三原縣201*年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

三原縣201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

市綜改辦：

今年，我縣在省、市綜改辦的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以農(nóng)民積極自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)，以改善農(nóng)村生活條件為目標(biāo)，以充分發(fā)揮基層民主為動(dòng)力，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣轄11鎮(zhèn)3個(gè)發(fā)展服務(wù)中心，共208個(gè)行政村，1300個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.2萬人，占總?cè)丝诘?0%，總面積569平方公里。

201*年，我縣全面開展了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，圍繞群眾愿望最迫切，利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問題，引導(dǎo)全縣165個(gè)村，積極實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，建成了165個(gè)與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、農(nóng)民群眾直接受益的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目總投資7881.87萬元，其中：村民籌資2263.22萬元，完成籌勞149.5萬個(gè)工日，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2627.29萬元。項(xiàng)目內(nèi)容涵蓋道路硬化，人畜飲水，渠道修建，文化廣場(chǎng)建設(shè)，村容綠化美化，

村內(nèi)路燈安裝等多個(gè)方面。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員

搞好試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保證。我縣綜改辦經(jīng)常把開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作中的主要問題，相關(guān)的政策和工作進(jìn)展情況，向局主要領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取各方支持，并最大限度整合支農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金效用，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，為了把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好事辦好辦實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村干部群眾能積極主動(dòng)的投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)當(dāng)中來，我們通過新聞媒體，宣傳專欄，裝配宣傳車等多種載體，采取培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)宣傳手冊(cè)，知識(shí)問答宣傳單等多種形式，對(duì)“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍獎(jiǎng)補(bǔ)原則，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)程序等相關(guān)問題進(jìn)行廣泛宣傳。在政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策的引導(dǎo)和支持下，全縣群眾投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，主動(dòng)性都有極大提高。

（二）深入實(shí)際調(diào)研，確定試點(diǎn)項(xiàng)目

為了保證試點(diǎn)工作的順利開展，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，組織專人先后深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)村，就群眾最急需的，普遍關(guān)心的公益問題進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，初步制定一事一議項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，明確具體目標(biāo)和任務(wù)，以及項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，并建立了高

質(zhì)量的項(xiàng)目庫。在試點(diǎn)項(xiàng)目的確定上，做到四個(gè)優(yōu)先，優(yōu)先選擇群眾積極性高，村兩委會(huì)工作得力的村；優(yōu)先選擇與老百姓日常生產(chǎn)生活關(guān)系緊密的水、電、路等迫切需要解決的民生工程；優(yōu)先選擇項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)較好、其他建設(shè)資金來源充分的村；優(yōu)先選擇項(xiàng)目覆蓋面寬，受益面廣，社會(huì)效益明顯的村。

（三）嚴(yán)把政策關(guān)口，規(guī)范議事程序

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，且關(guān)注面愈來愈廣的工作。為扎實(shí)搞好此項(xiàng)改革試點(diǎn)，我縣各級(jí)財(cái)政干部認(rèn)真把握政策，嚴(yán)格規(guī)范程序。一是嚴(yán)把議事范圍關(guān)。按照實(shí)施方案規(guī)定，對(duì)符合議事范圍的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行議事，超過議事范圍的建設(shè)項(xiàng)目不得納入村級(jí)一事一議籌資籌勞。二是嚴(yán)把議事程序關(guān)。在議事過程中，積極聽取群眾意見，充分發(fā)揮民主決策，嚴(yán)格議事程序，通過召開村民代表會(huì)議進(jìn)行審議和表決，得到多數(shù)村民同意的項(xiàng)目才能實(shí)施。三是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。經(jīng)村民代表會(huì)，村民大會(huì)討論通過的一事一議籌資籌勞方案形成后，村委會(huì)按規(guī)定填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，并附“一事一議”村民代表會(huì)議記錄，村民代表簽字蓋章的記錄項(xiàng)目預(yù)算書等相關(guān)資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、報(bào)縣綜改辦后，再由縣綜改辦會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局研究審批。四是嚴(yán)把資金管理關(guān)。各試點(diǎn)村在籌資過程中，要嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定進(jìn)行，一事一議所籌

