法院關于民事調解工作經驗做法總結材料

法院關于民事調解工作經驗做法總結材料(1)

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**法院地處**省**平原，是一個人口、農業(yè)大縣.受理的絕大部分案件的當事人是廣大農民群眾，文化低、觀念落后，缺乏誰主張、誰舉證，舉證不能即敗訴的證據意識，對訴訟風險認識不足，認為只要一紙訴狀遞交人民法院，其就可以什么也不過問了，一切事情應由人民法院負責辦，將敗訴和無法執(zhí)行的責任都歸咎于法院，因此如何根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行訴訟調解，對維護人民法院司法權威和構建和諧社會都具有十分重要的意義。

一、**法院民事調解工作簡況

伴隨著1982年《民事訴訟法（試行）》規(guī)定的著重調解到現在的《民事訴訟法》規(guī)定的根據自愿和合法原則進行調解的法律原則的演變。我院的民事調解工作也經歷了一個起伏的階段。90年代以前強調以調解為主，絕大部分民事案件在法官不厭其煩的說服勸導下均以調解方式得以結案。90年代以后，隨著以司法規(guī)范化和技術化為代表的民事審判方式改革的實踐，一些法官尤其是受過良好教育的法官不再重視調解，認為調解是法律水平不高和庭審駕馭能力久缺的表現，而強調裁決權的行使和判決的說理，追求快審快結，使一部分可能調解的案件“一判了之”。案件調解率逐年下降，大量判決的案件進行執(zhí)行程序，增加了法院工作的難度和訴訟成本。201*年以后，隨著建設社會主義和諧社會不斷推進，以及大量判決的案件進入執(zhí)行程序后，無法得到圓滿結案，有些判決成為一紙空文，造成當事人信訪增多，螞!蟻范文網成為不安定的一個因素。強調以調解方式結案和案結事了的民事審判方式再次受到重視。我院也制定了鼓勵和倡導調解的規(guī)章制度。在院領導親自參與和指導下，我院民事案件調解率逐年提高，201*年調解率為56%，201*年為66.4%，201*年達到75%，走在了全省法院民事調解工作的前列，涌現出眾多民事調解能手，其中民一庭助審員李先芳、潤河法庭負責人蔣曉被評為全省民事調解工作先進個人。民事調解工作取得了良好的社會和法律效果。

二、**法院民事調解工作的主要做法及經驗

調解作為一種糾紛解決方式，在中國已有幾千年的歷史。法院調解是人民法院行使審判權的一種方式，也是我國多年司法實踐成功經驗的總結，其承載著諸多的社會功能和價值取向。在當前的調解機制下，調解的公正與效果需要法官具有良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、敬業(yè)精神和對調解規(guī)律、技巧的理解和掌握。我院的具體做法是：

1、認真貫徹執(zhí)行最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規(guī)定》，對調解案件的范圍、調解程序、審限計算、調解方式、方法、調解原則、調解協(xié)議的制作及效力確認，調解書形式的使用及制作都認真規(guī)范、防止調解亂、亂調解。

2、把調解工作貫穿于案件的全過程，除法律規(guī)定不能調解的案件外，對有可能調解解決的民事案件，都進行調解。并根據案件的不同情況，區(qū)別對待，采用不同的調解方式，立案時，開庭前，庭審中，庭審后，甚至在宣判時都不遺余力地做當事人工作，努力促成調解，最大限度地追求案結事了，化解雙方矛盾。

3、不斷加強職業(yè)道德、業(yè)務能力培訓，熟練掌握調解藝術。首先我院要求所有法官牢固樹立司法為民的理念，做到真正執(zhí)行法律、真誠對待當事人，使當事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂于調解，善于調解”向當事人樂于調解發(fā)展，以促使他們相互寬容諒解，息訴罷訟，握手言和。其次吃透案件，找準焦點，抓住關鍵，把握心理，認真梳理并分析糾紛的

