冷水灘巡特警201*年度工作亮點(diǎn)及下一步工作思路

冷水灘巡特警201*年度工作亮點(diǎn)及下一步工作思路

201*年，冷水灘公安分局巡特警大隊(duì)在市局防暴巡邏警察支隊(duì)的指導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)巡特警隊(duì)伍組織文化建設(shè)，大膽創(chuàng)新街面巡防機(jī)制，建立了點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、防控有力的全方位、多層次的新型立體巡防模式，強(qiáng)有力維護(hù)了中心城區(qū)社會治安穩(wěn)定和治安秩序，提高了群眾安全感和滿意度。

一、201*年度工作亮點(diǎn)

一是切實(shí)履行好安保職責(zé)，全力以赴完成各項(xiàng)維穩(wěn)任務(wù)�；⒛甏哼\(yùn)開始實(shí)行實(shí)名制購票，大隊(duì)于2月15日開始，每天派出1名民警30名協(xié)警4臺警車在永州火車站執(zhí)勤，確保春運(yùn)安全。根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校安全防范工作的精神，大隊(duì)自5月5日起，每天早、中、晚學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的高峰時(shí)段，在中心城區(qū)九所學(xué)校門口分別安排3名巡防隊(duì)員進(jìn)行定點(diǎn)巡邏、盤查和檢查，提高見警率、管事率，全力保障師生安全。二是提高快速反應(yīng)能力，穩(wěn)妥處置緊急突發(fā)事件。201*年，大隊(duì)擔(dān)負(fù)著中心城區(qū)應(yīng)急處突的任務(wù)，工作量大，任務(wù)繁重。為確保隊(duì)伍隨時(shí)“拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏”，大隊(duì)提前偵查調(diào)研，掌握中心城區(qū)的治安現(xiàn)狀特點(diǎn)，采取“重點(diǎn)布防、全線聯(lián)動、協(xié)警參與”的辦法，快速、穩(wěn)妥地處置全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，積極應(yīng)對維穩(wěn)工作。三是加強(qiáng)巡防清查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。201*年，積極參與查控統(tǒng)一行動，大隊(duì)全警動員、全員參戰(zhàn)，采取攤點(diǎn)清查、場所檢查、設(shè)卡堵截等有效措施，開展地毯式清查。主要就重點(diǎn)路口、街道，實(shí)現(xiàn)“面”上攔截可疑機(jī)動車輛、涉及管制

刀具的私家車、出租車。四是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造群眾滿意的優(yōu)秀警隊(duì)。大隊(duì)認(rèn)真開展組織文化建設(shè)，打造優(yōu)秀巡特警團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步深化和諧警營建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、服務(wù)理念、平安理念、健康理念、節(jié)約理念，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、平安型、健康型、節(jié)約型大隊(duì)。大隊(duì)堅(jiān)持以人為本、以民為本，積極開展親民愛民活動，共為人民群眾做好事件，救助群眾起，提升了自身形象，鞏固了和諧的警民魚水關(guān)系。

二、存在的困難和問題

1、專職巡防隊(duì)職責(zé)不專。由于冷水灘臨處突任務(wù)重，警力相對不足，專職巡防隊(duì)參與了大量處突維穩(wěn)工作，難以專責(zé)治安巡防工作。201*年以來，專職巡邏隊(duì)共參與大型警保衛(wèi)活動次、處突任務(wù)起。

2、監(jiān)控、巡防工作有待進(jìn)一步整合。一方面，由于街面攝影像頭、監(jiān)控中心電子屏和監(jiān)測人員有限，監(jiān)控中心不能及時(shí)和全方位掌控街面情況。另一方面，街面巡防隊(duì)員沒有裝備GPS定位和無線對講設(shè)備不足，監(jiān)控中心不能與街面隊(duì)員有效溝通。

3、對社會面控制力度有待全面加強(qiáng)。一是受街面監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋面限制，電子眼對街面控制仍留有死角。其二是受警力限制，專職巡防隊(duì)尚不能實(shí)現(xiàn)對街面全方位、全時(shí)段控制。其三是受裝備限制，巡防工作機(jī)動性不強(qiáng)。其四是對出城口沒有實(shí)現(xiàn)有效控制。其五是受人員素質(zhì)影響，社區(qū)義務(wù)巡邏效果不佳。

4、警務(wù)保障困難不少。一是人員保障困難�，F(xiàn)有人員不能滿足工作需要，有的隊(duì)員因工資、待遇較低主動辭職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。二是經(jīng)費(fèi)、裝備保障困難。目前，專職巡防隊(duì)共裝備有巡邏機(jī)動車7臺、

摩托車11臺、電瓶車3臺、對講機(jī)15臺和一定數(shù)量的警械警具。專職巡防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)除支付油料費(fèi)、水電費(fèi)等日常消耗性開支外，隊(duì)員工資發(fā)放存在困難，更沒有能力再添置、更新警用裝備。

