市執(zhí)法局拆違“攻堅月”工作匯報暨拆違“突擊月”表態(tài)發(fā)言

市執(zhí)法局“攻堅月”工作匯報暨拆違“突擊月”

表態(tài)發(fā)言

市城市管理行政執(zhí)法局

尊敬的各位領導、同志們：

一個月以來，市執(zhí)法局積極按照4月27日召開的全市‘攻堅月’動員大會指示精神，迅速行動起來，部署落實相關控違拆違工作任務，層層簽訂《拆違、控違工作目標責任書》做到思想上高度重視、措施上創(chuàng)新完善、力度上嚴厲打擊，堅持以拆促控、以控為主工作思路，著重從源頭和苗頭上遏制違法建筑物、構筑物的生成，確保全市管控區(qū)域內實現(xiàn)新增違建零增量、存量違建負增長的目標。拆違、控違攻堅月內，共拆除違章建筑168起，拆除房屋面積25437平方米，圍墻1690米。多浪河二期范圍內拆除22起，面積3316平方米，圍墻20米；多浪河二期范圍外規(guī)劃控制區(qū)內共拆除146起，面積22121平方米，圍墻1670米。其中我局規(guī)劃管控區(qū)域內拆除58起，面積6305平米，圍墻754米。

在緊接著的拆違控違突擊月工作中，市執(zhí)法局將全面貫徹落實市委、市政府相關精神，進一步推動市拆違控違工作，市執(zhí)法局表態(tài)如下：

一、振奮精神，堅定信心，確保思想認識到位。開展拆違控違專項整治行動，順民意、得民心，既是改善城市環(huán)境，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要，也是全面提升城市形象，服務重大工程項目的需要。我們將充分利用拆違控違專項整治的有利時機，將全局干群的思想認識集中到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，進一步增強拆違控違工作的緊迫感和責任感，認清形勢，明確任務，以敢打硬仗的決心和務求必勝的信心，打一場違法建設集中整治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保拆違整治工作取得實實在在的成效。

二、集中力量，周密安排，確保執(zhí)法措施到位。城區(qū)違法建設面廣量大，成因復雜，整治任務非常艱巨。我們將結合自身職能和整治分工，一是做好全市違法建設控制和查處的組織、指導、協(xié)調、督辦和考核工作，及時通報城鄉(xiāng)違法建設查處工作情況；

二是做好違法建設的甄別、定性工作，做到定性有據(jù)、以法服人，為違法建設的正確處理提供依據(jù)；三是加強執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設并告知有關部門，將違法建設控制在苗頭起始狀態(tài)；四是大力查處未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或未按《建設工程規(guī)劃許可證》實施的違法行為。對違法建設，露頭一起，打擊一起，決不手軟；五是加大城管執(zhí)法向基層延伸力度，城市管理行政執(zhí)法局將打擊兩違的陣地前移，在成立鄉(xiāng)執(zhí)法中隊的基礎上，又將成立執(zhí)法中隊，所有執(zhí)法中隊將陸續(xù)進駐街道辦事處和社區(qū)（現(xiàn)已進駐街道辦事處），使其成為打擊兩違行動的第一道防火墻；六是要精心組織好大型拆違行動的具體實施，對性質惡劣、頂風作案的違法建設，要堅決進行拆除，敢于碰難、碰硬，堅決剎住城區(qū)違法建設的不正之風，努力確保各項執(zhí)法措施的到位，真正形成上下同心、齊心協(xié)力拆除違法建設的合力，不給任何違法建設行為以僥幸逃避的空間，以強有力的震懾，堅決遏制違法建設蔓延的勢頭。

三、加強領導，嚴格責任，確保工作推進到位。拆違整治工作是一項系統(tǒng)性的、長期性的復雜工作，我們一是進一步加強工作領導，對打擊違法建設工作分工予以再明確、再細化，不斷強化整治工作的領導和協(xié)調；二是進一步嚴格工作考核。重點考核一線巡查是否做到全覆蓋，發(fā)現(xiàn)苗頭后是否及時制止，及時通報。對制止不聽的，是否依法采取執(zhí)法措施。將整治工作考核與績效掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤；三是進一步嚴肅工作紀律。對整治工作中措施不力、行動遲緩、工作不實的，堅決進行責任追究，真正做到組織領導到位，宣傳動員到位，措施落實到位，責任追究到位，確保拆違整治工作強力推進。

各位領導，拆違控違突擊月工作序幕已經拉開，我們將堅決執(zhí)行市委、市政府的指示，以高度的政治責任感和歷史使命感，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和決戰(zhàn)決勝的勇氣，忠實履行職責，迅速行動，強化措施，圓滿完成拆違控違突擊月各項工作任務。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有各部門單位的共同努力，我們一定會打贏這場硬仗，實現(xiàn)拆違控違工作目標。

擴展閱讀：始終保持拆違的高壓態(tài)勢

始終保持拆違的高壓態(tài)勢

禁違拆違治違是大力推進“四三六”工程，促進各項工作“上水平、爭一流、作貢獻”的重要內容和重大舉措，對開發(fā)區(qū)來說，更是關系到自身的開發(fā)成本、建設品位和長遠發(fā)展，因此，開發(fā)區(qū)一定堅決貫徹落實本次會議精神，以更加堅決的態(tài)度，更加過硬的措施，更加頑強的作風，敢于擔當、全力以赴打好禁違拆違治違的攻堅戰(zhàn)。

