市糧食局201*年工作總結(jié)及201*年工作安排

市糧食局201*年工作總結(jié)及201*年工作安排

一、201*年工作總結(jié)

1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)盤錦大米精品工程建設(shè)今年以來，我們以盤錦大米榮獲“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”為契機(jī)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)在省內(nèi)外擴(kuò)大和增加盤錦大米銷售網(wǎng)絡(luò)和精品專賣店，截止到目前，已新增大米銷售點(diǎn)15家，精品專賣店7家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已銷售精品大米20萬噸以上。已實(shí)現(xiàn)了盤錦大米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為農(nóng)民增收，企業(yè)增效奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，與有關(guān)部門積極配合，協(xié)調(diào)在全國內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)“盤錦大米”打假工作力度，全力維護(hù)“盤錦大米”品牌形象。

2、加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化糧食市場監(jiān)管

今年四月份市政府批準(zhǔn)我局成立糧食監(jiān)督檢查大隊(duì)。我們以此為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)全市糧食市場流通秩序監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)執(zhí)行糧食收購政策，糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面檢查。通過檢查既有效地維護(hù)了全市糧食市場秩序，保護(hù)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，又發(fā)現(xiàn)了諸如企業(yè)品牌雜亂、競爭無序等現(xiàn)象。

3、積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作主要是解決農(nóng)戶傳統(tǒng)落后儲(chǔ)糧方式造成的蟲吃鼠咬、霉變，導(dǎo)致糧食嚴(yán)重?fù)p耗，影響糧食品質(zhì)問題。工程自三月份開工，九月份完工，完成了5000個(gè)建設(shè)計(jì)劃�？偼顿Y1500萬元（其中國家投資450萬，省級(jí)配套225萬元，市縣配套225萬元，農(nóng)民自籌600萬元）。使5000戶農(nóng)戶直接感受到了國家的好政策、好項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民增收，保證糧食安全，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善村容村貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都發(fā)揮了積極作用。

二、201*年工作安排

1、加快稻米精品工程建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)民增收和糧食企業(yè)增效

要充分利用盤錦大米有限資源大力實(shí)施精品工程，從良種培育推廣、技術(shù)服務(wù)、收購儲(chǔ)備、精深加工、市場營銷、物流運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加大運(yùn)作力度，讓好米賣上好價(jià)，確保盤錦大米精品進(jìn)入高端市場總量達(dá)30萬噸以上。

2、整合盤錦大米品牌，提升盤錦大米的信譽(yù)度加大盤錦大米品牌整合力度，通過組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)核心競爭力，發(fā)揮資源優(yōu)勢，人才優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)模化經(jīng)營，走集收購儲(chǔ)存、加工、銷售、物流為一體的糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加盟企業(yè)統(tǒng)一使用“盤錦大米”一個(gè)大品牌，其他合法注冊品牌均在其統(tǒng)領(lǐng)下加以保護(hù)。同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范使用商標(biāo)，從而提升盤錦大米信譽(yù)度。

二0一一年十月二十六日

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市糧食局

201*年工作總結(jié)及201*年重點(diǎn)工作安排

一、201*年工作總結(jié)

201*年，市糧食局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”，突出宏觀調(diào)控、糧食購銷、依法監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全儲(chǔ)糧五項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，靠正氣實(shí)干，推進(jìn)我市糧食現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并提前超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)。截止10月底，全市國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)完成糧食收購32.16萬噸，占省定目標(biāo)23.82萬噸的135%；糧食銷售57.19萬噸，占省定目標(biāo)19.12萬噸的299%；招商引資項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金9100萬元,占省定目標(biāo)1個(gè)的200%、資金2600萬元的350%；全市糧食行業(yè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)新增19個(gè)，占省定目標(biāo)18個(gè)的106%；凈資產(chǎn)收益率0；“四無”糧油率達(dá)100%，超出省定目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)；其它各項(xiàng)工作也都提前超額完成目標(biāo)。