三、下一步工作思路及建議

1、改革巡防工作運(yùn)轉(zhuǎn)方式。依托治安崗?fù)た刂泣c(diǎn)。對冷水灘區(qū)重要路口、人員密集、復(fù)雜場所設(shè)置治安巡邏崗?fù)�，每個(gè)崗?fù)?4小時(shí)保持5名巡防隊(duì)員值班。依靠科技、密切配合控制面。通過采取增加視頻攝像頭覆蓋面、完善攝像頭功能和為巡邏隊(duì)員配備GPS定位裝置、無線對講機(jī)等措施，既便于隊(duì)員與監(jiān)控中心及時(shí)溝通互動，又便于崗?fù)ぶ�間及時(shí)溝通互動，從而形成網(wǎng)絡(luò)狀防控網(wǎng)。

2、改革巡防調(diào)度方式。建立視頻監(jiān)控中心，成立一支視頻監(jiān)測和情報(bào)分析研判專業(yè)隊(duì)伍，分組對視頻監(jiān)控實(shí)行24小時(shí)掌控。每組監(jiān)測員控制3個(gè)崗?fù)さ臄z像頭，對應(yīng)指揮3個(gè)崗?fù)ぱ卜拦ぷ鳌?/p>

3、改革績效考核方式。將原來的單純由領(lǐng)導(dǎo)督查監(jiān)督改為領(lǐng)導(dǎo)督查監(jiān)督與依靠GPS定位、視頻監(jiān)控監(jiān)督相結(jié)合。將原來的每月每人平均發(fā)放工資方式改革為發(fā)放基本工資加績效獎(jiǎng)金方式。如每抓獲1名夠批捕條件的犯罪嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)巡邏隊(duì)員3000元。

二一一年四月十一日

擴(kuò)展閱讀：特警訓(xùn)練思路

公安教育培訓(xùn)作為警力保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，肩負(fù)著用公安教育托起公安事業(yè)明天的重任。為了清晰地認(rèn)識警務(wù)教育培訓(xùn)的發(fā)展脈絡(luò)，提煉出符合公安特警發(fā)展的規(guī)律性東西，以此推動和提升公安特警專業(yè)訓(xùn)練工作是我們教導(dǎo)支隊(duì)?wèi)?yīng)盡的責(zé)任，就公安特警隊(duì)訓(xùn)練培訓(xùn)工作談一些不成熟的想法。

一、香港警務(wù)培訓(xùn)模式及其特點(diǎn)

香港警察教育訓(xùn)練由警務(wù)處人事訓(xùn)練處下設(shè)的訓(xùn)練部主管，香港警察教育訓(xùn)練有以下幾方面特色：

（一）培訓(xùn)結(jié)構(gòu)清晰，培訓(xùn)目標(biāo)明確

培訓(xùn)結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)培訓(xùn)、發(fā)展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，香港警察訓(xùn)練學(xué)校具體承擔(dān)新警的基本訓(xùn)練和警務(wù)人員的發(fā)展訓(xùn)練，各警種具體承擔(dān)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對新警。發(fā)展訓(xùn)練主要針對警員和警長，分為進(jìn)修培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)兩大類。警員工作滿5年、10年時(shí)進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。時(shí)間分別為兩周和一周，目的是重溫和更新專業(yè)知識，學(xué)習(xí)內(nèi)容為法律、警務(wù)程序和人際交往技巧等。對培養(yǎng)已達(dá)到升級年資的警員，在日常工作中擔(dān)任初級領(lǐng)導(dǎo)的能力教學(xué)目標(biāo)中加入了管理概念和有關(guān)技巧，學(xué)習(xí)管理概念，模擬升級面試，模擬發(fā)布命令，模擬戰(zhàn)術(shù)演練等。而警長任職4-6年期間，也必須參加5年發(fā)展訓(xùn)練，時(shí)間為兩周，主要是加強(qiáng)其擔(dān)任更高級指揮的能力。

香港初級警務(wù)人員每次職務(wù)晉升后，必須參加晉升訓(xùn)練。參加訓(xùn)練的目的是幫助新晉升的人員認(rèn)識新職級角色的責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，增強(qiáng)專業(yè)知識和能力。課程按角色設(shè)了做好指揮官、小組領(lǐng)袖、調(diào)解員、訓(xùn)練員等14個(gè)管理科目。警長晉升警署警長后，訓(xùn)練內(nèi)容加大了管理和行政領(lǐng)導(dǎo)才能的訓(xùn)練以及公文和評核報(bào)告寫作技巧、演講技巧等。這種發(fā)展培訓(xùn)設(shè)，體現(xiàn)了對初級警務(wù)人員個(gè)人發(fā)展的負(fù)責(zé)和以人為本的管理理念。