一是在思想認識上再深化。牢固樹立違法建設“零容忍”的意識，把禁違拆違治違工作當做當前關乎經濟建設的頭等大事來抓，當做維護社會公平正義的大事來抓，當做檢驗開發(fā)區(qū)各級領導班子和黨政組織執(zhí)政能力的大事來抓，抓住不放，一抓到底。

二是在輿論引導上再升溫。充分利用各種載體、采取多種形式加大宣傳教育力度，大造禁違拆違治違的輿論聲勢，讓越來越多時時清零、存量違建全面整治”的目標，按照“重點突破，分批推進”的工作思路，集中時間、集中精力、集中力量，以摧枯拉朽之勢拆除違建，并始終保持拆違的高壓態(tài)勢。

的人關注禁違、舉報建違、支持拆違，讓越來越多的人不敢違建、不愿搶建、不能亂建。三是在違建拆除上再加壓。緊緊圍繞“新增違建四是在法紀懲處上再發(fā)力。對那些搞違法建設的，特別那些非法開發(fā)商，對那些包庇、縱容，特別是直接參與違法建設的黨員干部，一律依法依規(guī)從速處理、從嚴處理，毫不留情、毫不手軟、毫不姑息！

五是在工作機制上再創(chuàng)新。在進一步完善防、禁、拆、治、督工作機制的基礎上，著力強化屬地責任，保障屬地權力和利益，妥善解決村、居委會干部的保障問題，充分調動鄉(xiāng)、村的積極性；積極探索征拆補償?shù)男罗k法，由過去以建筑物補償為主向以人和地補償為主轉變，從源頭上消除通過違法建設牟取暴利的沖動；同時，加快安置小區(qū)和村民聚居區(qū)的規(guī)劃和建設，努力解決好群眾安居的合理訴求。通過疏堵結合，努力實現(xiàn)“零違建”的目標。

請市委、市政府放心，請書記、市長放心，我們開發(fā)區(qū)一定以無畏的決心，無懼的勇氣，求實的態(tài)度，務實的作風，全力做好禁違拆違治違工作，為大開發(fā)、大建設奠定良好基礎。（岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記胡知榮）“管”字當頭抓拆違

禁違拆違治違工作事關經濟、社會發(fā)展大局，近年來，在市委、市政府的正確領導和市直相關部門的大力支持下，我區(qū)狠抓禁違拆違治違不放松。201*年組織大小拆違行動60次，參加行動人員達4000人次，共拆除違法建設1556處，面積7033平方米。

201*年，我們將堅決落實市委、市政府“禁違拆違治違”的部署，繼續(xù)保持高壓嚴控態(tài)勢，強力推進。下面，我代表南湖風景區(qū)作如下三點表態(tài)：

一、加強組織領導，以最嚴的手段抓好一個“管”字。健全強有力的組織領導體系，區(qū)工委書記、管委會主任為禁違拆違治違工作第一負責人，帶頭包片，靠前指揮。分管副主任為直接負責人，各辦事處、社區(qū)書記和主任為具體負責人。確保情況掌握在基層、協(xié)調指揮在基層、問題解決在基層。對不按要求查處違法建設或不落實查處違法建設責任的部門和單位，嚴肅問責查處。二、健全預防機制，以最硬的措施落實一個“控字”。一是摸清底數(shù)。對轄區(qū)內建設情況進行全面摸底，開展普查，登記造冊。二是編制網(wǎng)絡。網(wǎng)格內定人、定崗、定責，加強盯防布控。每個社區(qū)至少安排3名信息防控員，設立舉報電話，實行舉報有獎，不給違法建設以任何可乘之機。三是加大巡查。充實區(qū)、街和社區(qū)三級禁違拆違治違巡查隊伍，實行全天巡查制。其中區(qū)級包社區(qū)的領導至少每兩天到社區(qū)全面巡查一次。四是深入宣傳。積極利用各種宣傳載體，對相關法律法規(guī)和市政府禁違拆違意見開展深層次、全方位宣傳，使禁違拆違治違在南湖家喻戶曉。五是關注民生。切實依法依規(guī)解決無房戶的實際困難。六是嚴打黑惡勢力。對介入違法建設的黑惡勢力和保護傘，堅決依法打擊。對參與違法建設的干部，一律就地撤職。

三、突出工作重點，以最實的成效體現(xiàn)一個“拆”字。對違法建設實行“零容忍”。其中，對新建違章建筑一律拆除，絕不姑息、絕不猶豫、絕不手軟。對歷史遺留的陳量違章建筑分期、分批、限期拆除。近期限期拆除的陳量違章建筑包括：對有損市容環(huán)境的堅決拆除，對轄區(qū)企事業(yè)單位、黨員干部、公務人員及其家屬的堅決拆除，對影響市容環(huán)境、存有安全隱患的堅決拆除，對阻礙項目建設的堅決拆除，對群眾反映強烈的堅決拆除，對用來出售牟取暴利、用來出售謀取私利的堅決拆除。

我們有信心、有決心、有勇氣，在市委、政府的堅強領導下，區(qū)、街、社區(qū)三級干部共同努力，在新的一年，南湖建法建設必將得到根本性遏制，南湖禁違拆違治違工作必將推上新的臺階。請領導放心，請同志們監(jiān)督。

（岳陽南湖風景區(qū)工委書記王伊亮）打響拆違攻堅戰(zhàn)

今天，市委、市政府召開全市禁違拆違治違工作大會，深入貫徹落實《關于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》，強力推進禁違拆違治違工作，我們深受鼓舞，深感責任重大，我們一定按照本次會議的要求認真抓好落實。下面，我代表市規(guī)劃局表態(tài)如下：