本篇文章來源于螞蟻范文網|原文鏈接：成因，雙方爭議的焦點所在，當事人訴訟的目的，螞$蟻,范文網案件所涉及的法律，以尋求調解的最佳切入點和突破口。因勢利導地做當事人思想工作，努力實現當事人合法權益。第三，在調解時間上，我們采取全天候方式，只要當事人有調解意愿，可以隨時進行調解。在調解方式上采取面對面、背靠背調解。在調解方法上，我們推行根據案件和當事人的不同特點，因人而異，因案而異地進行調解，做到對癥下藥，有的放失、辯法析理，勝敗皆服。

從我院民事調解工作的經驗來看，調解作為社會治理中的一個環(huán)節(jié)，在現有司法體制和司法環(huán)境中，雖不可能如理論設計的那樣達到一種理想狀態(tài)，但作為傳統(tǒng)的糾紛解決方式，調解仍具有著無限的生命力。下面截取幾起調解成功的案例，可對我院調解工作的開展情況略見一斑

心系群眾息紛爭

201*年以來，在和諧司法工作的要求下，我院將調解工作放在民事審判工作的首位，但是我們并不簡單地將調解作為一種結案方式，更多的是能讓當事人在調解過程中感受到法官的真誠，法律的公平和正義，真正使當事人在結案后做到相互諒解而和平共處。倍受社會各界關注的“靳亞章”案件是一起靳亞章于1997年起訴其所在村民委員會為漁業(yè)承包合同糾紛案件，因當時立案手續(xù)不完善等種種原因，該案一直未能開庭審理。201*年5月被中央電視臺《今日說法》欄目以“十年未開庭的官司”予以報道。給我院帶來很大負面影響。靳亞章在案件被報道后，精神壓力也極大，經常提出一些超出訴訟范圍甚至近似無理的要求。民一庭同志接手此案后，在分管副院長李盛泉同志親自指導協(xié)調下，多次到靳亞章家中認真聽取意見，充分體諒其難處，并及時為其解決了生活中的困難，將案件一直未開庭的原因向其進行了解釋。同時數十次前往靳亞章所在村民委員會說明情況，進行法律釋明，兩次前往合肥市進行漁業(yè)專業(yè)知識方面的咨詢，為公平、公正審理此案打下基礎，真正把“為民、利民、便民”的工作方針貫徹到工作中去，最終雙方當事人被我院領導和具辦人的真誠耐心和無私所感動，通過調解圓滿解決了糾紛。中央電視臺《今日說法》欄目在其后期的節(jié)目中也對我院的調解工作予以肯定報道。重塑了我院高效、公正、文明執(zhí)法的新形象。

耐心調解促平安

隨著社會經濟和政治生活變革的不斷發(fā)展，人民法院民事受案范圍也不斷擴大，諸如各類人身損害賠償、勞動爭議、征地拆遷補償、土地調整等大量矛盾突出的糾紛涌入人民法院訴訟程序，相對于這些法律問題復雜的案件來說，婚姻家庭關系案件仍是人民法院審理案件中的“重頭戲”�；橐黾彝リP系是社會穩(wěn)定的基礎，是構建和諧社會的細胞。如處理不當，往往容易引發(fā)惡性案件。民一庭助審員李先芳同志就是處理這類案件的能手，她不但注意調解，而且善于做調解工作，她總是用情去聽，用理去勸，用心去感受，去化解。豐富的社會經驗和人生閱歷使其對調解得以應手。多少對劍拔弩張，感情破裂的夫妻，在她的耐心勸解下平和分手，多少對尚有感情的夫妻在她的勸導下破境重圓。

201*年她處理一起原告王某與其丈夫趙某離婚案件，王某已是第三

次到法院起訴與其夫趙某離婚。案件一到法院，王某就哭著說：“李法官，請給我作主，這一次就是死我也要離婚了”。第二天，趙某就氣勢洶洶地跑進法院說：“我堅決不同意離婚，誰判決離婚，我就同王某同歸于盡。”并拿出隨身攜帶的一把水果刀。面對情緒激動的兩個當事人，李先芳經過多次接待，發(fā)現他們確實感情不合，多年不在一齊共同生活，夫妻關系名存實亡。丈夫認為妻子看不起他，有外心，嚴重傷害了其自尊心，就是拖死對方，也不離婚。案子的重點就是做好丈夫

