查拆違工作匯報(bào)

查拆違工作匯報(bào)

一、基本情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。今年3月份，我街道成立了依法查處違法建設(shè)工作指揮部，黨政一把手分別任指揮部政委和指揮長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)和黨工委委員分別任辦公室正副主任，同時(shí)抽調(diào)六名同志集中辦公，專門從事查拆違工作。各村（居）也相應(yīng)成立了查控違領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過召開全街道查拆違動(dòng)員大會(huì)、各村（居）村（居）民代表會(huì)議、黨員會(huì)、懸掛標(biāo)語(yǔ)（60余幅）及致農(nóng)戶一封信（14000余份）等多種方式方法，宣傳違法建設(shè)的危害性、查處違法建設(shè)的重要性和緊迫性及街道黨工委、辦事處查處違法建設(shè)的信心和決心。

3、規(guī)范管理，明確責(zé)任。與各村（居）簽訂了《梅龍街道依法查處違法建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定并下發(fā)了《梅龍街道關(guān)于依法查處違法建設(shè)工作實(shí)施意見》和《梅龍街道依法查處違法建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制》。明確職責(zé)，細(xì)化分工，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任追究。

4、加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。首先街村互動(dòng)，齊抓共管，對(duì)我街道201*年元月份以來未經(jīng)審批的建設(shè)分門別類予以統(tǒng)計(jì)，并相應(yīng)作出處理。截止4月底，我街道違法建設(shè)總戶數(shù)1248戶，違法建設(shè)總面積約93782平方米，其中一戶一宅的349戶，約40337平方米。其次查違辦積極與集中區(qū)執(zhí)法大隊(duì)協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，自5月份以來，每天對(duì)集鎮(zhèn)、郭港、梅龍、觀前、新湖的查拆違情況進(jìn)行督查，其他村每周不少于兩次，對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。截止目前，共查處違法建設(shè)61起，其中拆除19起，拆除違建面積約1400余平方米。

二、目前存在的問題

1、違法建設(shè)在各村仍時(shí)有發(fā)生，部分村發(fā)展勢(shì)頭迅猛。通過調(diào)查主要原因有：（1）確實(shí)有部分農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難，無(wú)房屋住、危舊房改造或結(jié)婚分戶急需建房；（2）過去由于江堤拆遷、高速、鐵路拆遷安置戶由于經(jīng)濟(jì)等原因一直未建，現(xiàn)需要建房的；（3）部分農(nóng)戶受利益驅(qū)使，趁拆遷之機(jī)想混水摸魚獲取更大的利益；（4）部分農(nóng)戶看到別人建設(shè)，心理不平衡，盲目跟從。

2、違法建設(shè)查處力度不夠。起步區(qū)相關(guān)村正在整體拆遷，情況復(fù)雜，矛盾較多，為了從征遷大局出發(fā)，減少社會(huì)矛盾面，因而在違法建設(shè)查處力度上相應(yīng)減小了。

3、體制不順，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。這也是導(dǎo)致許多新發(fā)生的違法建設(shè)未能及時(shí)拆除造成歷史欠帳太多的原因，極大地影響了整體查拆違的推進(jìn)。

三、下一步工作建議

1、希望市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府及江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視我街道查拆違工作，做我們堅(jiān)強(qiáng)的后盾。2、建立健全我街道查拆違工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格按照長(zhǎng)效機(jī)制抓好落實(shí)。

3、加強(qiáng)市、區(qū)統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，在市、區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織大規(guī)模的集中強(qiáng)拆活動(dòng)，及時(shí)有效地打擊各類違法建設(shè)行為，保障廣大人民群眾的根本利益。

4、加快落實(shí)集中區(qū)農(nóng)民自建房和統(tǒng)建房相關(guān)政策的制定，疏堵并舉，切實(shí)做好建房戶的安置工作，解決農(nóng)戶的實(shí)際生活困難，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

