提升婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作能力的思考

提升婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作能力的思考

市婦聯(lián)副主席吳邦玉

各級(jí)婦兒工委辦公室是同級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門實(shí)施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。面對(duì)新時(shí)期婦女兒童工作的新任務(wù)、新要求，各級(jí)婦兒工委辦公室不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、創(chuàng)新工作思路，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，已初步形成了我市婦女兒童工作的特色，但在圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)，深入基層、調(diào)查研究方面還需加大工作力度，不斷創(chuàng)新。

一、我市婦兒工委機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

全市10個(gè)區(qū)縣、176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道均建立了婦女兒童工作委員會(huì)，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，10個(gè)區(qū)縣婦兒工委辦都配有專職工作人員，2858個(gè)行政村和317個(gè)社區(qū)都有兼職婦女兒童工作人員，全市已形成縱向到底、橫向到邊的婦女兒童工作網(wǎng)絡(luò)。市婦女兒童工作委員會(huì)共有34個(gè)成員單位，辦公室設(shè)在市婦聯(lián)，配有2名專職干部。國(guó)家級(jí)兩綱示范縣珙縣率先將婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)為縣政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在縣政府辦公室，并由縣政府辦公室主任兼任婦兒工委辦公室主任。各級(jí)政府均將婦兒工委辦業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）人力財(cái)力不足。目前，全市各級(jí)婦兒工委辦公室面臨的首要難題就是人員和經(jīng)費(fèi)不足。市婦兒工委辦公室配有兩名干部，10區(qū)縣婦兒工委辦各配有一名干部，但由于婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)，其工作人員除承擔(dān)婦兒工委辦工作外，還要承擔(dān)部分婦聯(lián)的業(yè)務(wù)工作，到鄉(xiāng)、村一級(jí)，兼職情況就更為嚴(yán)重，這就造成工作專業(yè)性不強(qiáng)，精力不集中。在經(jīng)費(fèi)方面，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，政府對(duì)婦兒工委辦公經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)較少；從全市來(lái)看，10區(qū)縣經(jīng)費(fèi)投入差異較大，雖然都納入財(cái)政預(yù)算，但是其增長(zhǎng)速度落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）管理手段乏力。雖然婦兒工委是政府的議事協(xié)調(diào)部門，行使的是政府管理婦女兒童事務(wù)的職能。但由于辦公室設(shè)在婦聯(lián)，使很多人誤以為婦兒工委辦是婦聯(lián)的一個(gè)內(nèi)設(shè)科室，造成部分人認(rèn)為婦兒工委就是婦聯(lián)的模糊認(rèn)識(shí)。雖然每年度都有指標(biāo)監(jiān)測(cè)任務(wù)要求，但當(dāng)成員單位措施不力，指標(biāo)任務(wù)未完成時(shí)，現(xiàn)行的目標(biāo)考核等管理辦法無(wú)礙該單位大局，婦兒工委無(wú)法采取行之有效的制約，組織協(xié)調(diào)有困難，指導(dǎo)、督促工作沒(méi)有抓手。成員單位工作的優(yōu)劣基本取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和工作人員是否得力。因此，造成各成員單位工作成效有差距。

（三）能力有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，往往用傳統(tǒng)單一的思維方式和工作方法開(kāi)展工作，開(kāi)展工作側(cè)重于搞活動(dòng)，缺乏必要的理性思考和宏觀意識(shí)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)各成員單位的指標(biāo)來(lái)源、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面。

三、提高婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作能力的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化議事職能，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。婦兒工委是政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作、管理婦女兒童事務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職能是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好婦女兒童工作。作為政府的一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員單位相互獨(dú)立，辦公室又設(shè)在婦聯(lián)，因此履行好議事協(xié)調(diào)職能至關(guān)重要。議事協(xié)調(diào)職能包含許多方面，有與黨委、人大、政協(xié)的溝通，有對(duì)上、對(duì)下婦兒工委辦的協(xié)調(diào)，有做好各成員單位之間的協(xié)調(diào)。這就需要加強(qiáng)對(duì)上、對(duì)下、對(duì)成員單位的聯(lián)系、交流、溝通，與各方面建立和諧的工作和人際關(guān)系，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地了解、掌握各成員單位的工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，進(jìn)行大量耐心細(xì)致的指導(dǎo)和服務(wù)工作，這樣可以有效提高成員單位的工作質(zhì)量和辦事效率，有利于聚集力量、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、形成合力。

