供水總公司工作匯報材料

長武縣城鄉(xiāng)供水總公司加強(qiáng)黨組織建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)工作

今年以來，我們支部以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以開展基層組織建設(shè)年活動為契機(jī)，緊密結(jié)合實際，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，著力解決基層黨組織中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用，為全縣供水事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。根據(jù)水利局黨委下發(fā)的關(guān)于《201*年學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作的安排意見》的文精神，先將201*年我支部黨建工作情況匯報如下：

按照局黨委關(guān)于此項活動的安排部署。首先支部召開了全體黨員會議，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：尚小軍副組長：李選民成員：朱志峰武軍海尚曉峰。設(shè)立了黨員活動室。抽調(diào)2名熟悉黨建工作的黨員充實黨員活動室的資料收集，強(qiáng)化保障，落實責(zé)任。二是強(qiáng)化了宣傳面，營造良好氛圍，在公司院內(nèi)新建學(xué)習(xí)專欄窗口一個，并舉辦了一期以“爭當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，爭做工作模范”為主題學(xué)習(xí)專欄。要求工作期間黨員必須佩帶黨徽，并培養(yǎng)了兩名入黨積極分子轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員。三是突出重點，狠抓落實，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)性班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，認(rèn)真組織民主生活會，加強(qiáng)班子成員的談心活動，自覺開展批評與自我批評。制訂了黨建工作的實施方案、活動細(xì)則，要求、及相關(guān)學(xué)習(xí)制度、公開承諾、黨員學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記等。四是圍繞中心，加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步實現(xiàn)了抓基層，打基礎(chǔ)，促發(fā)展的要求，努力開創(chuàng)供水事業(yè)加速發(fā)展的新格局。

我們雖然在“抓基層，打基礎(chǔ)，促發(fā)展”等方面取得了一定成績，但還存在一些不足。以下幾方面下功夫，帶動支部創(chuàng)“先”和黨員爭“優(yōu)“。二是繼續(xù)抓黨員發(fā)展和培訓(xùn)工作，優(yōu)化黨員機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)。全面落實各項黨建工作，為供水事業(yè)加速發(fā)展夯實了組織基礎(chǔ).

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**鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。下面，我就我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作作個匯報，敬請批評指正。

一、基本情況

**鎮(zhèn)位于湖南省長沙縣北部，為長沙、平江、汨羅三縣之交，距省會長沙30公里，是楊**烈士的故鄉(xiāng)，也是湖南省愛國主義教育基地和全國百個紅色旅游基地之一。全鎮(zhèn)總面積62平方公里，其中耕地面積23396畝，林地面積41860畝，水面面積4194畝，其他面積11865畝。轄6個自然村，1個居委會，總?cè)丝?1371人。

二、水利設(shè)施建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，開慧河及其小支流分布全鎮(zhèn)，構(gòu)成汨水支流竹河的源頭，全鎮(zhèn)小型河道長169千米。域內(nèi)有小型水庫飄峰水庫1座，小二型水庫4座，山塘2700口，小型閘壩222處，小型機(jī)埠74處587千瓦，總水量849萬方，屬全縣水資源較貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

根據(jù)兩型社會的發(fā)展內(nèi)涵和需要，在上級部門的大力支持下，我鎮(zhèn)今年先后進(jìn)行了飄峰水庫提飲水工程、集鎮(zhèn)段河道整治、開慧河道整治、板倉供水工程、山塘清淤工程、金湘園水利設(shè)施等工程建設(shè)。

三、水利設(shè)施存在的問題（一）水資源可利用用量不足

由于自然環(huán)境的原因，我鎮(zhèn)沒有主干道河流，且沒有大型水利工程，水資源非常匱乏。

（二）水質(zhì)現(xiàn)狀差

由于我鎮(zhèn)是北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民主要是依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)來生活，種植農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖家禽。種植農(nóng)產(chǎn)品的過程中農(nóng)民使用大量化肥、農(nóng)藥，其殘留降解率低，導(dǎo)致水質(zhì)每況越下；同時，每戶基本上都有養(yǎng)殖畜禽，大量糞便未經(jīng)處理直接排入水源中，加重了水質(zhì)污染。