一是切實擔負執(zhí)法主體職責。積極承辦市禁違拆違治違領導小組辦公室的日常工作，快速、準確地對城區(qū)范圍內的違法建設進行立案、調查和處理；精心安排專業(yè)人員為全市禁違拆違治違工作提供全面的法律支持并提供相應的拆違技術手段，確保禁違拆違治違工作強力推進。努力做到處罰違法建設無差錯，應對行政訴訟無敗訴，全市違法建設無新增。

二是切實履行監(jiān)督檢查職能。切實加強對規(guī)劃執(zhí)法隊伍的監(jiān)督檢查，實行網(wǎng)格化管理，狠抓責任落實。加強中心城區(qū)公建項目批后監(jiān)管，實行誰審批，誰負責，包干到人，一管到底，確保項目建設嚴格按照規(guī)劃許可內容實施。

三是切實做好疏堵結合文章。進一步完善中心城區(qū)村居民安置規(guī)劃，督促我局各區(qū)分局在屬地政府的領導下作好安置點、居民點的詳細規(guī)劃，并嚴格監(jiān)督按規(guī)劃內容實施，著力提高安置點和居民點規(guī)劃建設水平，改善城市環(huán)境，增強廣大市民的幸福感。

四是切實從嚴管理執(zhí)法隊伍。加強規(guī)劃執(zhí)法隊員和信息員的培訓工作，加強執(zhí)法隊員的監(jiān)督考核和任用，嚴格按照《岳陽市城區(qū)禁違拆違治違工作考評獎懲暫行辦法》，嚴肅懲處不作為或亂作為的規(guī)劃工作人員，用鐵的紀律打造一支業(yè)務精湛、辦事高效、執(zhí)法公正、作風過硬的規(guī)劃執(zhí)法隊伍。

全市禁違拆違治違攻堅戰(zhàn)的號角已經吹響，我局一定不辱使命，奮發(fā)作為，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系各相關部門單位，以更加飽滿的工作熱情，更加良好的工作作風，更加強有力的禁違措施，全力抓好城區(qū)禁違拆違治違工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

（市規(guī)劃局局長曹學軍）把日常監(jiān)管與健全機制結合

元月8日，市委常委擴大會專題部署禁違拆違工作后，國土資源部門迅速行動，召開了專題會議，成立了專門班子，安排了專項經費，出臺了工作方案和問責辦法，分解落實了責任，強化了日常動態(tài)巡查。城區(qū)5個分局聯(lián)動，對重點區(qū)域的違法違規(guī)建房進行了清理，發(fā)現(xiàn)并立案查處違法違規(guī)案件20余起，與市公安經偵支隊聯(lián)合立案調查了非法轉讓買賣土地案3起。當前正結合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的疑似違法圖斑，全面開展核查、整改工作。針對禁違拆違治違任務的艱巨性、復雜性和長期性，全市國土資源部門將始終把禁違拆違治違工作作為一項政治任務來抓，充分履職，狠抓落實，具體抓以下幾點：

一、抓宣傳動員，思想認識再升溫。認真?zhèn)鬟_學習這次會議精神，讓全局干部職工充分認識到，抓不好禁違拆違治違就是工作失責、就是有失民心，切實增強緊迫感和責任感，堅定依法管地的信心和決心。后段，我局將進一步多形式、深層次、寬領域宣傳禁違拆違治違工作的重要性、必要性和緊迫性，為攻堅戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍。

二、抓協(xié)調配合，工作任務再落實。會后，我局將按照市委、市政府下達的硬指標、硬要求，進一步完善工作方案，落實工作責任，全力參與和配合各縣（市）區(qū)政府及有關職能部門開展專項行動，堅決完成市委、市政府交辦的各項任務。

三、抓工作重點，違法打擊再出“重拳”。在中心城區(qū)，嚴厲查處非法買賣、非法轉讓土地、非法占地的行為和案件，該處罰的堅決處罰，絕不姑息遷就。對觸犯刑律的堅決移送司法機關，做到查處一案、震懾一方、教育一片。建立約談問責機制，對工作不力的干部進行約談，有錯無為的一律追究責任。

四、抓日常監(jiān)管，工作機制再健全。進一步加大中心城區(qū)土地日常巡查力度，充分發(fā)揮12336國土資源違法舉報熱線的作用，整合信訪舉報、輿情在線、媒體披露和相關部門移送等舉報信息資源，使違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。其次是充實基層國土資源所力量、裝備，加強巡查、執(zhí)法、考核和獎懲力度，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所在禁違拆違治違工作中的前沿陣地作用。

各位領導、同志們，國土資源部門將舉全局之力，打好禁違拆違治違攻堅戰(zhàn)，以實際成效讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意！

（市國土資源局黨組副書記、副局長胡輝）落實責任制查處要到位

強力禁違拆違治違，是城市建設管理中的一場特殊斗爭，是非法利益和公眾利益的一場博弈。違法建設禁而不止，根源在利益，關鍵在干部，部分干部慢作為、不作為、亂作為，是違法建設猖獗的直接原因。根據(jù)市委、市政府“堅持預防為主，堅持鐵腕拆違，堅持深挖嚴懲，堅持標本兼治”的總體要求，我區(qū)將全力做好四個方面的工作。