本篇文章來源于螞蟻范文網|原文鏈接：思想工作，慢慢勸其同意離婚。李先芳耐心聽取趙某的傾訴，多次到其家中長談，勸其樹立自強自立的觀念，只要自己振作起來，將來一定還能找到更合適的意中人，再建幸福家庭，并數次和其子女對話，說明父母長期不和，維持這種名存實亡的關系對雙方均是痛苦，勸其父親振作起來。在李先芳同志的耐心勸導下，雙方最終平靜地協(xié)議離婚了。一枚不穩(wěn)定的“定時彈”被拆除了。

誠心調解換和諧

作為基層人民法庭的法官，接觸的是最基層的人民群眾，處理的是一些簡單瑣碎的糾紛。潤河法庭負責人蔣曉就經常面對很多“不起眼”的小案件和法律知識欠缺，又請不起律師的當事人。但他從不輕視這些小案件和經濟困難的當事人，因為小案件往往涉及到百姓生活和社會安定和諧。對此他總是以寬容的態(tài)度誠心對待，充分尊重他們的尊嚴和利益。針對不同的案件，認真進行矛盾分析，做好調解工作，化解矛盾。他所處理的案件，調解、撤訴率均在70%以上。相鄰關系這類案件就是看似一些瑣碎小事，但往往隱藏著巨大危險的案子，如不能準確及時處理，有可能引發(fā)嚴重后果，成為社會不穩(wěn)定的因素。201*年蔣曉同志處理一起雙方當事人均是同一村民小組成員的房屋相鄰關系糾紛案件。原告建房時，其房頂上的花墻比被告房頂上的花墻高出一磚。被告認為按當地風俗習慣，這是原告故意壓制其，雙方為此多次發(fā)生爭吵，相互詆毀，結怨很深。而被告在建院墻時，原告認為被告故意不給其留出路，影響其通風采光，多次阻止被告建院墻，并召集親朋數十人準備械斗，雙方沖突一觸即發(fā)。蔣曉同志在處理此案時，多次到現場實地勘查，在分析雙方過錯的基礎上，數次組織調解，并通知雙方親朋和基層組織的領導到場，共同做雙方思想工作。指出鄰里之間本應團結互助，尊重善良風俗，共同搞好生產生活，雙方再鬧下去，不僅要承受巨大精神壓力，而且經濟上也會受到嚴重損失，破壞親朋和鄰里之間的安定生活。在蔣曉同志多次真心調解下，雙方當事人最終認識到自己的錯誤，認識到人民法院確實是在為人民群眾排憂解難，被告主動給原告留出走道，原告也無償拆除了高于被告房屋的花墻，雙方握手言和，并保證今后和睦相處，永作好鄰居。

如今，調解在我院蔚然成風，走進各業(yè)務庭辦公室，只見當事人在和平的氛圍中真情訴說，真心交流，法官始終保持著說理釋法不說情，公平公正不交易的調解原則。這里處處洋溢著尊重與溫暖，共同譜寫著和諧新篇章。

本篇文章來源于螞蟻范文網|原文鏈接：近年來，為最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定，縣法院始終把民事調解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調解意識，講究調解藝術，豐富調解手段，逐漸摸索出了一套調解工作經驗，有力地指導了民事訴訟。201*年，該院共受理民事案件2279件，調解、撤訴1858件，調撤率達到了81.5，創(chuàng)歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調解率又創(chuàng)新高，達到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。一、更新理念，提高調解意識

縣法院黨組熟悉到，民事調解作為一種民事審判結案方式，在國內素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽，在國外則被譽為“東方經驗”，從目前看，調解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現代審判理念�；�于此，該院把更新干警的司法理念，提高全員調解意識作為重點抓在手上。一是強化調解優(yōu)先意識。近年來，該院一直把全程調解、優(yōu)先調解貫穿在民事審判工作的各個五一節(jié)，堅持立案時、開庭前、開庭中、判決前均進行調解工作，達到了不放過任何一個調解機會的目的。二是強化以人為本意識。要求全院干警都要堅定司法立場，把群眾觀點貫穿于各項工作中，把維護群眾利益作為司法的根本出發(fā)點和落腳點，從而做到了廉潔勤政、主動服務，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關懷。三是強化維護穩(wěn)定意識。在人民內部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題的新形勢下，該院把維護社會穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極探索案件調解的新思路和新方法，把調解作為結案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強化有機結合意識。該院不斷加強民事調解與人民調解、行政調解的聯(lián)系，積極推進人民調解、訴訟調解和行政調解“三位一體”的調解機制的建立。同時，正確處理調解與判決的關系，未發(fā)生久調不決的問題。對于當事人不愿意調解、雖愿調解但雙方要求差距過大的案件，全部及時做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調解原則

