鄭州市國資委召開201*年上半年工作總結(jié)大會

鄭州市國資委召開201*年上半年工作總結(jié)大會

201*年7月9日，鄭州市國資委在委第三會議室召開201*年上半年工作總結(jié)大會，總結(jié)上半年工作，理順下半年工作思路。會議由黨委副書記張群保主持，機關(guān)全體人員及產(chǎn)權(quán)交易市場、投資控股公司負責人參加了會議。首先，委機關(guān)各處室負責人就上半年目標任務完成情況、工作開展情況、存在的問題及下半年的工作安排等內(nèi)容做了匯報發(fā)言。

隨后，委黨委副書記、常務副主任秦曉輝做了總結(jié)講話。他指出，上半年的工作主要達到了四個目的：一是統(tǒng)一思想。通過開展“實現(xiàn)國資監(jiān)管新跨越”大討論活動，把全委同志的思想和行動統(tǒng)一到了實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和國資監(jiān)管工作新跨越上，為完成全年工作目標奠定了思想基礎(chǔ)；二是理清思路。制訂了201*年國資監(jiān)管工作要點，對企業(yè)班子實行任期制，制訂了三年滾動發(fā)展規(guī)劃，并將班子任期與滾動發(fā)展規(guī)劃目標相銜接，各處室也都制訂了具體的工作目標，摸清了家底，理清了思路；三是尋求動力。通過召開“我為國資發(fā)展做貢獻”專題擴大民主生活會，從集體和個人兩個層面激發(fā)了黨員干部的責任感、使命感，強化了大家的集體榮譽感和大局意識，為下一步開展工作尋找到了長期的動力；四是加強保障。今年以來，我委已提拔了2個正縣級、6個副縣級和11個正科級領(lǐng)導干部，組織建設(shè)的加強是我們今后做好各項工作的重要保障。

在談到下半年工作時，秦主任指出：下半年的工作思路已經(jīng)很清楚，核

心就是要抓好落實。如何抓好落實，要從以下兩個方面著手：一是進一步解放思想，拓寬思路。目前機關(guān)的工作規(guī)范有余，開拓不足，國資監(jiān)管的新形勢要求我們要有突破常規(guī)的思維。在國有企業(yè)改革改制的過程中，要讓國有資本從該退出的行業(yè)或領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的資本，再將其投入到新的優(yōu)勢領(lǐng)域，重新轉(zhuǎn)換為實物形態(tài)的資本，在一退一轉(zhuǎn)的過程中，實現(xiàn)國有資本的保值增值和國有企業(yè)的做大做強；二是進一步規(guī)范工作程序，狠抓突破。目前在改革改制、資產(chǎn)處置等方面還存在一些問題，下一步要重點完善工作程序和制度，實現(xiàn)國資監(jiān)管工作的規(guī)范化運作。同時，在經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略重組上要有突破，要把外部資金以多種形式引入到我市國有經(jīng)濟發(fā)展上來。

最后，張群保副書記針對秦主任的講話對大家提出兩點要求：一是按照秦主任的講話精神，各處室要對上半年工作進行再總結(jié)、再回顧；二是進一步完善工作措施，各處室要在周四、周五對下一步工作進行討論，調(diào)整工作重點，完善工作措施，對照目標，責任到人。

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晉市國資辦字201*1號

晉城市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會201*年工作總結(jié)和201*年總體思路

二○○九年，市國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省市委提出的“三個發(fā)展”的要求，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務，穩(wěn)步有序?qū)嵤﹪�有企業(yè)改革重組，積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高國有資產(chǎn)運營水平，全力以赴應對金融危機，繼續(xù)關(guān)注特困企業(yè)和困難職工民生問題，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面做了大量工作，圓滿完成了年初市政府工作目標責任分解涉及我委的各項工作任務。市屬國有企業(yè)改革重組進展順利，全市國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局正在不斷優(yōu)化；市屬骨干企業(yè)重點工程項目建設(shè)扎實推進，企業(yè)應對危機的能力逐步增強，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量及效益顯著提高；全市國資監(jiān)管體制進一步完善，監(jiān)管力度不斷加大；企業(yè)黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)不斷深入，企業(yè)安全穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；學習實踐科學發(fā)展觀活動取得圓滿成功，有力促進了企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)對全市經(jīng)濟的影響力、帶動力進一步加大，對社會發(fā)展的貢獻明顯增強。