（三）水資源規(guī)劃落后

由于缺乏對水資源的充分認(rèn)識，沒有對水資源進(jìn)行全局規(guī)劃，在農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地上沒有統(tǒng)籌安排，在布置水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施與工程措施上沒有做到互相協(xié)調(diào)，互相配合。

（四）水資源利用效率不高

目前，我鎮(zhèn)總體節(jié)水意識比較淡薄，水資源利用率較低。農(nóng)業(yè)灌溉主要是采取大水漫灌等傳統(tǒng)方式。我鎮(zhèn)農(nóng)村居民大多數(shù)分散居住，這給我鎮(zhèn)集中供水和污水集中處理帶來了巨大的難度，大大降低了水資源利用和保護(hù)效率。

四、下一步工作打算及請求

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，營造良好的自然生態(tài)環(huán)境，對我鎮(zhèn)

板倉小鎮(zhèn)的建設(shè)和宣傳具有非常較大的促進(jìn)作用。下一步，我鎮(zhèn)將著力在增加水源、水資源管理和保護(hù)、小流域治理等方面下功夫。

（一）以小流域治理為重點，加快水土生態(tài)建設(shè)步伐河流是水資源的載體，是良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)有開慧河，長11公里；飄峰繆家洞河，長5公里；楓林大華河，長3.5公里；葛家竹山河，長2.5公里；板倉河，長3公里；山田河，長4.5公里；毛家河，長7公里；清泰河，長6公里。以上共計8條河，總計長度為42.5公里。為探求將防洪保安、修復(fù)水生態(tài)、營造水景觀有機(jī)結(jié)合，我鎮(zhèn)計劃以小流域為單元，在遵循因地制宜和生態(tài)自然的原則上，通過修筑梯級滾水堤壩、清淤及綠化等措施，恢復(fù)水體水質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，打造“一鎮(zhèn)一品，一河一品”的景觀特色。

（二）大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用率我鎮(zhèn)有茶葉基地約8000畝，蔬菜基地近8000畝，及金山糧油、金湘園的優(yōu)質(zhì)稻基地約有10000畝。這些基地用水量都比較大，因此我鎮(zhèn)計劃推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)采用節(jié)水新技術(shù)，降低單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的用水量，可采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉形式，以提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，帶動農(nóng)民增收。

（三）多管齊下保水質(zhì)，加大土壤蓄水量

我鎮(zhèn)是長沙縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有豐富的林業(yè)資源，為了保

護(hù)好生態(tài)環(huán)境，打好生態(tài)牌，我們將繼續(xù)大力推行植樹造林來確保水土質(zhì)量，增加植被土壤蓄水能力，抑制水土流失。并實施崩崗治理方法，以崩口為單元,采取綜合治理措施，防止泥沙流入稻田、危害農(nóng)田。

（四）群策群力增加水源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱防災(zāi)能力水資源不足，我們一方面需要增加水源，另一方面需要對骨干山塘整治，增加蓄水能力。增加水源工程主要有造塘、挖渠、拓寬河壩等工程；并對飄峰水庫繼續(xù)進(jìn)行提飲水工程，增加飲水渠的長度，擴(kuò)大引水渠的面積。還要增建電排站，以排除低洼地帶的積水，防止內(nèi)澇的發(fā)生。

我鎮(zhèn)有骨干山塘2700口，其中已治理300多口。骨干山塘整治工程主要包括兩個方面：一是清淤擴(kuò)容，增大山塘蓄水量；二是治理病險山塘，確保山塘汛期安全；三是對骨干山塘進(jìn)行全面護(hù)砌。特別是項目區(qū)內(nèi)的骨干山塘的清淤擴(kuò)容，可實現(xiàn)水利建設(shè)和景觀品味提升雙重效應(yīng)。

（五）搞好水質(zhì)安全工程建設(shè)，提高水資源利用率為了防止農(nóng)村生活廢水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水未經(jīng)處理直接排放，影響地下水和河流水水質(zhì)，我鎮(zhèn)將在各村建立人工濕地污水處理系統(tǒng)，利用其能耗低、運行費用低的特點用于飲用水和景觀用水的凈化和污水處理，處理后的水可循環(huán)使用。