擴(kuò)展閱讀：郊區(qū)查違拆違整治工作情況匯報(bào)

郊區(qū)查違拆違整治工作情況匯報(bào)

今年二月全市大建設(shè)大拆違動(dòng)員大會(huì)以來，郊區(qū)在推進(jìn)查違拆違整治工作中，著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程這個(gè)大局，把查違拆違與重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來，與解決“創(chuàng)建”工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)改善民居條件結(jié)合起來。以“大拆違”保障和推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，全力以赴維護(hù)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一、目前工作進(jìn)展情況

（一）摸清家底，全面調(diào)查清理。早在201*年初，郊區(qū)政府為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管理，啟動(dòng)近郊的農(nóng)房普查工作，同時(shí)為規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷提供科學(xué)依據(jù)。通過對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)有住房進(jìn)行丈量并拍照、攝像，7個(gè)村（居）的農(nóng)戶房屋每戶都建立詳細(xì)的房屋檔案資料。今年4月以來，又深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位排查，深入社區(qū)逐村逐戶調(diào)查，將各類違法建設(shè)登記造冊(cè)，分類統(tǒng)計(jì)、匯總后予以上報(bào)。截至目前，初步摸底登記201*年4月以來全區(qū)共有481戶違法建筑及披屋。201*年大拆違以來，我中心共組織強(qiáng)制拆除違法建筑9戶1054，幫助拆除違法建筑90戶7405.47，動(dòng)員自拆違法建筑117戶8586，合計(jì)拆除違法建筑216戶，17045.47。

（二）合力查違，建全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。首先是成立由區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的查違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室

并設(shè)在我中心，由分管副區(qū)長(zhǎng)任辦公室主任，同時(shí)下設(shè)綜合組、督察組、宣傳組、法律指導(dǎo)組、自查自糾組等五個(gè)工作組，各工作組分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各村（居）、社區(qū)也分別成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。其次是層層部署，層層動(dòng)員。先后下發(fā)了《銅陵市郊區(qū)違法建筑治理與長(zhǎng)效管理意見》、《銅陵市郊區(qū)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)處問責(zé)制度》、《銅陵市郊區(qū)查違拆違整治工作方案》、《銅陵市郊區(qū)關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》、《致全區(qū)人民的一封信》等，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)還首次與大通鎮(zhèn)、橋南辦和區(qū)行政執(zhí)法局等責(zé)任單位代表簽定責(zé)任狀，做到目標(biāo)任務(wù)層層分解。第三是強(qiáng)化督察指導(dǎo)。經(jīng)常性召開查違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究違法建設(shè)查處工作部署及有關(guān)實(shí)施意見、強(qiáng)拆方案等。第四是建立違法建筑檔案管理制度。對(duì)查實(shí)確屬違法建設(shè)的建筑戶建立包括停建通知、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、攝像等詳細(xì)的卷宗和影像、數(shù)據(jù)檔案。

（三）因地制宜，明確拆違重點(diǎn)。我中心通過建立執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，建立投訴熱線電話，安排專人接聽電話及時(shí)處理群眾來電來訪，對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)行為，及時(shí)安排執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，突出夜間、節(jié)假日等薄弱時(shí)段的巡查，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行蹲點(diǎn)值守，對(duì)一旦發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)苗頭的區(qū)域即予以重點(diǎn)看守，確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)。在執(zhí)法過程中，做到一調(diào)查、二取證、三勸導(dǎo)、四制止。同時(shí)強(qiáng)化“日巡查

和重點(diǎn)巡查”制度。堅(jiān)持每天有執(zhí)法人員在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)予以制止。還根據(jù)地理位及實(shí)際情況，在查違拆違工作中，不搞一刀切，明確查違拆違工作重點(diǎn)，確定調(diào)查違法建筑的范圍為我區(qū)規(guī)劃用地區(qū)域，重點(diǎn)拆除范圍為近郊范圍內(nèi)的建成區(qū)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的及重點(diǎn)工程建設(shè)、政務(wù)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的違法建筑。