近年來該院的調解工作嚴格貫徹了“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的方針，產結合工作實際確立了“合法、公開、效率、規(guī)范”的“調解四原則”，對指導調解工作規(guī)范利進行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅持在事訴訟調解的過程以及在法官主持下當事人達成的調解協(xié)議內容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違反社會公德，不損害社會公共利益和國家、集體以及第三人的合法權益，也未出現強迫當事人調解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開調解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開調解的，可以不公開調解。三是正確把握效率原則。該院堅持以及時、便捷的方法開展調解工作，明確規(guī)定以調解為名而拖拉辦案的法官，按照有關紀委規(guī)定予以處理，有效地防止了調解效率低下的問題。201*年以來，該院調解的案件，80以上均在兩個月內結案，有效地提高了辦案效率。同時，對于當事人不愿意調解、不適合調解的案件以及經調解不成的案件，都能夠及時做裁判，防止了因久調不決而造成案件審限過長甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調解過程中，辦案法官堅持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用“法言法語”，沒有出現行為和語言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調解書時，嚴格按照法律規(guī)定的規(guī)范來進行制作，防止了調解書失范。近年來，該院正確把握“調解四原則”，調解工作做到了合法規(guī)范，沒有發(fā)生違法調解、強迫調解問題，沒有出現超審限案件，也沒有出現調解書不規(guī)范的問題，更沒有發(fā)生因調解工作而出現的信訪上訪案件。

三、建立機制，拓寬調解渠道

為抓好民事案件調解工作，縣法院建立健全了調解治理機制，努力營造“大調解”的工作氛圍，并通過運用社會資源，不斷拓寬渠道。一是領導重視，成立了調解工作領導機構。成立了以院長為組長，以主管民事的副院長為副組長，各民事審判庭庭長為成員的調解工作領導小組，指導全院的民事案件調解工作。落實了分級負責制，層層抓落實。非凡是明確要求各法庭的庭長，在親自辦案

l的同時，還要具體指導本庭的調解工作，從而逐步營造了“全員調解”的良好氛圍。二是獎優(yōu)罰劣，把調解工作作為考核內容。把案件調解率作為一項重要的考核目標，列入規(guī)范化治理考核缺席，明確規(guī)定達不到既定標準的庭和人員予以扣分處理同時，還對年終調解率高的庭予以表彰并給予物質獎勵，從而產生了良好的導向作用，大大提高了干警調解的積極性和主動性。201*年，訪院12個民事業(yè)務庭中，有五個業(yè)務庭的調解率超過了85。三是交流經，組織從事民事審判的同志談自己調解工作的經驗和體會。并以在院工作情況上刊登調解經驗、介紹個案的調解方法等方式，宣傳調解典型，開拓調解思路，從而開辟了一條總結交流調解經驗的有效途徑，使全院干警的調解水平普遍提高。今年已涌現了17名調解率在80以上的調解能手。四是構建網絡，充分利用社會資源。為強化調解效果，該院通過培訓人民調解員、召開調解工作會議、選任調解助理員等方式，逐步構建起一套協(xié)助調解網絡。近三年來，該院九個基層人民法庭先后為全縣12個鎮(zhèn)釣200余名人民調解員進行了21場次的培訓，有力地增強了人民調解員的法律意識，提高了調解水平。直轄市各鎮(zhèn)召開民事調解聯(lián)席會議12次，化解群體性糾紛17件。三年來，通過人民調解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進了社會和諧。同時，于今年開展了選任調解助理員工作，從12個鎮(zhèn)分別選取2個村作為試點，聘任村中有威望、具有一定法律知識、協(xié)調能力強的村民為調解助理員，協(xié)助各人民法庭進行調解工作。今年以來，24名調解助理員已協(xié)助調解案件69件。