資金必須全額及時(shí)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心專戶管理，由村民理財(cái)小組按工程進(jìn)度提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，并將資金直接撥付給施工單位。同時(shí)，在籌資籌勞工作中，嚴(yán)格按照人均籌資不超過上年人均純收入的2%，籌勞不超過10個(gè)工日的政策要求執(zhí)行，確保不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是嚴(yán)把公布公示關(guān)。從項(xiàng)目實(shí)施、籌資籌勞方案、工程預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)向村民公布公示，接受村民監(jiān)督，消除群眾疑慮，確保政策透明、陽光運(yùn)行、資金安全、群眾滿意，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目落實(shí)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣綜改辦成立了專門的督查組，深入鄉(xiāng)村，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況進(jìn)行定期和不定期督促檢查，并由群眾代表監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)完工的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)劃歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管護(hù)，確保已建成的公益事業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮長期效能，讓群眾長期受益。

三、取得成效

201*年，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共撥付資金2627.29萬元，其中：中省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1751.53萬元，市縣獎(jiǎng)補(bǔ)875.76萬元。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，有效緩解了農(nóng)村公

益事業(yè)建設(shè)籌資困難的問題。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，規(guī)范操作，為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新的方向，促進(jìn)了廣大群眾積極探索村集體公益事業(yè)建設(shè)的新路子，調(diào)動(dòng)了村民籌資籌勞建設(shè)美好家園的積極性。

全縣165個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，直接受益群眾達(dá)26.31萬人。其中：修建村內(nèi)道路61處，總長度約115公里，鋪設(shè)管道140公里；修建人畜飲水工程21處；實(shí)施村容綠化31處，植樹3580余株，修建花池280平方米，安裝路燈1230盞，建成了34處村內(nèi)其他公益設(shè)施工程；修建文化活動(dòng)廣場(chǎng)18處，硬化場(chǎng)地18866平方米，使人民群眾擁有了進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所。

201*年的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策，積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為紐帶，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與通村公路建設(shè)，農(nóng)村飲水工程，小型水利工程，農(nóng)村環(huán)保，移民搬遷，村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，三告別等民生工程大力結(jié)合，并堅(jiān)持公開，公正，公平的原則，量力而行，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不舉債搞建設(shè)，辦老百姓想辦的公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)順民意，聚民心，改環(huán)境，強(qiáng)基礎(chǔ)的作用，有力的推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

201*年12月9日

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資興市201*年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

歐唱英

資興市地處湖南省東南部，全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共有行政村266個(gè)，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24萬人。201*年，我市在上級(jí)農(nóng)村綜合改革部門和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照“村民自愿、自主決策、村民受益、政策公開”的原則，較好地完成了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作任務(wù)�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況。

1、基本情況。根據(jù)上級(jí)精神和我市實(shí)際情況，我市201*年進(jìn)一步擴(kuò)大了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，共安排項(xiàng)目村173個(gè)，覆蓋面達(dá)65%，受益人口17.21萬人，受益面達(dá)71.7%。村民實(shí)際籌資人數(shù)16.07萬人，籌資額241.12萬元。

2、項(xiàng)目投入及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況。201*年我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投入2038.38萬元(不含省級(jí)和市本級(jí)整合資金)，其中：村民籌資總額241.12萬元、捐資贊助389.25萬元、村集體經(jīng)濟(jì)和其他投入資金554.01萬元、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金854萬元（上級(jí)補(bǔ)助734萬元，本級(jí)配套120萬元）。

3、項(xiàng)目建設(shè)情況。201*年我市安排的173個(gè)項(xiàng)目已全面完成，共修建村內(nèi)水渠34.5千米、小型山塘水庫6個(gè)、村內(nèi)道路86.73千米、其他小型水利設(shè)施19個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)綠化項(xiàng)目22個(gè)。

二、主要工作作法。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門積極配合。一是資興市委市政府對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作十分重視，成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究部署工作；二是按要求落實(shí)配套資金，有效整合支農(nóng)資金為工作的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和管理；四是財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)等部門分工協(xié)作、緊密配合。各部門在平時(shí)的工作中經(jīng)常聯(lián)系和溝通，在對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行督查和驗(yàn)收時(shí)，市財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦三個(gè)部門都分別抽調(diào)工作人員組成多個(gè)工作組，嚴(yán)格按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和竣工。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好工作格局。