最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我們將不斷努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)水資源的合理配置，既能滿足水生

態(tài)、水環(huán)境的要求，還能滿足群眾對水的要求，達(dá)到人、水、自然的和諧統(tǒng)一。

力資源和社會保障部：

根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于開展反腐倡廉警示教育和就業(yè)補助資金自查自糾活動的緊急通知》（人社廳明電[201*]10號）、《關(guān)于做好就業(yè)補助資金自查自糾工作的補充通知》和全國培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)視頻會議精神，我廳高度重視，立即組織相關(guān)處室單位認(rèn)真學(xué)習(xí)會議和文件精神，提出具體貫徹意見。為確保工作扎實推進(jìn)，廳長陳震寧同志親自部署，分管廳長和廳紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)，省勞動就業(yè)管理中心和廳紀(jì)檢監(jiān)察、就業(yè)、培訓(xùn)等相關(guān)部門聯(lián)手組織實施，加大對自查自糾活動的具體指導(dǎo)和工作調(diào)度。6月6日下午，我們專門召開了全省就業(yè)補助資金自查自糾工作電視電話會議，并先后兩次轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部自查自糾工作部署，結(jié)合省情實際制定中央就業(yè)補助資金自查自糾方案，將部視頻會議精神和若干重要文件要求迅速、直接傳達(dá)到13個省轄市、106個縣（市、區(qū)）。近一段時期，對照部“三個徹查”的要求，我們對廳機(jī)關(guān)涉及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批、定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和項目資金管理的部門進(jìn)行了全面檢查，并對全省培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨省外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)主管單位進(jìn)行徹底清查，做到了橫

向到邊、縱向到底。從各地自查匯報材料看，各地各部門按照省廳相關(guān)文件規(guī)定的用途、范圍和程序使用資金，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用中央就業(yè)補助資金現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、騙取中央就業(yè)補助資金現(xiàn)象，各級勞動保障部門未發(fā)現(xiàn)工作人員及親屬與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)存在投資、參股或干股關(guān)系。現(xiàn)將全省中央就業(yè)補助資金使用管理和自查自糾情況匯報如下：

一、中央就業(yè)補助資金使用管理情況

201*年、201*年，中央累計安排我省就業(yè)補助資金1.57億元。根據(jù)原勞動保障部落實農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃視頻會議明確“中央對東部7省轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補助資金應(yīng)主要用于外省農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼，二者具體的分配標(biāo)準(zhǔn)大體按照職業(yè)培訓(xùn)85%，職業(yè)介紹15%（職業(yè)介紹補貼不能安排太多）”的要求，我們安排職業(yè)培訓(xùn)補貼13154萬元，職業(yè)介紹補貼2546萬元。截止201*年末，全省累計使用中央就業(yè)補助資金11896.169萬元，結(jié)余3803.831萬元，資金使用率達(dá)75.8%。其中使用職業(yè)培訓(xùn)補貼9972.816萬元，結(jié)余3181.184萬元；使用職業(yè)介紹補貼1923.353萬元，結(jié)余622.647萬元。兩年來，全省共有91.2689萬名跨省外來農(nóng)村勞動力受益中央就業(yè)補助資金，其中獲得職業(yè)培訓(xùn)補貼40.0636萬人，獲得職業(yè)介紹補貼51.2053萬人（具體見附件）。

中央在財力并不寬裕的情況下，每年安排包括我省在內(nèi)的東部7省專項就業(yè)補助資金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的高度重視，我們深感管好用好中央就業(yè)補助資金，責(zé)任十分重大。為切實管好用好資金，我廳積極配合省財政廳，主要采取以下措施：