一、二九年主要工作情況

剛剛過去的201*年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。全市國資系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，克服金融危機帶來的不利影響，以科學發(fā)展觀為指導，迎難而上，共克時艱，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，各項工作都取得了新的進步。截至201*年底，納入我委直接監(jiān)管的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達312.62億元，同比增長50.73%；所有者權(quán)益136.80億元，同比增長42.37%；國有資本保值增值率達121.15%。全年累計完成工業(yè)增加值77.17億元，同比增長63.12%；實現(xiàn)營業(yè)收入209.33億元，同比增長87.62%；上繳稅金30.82億元，同比增長131.73%。（注：201*年起全市煤運系統(tǒng)市縣兩級財務實行合并報表）市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績企穩(wěn)回升，經(jīng)濟運行總體保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢頭，有效發(fā)揮了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱和帶動作用。

（一）積極應對金融危機，國有經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，企業(yè)應對危機能力顯著提高。

面對金融危機的沖擊，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟運行情況，完善市屬骨干企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報和經(jīng)濟運行分析季報制度，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。委領(lǐng)導分頭帶隊深入企業(yè)調(diào)研，機關(guān)干部深入基層促“三保”，加大了為企業(yè)服務的力度。市屬企業(yè)根據(jù)自身實際，制定了有效應對危機的策略。蘭花集團充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，及時調(diào)整銷售策略，全年生產(chǎn)原煤1257萬噸，生產(chǎn)尿素133萬噸，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。天澤煤化工在全國同行業(yè)普遍低迷、虧損的情況下，仍完成銷售收入22.57億元，實現(xiàn)利稅1.39億元，實現(xiàn)利潤1.2億元。山西煤銷集團晉城分公司全年完成煤炭銷量2789萬噸，實現(xiàn)銷售收入138.4億元，實現(xiàn)利潤10.36億元。在金融危機的困難形勢下，市屬企業(yè)把市場開拓作為企業(yè)生存發(fā)展的“生命工程”來抓。綠洲公司積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)出口內(nèi)銷雙并舉，保證企業(yè)正常運行。競成食品積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，與山西澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司進行收購、屠宰、銷售一體化合作經(jīng)營，步入良性發(fā)展軌道。市醫(yī)藥藥材公司積極籌措資金，完成了GSP認證，確保企業(yè)正常經(jīng)營。糧油食品、城建開發(fā)總公司、市運公司、森鵝服裝也結(jié)合各自企業(yè)實際，積極應對金融危機，取得了一定成績。

二是加強管理技術(shù)創(chuàng)新，骨干企業(yè)素質(zhì)不斷提高。面對市場萎縮、資金緊張等嚴峻形勢，市屬骨干企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把強化管理、苦練內(nèi)功、降低成本、技術(shù)創(chuàng)新作為應對危機的重要措施。蘭花集團201*年實施技術(shù)開發(fā)項目21項，課題研究8項，直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益201*余萬元；原煤綜

合能耗4.04千克標準煤/噸，同比降低6.48%；合成氨綜合能耗1532千克標準煤/噸，同比降低2.68%。天澤煤化工全面推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實行“三五五”工作法、“六管一算”管理模式，噸氨綜合能耗繼續(xù)在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。綠洲公司立足自主創(chuàng)新，采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在繼“綠洲牌”大麻產(chǎn)品喜獲“中國名牌產(chǎn)品”、“中國質(zhì)量免檢產(chǎn)品”之后，新完成的《抗菌纖維材料功能化過程的界面物理與化學研究》獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，是全省紡織行業(yè)所獲唯一獎項。競成食品、吐月面粉等企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，企業(yè)知名度、美譽度、市場占有率得到提升，蘭花科創(chuàng)榮獲“201*年度中國上市公司價值百強”獎，入選“山西十佳最具發(fā)展?jié)摿ζ放啤�，走出了一條獨具特色的國企改革創(chuàng)新發(fā)展之路。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，國有經(jīng)濟活力進一步增強一是立足主業(yè)優(yōu)勢，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。市屬企業(yè)積極改變過分依賴能源的思維模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)實狀況，堅持“依托煤、延伸煤、超越煤”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，努力實現(xiàn)小轉(zhuǎn)大、重轉(zhuǎn)輕、粗轉(zhuǎn)精、黑轉(zhuǎn)綠。蘭花集團堅持以煤為本，堅定不移提升煤炭產(chǎn)業(yè)，充分利用整合主體優(yōu)勢，通過收購、控股、參股等不同形式，在晉城、朔州、臨汾等地整合10座煤礦，新增無煙煤資源儲量2.39億噸、焦煤資源儲量1億噸、動力煤資源儲量2.86億噸，新增產(chǎn)能近1000萬噸。在做強做實煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，進軍新材料、新能源和現(xiàn)代服務業(yè)，在旅游、物流等領(lǐng)域形成新的經(jīng)濟增長點。太行民爆公司積極開展市場調(diào)研，先后成立了爆破公司、綠色發(fā)展公司，努力探索“一業(yè)

