201*年陽光農(nóng)廉工作計劃

201*年陽光農(nóng)廉工作計劃

201*年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹中央、省、市、縣紀委會議精神，以建設完善陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管體系為重點，進一步加強基層黨風廉政建設。為了更好的發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)在加強農(nóng)村基層黨的組織建設、落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的作用，特制定本計劃。

一、進一步明確指導思想

認真貫徹黨的十七大和中紀委十七屆六中全會精神，深入落實中央和省領(lǐng)導同志重要批示精神，適應農(nóng)村黨風廉政建設新形勢、新要求，進一步深化全鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡監(jiān)管工作，健全工作機構(gòu)，明確工作職責，規(guī)范公開程序，強化監(jiān)督管理，推進建立領(lǐng)導有力、機構(gòu)健全、管理科學、保障到位、效果明顯的長效運行機制，努力把全鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設不斷引向深入。

二、進一步健全工作機構(gòu)

1、鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡工作由紀委牽頭負責，具體管理事務由鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔。主任由經(jīng)管站站長兼任，具體負責鎮(zhèn)、村的陽光農(nóng)廉公開工作。

2、完善村級陽光農(nóng)廉查詢室，由村黨支部負責，村委會具體落實，實行專人管理；同時，選擇2-3戶有條件的農(nóng)戶作為陽光農(nóng)廉工作查詢點，方便群眾參與和監(jiān)督。

三、進一步規(guī)范公開內(nèi)容

1、公開中央、省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策和辦事流程。凡中央、省、市、縣、鎮(zhèn)出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策等都要在鎮(zhèn)村兩級陽光農(nóng)廉網(wǎng)上公開。

2、對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災救濟款物、農(nóng)村低保、糧食直接補貼、農(nóng)村危房改造、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)等涉農(nóng)資金撥付和補貼項目，要從人口、面積、標準、金額等方面，逐項、逐戶、逐人、逐筆進行公開。

3、對于村集體建設用地、土地征用補償及分配、集體資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、村集體債權(quán)債務、村集體經(jīng)濟收支、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村財務收支情況等農(nóng)村“三資”管理情況，要按照收支時間、序號、內(nèi)容、金額等實行逐項、逐筆明細公開。

4、對于農(nóng)村重大決策事項，必須公開決策過程、決策記錄和決策結(jié)果；對于基層建設工程項目，必須公開工程名稱、招投標結(jié)果、實施過程、資金撥付及使用等情況。

四、進一步完善工作制度

1、建立信息報送審核制度。對上網(wǎng)資料的報送、審核、審批、錄入，要實行嚴格把關(guān)，提供的原始資料內(nèi)容必須與上網(wǎng)公開內(nèi)容完全一致。

2、建立群眾咨詢反饋制度。鎮(zhèn)農(nóng)廉監(jiān)管中心和服務中心要公開舉報電話，舉報電話為。對群眾通過網(wǎng)絡、電話等渠道舉報和提出的咨詢、投訴及意見、建議，要實行分類登記梳理，并將受理結(jié)果及時反饋給群眾。

3、建立工作人員教育、管理和培訓制度。進一步提升綜合素質(zhì)，增強服務意識，規(guī)范工作行為，遵守工作守則，嚴肅工作紀律，提高服務質(zhì)量。

五、進一步強化工作保障

各村要切實保障陽光農(nóng)廉工作辦公經(jīng)費、運行經(jīng)費。陽光農(nóng)廉網(wǎng)必須使用專網(wǎng)專線，確保網(wǎng)絡暢通。

六、進一步加強組織領(lǐng)導和督查考核

1、各村、各站所要充分認識陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設的重要意義，切實把陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導，及時研究解決工作中存在的困難和問題，從人、財、物等各個方面予以政策支持和強力保障。

2、各村、各站所要加強對陽光農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳，充分利用網(wǎng)絡、版面、標語、傳單等各種形式，大力宣傳陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開內(nèi)容和操作知識，不斷擴大陽光農(nóng)廉網(wǎng)的社會影響力。

3、陽光農(nóng)廉網(wǎng)工作情況要納入全鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制考核范疇，嚴格實行“一票否決”，對落實陽光農(nóng)廉網(wǎng)工作措施不力，造成工作失誤的村及站所，要對其負責人進行嚴格的責任追究。

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依托信息技術(shù)打造陽光農(nóng)廉積極探索建立網(wǎng)絡公開監(jiān)管平臺

