江都公安局特警大隊鐵軍柔情書寫愛民情懷(1)

揚州市江都區(qū)公安局特警大隊鐵軍柔情書寫愛民情懷

到今年2月28日，揚州市江都區(qū)公安局特警大隊的“為民服務登記簿”已堅持記了13年，滿滿當當寫了10大本、1176件為群眾服務的好人好事

13年持之以恒。特警大隊立足本職，親民愛民，盡心維護群眾利益，全力解決百姓困難，樹立了“人民公安為人民”的良好形象。

親情守護讓百姓多一分安心

市民辦喜事，別人送鮮花，而特警大隊送的是平安。201*年的一天晚上，城區(qū)有家人去酒店辦喜事，一個竊賊進入他家，盜取了7萬多元現(xiàn)金。案發(fā)后，大隊組織干警認真剖析發(fā)案原因，圍繞“百姓的事，我們還有哪些沒有想到”深入查找薄弱環(huán)節(jié)，并召集城區(qū)所有飯店負責人集中開會，要求他們在顧客訂餐時，提醒晚宴當天要留人在家。大隊還印發(fā)了4萬多份《祝福吉祥提示》，提醒市民在喜慶之日，勿忘家中安全，并定下規(guī)矩：市民家辦喜事，可與大隊聯(lián)系，大隊將派員在附近巡邏，讓市民放心。

201*年4月，大隊又推出“提醒防盜即時貼”，對城區(qū)沒鎖防盜鎖停放的摩托車、電瓶車，巡邏隊員們見一貼一，提醒市民停車鎖好防盜鎖，帶走貴重物品，謹防被盜。從那以后，城區(qū)機動車和非機動車盜竊案件大幅下降，老百姓為大隊的這一熱心舉動紛紛叫好。

大隊民警經常為百姓擔當“義務保鏢”。對住所偏僻的夜班女工，進行跟隨護送，看到她們安全進屋后，才放心離開。同時推出銀行大額存取款免費護送服務，保證取款者的人身財產安全。

夜間對城區(qū)網(wǎng)吧、小旅館進行檢查是特警大隊的一項重要工作。他們在履行好職責的同時，積極做好青少年的教育引導工作。對網(wǎng)吧和小旅館內的未成年人逐一登記、查明情況，對其中因家庭矛盾或沉迷于網(wǎng)絡而離家出走的問題少年，進行思想法制教育，引導他們走上正道。多年來，大隊規(guī)勸問題少年60多名。在許多家長的心目中，特警大隊成了教育子女的“特殊學�！薄�

愛心基金讓困難群眾多一分溫暖

正是因為對人民群眾有著深厚感情，把群眾當成自己的親人，江都特警大隊的每一名隊員才會切身體恤他們的

困難，關心他們的疾苦，成為他們的依靠。

1998年，特警大隊前身江都交巡警大隊城區(qū)三中隊成立的當天，就開始幫扶患有先天性心臟病的棄嬰劉冰潔。從那一天起，這個小女孩就和特警大隊一同成長，成為特警大隊全體民警共同的女兒。

小冰潔是特警隊員在巡防途中發(fā)現(xiàn)的，當他們找到孩子父母，了解到這個家庭的實際困難后，即決定與其結對幫扶。此后3年多時間，大隊民警風雨無阻，每月28日，都準時把生活費送到小冰潔家中；逢年過節(jié)，民警都去看望她，為她送去新衣服和愛吃的食品。

為給小冰潔治病，大隊民警紛紛獻出愛心，并到相關部門和企業(yè)尋求幫助，多方籌集5萬多元，在201*年1月，把小冰潔送到揚州接受了心臟補缺手術。小冰潔過10歲生日那天，民警們一起送去了大蛋糕，生日蠟燭映紅了小冰潔的笑臉，也映紅了人民警察的警徽。

不僅僅是一個小冰潔，自201*年起，特警大隊每個民警家庭都與1名貧困學生結成幫扶對子，資助他們完成學業(yè)。大隊黨支部還專門發(fā)起成立“愛心基金”，每年籌集1.5萬元幫助困難群眾。大隊先后資助失學兒童、貧困家