（二）警務(wù)培訓(xùn)以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)為主

香港各警種在教育訓(xùn)練中都非常強(qiáng)調(diào)針對性、實(shí)用性。如警察的機(jī)動部隊(duì)是一支防暴、巡邏力量，執(zhí)行各總區(qū)的日�；蚓o急治安任務(wù)。為此，其專業(yè)訓(xùn)練主要分為兩大部分：一是針對警員分期分批進(jìn)行的大隊(duì)訓(xùn)練，主要內(nèi)容為防暴戰(zhàn)術(shù)、人群控制（管理）、反罪惡戰(zhàn)術(shù)、射擊技術(shù)、體能強(qiáng)化、遇抗控制自衛(wèi)術(shù)、重大事件應(yīng)急能力、心理素質(zhì)提升和情緒智商調(diào)整等；二是針對警長以指揮才能而進(jìn)行的集中進(jìn)修訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容有領(lǐng)導(dǎo)才能及指揮能力、訓(xùn)示技巧、應(yīng)付騷亂的戰(zhàn)術(shù)與策略、人事管理技巧等。

沖鋒隊(duì)是一支回應(yīng)999緊急求助電話的接、處警力量，其專業(yè)訓(xùn)練主要由以實(shí)用法律、警務(wù)程序、急救、爆破、攝錄技巧為主要內(nèi)容的基本技能訓(xùn)練和以對建筑物、街道、車輛進(jìn)行封鎖、清查、搜捕為主要內(nèi)容的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，以及以自衛(wèi)方法、武器使用、警械運(yùn)用為主要內(nèi)容的特別訓(xùn)練。

從以上警種的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練可以看出，香港警務(wù)培訓(xùn)的受訓(xùn)對象明確，訓(xùn)練內(nèi)容有針對性。

（三）師資充實(shí)，管理規(guī)范

香港警察訓(xùn)練學(xué)校的教官全部來自一線實(shí)戰(zhàn)部門，一般具有10年以上基層工作經(jīng)歷，這些人員具有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在警務(wù)工作的某一領(lǐng)域具有一定的專長。為避免教官長時(shí)間脫離警務(wù)工作實(shí)際，他們每3年必須進(jìn)行一次崗位輪換，可以在校內(nèi)輪換，也可以輪換到一線實(shí)戰(zhàn)部門，這也培養(yǎng)和推動了教官教學(xué)能力的多面手。而從實(shí)戰(zhàn)部門輪換到學(xué)校的人員，先要參加3周的教學(xué)方法學(xué)習(xí)，合格后才可以擔(dān)任教官。對教官開展的警務(wù)培訓(xùn)主要有課堂講授、模擬演練、小組討論、一線探訪、個(gè)案研討、課程實(shí)習(xí)等，靈活的培訓(xùn)方式也提升了培訓(xùn)效果。

香港警察訓(xùn)練學(xué)校教官著裝嚴(yán)謹(jǐn)，工作敬業(yè)，舉止規(guī)范。莊重的教官形象潛移默化地影響著學(xué)員，增強(qiáng)了學(xué)員的組織性和紀(jì)律性。校園內(nèi)無論是教官，還是學(xué)員，兩人以上都是列隊(duì)整齊行走。培訓(xùn)期間考核辦法除了正常的筆試和實(shí)習(xí)評核外，從開始到結(jié)束都有教官對學(xué)員在培訓(xùn)期間的整體情況進(jìn)行評估和打分，培訓(xùn)結(jié)束后教學(xué)負(fù)責(zé)人單獨(dú)約見學(xué)員，將該學(xué)員培訓(xùn)期間的總體評價(jià)以分值的形式反饋給學(xué)員，并了解其對培訓(xùn)的感受，形成良性互動。

香港警務(wù)培訓(xùn)以層次清晰的培訓(xùn)模式、貼近實(shí)戰(zhàn)需要的培訓(xùn)內(nèi)容、舉止規(guī)范和較強(qiáng)敬業(yè)精神的教官，并輔以培養(yǎng)學(xué)員榮譽(yù)感的形式（如：結(jié)束后由教官親自逐人頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，為增加學(xué)員的榮譽(yù)感，特邀學(xué)員親人到場觀禮），形成了完善的具有香港特色的教育培訓(xùn)體系。

二、上海警務(wù)教育培訓(xùn)模式及其特色

上海的公安教育改革作為探索現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的先行單位起步較早。改革之初為了改變公安工作六個(gè)方面不適宜的工作方式之一，教育訓(xùn)練那種重學(xué)歷教育、輕職后培訓(xùn)，重理論、輕實(shí)戰(zhàn)的教育方式，培訓(xùn)方式一本教科書用到紙張發(fā)黃，射擊一律是25米的固定靶等問題，從而導(dǎo)致這種教育培訓(xùn)體系造成民警說不過、跑不過、打不過現(xiàn)象。局黨委下決心從教育訓(xùn)練入手，來實(shí)現(xiàn)用公安教育托起公安工作明天的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)此，在三個(gè)重心轉(zhuǎn)移目標(biāo)指導(dǎo)下，公安教育的工作重心由職前教育向職后教育，由學(xué)歷教育向業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由注重理論學(xué)習(xí)向注重技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)移。改革實(shí)施的原則就是面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效。此后相繼出臺了一系列措施。