（二）完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮檢查督促作用。一是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)婦女工作發(fā)展?fàn)顩r，研究制定出切實(shí)可行的工作方案，定期與成員單位的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行溝通，定期上報(bào)指標(biāo)完成情況，全面掌握規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度，在實(shí)施兩綱過(guò)程中做到突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)各成員單位的職能進(jìn)行職責(zé)分工，將指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，落實(shí)到部門工作中，并制定具體的工作措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，把兩綱中的目標(biāo)任務(wù)按縱橫兩個(gè)方向分解，縱向把各項(xiàng)目標(biāo)分解成階段性的年度發(fā)展目標(biāo)，橫向把全年目標(biāo)按成員單位職能范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行再度分解，使兩綱的目標(biāo)任務(wù)更加明確、職責(zé)更加清晰。三是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估是全面掌握信息、推進(jìn)綱要實(shí)施進(jìn)程、保障目標(biāo)全面達(dá)標(biāo)的重要手段。因此，要建立健全監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，組織監(jiān)測(cè)評(píng)估小組定期對(duì)各成員單位通過(guò)采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行論證分析和審核，并撰寫(xiě)出內(nèi)容翔實(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，動(dòng)態(tài)地掌握婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。四是建立表彰激勵(lì)機(jī)制。定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)婦女兒童工作，表彰為實(shí)施兩綱做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各成員單位和社會(huì)各界實(shí)施綱要的積極性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用。在善于學(xué)習(xí)思考上做表率。婦兒工委辦公室干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、鉆研婦女兒童工作業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)各成員單位專業(yè)知識(shí)，勤學(xué)、善思、多練，不斷提高自己的政治素養(yǎng)和工作水平，豐富自身內(nèi)涵，更好地履行婦兒工委辦的工作職能。在勤于調(diào)查研究上動(dòng)腦筋。要深入基層、深入群眾，準(zhǔn)確把握黨委政府要求、時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和婦女兒童期盼，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用、服務(wù)婦女兒童的切入點(diǎn)，從中把握規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議，當(dāng)好參謀助手。在精于統(tǒng)籌謀劃上出力氣。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善調(diào)查研究、工作報(bào)告、監(jiān)測(cè)評(píng)估、目標(biāo)考核等工作制度，同時(shí)要根據(jù)婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定和完善措施，使各項(xiàng)工作始終貼近實(shí)際，走在前列。在敢于督促檢查上下功夫。要完善考核，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)婦女兒童法規(guī)政策情況以及加強(qiáng)婦兒工委的基礎(chǔ)工作的督促檢查，特別要圍繞兩綱實(shí)施，加大督查力度，推動(dòng)各級(jí)各部門把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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山東省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

文件

魯婦兒工委辦字201*2號(hào)

關(guān)于201*年度全省“兩綱”實(shí)施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的通報(bào)

各市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、省婦女兒童工作委員成員單位、省實(shí)施綱要示范縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì)：

為貫徹實(shí)施《山東婦女發(fā)展綱要（201*－201*年）》和《山東兒童發(fā)展綱要（201*－201*年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”），促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，201*年省婦兒工委辦公室開(kāi)展了全省“兩綱”實(shí)施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。各市婦兒工委辦公室、省婦兒工委各成員單位積極組織調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)論文和調(diào)研報(bào)告，形成了一批高質(zhì)量的研究成果。為促進(jìn)我省“兩綱”實(shí)施工作再上新