去年以來，根據(jù)十七屆中央紀委四次全會提出的“提高

反腐倡廉建設科學化水平”的重大命題，山西省運城市以互聯(lián)網(wǎng)絡為支撐，投入資金1400余萬元和觸摸屏、顯示屏、計算機等電子設備4000余臺，創(chuàng)建了一個覆蓋全市13個縣（市、區(qū)）、153個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、3190個行政村的涉農(nóng)信息公開平臺，將黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民政策以及各項農(nóng)村政務事務納入網(wǎng)上公開，讓農(nóng)民群眾足不出戶就對切身利益事項了然于心，進而變“上訪”為“上網(wǎng)”，探索出了一條保障農(nóng)民權(quán)益、維護基層穩(wěn)定、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的新途徑。

一、高起點定位，科學謀劃陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管新思路

（一）立足維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面，積極打造陽光農(nóng)廉。山西省運城是全省信訪大市，信訪量占全省的10.1%，其中我市每年涉農(nóng)信訪占到了將近40%的比重，嚴重影響到農(nóng)村乃至全市的和諧穩(wěn)定。通過認真梳理分析，我們發(fā)現(xiàn)絕大部分都是因為涉農(nóng)政策不透明、不到位，群眾不了解而引發(fā)的。為了從根本上解決這一問題，市紀委反復研究決定，依托信息技術(shù)推進農(nóng)廉公開，搭建一條自上而下的涉農(nóng)信息“直通

車”，從源頭上進行治理，使農(nóng)民群眾對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策一目了然，有利于規(guī)范約束干部行政行為、融洽干群關(guān)系，促進農(nóng)村安定和諧。

（二）立足推進農(nóng)村民主政治發(fā)展，積極打造陽光農(nóng)廉。推進陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡，能夠最大限度地保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其能夠更便捷、更直接、更真實地了解到各項農(nóng)村事務，更全面、更嚴格、更有效地對干部實行民主監(jiān)督，進而激發(fā)“主人翁”熱情，更加積極主動地參與到農(nóng)村民主管理中去。

（三）立足夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎，積極打造陽光農(nóng)廉。推進陽光農(nóng)廉建設，不僅是對農(nóng)村基層干部的一種真切關(guān)愛，有利于增強其廉潔自律、遵紀守法和自覺接受監(jiān)督的民主意識，同時也有利于促進農(nóng)村基層黨組織和黨員干部進一步改進作風、做好表率，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于新農(nóng)村建設的偉大實踐之中。

（四）立足源頭預防農(nóng)村腐敗問題，積極打造陽光農(nóng)廉。通過實行陽光農(nóng)廉，將農(nóng)民群眾關(guān)心的各類事項公布于眾，使農(nóng)村干部無法利用職權(quán)去隱瞞、歪曲、更改或不落實涉農(nóng)政策，從根本上解決“不能腐”的問題；同時農(nóng)廉網(wǎng)絡暢通紀檢監(jiān)察機關(guān)與農(nóng)民群眾之間的信訪舉報渠道，形成對農(nóng)村基層違規(guī)違紀行為的有力震懾，從根源上解決“不敢腐”的問題。

（五）立足提升反腐倡廉科學化水平，積極打造陽光農(nóng)廉。相較以往的公開模式，陽光農(nóng)廉具備更加直觀具體、方便快捷、容量巨大、易于保存、時效明顯、受眾廣泛等優(yōu)勢，有效克服了假公開、公開不及時、公開范圍窄等弊病，是我市在推進農(nóng)廉工作科學化方面的一次積極實踐。

二、強力度推進，積極探索陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管新模式

（一）拓展公開內(nèi)容，著力突出全面性。將各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及16個重點涉農(nóng)部門確定為信息公開主體，統(tǒng)一確定了6個方面的公開內(nèi)容。目前，我市陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開內(nèi)容共涉及村級組織內(nèi)容27項，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及站所內(nèi)容11項，涉農(nóng)單位內(nèi)容33項,形成了一個涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”，使農(nóng)民掌握政策、維護權(quán)益時“只需鼠標在手、無需東奔西走”。

（二）嚴格公開程序，著力突出真實性。在公開內(nèi)容上網(wǎng)前堅持分級審核、層層把關(guān)。在分級把關(guān)過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，定期對審核流程、公開內(nèi)容進行抽查，確保規(guī)范內(nèi)容不缺項、執(zhí)行程序不走樣、公開信息不虛假、正常運轉(zhuǎn)不間斷。