庭、重病患者150多人，累計捐款50多萬元。

精神傳遞讓社會多了一道風景

幫助群眾扛液化氣罐、取鑰匙、搶救危重病人、搗馬蜂窩、打瘋狗等等，這樣的小事，大隊干警們已記不清做過多少。如今，在江都城區(qū)，凡有老人、小孩、精神病患者走失，百姓第一個想到的就是到特警大隊尋求幫助。多年來，特警大隊幫助尋找走失和離家出走的人員達600多人次，教育挽救試圖輕生人員30多人次。

做好事，會一傳十、十傳百；在江都，助人為樂、為民服務的精神從特警大隊波浪式傳遞，逐漸覆蓋全江都區(qū)，成為一種風尚。

在這股傳遞浪潮中，特警大隊發(fā)動參與“義務治安巡邏”的380多名三輪車主、1500多名出租車駕駛員分外耀眼。佩戴上特警大隊發(fā)給的“義務治安巡邏”袖章、帽子、背心，三輪車主向大隊干警看齊，多了一份幫助他人的自覺。

去年11月23日，三輪車主仇必生、王玉林在路上撿到一個女式皮包，內有現(xiàn)金9000多元、戶口本、結婚證、養(yǎng)老保險本以及6張銀行卡，兩人隨即送到特警大隊，最

終交還失主。義務巡防員做的這類好事，在特警大隊的“為民服務登記簿”上已經有200余起，涉及金額30多萬元如今，越來越多的人加入到了為民服務活動中，登記簿上的名字越來越多，變得越來越厚實。

特警大隊先后榮立集體一等功、二等功各1次，三等功4次，被表彰為“全國優(yōu)秀公安基層單位”、“全國公安機關110接處警先進集體”，先后有151人次立功受獎，收到群眾贈送的錦旗500多面、感謝信千余封。去年7月，特警大隊被中組部表彰為“全國先進基層黨組織”。

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江都市公安局“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府“再干三五年、實現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略決策，市局決定在全市范圍內全面開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，深入推進平安創(chuàng)建活動，進一步提高公安機關服務社會經濟發(fā)展的能力，為我市各所有制形式的工業(yè)企業(yè)、各商品流通交易市場和金融領域創(chuàng)造更加誠信的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境和安全的生產生活環(huán)境。特制定如下實施方案。一、指導思想

創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動是深化“平安江都”創(chuàng)建活動的有力措施，是構建大交通格局下設防城市的重要內容，是密切警企、警民關系的生動載體，是營造投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展的重要手段。全市公安機關要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護市場經濟秩序、促進經濟安全發(fā)展為目標，以防范和打擊各類涉企違法犯罪活動為重點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,為各類企業(yè)市場和金融保險單位提供全方位、優(yōu)質、高效的安全服務，努力形成防范在前、預警在先、打擊主動、服務全程的工作局面，從源頭上遏制和減少影響企業(yè)單位安全生產經營的案件和事件，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、目標任務

通過創(chuàng)建“平安企業(yè)”，力爭達到“四個打造、五個提高”的目標：“四個打造”即保企業(yè)平安，打造企業(yè)“平安經營”的治安環(huán)境；讓企業(yè)滿意，打造人民群眾“滿意公安”的品牌；與企業(yè)同行，打造“無縫對接”的警務機制；促企業(yè)發(fā)展，打造廉潔高效的公安隊伍形象�！拔鍌�提高”即提高情報信息的獲取和研判能力；提高涉企犯罪的預防和打擊能力；提高指導企業(yè)規(guī)避風險的能力；提高涉企矛盾調處和周邊治安環(huán)境的管理能力；提高指導企業(yè)安全生產的能力。三、主要措施