培訓(xùn)形式借鑒香港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要可以隨時(shí)變化；師資力量實(shí)行教官制，從實(shí)戰(zhàn)部門中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到警察教育崗位輪流執(zhí)教（教官分專職和兼職兩種，3至2年一聘，并給予相應(yīng)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇）；在培訓(xùn)內(nèi)容上主要以學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)為主。而在職培訓(xùn)主要分為：初任民警培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)、專技能培訓(xùn)這五個(gè)培訓(xùn)層次。

201*年，上海公安高等�？茖W(xué)校成功申報(bào)成為國家示范高等職業(yè)院校，這是警務(wù)培訓(xùn)邁向發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。今后，上海公安高等專科學(xué)校將作為全國公安院校的排頭兵，向全國公安院校展示警務(wù)教育培訓(xùn)的新思路、新舉措。上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)就教育培訓(xùn)工作出臺了一些嘗試性的舉措，如：在分局設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，根據(jù)總?cè)藬?shù)千分比例給予兼職教官一定的待遇，將基礎(chǔ)培訓(xùn)的內(nèi)容下放到分局警訓(xùn)大隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練，學(xué)校不再進(jìn)行基礎(chǔ)內(nèi)容的訓(xùn)練，等等。

三、上海公安特警培訓(xùn)模式的思考

隨著公安特警隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，工作職能的不斷增加，全市公安特警人數(shù)增至1100名，占全市警力總數(shù)的2.5％。由于培訓(xùn)人員眾多、任務(wù)繁重，特警總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊(duì)已經(jīng)成為公安專業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，而如何發(fā)揮這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，將這么一支龐大的隊(duì)伍通過培訓(xùn)形成更具戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，筆者認(rèn)為需要從理清培訓(xùn)層次、明確訓(xùn)練目標(biāo)、培養(yǎng)專業(yè)教官、完善訓(xùn)練方式四個(gè)方面入手來做好公安特警隊(duì)的訓(xùn)練培訓(xùn)的工作。

（一）根據(jù)警種特點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)

201*年8月，全國城市公安機(jī)關(guān)‘三基’工程建設(shè)座談會進(jìn)一步明確了公安特警隊(duì)建設(shè)不能養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，必須貫徹在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭的指導(dǎo)思想，提出了積極參與巡邏執(zhí)勤、大型活動安全保衛(wèi)等日常維護(hù)社會穩(wěn)定工作的總體要求。上海特警總隊(duì)成立以來，總隊(duì)黨委一班人以有為謀發(fā)展，按照建設(shè)三隊(duì)的要求不斷豐富特警隊(duì)職能，而職能的增加也提升了對人員全方位綜合素質(zhì)的要求。目前，全市公安特警由于人員結(jié)構(gòu)年輕化，隊(duì)伍在充滿朝氣和活力的同時(shí)，也有一些亟待解決的問題，如：公安特警隊(duì)指揮員的管理能力，臨戰(zhàn)指揮能力以及行動措施，思維的拓展性等方面還需進(jìn)一步提高。公安特警隊(duì)員在訓(xùn)練專業(yè)程度、工作經(jīng)驗(yàn)、心理抗壓等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要在較短的時(shí)間內(nèi)改善這種現(xiàn)狀，戰(zhàn)訓(xùn)部門面臨的壓力和挑戰(zhàn)都很大。如何根據(jù)各單位隊(duì)伍特點(diǎn)開展具有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)全市公安特警隊(duì)伍的實(shí)際工作需求，筆者認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建兩個(gè)層面、三種層次的培訓(xùn)模式，即從市局特警總隊(duì)和分（縣）局特警支（大）隊(duì)兩個(gè)層面，建立推動、培養(yǎng)公安特警隊(duì)指揮員綜合能力的進(jìn)修、發(fā)展培訓(xùn)；建立提升公安特警隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)訓(xùn)練；建立培訓(xùn)新進(jìn)人員成為基本合格特警隊(duì)員的基礎(chǔ)培訓(xùn)這三種層次。

1、公安特警隊(duì)指揮員的進(jìn)修、發(fā)展培訓(xùn)。由于培訓(xùn)資源的便捷性，可將培訓(xùn)細(xì)分為晉升培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)。晉升培訓(xùn)，對象為新任職的特警支、大隊(duì)長，在市局新任職干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)容側(cè)重與公安特警隊(duì)管理技巧有關(guān)的心理學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以及公文寫作技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為2周。進(jìn)修培訓(xùn)，對象為現(xiàn)任的特警支、大隊(duì)長，目的是為了及時(shí)更新和豐富與特警有關(guān)的專業(yè)知識，內(nèi)容側(cè)重于培養(yǎng)特警指揮員以邏輯推理為主的思維訓(xùn)練，以實(shí)戰(zhàn)需要的行動指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、行動措施為主的實(shí)戰(zhàn)行動能力，進(jìn)修培訓(xùn)的時(shí)間可每季度進(jìn)行2次，每次4課時(shí)，以常態(tài)化的培訓(xùn)形式來達(dá)到培訓(xùn)目的。

