xx鎮(zhèn)xx村公益事業(yè)“一事一議”項目工作總結(jié)

河洛鎮(zhèn)神南村公益事業(yè)“一事一議”

項目工作總結(jié)

神南村立足本村實際，通過建立和試行村級集體公益事業(yè)“一事一議”長效機制，全村村民共同參與籌資籌勞建設(shè)新農(nóng)村，取得了明顯成效。

一、公益項目主要內(nèi)容

為提高集鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民群眾生活條件，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我村決定實施公益事業(yè)“一事一議”項目方案，項目主體工程共有兩個：硬化村組道路三條工程和建邙嶺蓄水池工程，項目總投入資金32萬元，其中：全村范圍內(nèi)籌資籌勞164380元，其中籌資41680元，籌勞6135個工日，按50元每工折合計122700元；社會捐助10萬元；財政補助9萬余元�，F(xiàn)村公益事業(yè)“一事一議”項目工程已開工建設(shè)。

二、具體做法

堅持以農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)，多渠道籌集資金，解決村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，議事尊重村民的意愿，使大多數(shù)村民能直接受益，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性，推動村內(nèi)各項公益事業(yè)順利開展。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本村實際，科學(xué)制定一事一議項目規(guī)劃，成立村集體公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織實施工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式開展宣傳，讓村民了解開展“一事一議”公益事業(yè)對村莊發(fā)展的重要性。

（三）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。擬建一事一議項目初步方案并做好預(yù)算，提交村民代表大會通過，進(jìn)行村內(nèi)公告，接收群眾監(jiān)督，對于籌資籌勞及項目招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的公開、公示。

（四）嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理。公益事業(yè)“一事一議”專項資金，規(guī)范管理，陽光操作，建立健全項目制度。項目主要資金使用情況在村務(wù)公開欄及時向村民公布，做到財政獎補資金使用管理公開透明、公平公正。

（五）嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)。工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)是關(guān)鍵。在項目實施過程中，鄉(xiāng)村干部始終做到把質(zhì)量監(jiān)督放在第一位，推舉責(zé)任心強，群眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項目完工后，首先由村提出驗收申請，然后由鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。

四、項目實施的成效

項目建設(shè)受益面積達(dá)4.5平方公里，受益人口達(dá)201*多人。一事一議的實施，極大的緩解了村級經(jīng)濟壓力，加速了村級公益事業(yè)的發(fā)展。以前神南村為了更好的推進(jìn)村民生活、生產(chǎn)條件的改善，搞好各項公益事業(yè)的發(fā)展，但由于地處在山區(qū)，經(jīng)濟來源簡單，因此為村民辦實事心有余而力不足。同時一事一議的實施，為興辦公益事業(yè)，解決資金困

難提供了較好途徑，真正體驗了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。神南村“一事一議”項目的完成推動了全村的新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的步伐，受益范圍廣，是一項得民心、促民生的公益事業(yè)。

五、幾點說明

神南村“一事一議”項目工程進(jìn)展比較慢，離上級政府部門的要求有點距離，其主要原因有部分村民積極性不高，自籌資金不到位，投勞不夠積極，同時由于本村地處山區(qū)，冬季冰凍天氣時間較長，去年年底和今年年初因雨雪天氣無法施工，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。

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XX鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的實

施方案

各村（社區(qū)）委員會：

為做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，加快建立農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多渠道投入的新機制，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案：

一、進(jìn)一步明確一事一議財政獎補工作的指導(dǎo)思想和基本原則

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎勵資金為引導(dǎo)，以社會力量捐助為補充，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，以村民民主決策，自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)；此項工作要量力而行，注重實效，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新的債務(wù)，不搞半拉子工程。各村要因地制宜，分別實施；同時要嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、陽光操作。

二、健全組織，明確職責(zé)，確保試點工作有序推進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府成立了村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要以兩委成員為主，成立由黨員代表、群眾代表參加的工作小組，負(fù)責(zé)本村的公益事業(yè)一事一議的謀劃和實施，特別是要組織好議事活動，開好村民代表大會

進(jìn)行表決；負(fù)責(zé)一事一議項目的申報，施工和村民自籌資金的收繳，并按規(guī)定開具專用票據(jù)；成立村級內(nèi)一事一議監(jiān)督驗收和理財小組，對工程進(jìn)行監(jiān)督和驗收。各村要建立健全各類檔案，開展村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村上報的一事一議項目進(jìn)行初審，并按程序上報；根據(jù)縣綜改辦下達(dá)的年度項目計劃，組織各村簽訂施工合同，對施工工程進(jìn)行把關(guān)，建立規(guī)范的一事一議檔案，上報年度工作總結(jié)。