（一）宏觀調(diào)控能力穩(wěn)步提升。

一是攻堅(jiān)克難，圓滿完成糧食購銷任務(wù)。今年托市收購沒有啟動(dòng)，絕大多數(shù)企業(yè)貸款困難。為此，我局積極和市政府、農(nóng)發(fā)行協(xié)商，為企業(yè)申請(qǐng)貸款兩千多萬。國有購銷企業(yè)積極通過多種渠道籌措資金，保證了我市的糧食購銷工作順利開展。截至10月底，全市國有及國有控股糧食購銷企業(yè)收購糧食32.16萬噸，同比增長16%，完成省定目標(biāo)23.82萬噸的135%；銷售糧食57.19萬噸，同比增長65%，完成省定目標(biāo)19.12萬噸的299%。二是落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模成效顯著。加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)行等部門溝通協(xié)調(diào)，督促各縣（市）做好地方糧油儲(chǔ)備的落實(shí)工作。目前，舞鋼市、魯山縣已建立了充實(shí)的地方糧食儲(chǔ)備，寶豐縣、郟縣糧食儲(chǔ)備已恢復(fù)到6000噸。三是地方儲(chǔ)備糧輪換規(guī)模創(chuàng)歷史新高。針對(duì)今年最低收購價(jià)小麥預(yù)案難于啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，我局及早著手，主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)和管理部門溝通協(xié)調(diào)，爭取輪換政策，經(jīng)過多方努力，使39489噸地方儲(chǔ)備小麥輪換申請(qǐng)得到批準(zhǔn)，占庫存糧食總量的56%，創(chuàng)歷史最高記錄。四是糧食收購資格核查工作順利完成。積極開展全市糧食收購審核工作的自查自糾。截止目前，全市已辦理256家糧食收購許可證,其中國有24家，國有控股企業(yè)70家，集體企業(yè)1家，私營企業(yè)59家，個(gè)體企業(yè)101家。通過審核的187家，暫緩?fù)ㄟ^的9家，未申請(qǐng)審核和注銷的9家。五是加強(qiáng)糧油信息體系建設(shè)。舉辦了糧食流通統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)全市171名糧油統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面提升了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)做好對(duì)糧食市場供應(yīng)和價(jià)格情況檢測、預(yù)測與分析，做好夏糧收購五日?qǐng)?bào)工作，確保收購進(jìn)度數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、及時(shí)。

（二）規(guī)范化管理工作成績斐然。一是積極開展“倉儲(chǔ)企業(yè)文化建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范化管理初見成效。在去年“倉儲(chǔ)規(guī)范制度落實(shí)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展了以“責(zé)任和諧奉獻(xiàn)”為主題的“倉儲(chǔ)企業(yè)文化建設(shè)年”活動(dòng)。各單位積極主動(dòng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化教育、精神風(fēng)貌訓(xùn)練等。舞鋼國庫認(rèn)真開展了職工軍事化訓(xùn)練；東環(huán)公司、湛南公司積極開展了黨員奉獻(xiàn)月；葉縣糧食局、寶豐縣糧食局等單位積極組織開展了保化職工培訓(xùn)。通過活動(dòng)的開展，提升了倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理水平，推進(jìn)了企業(yè)健康、和諧、全面發(fā)展。二是糧油倉儲(chǔ)單位備案工作位于全省前列。早在201*年初國家發(fā)改委五號(hào)令下發(fā)后，就根據(jù)《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》的要求，率先在寶豐縣開展試點(diǎn)嘗試工作。今年五月又舉辦了全市糧油倉儲(chǔ)單位備案管理工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各倉儲(chǔ)單位備案操作業(yè)務(wù)骨干110多人進(jìn)行了培訓(xùn)。在受理備案工作中，嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，按章辦事，依法對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)企業(yè)庫存糧食進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)不符合備案條件的倉儲(chǔ)企業(yè)堅(jiān)決不予受理。截止目前，全市共收到97家糧油倉儲(chǔ)單位的備案申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，受理82家。在最近省局公布的433家備案重復(fù)使用證書的倉儲(chǔ)企業(yè)名單中，沒有一家是出自我市的。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、包庫駐點(diǎn)、科學(xué)指導(dǎo)取得新成績。我局儲(chǔ)運(yùn)科技科為落實(shí)年度目標(biāo)，全面提升倉儲(chǔ)企業(yè)管理水平，特提出了這項(xiàng)新舉措，定期選派人員到倉儲(chǔ)單位包庫駐點(diǎn)。實(shí)踐證明，這一創(chuàng)新舉措有效的督促了企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，也較為全面地掌握了倉儲(chǔ)企業(yè)的管理情況和面臨的現(xiàn)實(shí)困難，提出了一些行之有效的指導(dǎo)和建議，得到倉儲(chǔ)單位的廣泛好評(píng)。