2、公安特警隊(duì)員的專業(yè)訓(xùn)練。圍繞著特警城市作戰(zhàn)的定位，按照以暴力等級劃分作戰(zhàn)定位，即：群體性事件處和暴力性案件處為內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，具體內(nèi)容參照上海公安特警訓(xùn)練體系進(jìn)行。訓(xùn)練時(shí)間為6周，對象為任職二年以上的公安特警隊(duì)員。按照兼職教官負(fù)責(zé)制，在總隊(duì)直屬支隊(duì)內(nèi)部選定骨干隊(duì)員，作為教官助手，統(tǒng)一、系統(tǒng)、有序地開展貼近各項(xiàng)技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)模擬演練。

3、基礎(chǔ)培訓(xùn)。對于新招入的人員，嚴(yán)格按照公安特警隊(duì)體、技能標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練。隨著公安特警隊(duì)人員進(jìn)出機(jī)制的逐步完善，每年將有大量人員充實(shí)到公安特警隊(duì)伍，因此，基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對新進(jìn)人員。通過培訓(xùn)使新進(jìn)人員能在較短時(shí)間內(nèi)基本達(dá)到公安特警隊(duì)員基本技、戰(zhàn)術(shù)要求。培訓(xùn)內(nèi)容可按照總隊(duì)推出的特警訓(xùn)練體系中的基礎(chǔ)項(xiàng)目作為基礎(chǔ)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對性的組織訓(xùn)練。

（二）根據(jù)特警現(xiàn)狀，明確訓(xùn)練目標(biāo)

基于公安特警隊(duì)的戰(zhàn)斗力更多的是通過發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用來達(dá)到，是一個(gè)具有1＋1>2特點(diǎn)的隊(duì)伍，因此我們的訓(xùn)練目標(biāo)在兩個(gè)層面、三種層次的前提下，可以概括為培養(yǎng)一種精神，訓(xùn)練三種能力，即：訓(xùn)練形式必須具有培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的內(nèi)涵；訓(xùn)練特警領(lǐng)導(dǎo)的管理、執(zhí)行、指揮能力；訓(xùn)練總隊(duì)直屬支隊(duì)特警隊(duì)員處暴力性事件為主的實(shí)戰(zhàn)能力；訓(xùn)練分（縣）局特警隊(duì)員處群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。

1．培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。公安特警訓(xùn)練應(yīng)以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神作為著力點(diǎn)。這里談到的團(tuán)隊(duì)精神不是狹義的增加隊(duì)伍人員間的團(tuán)結(jié)，而是廣義的從幾個(gè)方面來豐富團(tuán)隊(duì)精神內(nèi)涵：

（1）禮儀培養(yǎng)。莊重得體的儀表在世界各國特警隊(duì)伍都是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，他們的特警領(lǐng)導(dǎo)人也將檢查督促這項(xiàng)工作作為重要的日常工作來做，因此我們很難看見在西方特警隊(duì)伍中有任何有損特警形象的事情發(fā)生。而他們做的就是以細(xì)節(jié)體現(xiàn)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來要求特警隊(duì)伍的儀表，比如貝雷帽佩戴的方法，衣袖應(yīng)該如何卷起都有具體的要求，這種從細(xì)微處入手來完善儀表的方式非常值得我們學(xué)習(xí)。反觀我們的特警隊(duì)伍在這方面就相當(dāng)欠缺，現(xiàn)在本市特警隊(duì)員很多都不知戴貝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后極其有損形象，而著長袖服裝時(shí)衣袖就隨便一卷，形象及其邋遢，長此以往不僅自己沒有榮譽(yù)感，還會破壞特警在公眾心目中的神圣感。

