工作指導(dǎo) 文化市場行業(yè)協(xié)會 會議發(fā)言稿

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用引領(lǐng)文化市場健康發(fā)展

“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，做好服務(wù)工作”是@@社會組織的一貫宗旨。我區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會具有聯(lián)系廣泛、組織健全、人才薈萃等特點和優(yōu)勢，近年來，該協(xié)會在各級部門的支持和關(guān)心下取得了顯著的工作成效。在迎接十八大、創(chuàng)建雙新@@的新形勢下，仍需要我們在座各位緊密聯(lián)系實際，把@@文化市場行業(yè)協(xié)會的特點和優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，在以下四個方面下功夫，將各項工作提高到新的水平。以此充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引領(lǐng)@@文化市場的健康發(fā)展。

一、豐富形式，大力開展文化活動

文化市場行業(yè)協(xié)會的根本宗旨是為@@區(qū)文化市場服務(wù)、為網(wǎng)吧業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)等企業(yè)單位服務(wù)、為群眾服務(wù)。協(xié)會要繼續(xù)做好政府及其業(yè)務(wù)處委托的，如驗核登記、年檢年審等具體工作、并協(xié)助開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要緊緊圍繞全面建設(shè)健康@@文化市場的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，圍繞政府發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，進行民主研討、科學(xué)論證、建言獻策。要充分發(fā)揮會員及所屬團體的人才和智力優(yōu)勢，動員和組織各方面專家，多多開展群眾喜聞樂見的活動，將@@文化市場打造成為綠色市場，深入群眾的市場。

二、深化改革，進一步加強自身建設(shè)

文化市場行業(yè)協(xié)會要采取實質(zhì)性措施，力求取得突破性進展。改革要有利于加強和改善對行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要有利于調(diào)動廣大會員和從業(yè)人員的積極性，有利于協(xié)會自主發(fā)展能力的增強，促進協(xié)會健康有序地發(fā)展。要按照協(xié)會性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、特點和事業(yè)發(fā)展的需要，增強協(xié)會活力和自我發(fā)展能力。整合系統(tǒng)資源，形成優(yōu)勢互補，促使其向規(guī)模、效益的方向發(fā)展。

三、充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，密切聯(lián)系

在新的形勢下，文化市場行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)加強同業(yè)間的廣泛聯(lián)系，使協(xié)會工作不斷與時俱進。利用行業(yè)協(xié)會的便利條件，加強與文化市場各成員單位的接觸和交流，了解成員單位的困難和愿望，為他們排憂解難。要認真組織開展工作狀況調(diào)查，了解和把握新形勢下各類問題的分布狀況、各種需求、價值取向、權(quán)益保障以及流動趨勢等情況，及時向黨和政府反映文化市場的呼聲、要求和困難，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)和建議。

四、積極開展學(xué)術(shù)交流，縱深培育文化人材

文化市場行業(yè)協(xié)會要圍繞雙新@@的創(chuàng)建，圍繞@@文化市場行業(yè)的發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，以及文化市場行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，組織開展高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)交流活動，組織會員考察學(xué)習成功經(jīng)

驗。繁榮學(xué)術(shù)園地，促進行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，促進人才的成長和進步。

同志們，隨著雙新@@的不斷完善和構(gòu)建和諧社會的逐步實現(xiàn)，@@區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會面臨著難得的發(fā)展機遇。我們相信，在新的歷史時期，只要各部門多方重視和全力支持@@區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會，只要文化市場行業(yè)協(xié)會及協(xié)會單位之間彼此支持和相互配合，齊心協(xié)力，和衷共濟，我們就一定能夠充分發(fā)揮文化市場行業(yè)協(xié)會的作用，共同引領(lǐng)@@文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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在全市文化市場執(zhí)法工作會議上的講話

（201*年3月**日）副市長韓國祥

同志們：

今天，我們在這里召開全市文化市場執(zhí)法工作會議，剛才劉長江同志作了一個很好的工作報告，對201*年度的工作進行了回顧，對201*年的工作進行了詳細的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實抓好貫徹落實。在過去一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場行政管理體制改革取得重大進展，1月26日，市委、市政府為市文化市場執(zhí)法局、市文化市場執(zhí)法支隊舉行了隆重的授牌儀式，這標志著我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門及廣大文化市場執(zhí)法工作者，認真貫徹落實中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強“掃黃打非”工作和圍繞文化市場監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個重點，大力整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，進一步凈化和繁榮文化市場，在新聞出版管理和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新，市場秩序日趨和諧，工作機制逐步完善，文化市場執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個新臺階，社會滿意度不斷提高，促進了我市文化市場健康、有序、文明地發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻�？傮w而言，對近年來我市文化市場管理工作所取得的成績，市委、市政府是肯定的，借此機會，我代表市委、市政府，對多年來勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意，向為此付出辛勤汗水的眾多先進單位、先進人物表示衷心感謝！下面我就進一步搞好今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作講三點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下文化市場執(zhí)法工作的責任感和緊迫感。