（三）企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。

一是糧食行業(yè)平安建設(shè)工作得到鞏固。今年全市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)15萬元，用于普法教育、監(jiān)控系統(tǒng)、安全活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真梳理和全面排查矛盾糾紛，及時(shí)妥善解決隱患，辦理較大信訪案件5件次，有效遏止了大規(guī)模集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的發(fā)生，確保糧食系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。二是招商引資任務(wù)指標(biāo)完成350%。為了早日實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)扭虧增盈，我局高度重視招商引資工作。經(jīng)過努力，今年我市完成招商引資項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金9100萬元,占省局目標(biāo)任務(wù)的350%。其中郟縣家樂福房地產(chǎn)項(xiàng)目，目前已到位資金8100萬元，寶豐面粉與掛面加工項(xiàng)目引進(jìn)資金1000萬元。

（四）糧食監(jiān)督工作取得新成績

一是建立糧食流通監(jiān)督檢查工作考評(píng)體系。將全年主要工作細(xì)化量化為常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、創(chuàng)新檢查、查辦案件、體系建設(shè)等10大項(xiàng)28小項(xiàng)具體指標(biāo)，設(shè)相應(yīng)分值，半年初評(píng)，年終總評(píng)。二是扎實(shí)開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀調(diào)控政策，組織開展了糧食庫存、政策性糧食購銷政策執(zhí)行情況、食用植物油庫存、夏糧收購、糧食收購資格及統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)送等檢查與糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建等6項(xiàng)專題活動(dòng)，共檢查收儲(chǔ)庫點(diǎn)177個(gè)，倉房1155間，購銷企業(yè)19家。累計(jì)對(duì)17個(gè)糧食承儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)72個(gè)糧油承儲(chǔ)庫點(diǎn)和經(jīng)營商戶下達(dá)了責(zé)令改正通知書，對(duì)9家經(jīng)營商戶正在進(jìn)行立案調(diào)查，依法取締糧食收購庫點(diǎn)3個(gè)。三是監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建工作初見成效。召開全市創(chuàng)建監(jiān)督檢查示范單位活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，確立舞鋼和汝州市為監(jiān)督檢查示范單位，舞鋼市糧食局舉行了糧食行政執(zhí)法工作啟動(dòng)儀式，成立了糧食稽查大隊(duì)，印發(fā)了《舞鋼市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場管理的通告》，配備了執(zhí)法專用工具。10月份在舞鋼市召開了全市糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，省局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，并對(duì)我市示范單位創(chuàng)建工作給予了充分肯定。四是編輯印刷了《平頂山市糧食依法行政手冊》。我局我市投入大量的人力物力，編輯印制了《平頂山市糧食依法行政手冊》。整部書分為四個(gè)部分，共收集制定各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章、制度39個(gè)、規(guī)范執(zhí)法文書49個(gè)，其中我市糧食局相關(guān)規(guī)定、辦法、制度及規(guī)范性文件17個(gè)。（五）黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)展示新的風(fēng)貌