三、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的范圍和標(biāo)準(zhǔn)獎補范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)。包括：村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路修建、植樹造林、安全飲用水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)等，以及村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)戶外其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

四、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議操作程序

（一）村委會提出一事一議項目初步方案，方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

（二）在村務(wù)公開欄和各村民組進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見不少于5天；村委會要充分做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導(dǎo)村民積極參加與民主議事。

（三）提交村民代表會議審議表決。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。方案應(yīng)有過半到會人員通

過，并簽字認(rèn)可。屆時鎮(zhèn)政府將安排包村干部、財政所、村管所派員參與全程監(jiān)督。

（四）村民代表會議通過的籌資籌勞決定，村民委員會要將籌資籌勞決定、方案和會議記錄報鎮(zhèn)財政所與村管所審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后。

（五）各村要張榜公布籌資籌勞的事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。各村要按通過的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，收取資金，安排出勞。嚴(yán)禁強迫村民以資代勞，村民自愿以資代勞的應(yīng)由本人或其親屬向村委會提出書面申請。村委會應(yīng)出據(jù)專用的出資或者出勞憑據(jù)。符合減免出資出勞條件的，由村民代表大會批準(zhǔn)。

五、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作程序（一）宣傳發(fā)動（二）初定項目公示（三）項目表決（四）項目申報

各村按規(guī)定開展一事一議籌資籌勞，開展后即可申請財政獎補項目。村提出申請時應(yīng)填寫項目建設(shè)申請表，連同議事項目書等相關(guān)資料報經(jīng)鎮(zhèn)政府初審，市綜改辦審批，立項建設(shè)。

（五）項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)政府管理和市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織

實施�？刹扇≌袠�(biāo)議標(biāo)方式，但要區(qū)別對待尊重民意，實行合同管理，并建立竣工決算制度。

（六）申請獎補資金。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會獎籌資籌勞存入鎮(zhèn)專戶后，即可申請財政獎補。申請獎補時應(yīng)填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申請表》并附項目建設(shè)申請表、議事項目書、籌資籌勞清冊、在鎮(zhèn)專戶存款憑據(jù)等相關(guān)資料，經(jīng)財政所、村管所審核后向市綜改辦提出獎補申請。

（七）獎補資金的撥付和管理。項目資金實行事前預(yù)撥和事后報賬制度。項目實施時，預(yù)撥部分資金（預(yù)撥獎補資金時應(yīng)審核議事項目書籌資籌勞清冊），實行建設(shè)和獎補并行，保障項目實施，項目竣工后由鎮(zhèn)政府組織驗收。如有必要可請上級人員進(jìn)行驗收。驗收過程要有村干部、村民代表和收益村民參與，并有驗收部門出具議事項目監(jiān)督組全體成員簽字同意的驗收報告，項目驗收合格后，村委會提供驗收報告，項目決算表，審核無誤財政部門按程序報賬，兌現(xiàn)和結(jié)算。村民籌資（包括籌勞折資）等由財政所分村轉(zhuǎn)賬管理，經(jīng)村民主理財小組審核同意報村民委員會批準(zhǔn)后，方可支付。

六、試點的配套措施

（一）搞好規(guī)劃，建立項目庫。

（二）建立健全一事一議民主議事機制。

（三）建立健全監(jiān)管制度。一是建立公開公示制度要將項目的內(nèi)容等及時全部向村民公布。二是健全一事一議項目監(jiān)督制度，各村要選舉產(chǎn)生3-5人的議事項目監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對項目的提出、確定施工單位預(yù)算工程質(zhì)量，決算全程監(jiān)督。同時負(fù)責(zé)將項目建設(shè)情況定期向村民通報。

（四）建立檔案管理制度。議事項目書、一事一議項目公示情況表、一事一議會議記錄、一事一議項目獎補資金申請表、一事一議財政獎補項目竣工驗收表、竣工驗收報告等相關(guān)原始資料，村、鎮(zhèn)政府各留1份，上報市2份，實行檔案規(guī)范化管理。

（五）推進(jìn)村級公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、說所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，探索村級公益設(shè)施管護(hù)新模式。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一0年三月二十日

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