為主，多業(yè)并舉”發(fā)展思路。

二是依托項目建設(shè)，提升發(fā)展?jié)摿�。不斷強化市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對骨干企業(yè)工程建設(shè)的督查力度，確保了一批重點項目建設(shè)順利實施。市屬骨干企業(yè)新建、續(xù)建項目23項，累計完成投資8.4億元。其中，蘭花科創(chuàng)“3052”大顆粒尿素項目正在進行初步設(shè)計，玉溪煤礦240萬噸/年新建項目已開工建設(shè)，王莽嶺旅游景區(qū)開發(fā)項目工程建設(shè)基本完成，大寧煤層氣發(fā)電項目正在進行設(shè)備安裝調(diào)試；天澤煤化工技改項目竣工投產(chǎn)，40萬噸/年氨醇項目、60萬噸/年大顆粒尿素項目前期工作進展順利；太行民爆、吐月面粉、競成食品、城建開發(fā)也積極研判市場形勢，選準上馬了一批企業(yè)重點項目。

（三）穩(wěn)步實施國企改革，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化國有企業(yè)改革取得新成效。納入本輪改革重點的18戶市屬國有企業(yè)（破產(chǎn)清算和解散的企業(yè)12戶，改制企業(yè)6戶），涉及職工10228人（在冊職工6891人，退休職工2787人，遺屬撫恤及其他人員550人），目前已安置職工8820人，占86.2%（在冊職工5862人，退休職工2477人，遺屬撫恤及其他人員481人）。具體情況為：市鳳凰織品有限公司、市民爆器材專營公司、市鉆石水泥有限責任公司3戶企業(yè)改制工作基本完成。晉鋼、陽絲、端絲、盛唐絲紡四大重點企業(yè)的破產(chǎn)工作即將結(jié)束，陽絲和端絲經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、低值易耗資產(chǎn)已整體移交和轉(zhuǎn)讓。絲麻行業(yè)所屬其余幾戶企業(yè)改革工作接近尾聲。晉東南印刷廠的改革工作已于今年3月全面完成，人、財、物已整體移交，原企業(yè)職工已在新企業(yè)重新上崗。糧食行

業(yè)3戶企業(yè)的改革進入攻堅階段。市農(nóng)機公司的破產(chǎn)清算工作加快推進。春光熱電有限公司的破產(chǎn)清算工作即將啟動。

各縣（市、區(qū)）國企改革穩(wěn)步推進。澤州縣百礦帶動、一礦一業(yè)，強弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補，積極推進煤炭企業(yè)與地面企業(yè)改制重組；高平努力盤活企業(yè)國有資產(chǎn)，積極籌措改革專項資金；陽城縣政策先行，在國有產(chǎn)權(quán)管理和國有資本收益方面，做出了積極探索；沁水縣依托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，加快企業(yè)改革重組步伐。城區(qū)、澤州、高平、陽城等縣區(qū)以高度的政治責任感和大局意識，在接收中央、省、市駐地方企業(yè)學校工作中，努力克服自身困難，積極主動開展工作，為學校教職員工分憂解難，有力支持了國有企業(yè)改革的推進。

（四）不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，國資監(jiān)管體系逐步完善國資監(jiān)管制度更加完備。出臺了《關(guān)于直接監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度有關(guān)規(guī)定的通知》、《國有及國有控股企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督管理暫行辦法》等一系列制度規(guī)定，為國資監(jiān)管工作實現(xiàn)科學規(guī)范化運作奠定了扎實基礎(chǔ)。積極搭建國有資產(chǎn)運營平臺，以太行民爆、競成食品為試點有序開展了國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營工作。