（二）認(rèn)真把握政策，扎實(shí)推進(jìn)工作。

1、政策宣傳到位。我市主要通過召開鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，發(fā)放宣傳資料，以及通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等群眾喜聞樂見的形式對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了廣泛的宣傳。還撰寫了多篇信息文章在《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)》、《郴州政府網(wǎng)》、《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》、《資興新聞網(wǎng)》等媒體進(jìn)行了宣傳。讓黨的這項(xiàng)惠民政策真正做到了家喻戶曉，盡人皆知。

2、規(guī)劃編制科學(xué)。規(guī)劃先行是搞好獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要前提。我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，按照“農(nóng)民自愿、民主管理”和“輕、重、緩、急”的原則，科學(xué)合理地先行規(guī)劃好每年的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的問題。我市還按上級(jí)的要求編制了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃》，每個(gè)村在5年規(guī)劃中不少于3年予以安排項(xiàng)目，市里原則上按規(guī)劃分期分批組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作格局。具體規(guī)劃的項(xiàng)目北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改善村容村貌、村莊綠化、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決清理生活垃圾、美化村莊等清潔村莊的項(xiàng)目為主，項(xiàng)目重點(diǎn)放在非移民村；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決飲水不安全、村莊道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等基本民生問題為主。S322線旁和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的項(xiàng)目村以選擇公共綠化、公共防衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)。

3、議事程序到位。我市通過對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的大力宣傳，大大提高了村民議事的積極性，許多外出打工的村民都紛紛利用探親和春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)參與議事，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計(jì)。鄉(xiāng)里駐村聯(lián)系村干部和村支兩委干部充分發(fā)揮好帶頭和表率作用，積極發(fā)動(dòng)和組織村民開展一事一議。首先由村委會(huì)提出籌資籌勞事項(xiàng)，對(duì)籌資籌勞事項(xiàng)向村民進(jìn)行公告，其次把籌資籌勞事項(xiàng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，最后報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核通過，有效杜絕了因搞公益事業(yè)而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。4、項(xiàng)目審核規(guī)范。我市的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都是根據(jù)村民議事的情況經(jīng)村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市財(cái)政和市減負(fù)辦聯(lián)合復(fù)審，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的規(guī)劃經(jīng)層層把關(guān)反復(fù)比較最終才確定的。充分發(fā)揚(yáng)了村民的民主，保證了項(xiàng)目審核制定的規(guī)范化。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格。所有項(xiàng)目都必須由村支兩委或村民代表按預(yù)算和施工要求組織施工，村里成立了村民監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常施工進(jìn)行監(jiān)督，市綜改辦和市農(nóng)經(jīng)局將定期對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目完工后先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，最后由市綜改辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局派人組成的聯(lián)合驗(yàn)收組嚴(yán)格驗(yàn)收后才予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。確保了資金的使用效益最大化，真正做到了將“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”。

6、獎(jiǎng)補(bǔ)模式創(chuàng)新。經(jīng)過201*、201*年兩年的試點(diǎn)工作，我市發(fā)現(xiàn)一些小村，如我市的團(tuán)結(jié)瑤族鄉(xiāng)和連坪瑤族鄉(xiāng)的一些村才200多口人，按正常獎(jiǎng)補(bǔ)比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金再加上農(nóng)民籌資對(duì)于搞一個(gè)項(xiàng)目工程來說只是杯水車薪，解決不了什么實(shí)際問題，群眾也沒有積極性。針對(duì)這一情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市在201*年將這些村的獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高到每個(gè)項(xiàng)目村2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)。另外，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，今年我市對(duì)17個(gè)受益面廣、工程量大、資金投入大的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)市聯(lián)合檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收合格，再給予每個(gè)村58萬元的重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)一些工期較長跨年度的項(xiàng)目，實(shí)行分期分段建設(shè)連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)工作積極性高、任務(wù)完成又好又快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)上級(jí)資金到位情況，給予適當(dāng)追加項(xiàng)目村予以鼓勵(lì)和支持。

7、資金監(jiān)管到位。我市嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的有關(guān)要求，設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，實(shí)行專人專賬管理，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，撥付一個(gè)”的要求將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局下發(fā)的《關(guān)于財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定》的要求做好資金撥付、管理、跟蹤及信息上報(bào)傳遞等工作。保證了資金的安全有效運(yùn)行。