（四）懲防并舉，注重宣傳教育。廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造氛圍，把《銅陵市人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》、《銅陵市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》和《關(guān)于查處違法建設(shè)致廣大市民的公開信》及《致全區(qū)人民的一封信》進(jìn)行張貼、發(fā)放；區(qū)宣傳部門和我中心聯(lián)合制定了《銅陵市郊區(qū)查違拆違整治工作宣傳方案》，提前介入，廣泛宣傳，層層進(jìn)行動(dòng)員，深入開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，將“查違拆違”的目的、意義和政策告知廣大市民，做到家喻戶曉、婦孺皆知；僅201*年以來各級(jí)各部門各單位在各社區(qū)和主要街道懸掛了宣傳條幅70余條，張貼通告130余幅，發(fā)放《致全區(qū)人民的一封信》1500余份，并在《銅郊工作》上開辟了大建設(shè)大拆違專欄，在政府網(wǎng)站及OA辦公系統(tǒng)內(nèi)公布最近工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造了濃厚的查違拆違整治工作輿論氛圍。

（五）自查自糾，拆違實(shí)現(xiàn)無(wú)死角。在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及干部職工中先行開展違法建設(shè)自查登記工作。

由區(qū)直機(jī)關(guān)（企業(yè)）工委牽頭對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)（企業(yè)）的違法建設(shè)情況進(jìn)行自查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、南部城區(qū)建設(shè)（大橋開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、教育、衛(wèi)生部門牽頭組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行自查，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行單位和個(gè)人“無(wú)違法建設(shè)”公開承諾制。對(duì)自查無(wú)違法建設(shè)的單位和個(gè)人、自查有違法建設(shè)的單位和個(gè)人在自拆完畢后，要在一定范圍內(nèi)作出“無(wú)違法建設(shè)”的公開承諾，區(qū)查違辦先后發(fā)放單位違法建設(shè)登記表和單位無(wú)違法建設(shè)承諾書300份，個(gè)人違法建設(shè)自查登記表及個(gè)人無(wú)違法建設(shè)承諾書2300份。在做好違法建筑調(diào)查摸底的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)自拆、助拆工作。對(duì)違建戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除的，予以免責(zé)，不再追究。對(duì)隱瞞不報(bào)，或者拒絕拆除的，除依法強(qiáng)制拆除外，按黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

二、存在問題與不足。

近年來，我區(qū)城市化步伐不斷加快以及法制建設(shè)不斷完善，而相關(guān)建房政策研究、規(guī)劃布局審批、拆遷過渡安等方面的相對(duì)滯后，致使建違與拆違、執(zhí)法與抗法之間的矛盾更加突出。雖然開展了多次集中整治行動(dòng)但沒能從根本上消除違法建設(shè)行為，主要表現(xiàn)在：

（一）違建數(shù)量多，而執(zhí)法力量薄弱。目前，我區(qū)違法建設(shè)可謂面廣量大、類型眾多。城郊村部分居民因子女婚嫁或?yàn)樘兹〔疬w補(bǔ)償而突擊進(jìn)行違法建房；居民為增加出租房屋收入，在住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法搭建；城區(qū)部分老小區(qū)以及居

住確有困難的居民，為基本生活所需，在住房院內(nèi)違法搭建批屋�，F(xiàn)區(qū)征遷執(zhí)法中心實(shí)際在崗并能從事外勤執(zhí)法工作人員偏少，且大多為聘用人員，又承擔(dān)著征遷、市容管理、文明創(chuàng)建等多項(xiàng)繁重的工作，基層雖設(shè)立了執(zhí)法中隊(duì)，但人員多為兼職，僅能用于突擊，無(wú)力從事日常執(zhí)法工作。管理區(qū)域?qū)挿号c執(zhí)法力量不足的矛盾十分突出，以致只能疲于應(yīng)付對(duì)舉報(bào)案件的查處，難以建立有效的日常監(jiān)管機(jī)制，勢(shì)必影響管理執(zhí)法成效。