（一）抓建章立制，明確資金使用途徑。根據(jù)原勞動保障部技能就業(yè)計劃有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂相應(yīng)的管理辦法和實施細(xì)則，明確資金性質(zhì)、使用范圍、使用方式和監(jiān)督管理等要求。先后出臺了《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的通知》、《關(guān)于做好201*年度農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施工作的通知》、《關(guān)于下?lián)芸缡⊥鈦磙r(nóng)村勞動者就業(yè)服務(wù)補助資金的通知》等項目和資金管理辦法，明確培訓(xùn)補貼對象為經(jīng)定點培訓(xùn)并獲得國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書并實現(xiàn)就業(yè)的外來農(nóng)村勞動者，并將參訓(xùn)人員名冊及身份證明、勞動合同、培訓(xùn)計劃書、培訓(xùn)費收支憑證、驗收報告、國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書作為申報補貼資金的重要依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理。各地積極會同財政部門制定相應(yīng)的資金管理辦法，探索建立培訓(xùn)補助與培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。各級勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)項目的組織實施、監(jiān)管審核，同級財政部門負(fù)責(zé)資金的審批撥付。培訓(xùn)補貼方式普遍實行農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報、招用并自主培訓(xùn)外來農(nóng)民工的用人單位申

報，經(jīng)勞動保障部門審核后轉(zhuǎn)同級財政部門核撥至申報單位在銀行開設(shè)的基本賬戶，從而在制度上保證中央補助資金專款專用。職業(yè)介紹補貼對象為在我省各類企業(yè)就業(yè)的外省農(nóng)村勞動力。職業(yè)介紹補貼資金基本撥付到公益性人力資源市場，以保證外來農(nóng)民工與本地勞動者享受同等的免費職業(yè)介紹服務(wù)。

（二）抓培訓(xùn)項目管理，合理規(guī)劃安排任務(wù)。省委、省政府高度重視農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，將“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”列為新農(nóng)村建設(shè)十大工程和農(nóng)村新五件實事的重要內(nèi)容，制定“十一五”實施規(guī)劃和年度工作方案。按照省委省政府要求，我廳由一把手廳長直接負(fù)責(zé)，廳內(nèi)明確省勞務(wù)辦、省就管中心共同落實，廳外加強(qiáng)與財政、農(nóng)林、教育、扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）均形成勞動保障部門牽頭組織，農(nóng)業(yè)、教育、財政、扶貧等部門各司其職，合力推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的工作機(jī)制。在具體工作中，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理安排，年初由各市、縣（市、區(qū)）上報上年度培訓(xùn)任務(wù)完成情況、提出本年度計劃承擔(dān)任務(wù)數(shù)，省級充分考慮各地年培訓(xùn)能力、財政努力程度、培訓(xùn)用工需求以及上年度培訓(xùn)工作實績，分解落實培訓(xùn)任務(wù)，并實行與任務(wù)掛鉤的資金分解辦法，將外來農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)和中央專項資金全部直接分解到市、縣（市、區(qū)），減少資金撥付中間環(huán)節(jié)。職業(yè)介紹補助資金分配以各地外來農(nóng)民工人數(shù)為依

據(jù)，兼顧蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起后開展省外勞務(wù)輸入工作的需要。在具體培訓(xùn)任務(wù)的分解上，各地做到“三個傾斜”，即向省外勞動力較集中的鎮(zhèn)（區(qū)）傾斜，向勞動密集型企業(yè)傾斜、向各地培訓(xùn)品牌傾斜。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，基本建立農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)認(rèn)定、培訓(xùn)鑒定日常監(jiān)管、培訓(xùn)成果驗收、培訓(xùn)鑒定補貼資金管理等各項工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項培訓(xùn)任務(wù)落實。

（三）抓定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量。在組織實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作中，我們始終注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力建設(shè)，建立面向社會、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)調(diào)整的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理制度，從源頭上把好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。一是明確準(zhǔn)入條件，抬高認(rèn)定門檻。省級統(tǒng)一制定《江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，明確定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件，把具有獨立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)、三年以上的相應(yīng)辦學(xué)經(jīng)歷、具備承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和師資，以及農(nóng)民培訓(xùn)業(yè)績、相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道等作為申報的前提條件，并對師資狀況、場地設(shè)施提出具體量化要求。各地嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)審核，將辦學(xué)時間短、辦學(xué)條件差、不具備合法資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排除在認(rèn)定范圍之外。二是堅持陽光操作，多部門聯(lián)手認(rèn)定。對照上述準(zhǔn)入條件，在單位自愿申報、各市擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，省農(nóng)村勞務(wù)