（2）培養(yǎng)歸屬感。雖然媒體宣傳的特警很神秘和威猛，但現(xiàn)實(shí)中，特警卻是一個(gè)缺乏吸引力的工作，很重要的一點(diǎn)是特警隊(duì)員對本崗位缺乏認(rèn)同感，沒有歸屬感。如何培養(yǎng)隊(duì)員這種感情，美國的一則征兵故事給人以啟示。美國在上世紀(jì)70年代末，曾經(jīng)為兵源不足而苦惱，在委托一家廣告公司進(jìn)行宣傳時(shí)，該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)高中以上國民之所以不愿意當(dāng)兵，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人把軍隊(duì)僅僅看成是鍛煉身體的地方，而多數(shù)有知識有抱負(fù)的年輕人熱衷于對個(gè)人的挑戰(zhàn)，于是廣告公司圍繞著陸軍是現(xiàn)代高技術(shù)隊(duì)伍，部隊(duì)生活艱苦而富有挑戰(zhàn)性，個(gè)人如果能迎接挑戰(zhàn)，就能遇上機(jī)會開展以高科技和對個(gè)人的挑戰(zhàn)為特點(diǎn)的征兵廣告，其為所能為的宣傳口號，打動了無數(shù)青年男女，至此一舉扭轉(zhuǎn)了兵源枯竭問題。結(jié)果當(dāng)年報(bào)名參軍的人數(shù)就成倍增加，如今美軍有50％屬于高智商人員。這個(gè)例子充分表明定位很重要，同時(shí)也啟發(fā)了筆者的幾點(diǎn)思考：培養(yǎng)歸屬感首先要將特警定位是充滿挑戰(zhàn)的工作，據(jù)此增加特警專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容的挑戰(zhàn)性，使特警隊(duì)員只要在訓(xùn)練就會隨時(shí)面臨心理和生理上的雙重挑戰(zhàn)；并且不斷灌輸能接受特警隊(duì)的挑戰(zhàn)就能戰(zhàn)勝任何未知考驗(yàn)的觀念，通過訓(xùn)練、賽考不斷地創(chuàng)造迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我的機(jī)會，使隊(duì)員從中獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感。其次，將特警定位是獲取知識的地方，通過思維訓(xùn)練培養(yǎng)隊(duì)員的創(chuàng)造、辨證、系統(tǒng)等思維方式，并將這項(xiàng)培訓(xùn)作為有效獲取一切知識的基礎(chǔ)加以培訓(xùn)；同時(shí)，將增長警務(wù)知識等有針對性的培訓(xùn)穿插其中，使得特警隊(duì)員感覺能真真切切學(xué)到東西，得到獲取知識的滿足感。

（3）建立導(dǎo)向性的訓(xùn)練、賽考方式。即：在訓(xùn)練中突出團(tuán)隊(duì)協(xié)作，西方特種部隊(duì)扛圓木的訓(xùn)練方式其核心目的是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。在賽考時(shí)側(cè)重于團(tuán)體的賽考成績，能使特警隊(duì)員在比賽中認(rèn)識到團(tuán)隊(duì)的價(jià)值和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用的重要性，從而留戀和愿意生活工作在這個(gè)集體中。

（4）培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)同感。即：授予榮譽(yù)時(shí)，突破傳統(tǒng)的形式主義，改變過去那種領(lǐng)導(dǎo)講話，代表發(fā)言，集體上臺領(lǐng)獎(jiǎng)的傳統(tǒng)程序，而是換之以邀請家屬參加，獲獎(jiǎng)人員發(fā)表感言，領(lǐng)導(dǎo)熱情洋溢的祝賀，并在逐個(gè)授予榮譽(yù)的同時(shí)與之合影留念等形式來激發(fā)其職業(yè)認(rèn)同感。

以上幾點(diǎn)都是豐富團(tuán)隊(duì)精神的表現(xiàn)形式，團(tuán)隊(duì)精神在世界各國的特警隊(duì)伍，都將其作為本隊(duì)的精神支柱，并且以豐富的形式來激發(fā)隊(duì)伍中的這種精神。相信上海特警隊(duì)伍將團(tuán)隊(duì)精神作為培訓(xùn)目標(biāo)之一后，將會有更多的豐富團(tuán)隊(duì)精神的形式在培訓(xùn)、賽考中得到體現(xiàn)。

2．訓(xùn)練三種能力。

（1）訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)干部能力，主要從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、臨戰(zhàn)學(xué)、執(zhí)行力三個(gè)方面來進(jìn)行。

（2）訓(xùn)練直屬特警隊(duì)員處暴力性事件為主的實(shí)戰(zhàn)能力�？傟�(duì)直屬支隊(duì)的優(yōu)勢在于訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源能得到保障，因此有必要把總隊(duì)直屬突擊一、二支隊(duì)鍛造成一支處暴力性案件的尖刀力量。

（3）訓(xùn)練分（縣）局特警隊(duì)員處群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。分（縣）局特警隊(duì)伍基于自身工作的特點(diǎn)，在訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源上得不到有效保障。由于封閉式培訓(xùn)時(shí)間較短，為提升培訓(xùn)實(shí)效，就必須根據(jù)分（縣）局的工作需求和培訓(xùn)人員眾多的特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于提高武裝巡邏的工作能力和以處群體性事件的處能力，使培訓(xùn)更具針對性和實(shí)用性。