1、用最嚴的措施管干部。嚴格實行區(qū)級領導干部、鄉(xiāng)街道負責干部聯(lián)點、聯(lián)責制度，對所聯(lián)系、所負責的單位禁違工作包指導、包巡查、包拆除，拆除違法建設時必須在現(xiàn)場指揮。從區(qū)紀委、組織部、政法委、公檢法、國土規(guī)劃農林等部門抽調專人成立專案大隊，專門負責監(jiān)督、查處黨員干部在禁違拆違治違工作中的失職瀆職、違法犯罪行為。各鄉(xiāng)辦、村社區(qū)干部由于監(jiān)管不力，發(fā)生拆除新增違法建設造成搶建戶重大損失的，一律撤職；專職禁違工作人員和鄉(xiāng)辦、村社區(qū)干部收受違建者賄賂的，一律立案嚴處。嚴厲打擊“黑開發(fā)商”，嚴肅查處“黑保護傘”，嚴格問責黑良心干部。

2、用最厚的保障強隊伍。區(qū)財政足額安排經費預算，確保禁違隊員工資福利待遇與公務員同等；新增專職信息員100名，負責全天候、全覆蓋巡查；每年安排150萬元，對30個重點村、社區(qū)中工作成效顯著的進行獎勵。連續(xù)三年未新增違法建設的重點村、社區(qū)，其書記、主任優(yōu)先招錄為公務員；禁違拆違工作成效突出的鄉(xiāng)、街道干部，優(yōu)先提拔重用。

3、用最實的舉措惠民生。迅速編制重點村、社區(qū)居民住房檔案，查清底數(shù)。強力推進8處村民集中安置點、17處保障性住房建設，切實解決無房戶、危房戶、災后重建戶等民生建房問題。優(yōu)質完成村民安置點的供水、供電和小街巷建設任務，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、路燈、消防設施全配套。

4、用最高的標準保落實。元月8日市委常委（擴大）會議后，我們決心以“違法建設新發(fā)生率為零、違法建設復工率為零、新的違紀干部為零”為標準，嚴肅嚴厲、公平公正處理違法建設問題。今天會后，我區(qū)將迅速掀起新一輪禁違拆違治違高潮，突破“堡壘戶”，打贏攻堅戰(zhàn)，對有違建意圖的群眾，由干部負責一對一做好勸導工作；對新發(fā)生的違法建設，由所在鄉(xiāng)、街道立即組織徹底拆除；對存量違法建設，逐區(qū)域組織集中拆除；對暴力抗法者，依法嚴懲重處。岳陽樓區(qū)的干部隊伍有因信任而迸發(fā)的豪邁激情，有由忠誠而催生的強大動力，我們一定能把違法建設控制在“零違建”狀態(tài)，讓禁違拆違治違工作率先“上水平、爭一流、作貢獻”�。ㄖ泄苍狸枠菂^(qū)委書記李可波）

周密部署快速出擊

禁違拆違治違是事關岳陽社會經濟發(fā)展的一項中心工作，也是一項民心工程。為此，全市公安機關將按照黃蘭香書記、盛榮華市長的指示和今天的會議精神，認真謀劃，周密部署，積極主動作為。

第一、把禁違拆違治違工作作為全市各級公安機關“一把手”工程來部署

嚴格按照“誰管轄、誰負責”和“誰主管、誰負責”的屬地管理和分級管理原則，形成“市局、縣市區(qū)局（分局）、派出所”三級聯(lián)動，各相關部門緊密配合的工作格局。制定工作預案，確定專門班子，抽調專人負責。市局成立由局長丁陽云同志掛帥的領導班子，明確各縣市區(qū)局（分局）均成立“一把手”掛帥的領導小組，形成各級“一把手”重視、主抓、落實禁違拆違治違工作的濃厚氛圍。

第二、切實履行公安機關在禁違拆違治違工作中的職責

一是堅決依法打擊充當違建“保護傘”的涉黑涉惡犯罪。對黑惡勢力予以堅決的、毫不留情的打擊。要像愛護眼睛一樣愛護岳陽的經濟發(fā)展環(huán)境；二是用鐵腕為禁違拆違治違保駕護航。對禁違拆違治違工作中出現(xiàn)的暴力抗法、阻礙執(zhí)行職務、擾亂社會秩序等案件及煽動鬧事者，依法打擊處理。三是依法查辦禁違拆違治違工作中發(fā)現(xiàn)的非法經營、偷漏稅款等犯罪案件，一經查處，從嚴處理。四是嚴格集體土地上戶籍遷入審核制度，以高度負責的態(tài)度做好禁違拆違治違工作中的戶籍確認工作。

第三、用嚴格的紀律保障禁違拆違治違工作的順利進行

為落實各項禁違拆違治違工作措施，我們將成立督察專班，將警務督察和紀律檢查貫穿整個禁違拆違治違工作始終。進一步加大責任追究，對徇私舞弊、行動遲緩、措施落實不力、工作方法簡單、處置失當?shù)膯挝缓拓熑晤I導及責任民警，依法依紀追究責任，嚴肅處理。

全市公安機關將緊跟市委、市政府決策部署，忠誠履職，積極配合有關部門，為全市經濟社會發(fā)展和禁違拆違治違工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。（市公安局黨委副書記、常務副局長唐文發(fā)）全市禁違拆違治違工作大會召開

來源：岳陽日報發(fā)布時間：201*-03-01文字大�。骸敬笾行　繛g覽次數(shù)：

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全市禁違拆違治違工作大會召開，提出今年城區(qū)工作總體要求黃蘭香盛榮華等出席大會并講話

“各級各部門和廣大市民要統(tǒng)一思想、同心協(xié)力，打一場禁違拆違治違工作的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強力推進‘四三六’工程、加快建設‘五市一極’提供良好的發(fā)展環(huán)境。”昨日上午，全市禁違拆違治違工作大會再擂戰(zhàn)鼓。黃蘭香、盛榮華、李湘岳、賴社光等在家市級領導出席會議。