輸出工作協(xié)調(diào)小組辦公室會同勞動保障、教育、財政、農(nóng)林、扶貧辦、勞務(wù)協(xié)會等部門通過實地抽查評審、《新華日報》專版公示，先后認(rèn)定了1072家省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涵蓋了勞動保障、教育、農(nóng)林、建設(shè)、黨校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等10多個部門以及459個社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其中由勞動保障部門主管的537個，僅占50%；一些市、縣、區(qū)也參照省定標(biāo)準(zhǔn)補充認(rèn)定了一批定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步形成面向城鄉(xiāng)、方便廣大農(nóng)村勞動者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，實行動態(tài)調(diào)整。在監(jiān)管方式上堅持日常檢查與年度檢查相結(jié)合。各地實行社會公示、開班核實、結(jié)業(yè)核查、就業(yè)跟蹤和臺賬管理工作制度，加強(qiáng)培訓(xùn)前、中、后各個環(huán)節(jié)的日常檢查。全省統(tǒng)一建立定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，采取機(jī)構(gòu)自檢、市縣初檢、省級抽檢的方式，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、培訓(xùn)教學(xué)管理、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移效果、培訓(xùn)補助政策落實等情況逐條評估，并將培訓(xùn)合格率90%以上、培訓(xùn)后三個月內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)率80%以上、訂單定向培訓(xùn)情況、就業(yè)跟蹤服務(wù)情況作為重要考核依據(jù)，電話調(diào)查學(xué)員對培訓(xùn)效果的反映。去年，通過嚴(yán)格年檢，及時取消了考核不合格及停辦合并的19家省級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。（四）抓跟蹤考核，確保資金落實有效。先后建立農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃報表制度、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)成果驗收制度，定期掌握、通報各地技能培訓(xùn)進(jìn)展情況。各地按季上報

通過驗收的培訓(xùn)項目，我們及時將培訓(xùn)單位、培訓(xùn)人數(shù)、取得職業(yè)資格證書人數(shù)、就業(yè)人數(shù)、獲得補助人數(shù)等情況在“江蘇省勞動保障網(wǎng)”上對外公布，接受社會監(jiān)督，并督促各地建立健全各項培訓(xùn)臺帳。泰州市在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了完整的培訓(xùn)就業(yè)檔案和教學(xué)檔案，包括學(xué)員登記本、學(xué)員花名冊、學(xué)員就業(yè)臺帳，培訓(xùn)計劃、課程安排、培訓(xùn)記載冊和資格證書復(fù)印件等資料。蘇州市在勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)中開發(fā)外來農(nóng)民工培訓(xùn)專用軟件模塊，并與市財政聯(lián)網(wǎng)，對受理報名、學(xué)籍管理、考核發(fā)證、補貼資金結(jié)算等業(yè)務(wù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理。南京市對全市外來務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)實行實名制管理，有條件進(jìn)入局域網(wǎng)的單位一律實行網(wǎng)上辦班備案，加強(qiáng)對外來農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定的日常監(jiān)管。鎮(zhèn)江市京口區(qū)，每開辦一個培訓(xùn)班，先報物價部門審核收費標(biāo)準(zhǔn)，財政部門據(jù)此核撥資金。為強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，去年中央第二批就業(yè)補助資金下?lián)芮�，我廳組織專項督查，實地抽查各地跨省外來農(nóng)民工就業(yè)補助資金使用管理情況，并根據(jù)檢查情況，扣減了少數(shù)培訓(xùn)進(jìn)度慢、資金撥付不及時的縣（市、區(qū)）補助資金和培訓(xùn)任務(wù)，調(diào)整給部分工作到位、任務(wù)進(jìn)展較快的地區(qū)，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮中央就業(yè)補助資金最大效用。二、中央就業(yè)補助資金使用管理存在的主要問題雖然我省在開展外來農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中取得了一定成效，但是通過這次自查自糾活動，也反映出實際工