全市各警種、部門要突破“看家護院”的傳統(tǒng)創(chuàng)安理念，拓寬“平安企業(yè)”創(chuàng)建內涵，把維護企業(yè)經濟運行安全納入“平安江都”創(chuàng)建工作的重要內容，堅持防范打擊、便民安商、排查隱患、整治環(huán)境、掛鉤聯(lián)系等多項措施并舉，力求在保障企業(yè)“平安經營”上有新突破。（一）實行層層掛牌服務。市局重點掛牌服務的工商企業(yè)為：年產品銷售收入達1億元；實現(xiàn)利稅達1000萬元的工廠企業(yè)和年銷售額達500萬元的商貿企業(yè)。市局局領導要聯(lián)系掛鉤一至二個有一定規(guī)�；蛴幸欢ù�表性的企業(yè)作為聯(lián)系點，了解真實情況，有的放矢地指導本市“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作。經文保、刑偵、經偵、治安等職能部門要與派出所分別掛鉤一批工商企業(yè)為重點服務單位，及時幫助解決企業(yè)安全防范等方面遇到的問題和困難。對一般企業(yè)可通過片會或發(fā)放治安防范建議和預警通報等形式加強指導聯(lián)系，整體推進“平安企業(yè)”的創(chuàng)建工作。

（二）加強防范指導。重點開展企業(yè)防自身犯罪、防外部侵害、防內部職務犯罪的“三防”工作，積極探索信息技術和制度防范的新途徑，逐步在企業(yè)建立健全防范犯罪和安全隱患的工作機制。一要幫助企業(yè)建立健全合同管理制度、財務管理制度和商業(yè)秘密保護制度等為重點的企業(yè)經營管理制度，進一步強化監(jiān)管力度，堵塞企業(yè)內部可資犯罪的漏洞，確保企業(yè)嚴格依法規(guī)范經營。二要強化對改制企業(yè)的防范措施。密切關注企業(yè)改制的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)改制企業(yè)的不安定因素，認真做好這類企業(yè)的維穩(wěn)工作。三要主動化解涉企矛盾。治安和各派出所對企業(yè)建設規(guī)劃、拆遷交地的方案要提前掌握；經文保和派出所對企業(yè)改制、下崗分流的過程要不斷跟蹤；社區(qū)民警要針對企業(yè)敏感期特殊群體開展經常性的矛盾排查工作。要進一步建立健全快速反應機制，在黨委政府的領導下協(xié)同有關部門，對發(fā)生的涉企群體性事件及時控制事態(tài)，防止矛盾激化，影響擴大；要在堅持“三個慎用”原則的同時，對擾亂企業(yè)生產經營秩序的群體性事件果斷處置。四要加強對企業(yè)傳統(tǒng)的人防、物防、技防以及消防等措施的檢查監(jiān)督，做到所有防范措施協(xié)調運轉，相互配合，確保防范工作取得實效。（三）打擊現(xiàn)行犯罪。把“四打四�！弊鳛閯�(chuàng)建中打擊現(xiàn)行犯罪的主要形式，力爭通過打擊現(xiàn)行犯罪達到促進保護企業(yè)發(fā)展的效果。“四打四�！笔牵簢绤柎驌糁�識產權犯罪，保護企業(yè)的知名品牌；嚴厲打擊各類涉稅犯罪，保護地方經濟發(fā)展；嚴厲打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪活動，保障金融秩序和金融安全；嚴厲打擊侵害企業(yè)的合同詐騙、金融犯罪和內部職務犯罪活動，保障企業(yè)職工的合法權益。要把打擊涉稅、妨礙公司管理秩序、生產銷售偽劣商品、侵犯金融安全和知識產權等現(xiàn)行犯罪作為打擊重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，警示一片。同時積極開展反盜竊專項斗爭，幫助企業(yè)嚴厲打擊監(jiān)守自盜、內外勾結盜竊企業(yè)財產、破壞生產經營的違法犯罪分子，努力整治凈化企業(yè)內部和周邊的治安環(huán)境。