（三）靈活公開時限，著力突出時效性。一是宜長期公開的長期公開。對上級強農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)單位公開辦事制度等相對固定的內(nèi)容，全部實行長期公開。二是應定期公開

的定期公開。對農(nóng)村“兩委”干部履行承諾，以及各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等情況，明確要求于每季度末統(tǒng)一上網(wǎng)公開。三是需隨時公開的隨時公開。對集體資產(chǎn)處置、承包合同、宅基審批等，縣、鄉(xiāng)、村、組四級全部在每月末及時公開。（四）強化網(wǎng)絡公開監(jiān)管，著力突出嚴肅性。一是設立投訴版塊。縣（市、區(qū)）紀委每天查看一次陽光農(nóng)廉網(wǎng)口的詳細投訴內(nèi)容，并就受理情況及時在網(wǎng)上予以反饋。二是干群視頻通話。對縣直涉農(nóng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導依次排班，并分別專設一個公開的SQUIB號，農(nóng)民群眾可通過視頻通話的形式與相關(guān)領(lǐng)導進行“面對面”交流，有效解決了百姓“見官難”的問題。三是定期約談督促。對不按規(guī)定公開、無視群眾反映的，由縣（市、區(qū)）紀委對其主要領(lǐng)導進行約談。四是集中研究討論。對一段時期內(nèi)網(wǎng)上反映比較強烈的共性問題，縣（市、區(qū)）黨委常委會或政府常務會每季度集中研究一次，及時拿出解決辦法。

（五）健全網(wǎng)絡公開機制，著力突出科學性。一是保障機制。以市委文件下發(fā)了《工作方案》，各縣（市、區(qū)）均成立了由黨委書記擔任組長的領(lǐng)導機構(gòu)，在人力、資金上給予大力傾斜。二是工作機制。結(jié)合實際制訂了《公開資料報送制度》、《監(jiān)管中心人員工作職責》等一系列規(guī)章制度，確保農(nóng)廉網(wǎng)絡公開有規(guī)可循、有章可依。三是考核機制。市紀委設專機專人監(jiān)控縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)廉網(wǎng)絡公開工作，定期

通報監(jiān)控情況，并把陽光農(nóng)廉運行情況納入黨風廉政建設年度工作考核范疇，考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。

三、全方位覆蓋，切實彰顯陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管新成效

運城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管體系建設在化解社會矛盾、維護農(nóng)民權(quán)益、保障和諧秩序等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。

（一）陽光農(nóng)廉好比一支退熱針，在解決突出問題、保障基層穩(wěn)定上收到了突出成效。通過陽光農(nóng)廉，給群眾一個明白，還干部一個清白，有效融洽了干群關(guān)系、增進了相互理解，推動了和諧農(nóng)村建設。今年15月份，全市關(guān)于農(nóng)村黨員干部的信訪量較去年同期下降了21%。

（二）陽光農(nóng)廉好比一支預防針，在規(guī)范干部行為、源頭防治腐敗上收到了突出成效。陽光農(nóng)廉網(wǎng)的建立，仿佛將農(nóng)村黨員干部置于舞臺燈光之下，面對著“臺下”的廣大農(nóng)民群眾，一言一行都備受關(guān)注，促使其自覺依紀依法行政，從源頭上有效地預防了腐敗問題的發(fā)生。

（三）陽光農(nóng)廉好比一支清醒針，在維護群眾利益、促進民生改善上收到了突出成效。實現(xiàn)網(wǎng)上公開后，為農(nóng)民群眾隨時隨地準確掌握涉農(nóng)政策、詳盡了解涉農(nóng)單位辦事流程，提供了極大的便利。正如群眾所言：“到縣上部門辦事，

再也不會暈頭轉(zhuǎn)向、不知所措了�！蓖瑫r，健全的網(wǎng)絡投訴監(jiān)管機制也最大限度確保群眾利益不受損害，真正做到了“鼠標輕輕點、政策在眼前；連上網(wǎng)絡線、難事也好辦”。（四）陽光農(nóng)廉好比一支強心針，在激發(fā)發(fā)展動力、推進干事創(chuàng)業(yè)上收到了突出成效。隨著陽光農(nóng)廉建設的深入推進，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定凝聚起科學發(fā)展的充足動力。參政議政渠道的拓寬激發(fā)起農(nóng)民群眾投入新農(nóng)村建設的熱情，一大批行為規(guī)范、勤政廉潔的農(nóng)村黨員干部自覺充當起帶動群眾科學發(fā)展的“排頭兵”。

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