市委書記黃蘭香主持會議。就禁違拆違治違工作，她提出三點要求，一是迅速行動起來。要進一步搞好宣傳發(fā)動和教育工作，各單位、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步制定詳細的工作方案和目標要求，加以落實，使之科學、切實可行，既要保障把事做好，又要保障不出差錯；要進一步摸清底子，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)一層層逐級上報，堅決杜絕新建違法建設，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。二是迅速取得突破。每個地方抓一、兩個突破點，總結經驗，推而廣之。三是切實關注民生。要形成一個禁違拆違治違的強大攻勢，今年努力實現(xiàn)城區(qū)違法建設查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄的目標。黃蘭香強調，從市級領導帶頭做起，不允許任何領導干部說情打招呼，一經發(fā)現(xiàn)，一查到底。

市長盛榮華指出，要正視嚴峻現(xiàn)實，堅定禁違拆違治違工作的決心和信心。做好禁違拆違治違工作，是推進“五創(chuàng)提質”、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、維護社會公平正義的必然要求。他要求，要突破重點難點，打勝禁違拆違治違工作的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要堅持鐵腕拆違，擴大震懾效果，做到依法強拆、露頭就拆、一拆到底，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟；要堅持科學禁違，遏制違建行為；要堅持嚴格治違，斬斷利益鏈條，重點嚴懲“四種人”，即，放任自流的“旁觀者”、貪贓枉法的“保護傘”、違法建設的“開發(fā)商”、以身試法的“地頭蛇”；要堅持疏堵結合，規(guī)范建設秩序。他指出：要強化保障措施，形成禁違拆違治違工作的合力和動力。加強領導，完善機制，加大投入，嚴格考核。

會上宣讀并下發(fā)了相關文件，通報了有關案件。岳陽樓區(qū)、岳陽經開區(qū)、南湖風景區(qū)、市規(guī)劃局、市國土資源局、市公安局等6個單位部門負責人作表態(tài)發(fā)言。

在聽取大家的意見和建議后，黎四清指出：禁違拆違治違工作是事關發(fā)展、事關民生、事關穩(wěn)定的一項重要工作，是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中必須破解的一道發(fā)展難題。要按照市委、市政府的總體要求和目標任務，以雷霆萬鈞之力形成摧枯拉朽之勢，要用疾風暴雨式的工作方法來推動禁違拆違治違工作。要對違法建設行為實行“零容忍”，要讓違法建設者嘗到苦頭，要讓不法開發(fā)商血本無歸，要使違法建設的保護傘和參與違法建設的領導干部身敗名裂。對禁違拆違治違工作，黎四清強調：一、強化組織領導。縣、鄉(xiāng)兩級要迅速組建相應機構和隊伍；出臺《關于進一步加強禁違拆違治違治理工作意見》，《禁違拆違治違工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村考核辦法》和《岳陽縣禁違拆違治違工作職責》及《關于對禁違拆違治違工作中違紀行為實施責任追究暫行辦法》等文件；要把禁違拆違治違工作納入績效評估的重要考核內容，實行“一票否決”。二、建立長效機制。要建立好巡查員制度，督查員制度，舉報制度和獎懲制度。要充分利用各種媒體加大宣傳力度，大造聲勢輿論，廣泛爭取市民群眾支持。三、強化責任落實。禁違要以村組為主，鄉(xiāng)連責；拆違以鄉(xiāng)為主，村組連責。四、加大查處力度。紀檢監(jiān)察、問責辦要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤問責；對工作不力者進行誡勉談話。五、加大保障力度。財政要全力保障，要擠出足額的資金用于禁違拆違治違工作。

會上，縣委副書記、縣長張中于要求：一要高度統(tǒng)一思想。要認識到禁違拆違治違工作的重要性、復雜性、緊迫性，要咬定目標不動搖，確保違法建設查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄。二要健全工作機制，出臺一系列文件、制度和嚴格的考核辦法，責任追究辦法；要強化主體責任；建立好“四種制度”。三要強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要按照各自工作職責，勇于擔當，認真履職，確保禁違拆違治違工作取得實效。

堅決打勝禁違拆違治違工作攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

在全市禁違拆違治違工作會上的講話

作者：盛榮華來源：市政府發(fā)布時間：201*年03月01日

市人民政府市長盛榮華同志們：

這次全市禁違拆違治違工作會議十分重要，既是一個部署會，又是一個動員會。會議的主要任務是：客觀分析當前禁違拆違治違工作形勢，安排部署工作任務，號召各級各部門和廣大市民統(tǒng)一思想、協(xié)力同心，打一場禁違拆違治違工作的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強力推進“四三六”工程、加快建設“五市一極”提供良好的發(fā)展環(huán)境。蘭香書記對今天的會議非常重視，親自主持并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：一、正視嚴峻現(xiàn)實，堅定禁違拆違治違工作的決心和信心

開展禁違拆違治違行動，是事關發(fā)展、事關民生、事關穩(wěn)定的一項重要工作，是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中必須破解的一道發(fā)展難題。市委、市政府歷來高度重視禁違拆違治違工作，出臺了一系列政策措施，有效地遏制了違法建設的多發(fā)、高發(fā)勢頭。特別是今年元月8日市委常委擴大會議進行專題研究部署以來，各級各部門迅速行動、強化措施、加大力度，取得了階段性的成效，提振了工作信心。但是，我們更要清醒地看到，當前我市禁違拆違治違工作仍然面臨著很大的壓力，任務仍然相當艱巨。突出表現(xiàn)為違法建設涉及范圍廣、違建勢頭猛、利益關系錯綜復雜等特點，特別是一些重點地區(qū)和重點單位，舊的違法建設屢禁不止、屢拆不掉，新的違法建設雨后春筍、防不勝防；一些干部職工與不法開發(fā)商相互勾結、里應外合，通過違法建設套取征拆補償款，形成了特殊的利益鏈條，導致禁違拆違治違工作阻力重重、推進困難。我們務必要把思想認識統(tǒng)一到當前禁違拆違治違工作的嚴峻形勢上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到集中開展禁違拆違治違行動上來，充分認識這項工作的艱巨性和長期性，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。