一是班子建設(shè)有新的進(jìn)展，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，以帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)方式，結(jié)合工作深入討論，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)表于各級(jí)各類刊物的調(diào)研文章10余篇。二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)有新的突破。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的合力工作氛圍�？冃е笜�(biāo)重發(fā)展，15項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)中有7項(xiàng)是發(fā)展指標(biāo)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新的特色。年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容。加強(qiáng)廉潔從政教育，開展新《廉政準(zhǔn)則》讀書答卷活動(dòng)，共有60名黨員干部參加學(xué)習(xí)測試活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，11位機(jī)關(guān)科級(jí)干部建立廉政檔案。開展“家庭助廉”提醒活動(dòng)，“兩節(jié)”期間給機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部和直屬單位負(fù)責(zé)人配偶寄發(fā)廉政賀卡。四是糧食行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法管糧。廣泛開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（六）201*年糧食工作中存在的問題和不足一是糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)和糧食執(zhí)法隊(duì)伍還不健全。二是地方儲(chǔ)備糧規(guī)模偏小，糧食宏觀調(diào)控能力尚需加強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營水平不高，培育龍頭企業(yè)步伐還要進(jìn)一步加快。四是部分企業(yè)參與市場競爭和扭虧增盈的能力還比較弱，生存發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。

二、201*年糧食工作形勢分析

機(jī)遇方面：一是黨中央、國務(wù)院高度重視糧食工作，前不久國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，以此為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。《指導(dǎo)意見》明確了河南省是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位。指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，要著力提高糧食生產(chǎn)能力，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要。二是我省糧食工作形勢大好。剛剛召開的省九次黨代會(huì)提出的今后五年的工作總體目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我省糧食總產(chǎn)量連續(xù)第6年破千億斤，201*年全省秋糧播種面積比上年略有增加，秋糧豐收已成定局，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)“九連增”。這些都為糧食經(jīng)營提供了廣闊的空間。三是國家擬加快出臺(tái)《糧食法》，重新修訂糧食流通管理?xiàng)l例，將為糧食市場監(jiān)管、市場流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。四是經(jīng)過幾年的改革和發(fā)展，我市新的糧食流通體制基本確定，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)方面：一是是國際國內(nèi)糧食市場不確定性增加，面臨的形勢更復(fù)雜，增加了我們準(zhǔn)確研判市場、指導(dǎo)糧食購銷工作的難度。二是我市的國有企業(yè)攤子大、底子薄，職工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展后勁不足；三是企業(yè)參與市場的競爭意識(shí)不夠強(qiáng)，又缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)和名牌產(chǎn)品支持，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營水平有限。四是部分企業(yè)改制后，扭虧增盈的能力還比較弱，招商引資的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展面臨困境。

總體看，201*年是我市糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，趨勢向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機(jī)遇，挖掘優(yōu)勢，用足政策，就能夠推動(dòng)全市糧食流通工作更好更快發(fā)展。三、201*年糧食工作重點(diǎn)及主要措施

201*年我局將圍繞“積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路”的核心任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，努力打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，積極探索做大做強(qiáng)我市糧食經(jīng)濟(jì)的新路子；加大招商引資力度，推進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，提高企業(yè)競爭力。扎實(shí)做好糧食收、儲(chǔ)、運(yùn)、銷等流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、高效有序的糧食行業(yè)管理模式，提高糧食部門的管理水平和服務(wù)能力，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體措施如下：

（一）著力建設(shè)“保障工程”，全力確保我市糧食安全。重點(diǎn)是強(qiáng)化“四個(gè)到位”：一是強(qiáng)化糧食購銷指導(dǎo)到位。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)提升糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和針對(duì)性,搞好糧食市場信息服務(wù)，督促國有糧食企業(yè)創(chuàng)新收購方式，發(fā)揮市場主渠道作用，并積極引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購。二是強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模和管理到位。積極爭取政府支持，加大地方儲(chǔ)備糧油充實(shí)力度，確保糧食安全和宏觀調(diào)控的需要。督促有關(guān)縣市在已有成品糧儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，增加小包裝的成品面粉、大米儲(chǔ)備指標(biāo)。同時(shí)健全科學(xué)規(guī)范的地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)制，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、保管安全，保證糧食市場在異常波動(dòng)下不脫節(jié)、不斷供。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能到位。完善糧食流通監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)全方位的協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)督的合力，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)和衛(wèi)生的監(jiān)管，確保糧食安全。四是強(qiáng)化軍需民食供應(yīng)保障到位。進(jìn)一步完善《平頂山市糧食應(yīng)急預(yù)警方案》和《平頂山市軍供應(yīng)急預(yù)案》，做好制度保障；高度重視軍糧質(zhì)量管理，嚴(yán)把軍糧質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保我市所駐部隊(duì)、武警官兵真正吃上放心糧油。