作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資金管理要求與基層實際工作需求不相適應(yīng)。農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作是一個全新的領(lǐng)域，也是一項長期艱巨的工作。由于農(nóng)民工居住分散、工作流動性大，培訓(xùn)時間和精力不足，加上部分企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)合格農(nóng)民工跳槽，對提升農(nóng)民工技能的積極性不高，甚至存在排斥心理，因而培訓(xùn)組織工作難度較大，相應(yīng)補助資金需要早做安排。這幾年中央安排我省專項資金促進(jìn)跨省外來農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展，但因多種因素，資金在下半年才能分解落實到市、縣（市、區(qū)），基層在操作層面上工作部署顯得被動和倉促。加上培訓(xùn)周期較長、檢查考核要求高、資金報賬程序多，審核撥付不及時等因素，大部分地區(qū)沒有按年度使用資金，資金跨年度使用和結(jié)余情況比較普遍。此外，各地反映，跨省外來農(nóng)民工培訓(xùn)補貼以取得職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書為核撥資金的主要依據(jù)，由于就業(yè)準(zhǔn)入制度尚未嚴(yán)格執(zhí)行、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定又缺乏經(jīng)費補助，一些參加培訓(xùn)未獲得證書的外來農(nóng)民工無法享受到培訓(xùn)補助。

（二）外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)資金投入不足。作為農(nóng)村勞動力輸入、輸出大省，我省每年跨省外來農(nóng)民工達(dá)400多萬，各級勞動保障部門承擔(dān)著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和外來農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)雙重任務(wù)。目前，省財政逐年提高對農(nóng)村

勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)投入，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)移任務(wù)較重的蘇北地區(qū)扶持，但對外來農(nóng)民工就業(yè)補助資金還主要由中央撥付，尚未形成制度化的安排。受長期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，大部分地區(qū)沒有將外來農(nóng)民工培訓(xùn)補助資金納入就業(yè)補助資金足額安排。與全省需要培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力數(shù)量相比，各級財政投入資金總量仍顯不足，人均補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動廣大農(nóng)民工參加培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)的積極性。

（三）外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各地對外來農(nóng)民工培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識尚顯不足，大部分地區(qū)在外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)上缺乏資金投入，中央就業(yè)補助資金又主要用于跨省外來農(nóng)民工就業(yè)補助，存在本省外來農(nóng)民工被排除在政策覆蓋范圍之外的情況，致使外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)政策宣傳底氣不足，與培訓(xùn)券制度相比，無論是宣傳范圍、宣傳方式還是宣傳力度都還有一定差距。

（四）培訓(xùn)項目層次不高，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于農(nóng)民工人均培訓(xùn)補貼較少，各地以普通操作性、基礎(chǔ)性培訓(xùn)項目為主，專業(yè)技能強(qiáng)、適合外來農(nóng)民工提升技能的培訓(xùn)項目還不多。少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，存在培訓(xùn)時間不足、證書發(fā)放不規(guī)范等問題，部分培訓(xùn)單位的培訓(xùn)就業(yè)臺帳不完善、管理不規(guī)范。加上參加培訓(xùn)人員文化素質(zhì)不高、工作相對分散，培訓(xùn)期間到班率、聽課率不高，直接

影響了培訓(xùn)質(zhì)量。三、下一步整改措施

此次自查自糾活動對我省外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作是一次有效的推動，我們將以此為契機(jī)，狠抓各項基礎(chǔ)管理工作，積極整改落實，繼續(xù)鞏固農(nóng)村勞動力技能就業(yè)成果。重點采取以下幾項措施：

（一）完善外來農(nóng)民工就業(yè)補助資金管理辦法。結(jié)合我省實際，會同省財政廳進(jìn)一步完善外來農(nóng)民工就業(yè)補助資金使用管理辦法，繼續(xù)推行現(xiàn)行定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報、用人單位申報、個人申領(lǐng)的在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補助方式，明確政府、企業(yè)、個人三方分擔(dān)機(jī)制。完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)介紹補貼政策，對各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和開展減免費服務(wù)的非公職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)給予農(nóng)民工職業(yè)介紹補貼。同時，積極探索制定農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補貼政策，明確資金渠道、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請補助程序和監(jiān)管辦法等，以此落實農(nóng)民工技能鑒定補助政策。探索對各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等組織單位開展定向式技能培訓(xùn)補助的辦法，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的橋梁紐帶作用，調(diào)動參與農(nóng)民工技能培訓(xùn)的積極性。