8、資金整合力度加大。為了整合好涉農(nóng)資金，防止對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)的現(xiàn)象，我市將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，做大做強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)模，及時(shí)將惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，有效杜絕了資金分散、效益不高的現(xiàn)象。為此，我市還專門出臺(tái)了《資興市整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法》。

9、管理機(jī)制健全。我市按照上級(jí)的有關(guān)要求并結(jié)合實(shí)際操作，出臺(tái)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有關(guān)文件，制定了實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，確保了在實(shí)際工作當(dāng)中有章可循、有規(guī)可依。如：《資興市村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民議事制度》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民籌資籌勞制度》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度》、《資興市資金籌措和管理使用辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核管理辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法》等。

三、工作效應(yīng)。

我市通過開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，廣大農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)的積極性明顯提高，解決了過去農(nóng)民群眾想搞公益事業(yè)卻又有心無力的問題和現(xiàn)狀，全市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。通過項(xiàng)目的順利實(shí)施，極大地推進(jìn)了我市試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可和積極擁護(hù)。同時(shí)干群關(guān)系也進(jìn)一步得到了改善，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了改環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展的作用。

四、存在的問題和建議。

1、上級(jí)補(bǔ)助資金指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)。從今年的資金安排情況來看，年初沒有一個(gè)全年的指標(biāo)預(yù)算數(shù)，上級(jí)在11月份還下達(dá)給了我市315萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，導(dǎo)致在12月底完成全年獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)存在一些困難，也影響了全年的獎(jiǎng)補(bǔ)工作安排和項(xiàng)目、資金計(jì)劃的安排、實(shí)施。

2、市本級(jí)財(cái)政壓力大。由于各縣市財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政，能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)就不容易了，按比例足額安排配套資金相當(dāng)困難，在工作經(jīng)費(fèi)的安排上更是無法滿足需要，影響了工作的順利推進(jìn)。

根據(jù)上述存在的主要問題和困難，提出如下建議：

1、建議上級(jí)將全年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、資金指標(biāo)和年度資金清算決算數(shù)盡早下達(dá)到各縣市，以便于各地根據(jù)工作計(jì)劃和資金量的情況結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃，早安排、早部署、早實(shí)施。

2、建議上級(jí)制定下發(fā)具體的資金和財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范具體操作規(guī)程和相關(guān)申請(qǐng)、驗(yàn)收、審核表格，規(guī)范各地工作程序和管理模式。

3、目前各縣市財(cái)政都比較困難，建議上級(jí)增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，減輕縣市區(qū)配套壓力。安排一定的工作業(yè)務(wù)費(fèi)給各縣市，或者參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理成功作法，在下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)可提取一定比例的前期工作經(jīng)費(fèi)和檢查驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)。考慮到此項(xiàng)工作需經(jīng)常下村組，特別是按照現(xiàn)在“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，撥付一個(gè)”的要求，交通工具問題已成為基層工作的一個(gè)重大難題，可否參照鄉(xiāng)財(cái)和非稅的作法，分期分批逐步安排解決各縣市綜改辦交通工具問題。

五、201*年工作思路。

1、認(rèn)真制定好201*年獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃。我市根據(jù)自身實(shí)際情況并結(jié)合“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，201*年的項(xiàng)目規(guī)劃以山平塘清淤擴(kuò)容、溝渠疏浚、人畜飲水工程和村莊整潔、村莊綠化等鄉(xiāng)村綠化環(huán)衛(wèi)工程為重點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面要達(dá)到50%以上的行政村。

2、切實(shí)做好201*年獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算。我市積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，已向市政府上交了《關(guān)于201*年一事一議財(cái)政資金預(yù)算安排的請(qǐng)示》，以便市政府盡早安排201*年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算。

3、抓緊啟動(dòng)201*年獎(jiǎng)補(bǔ)工作。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分利用元旦春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，按程序組織村民議事，抓緊項(xiàng)目申報(bào)審批，組織村民籌資籌勞，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

4、積極探索、繼續(xù)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)模式。我市在計(jì)劃201*年參照往年成功做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)模式，力爭讓更多的農(nóng)村和群眾受益。

作者單位:資興市農(nóng)村綜合改革辦

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