（三）整合培訓(xùn)資源，重視教官隊(duì)伍，儲備專業(yè)人才

按照公安部要求，全市1100名公安特警隊(duì)員每年都需要培訓(xùn)，這帶給作訓(xùn)部門的壓力是巨大的。目前，總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊(duì)二大隊(duì)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，由于兼職教官（員）人數(shù)較少，如果培訓(xùn)全市近1100名的特警隊(duì)伍，并滿足不同人群的培訓(xùn)需求，就目前教官隊(duì)伍的人數(shù)和現(xiàn)狀，要完成好這項(xiàng)工作具有一定的困難。雖然目前戰(zhàn)訓(xùn)支隊(duì)已經(jīng)要求副大隊(duì)長都要兼課并商請總隊(duì)突擊支隊(duì)部分骨干代課，但由于教學(xué)規(guī)范有待統(tǒng)一，教學(xué)水平各有差異，因此如何規(guī)范有序地培養(yǎng)公安特警隊(duì)需要的師資力量，破解制約培訓(xùn)水平的瓶頸性問題，是一件刻不容緩的事情。

人才是隊(duì)伍發(fā)展的主要因素之一，隨著公安特警隊(duì)人員進(jìn)出機(jī)制的建立和不斷完善，隊(duì)伍在帶來了新鮮血液的同時(shí)，一些有著極強(qiáng)敬業(yè)精神，愛思考、有行動力的老隊(duì)員，也將面臨轉(zhuǎn)崗。如何繼續(xù)發(fā)揮這些同志的工作能力，也是公安特警隊(duì)伍即將面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。借鑒香港等地的部分培訓(xùn)模式，筆者談幾點(diǎn)不成熟的建議：

1．以上海公安高等�？茖W(xué)校作為特警人才的儲備基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等�？茖W(xué)校已經(jīng)成為教育部命名的國家示范性高等職業(yè)院校之一，而申報(bào)之初，特警專業(yè)是作為五大板塊指揮板塊里的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)就如何做強(qiáng)這些內(nèi)容，正進(jìn)一步細(xì)化方案和深化措施。由于特警極強(qiáng)的專業(yè)性，意味著今后隨著警務(wù)培訓(xùn)的發(fā)展將會有具備特警專業(yè)知識的教官需求。而將部分骨干推薦成為教官，既解決了骨干力量個(gè)人發(fā)展的出路問題，又為特警隊(duì)伍培養(yǎng)人才儲備了師資，并且通過良性互動能夠及時(shí)有效地促進(jìn)學(xué)校和特警總隊(duì)兩個(gè)部門的培訓(xùn)理念，可謂一舉多得。

2．以規(guī)范教官考核入手提升隊(duì)伍素質(zhì)。對教官考核結(jié)合市局關(guān)于兼職教官的考核意見量化考核指標(biāo)，在考核中重點(diǎn)突出教學(xué)能力、敬業(yè)精神、教官儀表等多方面因素，以此提升教官隊(duì)伍的整體素質(zhì)使之符合貼近實(shí)戰(zhàn)處的工作能力。為保持培訓(xùn)部門師資力量的競爭力和活力，對教學(xué)人員實(shí)行量化考核，適時(shí)調(diào)整教學(xué)隊(duì)伍，將經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的人員及時(shí)充實(shí)到教學(xué)隊(duì)伍中去。

未來對教官的要求是一專多能，要想推動這種對教官隊(duì)伍建設(shè)有利的發(fā)展要求，除了激勵(lì)有專業(yè)特長的人才擔(dān)當(dāng)專職教官外，可借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，教官任教年限一到必須換崗（教其他專業(yè)為主或者離開教官隊(duì)伍），以制度來保證教官隊(duì)伍的先進(jìn)性，這樣將會有效推動教官隊(duì)伍綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（四）豐富教學(xué)方式，增強(qiáng)教官能力，提高訓(xùn)練實(shí)效

上海警務(wù)教育培訓(xùn)發(fā)展至今，培訓(xùn)出了很多優(yōu)秀教官特別在一些單項(xiàng)科目上，然而也有一些現(xiàn)象值得思索，如教學(xué)形式各自為戰(zhàn)，彼此間缺乏相互聯(lián)系，缺乏相互推動，以至于出現(xiàn)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)相脫離現(xiàn)象。畢竟實(shí)戰(zhàn)中既包含戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，又包含控制反抗內(nèi)容，更可能包含射擊內(nèi)容。因此，增強(qiáng)訓(xùn)練培訓(xùn)實(shí)效應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

1．圍繞實(shí)戰(zhàn)需求來提高培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)必須具有針對性。武裝巡邏培訓(xùn)，在教授如何使用裝備時(shí)，就根據(jù)不同的暴力等級，實(shí)施不同的戰(zhàn)術(shù)動作，穿插培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等級范圍內(nèi)使用，槍支在什么暴力等級下使用等內(nèi)容，教授基礎(chǔ)特警單位急需了解和必須掌握的內(nèi)容。二是培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有支援性。即特警隊(duì)員在具體工作中使用了教官傳授的動作，能夠解決實(shí)際工作中的具體問題，或者有效緩解問題。三是必須對實(shí)際工作中的瓶頸問題提出具有建設(shè)性的解決方案。如：教授武裝巡邏的教官就要根據(jù)特警隊(duì)員目前所攜帶裝備，在實(shí)際工作可能遇到的問題提出更具合理性的改進(jìn)意見，使巡邏工作的難點(diǎn)問題得到破解。四是培訓(xùn)內(nèi)涵以啟發(fā)式教學(xué)和賦予團(tuán)體精神為主要形式。培訓(xùn)重要的是教會學(xué)員實(shí)際工作的方法，更重要的是教會學(xué)員解決問題的思維，使其對待不同問題都有最佳的解決方案，即授人以魚，不如授人以漁。而團(tuán)隊(duì)精神是特警隊(duì)伍的精神支柱，特別需要在身體素質(zhì)等培訓(xùn)的課程中以各種形式加以灌輸。