四、創(chuàng)新方法，豐富調解手段

在近年來的審判實踐中，縣法院逐步完善并推行了搶抓要害法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調解方法。在具體調解工作中，該院堅持靈活運用這些方法，將這些方法巧妙有機地結合到一起。一是抓住要害找準點。對于一些爭議標的不大而案情卻相對復雜的案件，并不固守查清事實這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時，尋找雙方當事人的實體利益平衡點，圍繞這個平衡點進行調解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導。在民事調解過程中，根據雙方當事人爭議焦點，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時耐心的啟發(fā)疏導和說服教育以及相關案例，化解當事人之間的矛盾。如該案審理的一起人身損害賠償糾紛案件，雙方當事人劍拔弩張，情緒激動，矛盾隨時可能激化。對此，該院辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過錯并做其思想工作的同時，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過引導和說服教育，雙方當事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開鎖。一件案件到了法院，雙方當事人都托人的為數不少。對此，該院借助雙方“說情人”，利用他們來開當事人的“思想鎖”，為案件調解創(chuàng)造有利條件。同時，積極請基層組織、人民調解員或調解助理員來協(xié)助調解，并針對當事人比較相信代理人、律師的特點，通過代理人和律師協(xié)助法院做當事人的工作，促成調解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對不同案件的特點，準確把握調解時機，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對于打架導致的人身傷害等當事人情緒比較激動或矛盾較為激化的案件，不急于調解，而是先放一段時間，使當事人的情緒“涼”下來，從而使當事人能夠冷靜下來，正確分析形勢，從而愿意接受調解。所謂“熱處理”，就是在當事人已有調解意愿，但還拿不定主意的時候，趁熱打鐵，不失時機地擺事實、講道理，進行“熱調解”。“溫處理”，主要是指在與當事人接觸進行調解的時候，要出以真心、付出真情，讓當事人相信辦案人員是他的貼心人，會為他主持公道，從而愿意講出真實的想法，愿意接受法官提出的調解意見。

五、加強協(xié)調，正確處理“三個關系”

在辦案中，堅持正確處理好“三個關系”確保調解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個環(huán)節(jié)的

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關系。在立案、送達、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調解工作，并努力提高調解案件的即時履行。今年以來，該院由立案庭在正式審理前進行調解而結案的案件占全部調解案件的21，并通過立案庭工作息訴12起。而在調解協(xié)調達成后，即時履行率達到了80以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調解與判決的關系。調解和判決都是法定的結案方式，發(fā)揮著各自的作用。該院堅持不走極端主義路線，做到既不無限夸大調解的作用，在辦案過程中片面追求調解率，甚至導致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調解制度視為可有可無，不在庭審中走過場，堅持用最有利于維護當事人權益，最有利于維護社會穩(wěn)定的方式來結案。三是正確處理法律規(guī)定與調解實際的關系。在審判實踐中，在堅持依法辦案的基礎上，正確處理法律規(guī)定與當地的風谷習慣之間的關系。只有雙方當事人自愿，在不違反法律強制性規(guī)定的前提下，尊重當地風谷習慣以及當事人的意思自治，確認當事人達成的調解協(xié)議合法有效，進一步提高了調解率。

六、政策傾斜，支持調解工作

針對調解相對判決需要耗費較多的時間、精力和財力的實際，該院實行了政策傾斜，大力支持調解工作。一是人員全理配置。選調了一批年富力強，有經驗、素質高、善調解的審判人員充實到人民法庭，并通過合理調動，實現了人民法庭正副庭長全部異地任職，減少了“人情案、關系案”的發(fā)生，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調解。二是加強后勤保障。去年以來，新建了兩個人民法庭，并對其他人民法庭進行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機等辦公設備，并于今年上調了人民法庭的辦案經費，為調解工作的順利開展提供了有力的后勤保障。