第一，做好禁違拆違治違工作，是推進“五創(chuàng)提質”的必然要求。近年來，我市持續(xù)開展“五創(chuàng)提質”行動，投入大量的人力、物力和財力推進城市基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，僅201*年就投入市政項目建設資金36億元，城市公共文明指數(shù)測評進入全國地級市前30名。但實事求是地講，我市新型城鎮(zhèn)化水平還不高，城市建設和管理還有不少頑癥，特別是違法建設屢禁不止，嚴重影響了岳陽的城市形象和投資環(huán)境，嚴重破壞了城市建設和管理的正常秩序，已經到了非集中整治、鐵腕整治不可的程度，等不得、慢不得、更拖不得�，F(xiàn)在，我們搞城市建設開發(fā)，幾乎是哪里有新的城市規(guī)劃、哪里有新的城建項目，哪里就有違法建設，而且頂風而上，氣焰囂張。如經開區(qū)大橋河社區(qū)、八字門組、牛郎組、包家組、木里港、羊角山等地域，就多次出現(xiàn)有組織、有預謀、成建制、晝夜干的大規(guī)模搶建。如果再不開展禁違拆違治違行動，我們的城市規(guī)劃設計就將會形同一張白紙，城市功能布局就將會如同空中樓閣，城市建設與發(fā)展就將寸步難行。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動作為推進“五創(chuàng)提質”的重要內容，以雷霆萬鈞之勢和摧枯拉朽之力，在全市開展一場急風驟雨式的禁違拆違治違集中整治行動，爭取在較短時期內收到顯著成效。

第二，做好禁違拆違治違工作，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的必然要求。違法建設之所以猖獗，歸根結底是利益驅動。據(jù)調查，當前違法建設成本約400元600元/，項目征地征收補償超過201*元/，一套130的房子，差價近20萬元，利益驅動致使違法建設屢禁不止。而且違法建設速度快、勢頭猛，一年365天，你管住了364天，只要有一個晚上沒有管住，就會前功盡棄。有的人為了搶時間，利用晚上施工，一次性請幾十個磚匠，施工現(xiàn)場燈火通明，徹夜作業(yè)，一個晚上就建起了一棟樓房。這些違建戶往往都是項目征拆的釘子戶，在補償時胡攪蠻纏、漫天要價，既大大增加了項目建設成本，又嚴重破壞了項目建設環(huán)境，還直接延長了項目建設周期，影響了投資者的信心，是阻礙岳陽經濟社會發(fā)展的絆腳石。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措，標本兼治，重拳出擊，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法建設行為，為項目建設營造良好的環(huán)境，為岳陽發(fā)展提供堅強的保障。

第三，做好禁違拆違治違工作，是維護社會公平正義的必然要求。違法建設行為，侵犯的是公共利益，危害的是公平正義。201*年7月22日，廣州市依法拆除價值2億多元的二沙島富豪別墅區(qū)幾棟違章建筑，引起舉國關注。當晚央視《新聞1+1》欄目以《有一種“強拆”叫公平》為題，對此進行專題報道，并指出：對違法建設實施強拆是保護社會公共利益、維護社會公平正義的必要手段�？梢哉f，對違法建設行為的容忍，就是對群眾公共利益的漠視，就是對守法守規(guī)群眾的不公平，就是對社會公平正義的損害，就是各級政府職能部門的失職，就是各級干部的無能。我們開展禁違拆違治違行動，目的就是要避免大量的公共土地資源被違法建設所侵占，避免城市發(fā)展空間被違法建設所擠占，避免人居環(huán)境被違法建設所破壞，避免公眾利益被違法建設所侵害，以維護社會公共利益，彰顯社會公平正義。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動作為維護社會公平正義的重要手段，對違法建設行為實行“零容忍”、“零補償”，讓那些搞違法建設的人嘗到苦頭，讓那些不法開發(fā)商血本無歸，讓那些參與違建的干部身敗名裂，在全社會形成“違法建設，人人喊打”的濃厚氛圍。

二、突破重點難點，打勝禁違拆違治違工作的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

伴隨著城市化進程的推進，禁違拆違治違工作將是一項長期的任務，我們既要立足當前，突出重點，重拳出擊，集中力量開展整治行動，力爭取得突破性進展；同時又要著眼長遠，總結經驗，完善制度，構建長效機制，堅決打勝禁違拆違治違工作的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。今年，城區(qū)禁違拆違治違工作總體要求是：力爭實現(xiàn)違法建設查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄。