財務監(jiān)測和清產(chǎn)核資進一步加強。完成了上年度全市國有及國有控股企業(yè)財務決算審核和國有資產(chǎn)統(tǒng)計。繼續(xù)完善清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資工作成果。督導部分市屬企業(yè)對清產(chǎn)核資后應核銷的各項不良資產(chǎn)、不良債務、不良投資及實物資產(chǎn)損失，成立專門機構(gòu)進行清理和追索。委托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對企業(yè)不良資產(chǎn)進行處置，避免國有資產(chǎn)流失。

業(yè)績考核和薪酬管理工作漸趨規(guī)范。以經(jīng)營業(yè)績考核為抓手，以生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況、主要產(chǎn)品市場動態(tài)和安全生產(chǎn)為重點，不斷強化資產(chǎn)經(jīng)營責任，建立健全了“考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系。與蘭花集團、天澤煤化工等6戶市屬骨干企業(yè)簽訂了《201*年度經(jīng)營業(yè)績責任書》，并完成了上年度經(jīng)營業(yè)績責任考核。著手制定《國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理辦法》，核定并批復了201*年度市屬國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤基數(shù)。

產(chǎn)權(quán)管理與產(chǎn)權(quán)交易工作扎實推進。承辦了全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年檢及數(shù)據(jù)匯總工作培訓會議，取得了良好效果。產(chǎn)權(quán)管理工作正常開展，國有產(chǎn)權(quán)進場交易得到嚴格落實。認真開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記年檢，共年檢企業(yè)180戶，其中市屬企業(yè)98戶，縣級企業(yè)82戶，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)占有登記22戶，變更登記21戶，注銷1戶。按照省、市要求，制定出臺了《關(guān)于認真做好煤礦企業(yè)兼并重組整合中清產(chǎn)核資資產(chǎn)評估工作的意見》，指導各縣（市、區(qū)）做好煤炭資源整合中的資產(chǎn)評估工作。

完成了市級財政委托貸款摸底核查。聯(lián)合市財政、監(jiān)察等部門，完成了市級財政性委托貸款摸底核查：截至201*年底，我市市級財政性委托貸款資金余額65098萬元，應收利息13603萬元，本息合計78701萬元。貸款涉及市直、各縣（市）區(qū)400多個單位，其中大部分單位因為停產(chǎn)、倒閉，還貸困難，形成呆死帳本息共計26401萬元，占到貸款余額本息的33.5%。

此次核查，為下一步市級財政性委托貸款清理整頓打下了良好基礎(chǔ)。

（五）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，國有企業(yè)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)進一步加強

按照市委統(tǒng)一部署，201*年3月8月在全系統(tǒng)深入開展了以“穩(wěn)步有序推進改革、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新謀求發(fā)展、構(gòu)建和諧保持穩(wěn)定”為主題的學習實踐科學發(fā)展觀活動，挖掘出了“綠洲精神”并在全系統(tǒng)推廣，有力推動了企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。

企業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)新局面�；鶎狱h組織建設(shè)進一步完善，先后對8個企業(yè)黨組織進行了換屆調(diào)整。黨員管理日趨規(guī)范，建立和完善了黨員信息庫。黨員隊伍建設(shè)不斷加強，全系統(tǒng)共發(fā)展黨員130人，培訓系統(tǒng)內(nèi)入黨積極分子150名。黨內(nèi)學習緊緊跟上，通過黨委理論中心組學習會、委機關(guān)干部學習大會、委機關(guān)黨員學習會等，深入學習了黨的十七屆四中全會精神和“右玉精神”、“綠洲精神”，同時指導與推動國有企業(yè)廣泛開展黨員政治理論學習,努力抓好國資委系統(tǒng)廣大黨員的經(jīng)常性教育。此外，以紀念新中國成立60周年、紀念建黨88周年為主題開展了一系列主題活動。蘭花集團黨建工作在全省國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會上受到表彰。

企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市國有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的實施意見》，建立和規(guī)范了市屬國有企業(yè)領(lǐng)導干部選拔任用制度，初步形成了人才選拔、培養(yǎng)、流動、激勵機制。建立了市屬企