（二）著力建設(shè)“強(qiáng)糧工程”，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重點(diǎn)是深化“六抓”：一是抓政策。圍繞“有效組織，超前謀劃，以干得助，抓住優(yōu)勢”的工作思路，把任務(wù)明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。爭取用好、用足、用活各項(xiàng)糧食政策。二是抓經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持季節(jié)性收購與常年性收購相結(jié)合，充分發(fā)揮糧源優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接市場，實(shí)行聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、外購?fù)怃N等方式搞活購銷及輪換經(jīng)營，變糧源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)效益。并在搞好糧食購銷主營業(yè)務(wù)的同時(shí)，要因地制宜大力發(fā)展多種經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升扭虧增盈的能力。三是抓儲(chǔ)備。堅(jiān)持儲(chǔ)備不僅要保安全，還要有效益的理念，切實(shí)把好“五關(guān)”，即儲(chǔ)前消毒和維修關(guān)、進(jìn)庫質(zhì)量關(guān)、儲(chǔ)中的科技關(guān)、輪換的市場關(guān)、全程監(jiān)管關(guān)，確保我市糧食安全。四是抓招商。按照市委、市政府的要求，結(jié)合糧食部門實(shí)際和自身優(yōu)勢，增加招商引資的信心、決心和干勁，努力“跳起來摘桃子”，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，爭取早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是抓平臺(tái)。加快糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為糧食行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有力平臺(tái)。落實(shí)《河南省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，抓住“國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，創(chuàng)造條件，爭取政策支持，優(yōu)化資源配，促進(jìn)我市糧食現(xiàn)代物流體系健康發(fā)展。六是抓項(xiàng)目。以省局助推主食工業(yè)化發(fā)展為契機(jī)，結(jié)合《201*-201*年河南省主食工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，及早制定我市相應(yīng)的工作方案和規(guī)劃，盡早確定試點(diǎn)縣（市）和企業(yè)。爭取多方支持，用足用活政策，下大功夫抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效，為“萬村千鄉(xiāng)”市場工作和“放心糧油”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）著力建設(shè)“安全工程”，扎實(shí)推進(jìn)糧食行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

繼續(xù)抓好“四個(gè)有效推進(jìn)”。一是有效推進(jìn)糧食企業(yè)歷史遺留問題的解決，改善民生困局。堅(jiān)持守土有責(zé)、主動(dòng)作為的原則，及時(shí)穩(wěn)妥的解決歷史遺留問題。進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新管理機(jī)制，拓寬增收渠道，想方設(shè)法促發(fā)展，破解改善民生困局，提升職工幸福指數(shù)，促進(jìn)糧食行業(yè)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。二是有效推進(jìn)科學(xué)、安全儲(chǔ)糧。繼續(xù)落實(shí)安全儲(chǔ)糧責(zé)任制和“一把手”總負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)各類糧食庫存管理，定期組織開展糧情檢查，確保全市庫存糧食數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，實(shí)現(xiàn)“一符四無”糧油率98%、各級(jí)儲(chǔ)備糧“一符三專四落實(shí)”100%；加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作，嚴(yán)肅制度，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)密防范，使“四無”糧倉率保持在100%的良好態(tài)勢。同時(shí)積極組織開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、安全儲(chǔ)糧技術(shù)宣傳指導(dǎo)工作，最大限度減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失。三是有效推進(jìn)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全責(zé)任層層分解制和一票否決制，狠抓安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，引導(dǎo)糧食企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，努力構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。四是有效推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作順利開展。首先認(rèn)真落實(shí)“信訪工作”目標(biāo)考核一票否決制和信訪工作責(zé)任追究制。認(rèn)真規(guī)范信訪工作辦理程序。對(duì)待群眾來信來訪，高度重視，從以人為本、構(gòu)建和諧系統(tǒng)的高度出發(fā)，做到每個(gè)信訪事項(xiàng)事事有回音，件件有著落。推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。突出企業(yè)改制、重大工程建設(shè)、調(diào)整福利待遇政策等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域和方面，充分聽取民意，科學(xué)預(yù)測評(píng)估，為維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定提供科學(xué)預(yù)警。