水平，經(jīng)省婦兒工委辦公室評(píng)定，現(xiàn)對(duì)201*年度“兩綱”實(shí)施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告予以通報(bào)。

希望獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人再接再厲，在推動(dòng)“兩綱”實(shí)施工作中再創(chuàng)佳績(jī)。希望各級(jí)婦兒工委辦公室和成員單位進(jìn)一步重視、加強(qiáng)調(diào)查研究工作，不斷提高綜合素質(zhì)和理論水平，為促進(jìn)我省婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

附：201*年度全省“兩綱”實(shí)施工作優(yōu)秀論

文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告名單

山東省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室201*年1月15日

附件

201*年度全省“兩綱”實(shí)施工作優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告名單

一等獎(jiǎng)(3篇)

山東女性就業(yè)狀況良好第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增幅較快省統(tǒng)計(jì)局我省青少年違法犯罪成因及對(duì)策初探省公安廳錢生億預(yù)防未成年人犯罪工作研究

青島市中級(jí)人民法院

二等獎(jiǎng)（6篇）

全省婚前醫(yī)學(xué)檢查情況調(diào)查

省衛(wèi)生廳

關(guān)于女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

省總工會(huì)女工部

公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力案件情況調(diào)研

省公安廳張如泉

濟(jì)南市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作初探

中共濟(jì)南市委組織部

零婚檢，一場(chǎng)關(guān)于幸福的賭局

祝你幸福雜志社牛淑娟

青島市學(xué)生少兒醫(yī)保運(yùn)行情況分析與思考

青島市勞動(dòng)保障局醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心李豐孫濤

三等獎(jiǎng)（10篇）

關(guān)于“兩綱”實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告省人口計(jì)生委關(guān)于婦兒工委及其辦公室履行協(xié)調(diào)職能的思考

濟(jì)南市婦兒辦李翠青

關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部工作初探

中共萊蕪市委組織部

市婦聯(lián)

青島市婚前醫(yī)學(xué)檢查情況調(diào)查和思考

青島市衛(wèi)生局醫(yī)政與婦幼衛(wèi)生處朱松君關(guān)于農(nóng)村流動(dòng)兒童家庭教育狀況的調(diào)研報(bào)告泰安市婦聯(lián)李明楊曉萍淄博市關(guān)于婚前醫(yī)學(xué)檢查的調(diào)查與建議

淄博市婦兒辦信愛(ài)霞

關(guān)于“兩綱”示范工作的調(diào)研報(bào)告

煙臺(tái)市婦兒辦

關(guān)于婦兒工委辦公室建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

濰坊市婦兒辦

關(guān)于婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施工作的調(diào)研

威海市婦兒辦

關(guān)于婦女兒童發(fā)展綱要示范工作的調(diào)研報(bào)告

聊城市婦兒辦

優(yōu)秀獎(jiǎng)（10篇）

關(guān)于我省“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的思考與建議省統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技處關(guān)于城市困難女職工生活狀況的調(diào)查報(bào)告

淄博市婦兒辦左瑩瑩

關(guān)于發(fā)揮婦兒工委辦公室作用情況的思考德州市婦兒辦劉洪英棗莊市婦女兒童工作調(diào)研報(bào)告棗莊市婦兒辦東營(yíng)市婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告東營(yíng)市婦兒辦關(guān)于婦兒工委及其辦公室建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

菏澤市婦兒辦

關(guān)于建立婦女兒童綱要示范工作創(chuàng)新機(jī)制的思考

滕州市婦兒辦

關(guān)于對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)情況的調(diào)研

廣饒縣婦聯(lián)

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)考選，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)

夏津縣婦聯(lián)

青島市城陽(yáng)區(qū)未婚女性思想狀況調(diào)研分析

青島市城陽(yáng)區(qū)婦兒工委

主題詞：優(yōu)秀論文調(diào)研報(bào)告通報(bào)

抄送：國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，劉偉、時(shí)立軍、李兆前山東省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室201*年１月15日印發(fā)（共印180份）

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