（二）完善培訓(xùn)質(zhì)量控制和驗收辦法。把農(nóng)民培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)就業(yè)率、職業(yè)資格證書取證率和培訓(xùn)后收入增長率作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)，建立健全績效評估制度。督

促各地積極采取措施，抓好培訓(xùn)前、中、后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)質(zhì)量和跨地區(qū)培訓(xùn)的監(jiān)管，努力形成定點機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)、用人單位自主培訓(xùn)、政府部門支持并監(jiān)管培訓(xùn)的工作模式，確保農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的落實。（三）進(jìn)一步健全資金監(jiān)管機(jī)制。要求各級勞動保障部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“嚴(yán)管、效益、安全、責(zé)任、法紀(jì)”五個觀念，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)項目管理責(zé)任制，層層落實中央就業(yè)補助資金使用管理責(zé)任。首先，明確各市、縣（市、區(qū)）勞動保障部門作為本區(qū)域中央就業(yè)補助資金安全的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的資金安全運行負(fù)總責(zé)。其次，要求培訓(xùn)、就業(yè)和失業(yè)、就業(yè)管理中心、培訓(xùn)指導(dǎo)中心、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)業(yè)務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量，以及定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項目實施、資金審批撥付環(huán)節(jié)的督查。再次，建立健全培訓(xùn)項目單位法人責(zé)任制，明確培訓(xùn)單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對農(nóng)民工培訓(xùn)負(fù)全面責(zé)任。從這三個層面上進(jìn)一步明確責(zé)任，做到環(huán)環(huán)把關(guān)，哪個環(huán)節(jié)出問題追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。建立健全權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的監(jiān)管體系，使培訓(xùn)就業(yè)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

（四）加大外來農(nóng)民工就業(yè)政策宣傳。依托省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，

通過印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳、網(wǎng)上公布等方式，大力宣傳外來農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)政策，定期公示經(jīng)辦單位、經(jīng)辦人員、審批審核程序、資金撥付辦法，使外來農(nóng)民工、各類中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類企事業(yè)單位了解申領(lǐng)、享受的具體規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)動個人、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)外部監(jiān)督。在繼續(xù)堅持培訓(xùn)成果考核驗收制度的基礎(chǔ)上，我們將在勞動保障網(wǎng)上定期公布跨省外來農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策落實情況，包括培訓(xùn)單位、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、外來農(nóng)民工享受補助政策的名單和具體情況，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及財政、審計、監(jiān)察和工會等單位的聯(lián)合監(jiān)督。并向社會統(tǒng)一公布全省各地農(nóng)民工培訓(xùn)舉報電話和社會監(jiān)督電話號碼。近期，我們將把這次檢查的情況通過聯(lián)席會議的形式向政府領(lǐng)導(dǎo)報告，向聯(lián)席會議有關(guān)成員單位通報，真正使資金使用管理的情況處于陽光之下，監(jiān)督之中。

附件：中央就業(yè)補助資金自查自糾活動匯總表

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為實施小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，確保項目實施主體的順利完成，我鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職能，建立了有效的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)田水利建設(shè)中加強(qiáng)了對方案的審查和驗收工作，為順利完成項目建設(shè)提供了組織保證。

（二）抓建章立制，明確資金使用途徑。按照《甘肅省

中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理實施細(xì)則》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制訂了相應(yīng)的管理辦法和實施細(xì)則，明確資金性質(zhì)、使用范圍、使用方式和監(jiān)督管理等要求，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（三）抓好工程管理，確保工程質(zhì)量。在建設(shè)中我鎮(zhèn)全面落實“四項制度“，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，明確責(zé)任主體，完善質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化了工程建設(shè)質(zhì)量意識。

三、今后的打算

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