（四）著力建設(shè)“素質(zhì)工程”，著力提升糧食行業(yè)形象。重點(diǎn)是“五個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”的要求，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，積極開展創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，大力推進(jìn)糧食部門的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為完成各項(xiàng)糧食工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為準(zhǔn)則，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工參與的積極性和主動(dòng)性，真正把廉政文化建設(shè)融入到日常工作生活中，在全系統(tǒng)營造廉潔的文化氛圍。增強(qiáng)政治意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終做到講黨性、重品行、作表率，為我市糧食事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠保證。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。把企業(yè)文化建設(shè)貫徹到糧食企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際全過程，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平，規(guī)范員工行為，塑造企業(yè)形象，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，努力建設(shè)具有鷹城特色的糧食企業(yè)文化，營造積極向上、和諧、健康的文化氛圍，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，在糧食系統(tǒng)形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)夏糧收購工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違反國家收購政策和工作紀(jì)律的違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)國家、農(nóng)民利益。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參加民主評(píng)議活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和整改解決問題為契機(jī)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)，樹立糧食行業(yè)良好形象。五是加強(qiáng)“四種意識(shí)”。強(qiáng)化憂患意識(shí)。拉高標(biāo)竿，查擺不足；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，只爭朝夕，敬業(yè)務(wù)實(shí)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，培育龍頭企業(yè)和著名品牌；強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷更新觀念，開闊眼界，逐漸成為促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手。

四、201*年對(duì)市政府糧食經(jīng)濟(jì)工作的建議

（一）充實(shí)市區(qū)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模，提高宏觀調(diào)控能力。近年來，隨著我市人口規(guī)模的逐年增長，7萬噸市級(jí)儲(chǔ)備糧和800噸市級(jí)儲(chǔ)備油的規(guī)模，難以應(yīng)對(duì)糧食市場大的突發(fā)事件，更難確保我市糧油安全。按照國務(wù)院、省政府“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量，銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”建立糧食儲(chǔ)備的規(guī)定要求，建議市政府再增加市級(jí)儲(chǔ)備糧5萬噸、食用油1000噸，以使我市糧油儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，即儲(chǔ)備糧12萬噸、儲(chǔ)備食用油1800噸。

（二）協(xié)調(diào)解決國有糧食購銷企業(yè)土地資產(chǎn)過戶問題，幫助企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。

我市的糧食企業(yè)改制工作雖基本完成，可還有一些遺留問題亟待解決。當(dāng)務(wù)之急是國有糧食購銷企業(yè)的土地資產(chǎn)過戶問題。因?yàn)橥恋刭Y產(chǎn)沒有過戶，所以企業(yè)就無法通過工商部門的年審，就不符合農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款的條件，企業(yè)無法取得貸款，就沒有足夠的資金進(jìn)行糧食購銷，企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營將面臨困境。而按照新的政策規(guī)定，財(cái)政部門在處理國有土地資產(chǎn)過戶的問題時(shí)，不再全額返還土地出讓金，致使企業(yè)很難進(jìn)行土地資產(chǎn)過戶工作。為了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)土地資產(chǎn)過戶問題。

（三）加快糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)，健全糧食執(zhí)法隊(duì)伍。

在市委、市政府的大力支持下，我局已設(shè)立了監(jiān)督檢查科，但糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制、人員仍未解決，行政執(zhí)法工作還沒有完全走向正規(guī)。為了能有力地監(jiān)管糧食市場，維持糧食市場秩序，建議市政府盡快幫助協(xié)調(diào)解決執(zhí)法大隊(duì)的編制問題。

二○一一年十一月八日

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