業(yè)優(yōu)秀人才信息庫，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的人才支撐。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，配合市委組織部對蘭花集團、蘭花科創(chuàng)、天澤煤化工、絲麻集團等部分企業(yè)領(lǐng)導人員進行了考核推薦，國資委黨委對綠洲紡織公司領(lǐng)導班子進行了充實調(diào)整。

企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷走向深入。制定出臺了《班子成員黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任分解意見》，同25家市屬企業(yè)簽訂了《市屬國有企業(yè)201*年度落實黨風廉政建設(shè)責任制目標責任書》。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，集中開展了落實“八個嚴禁”、“七個不準”“五查五看”自查自糾活動。組織企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了對企業(yè)執(zhí)行民主集中制、遵守“四大紀律、八項要求”、“三重一大”的開展執(zhí)行情況和中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟政策措施執(zhí)行情況等四項內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作。對蘭花集團所屬單位129名新任領(lǐng)導干部進行了廉政談話。認真開展政風行風評議活動，取得明顯成效。積極開展了煤炭領(lǐng)域反腐敗集中整治和煤炭基金的專項清理，截止201*年12月底，共回收煤炭發(fā)展基金貸款1666.97萬元，其中本金1366.40萬元，利息300.57萬元。以維護職工合法權(quán)益不受侵害為目的，重點深化了廠務公開工作。以整章建制、狠剎不正之風和企業(yè)效能監(jiān)察為抓手，進一步狠抓了商業(yè)賄賂的治理，建立健全了治理商業(yè)賄賂制度體系。

（六）牢固樹立責任意識，圓滿完成保穩(wěn)定、保民生的任務

一是圓滿完成安全穩(wěn)定任務。認真開展領(lǐng)導大接訪活動和

矛盾糾紛化解工作，班子成員下企業(yè)90余次，分管領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)人員對重點企業(yè)督查31次，化解了50余起欲進京赴省上訪事件，挽回經(jīng)濟損失近10萬元。加大考核和責任追究力度，對信訪問題矛盾較為突出的3戶企業(yè)領(lǐng)導進行了誡勉談話，配合相關(guān)部門對35名纏訪、鬧訪、非法上訪人員進行了訓誡談話。201*年，全系統(tǒng)群體性上訪、進京赴省非正常上訪同比下降18%。全國兩會、國慶期間，國資委系統(tǒng)無重大刑事案件，未發(fā)生一起群體性進京赴省非正常上訪事件，有力維護了我市的良好形象。

二是努力落實保民生任務。把維護職工合法權(quán)益作為各項工作的落腳點，一批困難企業(yè)的重點民生問題逐步得到重視和解決：會同市勞動保障、財政部門完成了市屬12戶特困企業(yè)的認定工作，為解決6000多名困難職工醫(yī)保問題創(chuàng)造了條件；積極協(xié)調(diào)解決原晉鋼下崗職工再就業(yè)問題，提供就業(yè)崗位265個；積極爭取政策扶持，春光熱電、晉龍油脂、鳳源食品等企業(yè)110多名退休職工領(lǐng)不到退休金問題得到妥善解決。此外，認真組織領(lǐng)導干部“結(jié)對幫扶”活動，開展了慰問“三老”及困難人員送溫暖活動，共慰問“三老”人員及困難黨員4000人次，發(fā)放慰問金300余萬元。

在做好以上工作的同時，注重加強機關(guān)自身建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)和服務水平。國資委先后榮膺全省政風行風評議先進單位、全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作先進單位、全省企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表先進單位、全市和諧機關(guān)標兵、全市社會治安綜合治理先進單位、全市國慶安保先進單位等諸多榮譽。

在看到成績的同時，也必須清醒的認識到，企業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問題還很多，除煤炭外，其他主要產(chǎn)品市場有效需求不足，產(chǎn)品的市場占有率不高；企業(yè)內(nèi)部資源整合力度不夠，資源配置效率有待提高；企業(yè)成本費用與同行業(yè)先進指標相比還有一定差距，挖潛增效的潛力仍然很大；部分企業(yè)改制破產(chǎn)任務沒有完成，企業(yè)的負擔還很沉重。這些困難和問題，都有待于在今后工作中努力解決。