一是堅持鐵腕拆違，擴大震懾效果。拆除違法建筑是此次禁違拆違治違工作的重中之重，也是檢驗這項工作成效的首要標準。盡管拆違會遇到很多的阻力和威脅，但我們必須下定決心、排除萬難，堅持鐵腕拆違，做到依法強拆、露頭就拆、一拆到底，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟。對已有的違法建設，要集中精力打殲滅戰(zhàn)，集中一段時間，基本完成拆違任務；對那些在依法拆除過程中暴力抗法、鋌而走險的部分違建戶，公安機關要及時采取措施，從重從嚴處置，起到“拆除一戶、震懾一方”的效果。要堅持重點區(qū)域重點管控，查房與查人相結合，鎖定重點工程周邊，鎖定違建多發(fā)村組，鎖定違建容易扎堆的重要路段，鎖定重點人群，明確專人負責，進行重點監(jiān)控，實施強制拆除。在區(qū)域上，重點拆除城市內河內湖、主干道路、進出通道、重點工程周邊和群眾反映強烈的違法建筑，再拆其他地段違法建筑；在對象上，重點拆除機關單位、黨員干部、公務人員及其親屬的違法建筑，再拆一般群眾違法建筑；在性質上，重點拆除用來出售謀取暴利、用來出租牟取私利的違法建筑，再拆其他性質的違法建筑；在時限上，重點拆除新建違法建筑，再拆歷史遺留下來的違法建筑，避免激化矛盾，減少工作阻力，形成快速突破、整體推進的依法強拆態(tài)勢。

二是堅持科學禁違，遏制違建行為。禁違工作搞得好，不僅能有效減少拆違工作的壓力，也能有效減少部分群眾的損失，維護社會和諧穩(wěn)定。從政策層面看，過來有些地方在禁違方面采取了一些政策措施，收到了一定的效果。特別是臨港新區(qū)和云溪區(qū)建立了禁違以村為主、鄉(xiāng)連責，拆違以鄉(xiāng)為主、村連責的工作機制，實行“三掛鉤”，即禁違拆違治違工作與鄉(xiāng)村兩級干部績效考核掛鉤、與經濟利益掛鉤、與評先評優(yōu)和提拔任用掛鉤，這些措施都十分管用，有效降低了違法建設的發(fā)生率。各級各部門都要充分借鑒這些行之有效的辦法，結合本地區(qū)本部門的實際，探索出臺一些針對性、操作性更強的政策措施，從源頭上減少違建行為的發(fā)生。從工作層面看，要進一步強化屬地管理原則，管好自己的人，看好自己的地，嚴格防控違法建設，發(fā)現(xiàn)一處，堅決拆除一處；進一步加強宣傳教育，扎實做好市民群眾的思想工作，把道理講清楚，把政策講明白，發(fā)動群眾力量關注禁違、舉報禁違、支持禁違，盡量減少違法建設發(fā)生；進一步完善巡查網(wǎng)絡，落實分片包干責任制，加大巡查力度和密度，形成嚴密的禁違網(wǎng)絡，將違法建設制止在萌芽狀態(tài)，對出現(xiàn)漏查、漏報、瞞報或現(xiàn)場處置不力的，嚴肅查處；進一步健全信息網(wǎng)絡，建立禁違拆違治違信息員制度，設立舉報電話，實行有獎舉報，確保違法建設在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處、第一時間拆除。

三是堅持嚴格治違，斬斷利益鏈條。禁違拆違治違工作之所以難，關鍵在于錯綜復雜的利益鏈條，關鍵在于一些黨員干部參與其中。嚴格治違要重點嚴懲“四種人”：一是嚴懲放任自流的“旁觀者”。對那些在禁違拆違治違行動中隔岸觀火、袖手旁觀，怕得罪人、怕?lián)�責任的區(qū)、鄉(xiāng)、村組干部，一律教育訓誡，情節(jié)嚴重者撤職查辦，決不放任遷就。二是嚴懲貪贓枉法的“保護傘”。對那些收受賄賂、踐踏法律，充當違建主體的后臺，暗中參與或支持違法建設的極少數(shù)干部，一經查實，從嚴處理，決不姑息養(yǎng)奸。三是嚴懲違法建設的“開發(fā)商”。不法開發(fā)商是違法建設的始作俑者，也是最大的受益者。據(jù)初步摸底，城區(qū)5層以上違法建筑近半數(shù)是無資質的不法開發(fā)商開發(fā)的。對這些非法買賣土地、非法從事房地產開發(fā)的不法開發(fā)商，要重點予以打擊，斬斷利益鏈條，決不心慈手軟。四是嚴懲以身試法的“地頭蛇”。違法建設大多都與當?shù)氐暮趷簞萘�糾纏在一起，沆瀣一氣，相互依存，不僅增加了依法強拆的工作難度，還對部分執(zhí)法人員的生命造成威脅。對介入違法建設的黑惡勢力，一定要保持嚴打的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，特別是對暴力抗法的違法行為，更要快偵快破快辦，從重從嚴判處，打掉其囂張氣焰，決不讓其坐大成勢。要通過嚴肅查處違法建設的當事人、不法開發(fā)商、黑惡勢力以及為其充當“后臺”的個別干部、執(zhí)法人員、基層領導等，深挖根源，釜底抽薪，為推進禁違拆違治違行動掃清障礙。

四是堅持疏堵結合，規(guī)范建設秩序。開展禁違拆違治違行動的最終目的是要規(guī)范城市建設秩序，最大限度地滿足市民群眾合理的建房需求，最大限度地提升岳陽城市的品位品質。要采取堵疏結合的方式，在強力推進禁違拆違治違行動的基礎上，充分考慮市民群眾的正當要求，幫助他們解決住房困難、生活困窘、環(huán)境惡化等民生問題。要按照《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)村（居）民住房困難解決辦法》和《拆遷安置（居民區(qū)）房屋集中建設管理辦法》，把城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系，加強規(guī)劃引導，加快居民點布點規(guī)劃編制，全面完成中心城區(qū)的提質改造村民點、新建村民區(qū)和村民點規(guī)劃，引導居民集中安置。要深入開展存量私房普查，嚴格控制集體土地上戶口遷入，摸清城區(qū)集體土地上房屋和戶口底數(shù)，進行實名登記。要加快村民居住區(qū)（點）建設和保障性住房建設，加大集體土地收儲和危舊房收購力度，切實解決無房戶、征收戶等特殊群體住房需要。要調整征收補償安置機制，提高凈地補償標準，合理調整宅基地補償標準，鼓勵村組集約節(jié)約用地，建立健全禁違拆違治違的疏導機制。三、強化保障措施，形成禁違拆違治違工作的合力和動力