（四）強化信息研判預警。一要建立信息預警平臺。市局在信息中心設立“平安企業(yè)”創(chuàng)建專欄，對各警種、部門在執(zhí)法服務活動中掌握的涉企情況進行收集、匯總、分析，及時發(fā)布預警提示。同時要利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)公安網(wǎng)站，設置“平安企業(yè)”創(chuàng)建專欄，發(fā)布公安機關創(chuàng)建動態(tài)，對各類涉企警情預測預警，提醒企業(yè)及早加強防范。二要加強信息綜合研判。信息中心會同各警種部門要及時對涉企犯罪形勢、企業(yè)周邊治安狀況、企業(yè)內部防范現(xiàn)狀及涉企矛盾進行分析研判，形成能夠引領偵查破案、指導創(chuàng)建工作的情報信息成果。三要逐級建立“預警信息直通車”制度，及時把最新的法律法規(guī)、相關案例、犯罪預警信息等通報給企業(yè)。重點建立“五個方面”的信息發(fā)布制度：建立面向黨委、政府的情報信息報告制度，為黨委政府決策提供參謀；建立面向基層的信息發(fā)布制度，為縣、區(qū)經偵部門開展專項整治、區(qū)域打擊和有效防控及時指導；建立面向行業(yè)的預警通報制度，為主管部門強化執(zhí)法力度、完善防控措施、防范化解風險提供有力支持；建立面向企業(yè)的防范建議制度，為企業(yè)防范經濟犯罪、堵塞管理漏洞提供對策；建立面向社會的警方告示制度，為各類市場主體和人員群眾掌握防范要領、提高自防能力提供優(yōu)質服務。

（五）提供法律援助。定期對企業(yè)業(yè)主、供銷員、保管員和會計等有關人員進行法制培訓和宣傳教育；從預防經濟犯罪的角度，積極參與企業(yè)的重大經營活動，協(xié)助完善經濟合同，認真開展有關法律咨詢服務；對已發(fā)生重大事件或案件的企業(yè)，可先行介入，在做好處置工作的同時，及時以案釋法，做好法律法規(guī)的宣傳工作。為使法律援助工作經�；�和制度化，掛鉤服務企業(yè)的警種、部門要指定一名政治素質高、業(yè)務能力強的民警作為具體聯(lián)系人，并按“三個一”工作方式運作：一是聯(lián)系人每月一次上門了解情況，幫助處理企業(yè)的相關法律事務；二是由掛鉤責任單位每季度召開一次聯(lián)席會議，通報各類涉企犯罪情況，學習法律、法規(guī)，現(xiàn)場解答有關法律法規(guī)和政策問題；三是每半年對企業(yè)的營銷、財務和管理人員舉辦一期法律法規(guī)知識培訓班。（六）加強協(xié)作配合。各警種、部門要按照市局“平安企業(yè)”創(chuàng)建的總體要求，認真細化各職能部門和基層派出所的創(chuàng)建任務，經文保、治安、刑偵、經偵、交巡警、水警、消防等警種要在“平安企業(yè)”創(chuàng)建中履行各自的職能作用，加強警種之間的策應。要加強與相關行政司法部門和中介組織的協(xié)作配合，加強與宣傳文化部門的聯(lián)系，充分利用電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳“平安企業(yè)”創(chuàng)建的意義，進一步擴大創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動的影響，使更多的企業(yè)能夠主動積極地參與“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，從而達到創(chuàng)造安全環(huán)境、促進經濟發(fā)展的效果。四、方法步驟

（一）調查摸底階段（201*年5月20日-6月20日）。經偵等部門要會同派出所通過走訪企業(yè)、相關行政執(zhí)法單位、基層黨委政府，廣泛了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)呼聲，摸清企業(yè)在生產安全、治安安全、經營安全等方面急需解決的問題，希望公安機關提供服務的內容；采取定量分析和定性分析等方法，深入研究涉及企業(yè)經濟犯罪的規(guī)律特點，由企業(yè)實施的經濟犯罪、侵害企業(yè)的經濟犯罪案件以及其他侵害企業(yè)及管理人員和職工權益的案件情況，企業(yè)容易滋生經濟犯罪的環(huán)節(jié)和容易遭受侵害的方面，并通過解剖典型案例分析企業(yè)發(fā)案的主要原因及防范對策；梳理公安機關職能，分析能夠為企業(yè)提供服務的內容。