縣法院的調解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當事人進行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項工作副上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現了“三降四升”的良好局面。該院的案件發(fā)改率、信訪案件發(fā)生率、當事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質量、辦案效率、案件執(zhí)結案、社會滿足度都有所上升，從而有效地維護了法律的嚴厲性，樹立了人民法院的良好形象。

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督查工作經驗和做法

中共定興縣委督查室

關于開展督查工作的主要經驗和做法

近幾年來，定興縣委督查室嚴格按照中央和省、市委關于督查工作的有關要求，緊緊圍繞縣委中心工作，以推動落實為出發(fā)點和落腳點，不斷更新督查理念，完善督查機制，規(guī)范督查程序，創(chuàng)新督查方法，真督實查、要賬較真，有利促進了縣委重大決策和重要工作部署的貫徹落實�，F將我縣近年來督查工作的主要經驗和做法總結匯報如下：

一、領導親督實查。一是黨委領導親自抓。對于事關全局的重要工作和重大決策，黨委“一把手”經常深入基層進行調查研究、督導檢查和現場辦公等，切實把握工作大局。近幾年，我縣在經濟發(fā)展、信訪穩(wěn)定和社會事業(yè)等方面都取得了較大發(fā)展，很大程度上得益于黨委“一把手”親自抓督查、親自搞督查，尤其在優(yōu)化環(huán)境工作中，縣委書記多次進行督查調研，了解優(yōu)化環(huán)境工作中存在的不落實等問題，并現場辦公，協(xié)調解決。此外，還多次在夜間深入到各單位暗訪帶班值班情況，并對脫崗、斷崗等違反值班工作紀律的領導職工進行了嚴肅處理。由于黨委“一把手”對督查工作的高度重視，有力推動了督查工作順利開展。二是班子成員協(xié)同抓。按照“誰主管誰負責”的原則，班子成員在抓好分管工作，確保全局工作落實同時，進一步健全和落實責任制，實行重點工作定期報告制度，各分管領導每季度向縣委常委會匯報工作進展情況，年終報告工作完成情況，完不成任務的負領導責任，在班子成員中切實形成了抓督查、促落實的強大合力。三是健全領導責任制。我縣建立健全了黨委和黨委領導抓督查的責任制，對黨委重大決策和重要部署，再堅持集體領導和分工負責相結合的基礎上，進一步明確分工、明確責任，切實強化領導班子成員督查落實的責任。各分管領導對分管工作落實過程中出現的問題及時督促解決，確保了全局工作的落實。其次是注重發(fā)揮督查部門職能作用，使之成為協(xié)助領導抓落實的得力助手。

二、督查部門專查。幾年來，黨委要對縣委督查室真重視、真使用、真支持、真授權，為督查部門壯膽撐腰，使縣委督查室真正成為了“小班子、硬后臺”，為督查室增強了信心、樹立了權威，有力促進了督查工作開展。在工作中，我們充分發(fā)揮督查室的“助推器”作用，多次組織開展專門督促檢查，堅持“一竿子”插到底，直接掌握第一手材料，向領導反饋真實情況，并協(xié)調解決落實中的重點、難點問題，收到了很好的督查效果。有點時候還從辦公室其他科室抽調精干人員充實到督查隊伍當中，對領導關心和群眾關注的重點問題進行反復重點督查，例如在奧運安全保衛(wèi)、縣委書記大接訪活動和穩(wěn)定信訪安全等重點工作，我們先后多次組織專門督查，有力促進了工作措施的全面落實，確保了各項工作的扎實開展。