（二）違建對(duì)象廣，而規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。在眾多的違法建設(shè)中，既有普通居民，也有少數(shù)黨員干部；既有下崗無(wú)業(yè)、家境貧困人員，也有收入穩(wěn)定、生活富裕階層；既有個(gè)私小型企業(yè)，也有集體規(guī)模企業(yè)，在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等合法手續(xù)的情況下就開工建設(shè)，或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容施工建設(shè)。特別是近郊村，一有拆遷風(fēng)聲，家家突擊違建，群體性違法建設(shè)現(xiàn)象十分普遍。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，有的農(nóng)戶幾代居住在舊房?jī)?nèi)，居住環(huán)境亟待改善，但因用地、規(guī)劃等限制，無(wú)法取得合法建房手續(xù)，近郊列入規(guī)劃區(qū)范圍后，因建房審批工作凍結(jié)多年，不少家庭因兒女婚嫁急需建房或危房改造而得不到及時(shí)批準(zhǔn)。由于安工作不到位，一些年邁體弱的拆遷戶雖已領(lǐng)取過渡性住房補(bǔ)貼，但因租賃不到合適的住房而違法搭建。如此等等，造成了城區(qū)改造與人居環(huán)境改善不能完全同步。此外，因一些

小區(qū)、地段商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、飲食服務(wù)等公共設(shè)施不配套，少數(shù)單位和個(gè)人乘虛而入，紛紛破墻開店，見縫插針亂搭亂建。

（三）違建速度快，經(jīng)濟(jì)利益大。許多違建戶為掩人耳目，降低被人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的概率，盡快既成事實(shí)，逃避城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的及時(shí)制止查處，而突擊備料、快速施工�！肮�(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法建設(shè)形式的主要特點(diǎn)。由于違法建設(shè)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、建筑材料簡(jiǎn)易、搭建方式簡(jiǎn)便，因而多數(shù)違法建設(shè)即在一個(gè)星期天或一個(gè)晚上就建造形成，致使查處工作很難做到將違法建設(shè)及時(shí)制止在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)較大。一是逃避稅費(fèi)。部分違建戶為逃避行政稅費(fèi)而少報(bào)多建或不報(bào)就建，客觀上造成未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行違法建設(shè)，以致改建、擴(kuò)建、加層、占道、毀綠，損害公共利益。二是套取補(bǔ)償。由于拆遷補(bǔ)償與建筑面積掛鉤，以致不少人為企圖獲得額外拆遷補(bǔ)償，互相攀比，肆無(wú)忌憚突擊違建。只要路延伸到哪里，違法建設(shè)就建到哪里；房地產(chǎn)開發(fā)到哪里，違法建設(shè)就熱到哪里。這種違法建設(shè)往往成本低廉，拆前用于出租，拆時(shí)享受補(bǔ)償，一建一拆給違建當(dāng)事人帶來可觀回報(bào)。

（四）查處難度大，而整治合力尚未形成。違建戶對(duì)違法建設(shè)的行為和城管執(zhí)法部門的查處，往往抱著你查你的、我建我的的態(tài)度。有的屢拆屢建，甚至查后又建，更有的阻