二、二一年工作總體思路

中央、省、市經(jīng)濟工作會議對201*年的經(jīng)濟形勢作了全面深入的分析�？傮w上看，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好于去年。金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)。但我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，工業(yè)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟增長內(nèi)在動力依然不足。就我市而言，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾依然突出，受國內(nèi)產(chǎn)品市場有效需求不足的影響，工業(yè)經(jīng)濟仍在低位運行，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢還比較困難。國有企業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌。企業(yè)之間發(fā)展不平衡，效益增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難和任務都很重。

面對困難，要進一步增強責任感，堅定信心，努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻；要進一步增強危機感，冷靜分析形勢，及時調(diào)整策略，趨利避害，及時化解各種可能出現(xiàn)的風險；

要進一步增強緊迫感，加大改革力度，加快調(diào)整步伐，抓緊解決制約國有企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，切實增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。

綜合判斷形勢，根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議對今年工作的總體部署，201*年，國資監(jiān)管工作和市屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：按照全省國資監(jiān)管會議、全市經(jīng)濟工作會議要求，繼續(xù)落實市委、市政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，以穩(wěn)定增長為首要任務，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強國資監(jiān)管，穩(wěn)步推進國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建國企黨建新格局，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)增長方式進一步轉(zhuǎn)變、國有資產(chǎn)監(jiān)管進一步強化、國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

按照今年工作總體思路，重點抓好以下五個方面工作：（一）著力推進調(diào)整重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局。一是加強大企業(yè)重組整合。積極推進煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)開展跨地域、跨所有制的兼并重組整合，打造一批主營業(yè)務突出、規(guī)模效益明顯、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。二是繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)。重點抓好蘭花煤化工二期3052項目、玉溪煤礦240萬噸/年項目，天澤煤化工40萬噸/年氨醇、60萬噸/年大顆粒尿素項目，推動精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)深化企業(yè)改革。在政策、資金、人才等方面，積極幫扶困難企業(yè)走出困境。穩(wěn)步實施劣勢企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，重點推進絲麻集團、糧食系統(tǒng)所屬企業(yè)的改制工作。

（二）著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益。一是強化內(nèi)部管理，推進降本增效。積極推進管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部大力開展“節(jié)本降耗、提速增效”活動，把降本增效作為應對金融危機的重要措施。二是推動技術(shù)創(chuàng)新，倡導循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有重點有步驟地構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。大力推廣節(jié)能降耗和保護環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的有效運行模式。

（三）著力強化國資監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。一是進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。研究編制《市屬國有經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整方向和重點。繼續(xù)完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，逐步規(guī)范薪酬管理，加快國有資本經(jīng)營預算制度體系建設(shè)。繼續(xù)加強和完善產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范國有企業(yè)財務監(jiān)管體系。二是進一步強化出資人隊伍建設(shè)，著力提高國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。大力弘揚“綠洲精神”，切實改進工作作風，理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，著力解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題。

（四）著力加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心作用。一是加強市屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。擴大黨的工作覆蓋面，確保黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。繼續(xù)引深學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展好創(chuàng)建學習型黨組織活動，大力開展學習弘揚“綠洲精神”活動。二是加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。深入開展爭創(chuàng)“四好”班子活動，健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。加強對企業(yè)領(lǐng)導人員專

業(yè)培訓，切實提高經(jīng)營管理水平。三是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展貫徹落實《廉政準則》、《若干規(guī)定》活動，突出抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚�進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員權(quán)力運作行為和職務消費行為。

（五）著力抓好安全穩(wěn)定，鞏固和諧穩(wěn)定局面。一是牢固樹立安全生產(chǎn)理念，進一步加強安全生產(chǎn)管理。推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，建立完善應急管理體系和應急預案體系，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機制。二是建立健全穩(wěn)定工作長效機制，進一步加強綜治維穩(wěn)工作。積極穩(wěn)妥地處置企業(yè)改制遺留問題,解決好企業(yè)上訪職工的合理訴求。嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二○一○年一月二十日

主題詞：國資委201*年工作總結(jié)201*年總體思路主送：委機關(guān)各科室、直屬單位

抄報：省國資委、市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、

市政協(xié)辦公廳、張茂才書記、王茂設(shè)市長、王樹新副市長

抄送：本委各領(lǐng)導

晉城市國資委辦公室201*年1月20日印發(fā)

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