三、黨政聯(lián)合督查。一是實行黨委、政府領導聯(lián)合督查。黨委、政府領導既是決策的制定者，又是決策的落實者，所以黨委、政府領導對決策落實的重點、難點和關鍵點就最清楚，領導聯(lián)合督查既能抓點、又能帶面，督查的重點就越突出，工作針對性就越強，督查力度就越大，督查效果也就越明顯。二是實行黨委、政府督查部門聯(lián)合督查。對既涉及黨委又涉及政府的全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，我們積極協(xié)調政府督查部門和其他相關部門，變黨委督查部門的“單兵”督查為黨政聯(lián)查的“兵團”作戰(zhàn)，這樣既避免了各自為政和重復督查，還能形成較強督查合力，降低督查成本，縮短督查周期，提高督查實效。四、職能部門聯(lián)查。因為縣級督查工作量大、面廣、點多，而且有的業(yè)務性比較強，光靠督查部門自身是遠遠不夠的，所以在督查工作中，我們從實際出發(fā)，充分發(fā)揮牽總作用，廣泛調動各方面的積極性，經常性地聯(lián)系、協(xié)調和督促有關職能部門，由督查部門牽頭，采用督查部門和業(yè)務部門聯(lián)合督導檢查的辦法，對有關工作落實情況進行督查。例如在涉及“護電、護路、護氣”工作的督查活動中，我們就多次協(xié)調縣供電公司、縣護路辦、縣建設局等有關部門共同參與督查，大大提高了督查工作實效。同時，各職能部門也切實負起責任，充分發(fā)揮職能作用，對各自承擔的工作任務，持續(xù)不斷的督查、反反復復的推動，從而形成了上下協(xié)調、左右聯(lián)動、共同推動決策落實的工作格局，增強了督查工作的升級和活力。五、注重回訪復查。就是對重點問題、重點工作的落實情況進行不定期回訪，殺“回馬槍”，搞“再督查”。我們針對工作落實的整個運行過程，實施分階段、環(huán)環(huán)相扣的連續(xù)督查，針對不同情況和不同問題，加大督促檢查、反饋情況和協(xié)調解決問題的力度，漸次推進，逐步深入，連續(xù)使用力量，努力使重點工作落實、落實、再落實。一是暗訪復查。直接進行現場查訪或與當事人對話，看有關工作進展或整治情況是否和所涉單位匯報相符合。二是走訪復查。深入基層職工和群眾，采取走訪、座談等有效形式進行調查，傾聽基層干部群眾評說，聽取群眾意見建議，并根據職工和群眾的意見向涉及單位的領導提出合理建議。三是會診復查。就是針對存在問題與有關工作涉及單位的領導進行面對面的交流，共同查找存在問題，幫助分析問題出現原因，提出解決問題辦法，明確整改解決時限，促進工作落實。

六、點面結合督查。在督查中，我們從大處著眼，小處著手，抓住決策落實過程中的單項重點工作，理順影響全局工作的共性問題，努力實現點上督查與面上核查的有機結合，以“點”上問題的解決來指導和推動“面”上工作的深入開展。一是面上督查。由于黨委決策是對全局性工作做出的重大部署，所以我們始終從大局出發(fā)、從大處著眼，根據不同工作時期，緊緊抓住黨委重大決策和重要部署，集中力量對整體工作開展情況進行督查，全面準確地了解和掌握全局工作情況，從總體上把握落實的全過程、從全局上謀劃督查工作思路，從而取得綱舉目張之效，推動面上工作開展。二是點上核查。在督查工作中，選取個別有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行專門督查，看是否真正落實到位�；蛘哚槍�具有典型性、代表性的突出問題，對各單位進行專項督查。1、抓重點。抓住對于貫徹落實黨委決策中主要任務和關鍵性問題的督查。2、抓熱點。抓住當前一個時期黨委最關心和最擔心、群眾反映最強烈和帶有共性的問題進行督查。3、抓難點。抓住事關全局可又推而不動、落而不實的問題。重點、難點、熱點問題往往事關工作全局、涉及多方利益，進行集中優(yōu)勢力量對這些問題進行督查，勢必會收到事半功倍之效，從而推動整體工作開展。

七、明查暗訪督查。針對某一特殊時段、某些特殊問題或者一些難度大、指標硬的工作，如果采取一般性地督查工作方法，基層往往會采取推搪造假、敷衍塞責而蒙混過關，達不到了解真實情況、推動工作開展的目的。而采取暗訪督查的方式就可能有效消除這些弊端。所以我們從工作實際出發(fā)，經過黨委領導授權或征得黨委領導同意，在正常檢查的基礎上和工作允許的范圍內，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農戶，進行明查暗訪，真實、準確、全面地了解和掌握基層的真實情況。