撓執(zhí)法，甚至暴力抗法，對(duì)城管執(zhí)法人員謾罵毆打，造成人身傷害，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。僅201*年以來，就發(fā)生此類大小暴力抗法事件20余起。在三院擴(kuò)建工程中，以局長(zhǎng)為首的4名執(zhí)法人員被違建戶謾罵、毆打，甚至被當(dāng)眾潑了一身的糞便；在查處銅山村違法建設(shè)時(shí)，2名執(zhí)法人員被圍攻，導(dǎo)致1名隊(duì)員多處軟組織挫傷、下身被踢傷，疼痛無(wú)力無(wú)法上班，住院治療10多天；在大通鎮(zhèn)的一次查違過程中，1名隊(duì)員被當(dāng)事人事后糾集人員圍攻，當(dāng)場(chǎng)打破頭，鮮血直流。幾年來，執(zhí)法人員被打傷已屢見不鮮，有時(shí)候甚至是在公安人員在旁協(xié)助執(zhí)法的情況下，仍被打傷，暴力抗法事件嚴(yán)重影響了城管執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，執(zhí)法環(huán)境頗為惡劣。目前，在違法建設(shè)的整治上，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)固然責(zé)無(wú)旁貸。但整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、教育、制止、查處、執(zhí)行、強(qiáng)拆等每個(gè)環(huán)節(jié)，僅靠城管執(zhí)法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，難免勢(shì)單力薄。以銅山村第2村民組來說，國(guó)土部門立案查處了22戶違法占地案件，并作出行政處罰，但在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)受阻，相關(guān)職能部門的拆違共識(shí)、拆違責(zé)任和拆違力度亟待進(jìn)一步形成、增強(qiáng)和加大，態(tài)度要堅(jiān)決，協(xié)同作戰(zhàn)，否則難以取得整治成效，也無(wú)法鞏固整治成果。

三、下一步工作打算及建議

1、加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度。利用市城管事權(quán)下劃的契機(jī)，切實(shí)組建好城管執(zhí)法隊(duì)伍，健全配其編制，理順管理體

制，堅(jiān)持重心下移。在征遷執(zhí)法中心與執(zhí)法局合署辦公的前提下，將執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)站作為執(zhí)法局下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在大隊(duì)切實(shí)健全四個(gè)基層中隊(duì)即：大通中隊(duì)、橋南中隊(duì)、銅山中隊(duì)、安銅中隊(duì)，負(fù)責(zé)屬地內(nèi)（除近郊主干道兩側(cè)）的城市管理行政執(zhí)法工作，接受各鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、強(qiáng)化基層單位法律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法制教育，嚴(yán)格按法律程序辦理相關(guān)違法案件，堅(jiān)決抵制在辦案時(shí)來自各方面的說情和打招呼，做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。

3、加強(qiáng)部門配合，依法打擊違法建設(shè)行為。區(qū)征遷執(zhí)法中心、國(guó)土局、農(nóng)林水利、建設(shè)等單位，都具有查處非法占地違法建設(shè)的職權(quán)，要充分整合執(zhí)法資源，加大打擊力度，及時(shí)掌握違法建設(shè)的苗頭，及早將違法建設(shè)處理在萌芽狀態(tài)，避免造成大的損失，增加執(zhí)法難度。要結(jié)合重點(diǎn)工程的施工建設(shè)，逐步治理其范圍內(nèi)的違法建筑，做到重點(diǎn)工程施工一處，違法建設(shè)治理一處。

4、加大規(guī)劃投入，確保規(guī)劃工作正常開展。要加大規(guī)劃編制的投統(tǒng)籌入，加快南部城區(qū)詳控規(guī)劃編制步伐，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，防止城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌滯后。保持規(guī)劃編制工作走在前，并加大宣傳力度，使基層干部和廣大群眾了解詳規(guī)，自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性。

5、適時(shí)調(diào)整政策，切實(shí)解決群眾住房需要。要加快農(nóng)民集中安區(qū)建設(shè)步伐。按照方便群眾生產(chǎn)生活的原則，集中建立居民點(diǎn)，做到既堵又疏，合理引導(dǎo)居民建房，壓縮非法建設(shè)空間。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，充分利用經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的優(yōu)惠政策，合理解決好部分低收入無(wú)房戶購(gòu)買不起商品房與急需購(gòu)、建房的矛盾。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定完善相應(yīng)的配套辦法，規(guī)范私房建設(shè)的行為，做到堵疏結(jié)合。

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