市婦女兒童發(fā)展綱要實施情況調研報告東營市婦兒辦關于婦兒工委及其辦公室建設情況的調研報告

菏澤市婦兒辦

關于建立婦女兒童綱要示范工作創(chuàng)新機制的思考

滕州市婦兒辦

關于對基層婦女組織建設情況的調研

廣饒縣婦聯(lián)

引入競爭機制，實行公開考選，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍建設

夏津縣婦聯(lián)

青島市城陽區(qū)未婚女性思想狀況調研分析

青島市城陽區(qū)婦兒工委

主題詞：優(yōu)秀論文調研報告通報

抄送：國務院婦女兒童工作委員會辦公室，劉偉、時立軍、李兆前山東省婦女兒童工作委員會辦公室201*年１月15日印發(fā)（共印180份）

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