各級各單位要把禁違拆違治違作為一項重要的中心工作來抓，強化一切保障措施，調動一切積極因素，排除一切工作阻力，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，形成禁違拆違治違工作的合力和動力，以禁違拆違治違工作成效檢驗各級各部門的執(zhí)政能力和工作水平。

一要加強領導。今年，市禁違拆違治違領導小組領導力量進行了調整，蘭香書記任政委，我任組長，下設四個機構：第一個機構是領導小組辦公室，由市委常委、副市長陳四海同志兼任辦公室主任，從主要職能部門抽調專人組成，負責日常具體事務；第二個機構是督查督辦組，市委、市政府兩辦督查室都納入進來，主要負責巡查抽查、明察暗訪、跟蹤問效；第三個機構是查處問責組，紀檢監(jiān)察、問責辦參與，主要負責對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行問責；第四個機構是依法打擊組，市委政法委和公、檢、法、司等機關都參與進來，主要負責打擊依法強拆過程中的暴力抗法行為。其他相關單位都要明確責任，整體聯(lián)動，形成合力。國土、建設、房產、林業(yè)等部門要按照各自權限，負責對違法建設進行查處；城管、消防、衛(wèi)生等部門，負責大中型拆違行動的協(xié)同配合；工商、環(huán)保、供水、供電、供氣等部門要根據(jù)辦公室的要求，負責配合違法建設查處工作；新聞媒體要設置專題、專欄，加大宣傳力度，廣泛爭取市民群眾的支持，為查處和拆除違法建設提供強有力的輿論支持。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要相應調整充實禁違拆違治違行動領導小組，把優(yōu)秀干部選派到這項工作中來，進一步強化組織保障和隊伍保障。

二要完善機制。開展禁違拆違治違行動，短期內見效要靠強有力的集中整治，長期堅持還是要靠長效管用的工作制度。市禁違拆違治違領導小組及其辦公室要進一步建立和完善聯(lián)席會議制度、違法建設行為監(jiān)管信息共享制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度等協(xié)調機制，整合部門職能，形成工作合力。各區(qū)各部門要進一步健全“屬地管理、部門聯(lián)動”機制，妥善處理好“主與輔”的關系；進一步健全“禁拆結合、以禁為主”的機制，妥善處理好“禁與拆”的關系；進一步健全“以人為本、堵疏結合”的機制，妥善處理好“堵與疏”的關系，努力構建禁違拆違治違工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要實行黨政領導包村、村居委會干部包組的運作機制，村組黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，區(qū)鄉(xiāng)干部要靠前指揮，敢于擔當，善于協(xié)調，及時化解各種矛盾、解決各種問題，確保禁違拆違治違工作強力推進。

三要加大投入。禁違拆違治違工作花的是小錢，辦的是大事。各級財政要加大經費保障力度，擠出更多的資金用于禁違拆違治違工作。從今年開始，市、區(qū)政府（管委會）要將安置房、居民區(qū)（點）建設補助經費、禁違拆違治違工作經費及信息員崗位補貼、執(zhí)法強拆經費、禁違拆違治違獎勵經費等，足額列入本級財政預算。城區(qū)征地征收項目要列支經費用于禁違拆違治違工作，儲備土地和其他土地禁違拆違治違及托管經費，要進入項目土地成本，確保及時足額撥付，徹底改變“有錢征補、無錢拆違”的被動局面。

四要嚴格考核。禁違拆違治違工作的責任主體在區(qū)和鄉(xiāng)，重點考核岳陽樓區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)等5個區(qū)；岳陽樓區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)所屬全部鄉(xiāng)辦，君山區(qū)西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)、水產養(yǎng)殖場，云溪區(qū)永濟鄉(xiāng)、云溪鎮(zhèn)、云溪鄉(xiāng)，岳陽縣原種場、麻塘鎮(zhèn)等32個鄉(xiāng)辦；市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市房產局、市林業(yè)局、市水務局、市電業(yè)局、市工商局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市司法局、市消防支隊、市自來水公司等15個部門單位，并把考核結果納入到民本岳陽績效考核中，與社會管理、信訪維穩(wěn)、優(yōu)化環(huán)境、“五創(chuàng)提質”、文明創(chuàng)建、“機關作風大家評”等單項工作直接掛鉤，實行“一票否決”。要積極推行禁違拆違治違工作與相關責任人員的工作績效、經濟利益、評先評優(yōu)和提拔任用“三掛鉤”的獎懲機制，對有突出貢獻的單位和人員，給予重獎、重用；對工作敷衍應付、完不成任務的相關責任人，按照“先停職、再處理”和“由下至上、逐級追責”的原則，堅決予以查處。市、區(qū)問責辦要加大問責力度，對工作久推不動、進度滯后的，其單位主要負責人要進行誡勉談話，以問責倒逼工作落實；對玩忽職守、造成嚴重后果的相關責任人，嚴肅問責處理。

同志們，開展禁違拆違治違行動，任務艱巨，責任重大。各級各部門務必以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，堅決打勝這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強力推進“四三六”工程提供更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為加快建設“五市一極”作出更大的貢獻！

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