（二）宣傳發(fā)動階段（201*年6月21日6月30日）。市局召開全市“平安企業(yè)”創(chuàng)建動員大會，進一步統(tǒng)一全警思想，在公安機關內部形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。政治處要通過新聞媒體廣泛宣傳公安機關創(chuàng)建“平安企業(yè)”的意義。職能部門和派出所要通過走訪企業(yè)，宣傳創(chuàng)建內容，動員企業(yè)業(yè)主參與創(chuàng)建活動。各派出所要在轄區(qū)主要街道拉橫幅、樹戧牌，使創(chuàng)建活動家喻戶曉。

（三）組織實施階段（201*年7月201*年10月）。各單位、部門按照創(chuàng)建工作要求，從發(fā)揮自身職能作用入手，整體推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。為重點解決創(chuàng)建活動中存在的問題，分局將圍繞“提高企業(yè)安全經營能力、打擊經濟犯罪、整治企業(yè)周邊治安秩序”等重點，制定專門實施方案，立項進行攻堅，以提高創(chuàng)建工作整體質效。

（四）考核驗收階段（201*年11月至12月）。市局將制定《全市公安機關“平安企業(yè)”創(chuàng)建考核辦法》，把“平安企業(yè)”創(chuàng)建納入全局工作目標考核中。政工、紀檢、督察、考核辦等部門要加強對“平安企業(yè)”創(chuàng)建的檢查督促工作，把為企業(yè)服務、為經濟發(fā)展保駕護航作為對各部門和民警業(yè)績考核的內容之一，列入評先評優(yōu)范圍。對設置障礙、妨礙企業(yè)平安經營、不履行服務承諾致使企業(yè)發(fā)生重大損失的單位和個人要及時通報，堅決予以查處；對勇于創(chuàng)新、善于服務、深得企業(yè)好評、為企業(yè)防范犯罪、健全安全制度、促進經濟發(fā)展作出貢獻的單位和個人要予以表彰。五、工作要求

（一）建立創(chuàng)建機構，加強組織領導。市局成立“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作領導小組，由秦雨花同志任組長，其他局領導為副組長，各單位、部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在經偵大隊，由周剛同志任辦公室主任，具體負責全市創(chuàng)建工作的情況收集、工作協(xié)調和檢查指導，確保創(chuàng)建工作有計劃、有步驟開展。（二）分解創(chuàng)建目標，明確創(chuàng)建責任。各職能部門要圍繞創(chuàng)建總體目標，明確主攻方向，尋求重點突破。既要注重對生產、消防、治安安全等方面的創(chuàng)建工作，更要注重企業(yè)經營、運行安全等方面的創(chuàng)建工作，不斷深化和豐富創(chuàng)建活動內涵。經偵、刑偵、治安、經文保及各派出所要堅持從本地、本部門實際出發(fā)，科學制定創(chuàng)建目標和創(chuàng)建方案，同時認真分解目標，嚴格落實民警和保安隊員責任制，形成千斤重擔人人挑的工作局面。

（三）嚴格考核獎懲，挖掘創(chuàng)建潛能。市局將制定下發(fā)《“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動考核辦法》，同時，將各單位、部門創(chuàng)建工作成效作為全年目標管理考核的重要內容�？己宿k要對照考核內容，定期對各單位、部門創(chuàng)建工作目標任務完成情況進行排名通報。對考核中名列前茅的單位和個人，市局將大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不力，措施不實，排名靠后，影響全局創(chuàng)建進度的，實行一票否決，取消年終評先評優(yōu)資格。

（四）加強部門協(xié)作，形成創(chuàng)建合力。緊緊依靠黨委、政府領導和相關部門支持，大力推進“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。經偵部門要主動加強與相關執(zhí)法部門、檢法機關的聯(lián)系協(xié)作，加強創(chuàng)建工作的銜接配合，形成在黨委、政府統(tǒng)一領導下，相關部門密切配合、齊抓共管的創(chuàng)建工作合力，確保按期全面完成創(chuàng)建目標任務。

二OO五年五月二十七日

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