八、借威下卡督查。在批辦督查上，我們借助黨委領導權威，向有關單位下發(fā)《督查事項反饋通知卡》進行催辦督查。我們充分運用《督查事項反饋通知卡》對完成督導檢查工作具有極大的促進作用。我們在下發(fā)《督查事項反饋通知卡》時，由縣委常委、縣委辦公室主任親自簽發(fā)，借助縣委領導權威進行督查。這樣不僅能引起承辦單位領導的高度重視，還有利于黨委督查部門準確掌握總體情況和綜合反饋，這一形式非常適合于黨委大事、要事和領導特別關注的重點、難點問題等有關事項的督辦落實。今年初，我室針對賢寓鎮(zhèn)常樂富村村民因欠繳電費與縣電力局工作人員打架傷人一事和我縣原汽修廠與縣工商局土地租賃糾紛問題，及時向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下發(fā)了《督查事項反饋通知卡》，并明確提出了具體辦理要求和辦結時限，極大促進了以上問題的及時妥善解決，做到了交必辦，查必果。

九、搞好督查調研。一是在調研立意上求“高”。緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要問題，及時掌握全縣各項重要會議精神、重要工作部署和各項工作運行情況，抓住領導關注、群眾關心的熱點、難點問題，開展督查調研，從全局上分析和把握矛盾的主要方面，更好的貼近領導思路，把“題”選準，把工作著力點真正用到“點”上。二是在調研情況上求“真”。在督查中，做到公開調研和暗訪督查相結合，盡量避免基層單位選“景點”，劃“路線”，既聽取工作匯報，又實地查看，還注重暗訪，全面細致地聽取基層群眾的意見、建議和反映，真實準確的掌握各方面情況。三是在調研渠道上“求寬”。努力開辟和利用多種渠道，發(fā)揮多個部門的作用，搞好定期和不定期的座談交流，建立多種多樣的調研點和固定調研場所，聯(lián)合業(yè)務主管部門經常系統(tǒng)深入的調查研究，切實形成多方位、多角度、多層次的督查調研網絡，最大限度增加信息容量。

十、辦好督查內刊。1、辦好《督查專報》。做到三個確保：一是確保情況真實因此在實際工作中，我們始終抱著講實話、報實情的態(tài)度，深入實際、調查研究，準確掌握基層工作落實的真實情況，不搞形式主義、不做表面文章，有一說一，有二說二，不搞虛假和浮夸。二是確保分析準確。準確把握領導的關注點，時刻按照領導意圖，從領導的站位和大局的角度出發(fā)去認真發(fā)現問題、準確分析問題，使決策主體準確了解和掌握決策的實施進度和落實效果，以便及時對癥下藥、完善決策，同時敦促基層單位對照自身工作實際和存在問題，認真整改，推動落實。三是確保喜憂兼報。在工作中，我們始終與黨委保持高度一致，做到既報喜又報憂，努力克服回避矛盾、不敢觸及和揭露問題以及私心過重、怕得罪人、對問題隱瞞不報等錯誤傾向，杜絕“上天言好事、下界保平安”，更好地樹立督查部門形象，推進決策落實和工作開展。2、辦好《督查通報》。一是準確選擇題目。緊緊圍繞黨委中心工作和決策落實的難點、群眾關注的熱點、領導交辦的重點進行選題。二是透徹分析問題。充分發(fā)揮督查部門職能優(yōu)勢，以豐富的第一手材料為依據，對工作中存在的問題進行實事求是、有理有據地精辟分析，為領導科學決策提供有力依據。三是真實反映情況。在通報內容上力求表述客觀、表達準確，做到言之有理、言之有物，既不夸大成績，也不掩飾問題；既不主觀臆斷，也不憑空想象。四是加強信息反饋。督查活動結束后，我們迅速總結、歸納和整理《督查報告》，有時還經常加班加點，盡量縮短督查報告的制作周期，抓緊時間做好打印、反饋等后續(xù)工作，切實增強《督查報告》的時效性。同時在最短時間內完成《督查通報》編發(fā)工作，以達到推廣經驗、宣傳典型、解決問題、推動落實的目的。此報告

中共..縣委督查室201*年4月7日

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