201*年是我市創(chuàng)建全國文明城市的申報年和總評年，也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評標準，文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國文明城市活動中，承擔著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場綜合執(zhí)法改革后的第一年，也是全市以新的管理體制機制和新的行政執(zhí)法模式，開展文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年，今年文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開來的重要歷史時刻，開好頭、起好步，全面推進各項工作，完成市委、市政府交給的各項工作任務(wù)，既面對許多很好的發(fā)展機遇和條件，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問題。文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到人民生活的幸福安寧，關(guān)系到良好社會風氣的形成，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到政治文化的安全，關(guān)系到國家和社會的團結(jié)穩(wěn)定，是一項十分重要的工作。各級黨委、政府，各有關(guān)職能部門，要認真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，認真分析，科學(xué)判斷，準確把握我市當前和今后一個時期文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢。要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市的高度，從促進文化市場健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長環(huán)境的高度，從衛(wèi)國家文化安全、維護國家穩(wěn)定團結(jié)局面的大局出發(fā)，充分認識到文化市場管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機遇，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進管理”的指導(dǎo)思想，以繁榮市場為目標，以強化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善文化市場政策法規(guī)，全面加強文化市場執(zhí)法監(jiān)督，切實加強文化市場管理工作的責任感和緊迫感，切實保障全市文化市場規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。二、突出重點，狠抓大案要案，切實加強文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的針對性和實效性。

我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作成績很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序與全國文明城市考評標準還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局。我市文化市場執(zhí)法任務(wù)很重，當前要重點抓好以下幾方面的工作。

一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動作為總抓手，切實加強文化市場執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管的總體目標是確保各級各類文化市場規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動，是我市全面實施“文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容，要進一步理順全市文化市場執(zhí)法監(jiān)管體制機制，盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建設(shè)素質(zhì)過硬的綜合執(zhí)法隊伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系；同時把出版物市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、印刷市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、藝術(shù)品市場、計算機軟件市場等作為重點領(lǐng)域，著力實施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場守法誠信”、“正版普及保護”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”；把日常監(jiān)管和集中整治及專項行動結(jié)合起來，要圍繞專項行動部署安排，突出工作重點，尤其是針對學(xué)校周邊、車站、旅游景點、商場、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動期間尤其是創(chuàng)建全國文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點時段，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯時檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對文化市場進行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦，根據(jù)違法經(jīng)營線索，順藤摸瓜、擴大線索，切實做到端窩點、打團伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴懲文化市場違法犯罪分子，嚴厲查處違規(guī)行為，使我市的文化市場步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為，堅決取締無證經(jīng)營場所。通過近年來的宏觀調(diào)控和開展的各種專項整治行動，我市文化市場經(jīng)營秩序比以前規(guī)范了許多，但各類違規(guī)經(jīng)營行為仍時有反彈。各級“掃黃打非”工作機構(gòu)和文化市場執(zhí)法監(jiān)管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù)，把禁止網(wǎng)吧、娛樂場所接納未成年人作為工作重點，深入持久開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息；加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，對違規(guī)經(jīng)營場所堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，對屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批，對超時營業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂場所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓；對各類營業(yè)性演出活動要進行規(guī)范管理，要對各類公共娛樂場所的治安和消防安全加強管理；對黑網(wǎng)吧和各類無證經(jīng)營的文化經(jīng)營場所做到露頭就打、及時取締、決不手軟，要依法沒收黑網(wǎng)吧、無證娛樂場所、非法演藝廳等非法經(jīng)營場所的違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具和設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；堅決查繳各類侵權(quán)盜版制品，嚴厲打擊“假報刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報刊出版活動；嚴厲打擊販賣色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點和游商游販，要對色情淫穢表演、利用電子游戲機賭博等違法行為進行嚴厲打擊，對觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當事人的刑事責任。

三要繼續(xù)加強社會監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作中，要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用。要向社會公布監(jiān)督舉報電話，發(fā)揮好12318等舉報電話的作用，不推諉，不扯皮，認真辦理群眾舉報，做到有報必查并及時反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報獎勵制度，鼓勵社會監(jiān)督，健全社會監(jiān)督員隊伍，提高監(jiān)督實效。加強對文化市場行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，努力推動行業(yè)自律，在文化市場行業(yè)中大力提倡開展“文明經(jīng)商、守法誠信”等活動。三、健全機制，落實責任，切實加強對文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成強大合力。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會的方方面面，不是哪一級政府、哪一個部門能獨自管理好的，必須齊抓共管才會有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門要以大局為重，加強溝通，積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理，分級負責”的原則，將文化市場管理工作列入重要議事日程，進一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負其責、密切配合、齊抓共管的工作機制。各有關(guān)職能部門在“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要切實履行各自的職責，有義務(wù)和責任主動參加統(tǒng)一行動，積極配合做好相關(guān)工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真抓好各項工作的落實，組織開展集中整治行動，及時分析文化市場出現(xiàn)的新情況、新問題，制定并實施解決這些問題的新途徑、新方法。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項長期性的重要工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責人要切實擔負起責任，加強對這項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實解決好辦公室的人員、場地和經(jīng)費問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實施、日常管理方面的作用。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項很具體、綜合性很強的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在創(chuàng)建全國文明城市活動中，還要落實“誰丟分、誰負責”的原則，建立健全責任制和責任追究制，進一步明確各級、各部門的責任和任務(wù)，做到一級抓一級、層層抓落實，并根據(jù)考評細則，進行嚴格考評，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致文化市場發(fā)生重大案件、重大安全責任事故或媒體曝光嚴重影響淄博形象的事件，影響了創(chuàng)建全國文明城市的工作大局，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問題，實行掛牌督辦，限期解決。同時還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議、聯(lián)席會議制度等日常工作制度，及時交流情況，分析形勢，查找問題，推動各項工作的順利開展。

同志們，搞好文化市場執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大，對加強精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建全國文明城市，實施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級黨委、政府，各有關(guān)職能部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，切實負起責任，扎實做好工作，努力推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市作出新的更大貢獻。

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