2．以小班化教學(xué)模式提升培訓(xùn)效果。目前的培訓(xùn)工作兩個(gè)教官少的帶30個(gè)學(xué)員，多的帶40個(gè)學(xué)員，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。香港槍械訓(xùn)練科的教官從最初的幾人到現(xiàn)今的100多人的發(fā)展軌跡，印證了培訓(xùn)部門采取的小班化教學(xué)以提供優(yōu)良教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性。20年3月香港警察徐步高案件，該案犯一直是警隊(duì)的神槍手，其有預(yù)謀地襲擊兩名警察，最終仍然被擊斃，更難能可貴的是兩名警員在完成反擊身負(fù)重傷的前提下，習(xí)慣性地將槍支入套。這起案例和這個(gè)細(xì)節(jié)足見香港警隊(duì)培訓(xùn)的水平。目前由于多方面因素，總隊(duì)培訓(xùn)部門小班化教學(xué)的培訓(xùn)模式還無法進(jìn)行，但相信只要堅(jiān)持教官一專多能的要求并且適當(dāng)增加兼職教官的數(shù)量，就一定會實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

3．以探索研究先進(jìn)理念為指引增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)部門應(yīng)代表一個(gè)行業(yè)最新的理念和培訓(xùn)方式，因此，提升教官的水平和創(chuàng)新意識，是推動特警隊(duì)伍能力提升的一個(gè)重要因素。警務(wù)培訓(xùn)只要以貼近實(shí)戰(zhàn)為目的，不斷收集和吸收國內(nèi)外好的做法，在警務(wù)培訓(xùn)中突出理念上立足、方法革新，結(jié)合中國特色、上海特點(diǎn)在特警培訓(xùn)中創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，就必將會走出具有上海特點(diǎn)的特警培訓(xùn)新模式。

當(dāng)前我市特警隊(duì)伍

正規(guī)化建設(shè)的問題及對策

巡警特警大隊(duì)大隊(duì)長雷狄

公安特警是處突發(fā)事件和打擊各種暴力恐怖犯罪中的攻堅(jiān)主導(dǎo)力量，因此加強(qiáng)特警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是形勢所迫，職責(zé)所需。根據(jù)實(shí)踐和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，為確保我市特警隊(duì)伍建設(shè)上可持續(xù)發(fā)展，就要努力解決當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，著力突出政治建警、規(guī)范執(zhí)法、刻苦訓(xùn)練、科學(xué)裝備等具體內(nèi)容,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化管理水平，使特警隊(duì)伍保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前特警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)存在的不足：

一是民警對自身職責(zé)任務(wù)認(rèn)識不到位。自去年年初特警隊(duì)成立以來，我市社會治安形勢總體趨于良好，沒有發(fā)生暴力恐怖活動、有影響的群體性事件和重大突發(fā)事件，因此特警隊(duì)的作用沒有顯現(xiàn)出來。僅有的幾起小型突發(fā)事件中，特警隊(duì)發(fā)揮的作用也只是一般警察的作用，在相當(dāng)一部分人的觀念中還認(rèn)為特警是一支可有可無的警種，這種認(rèn)識在特警隊(duì)員中也占不少比例。由于編制體制上的原因，我市特警隊(duì)沒有真正操起主業(yè)，而是突出了巡邏防控、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)性工作，從而導(dǎo)不少人把特警等同于一般意義上的巡警，認(rèn)為只是稱呼上的不同而已。二是人員調(diào)動導(dǎo)致少數(shù)民警思想不夠穩(wěn)定。由于去年以來支隊(duì)擴(kuò)大人員流通渠道，向其他部門和警種輸送了一些同志，從而使部分特警隊(duì)員在思想上就產(chǎn)生了臨時(shí)想法，有混日子的念頭，沒有靜下心、沉下身全身心地投入警隊(duì)的建設(shè)上來，考慮個(gè)人得失多，擔(dān)心不適應(yīng)特警隊(duì)高強(qiáng)度、大運(yùn)動量的訓(xùn)練和嚴(yán)格的管理，不希望特警隊(duì)管得太嚴(yán)、要求太高等。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識和思想都會對特警隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

三是特警訓(xùn)練科目和水平低。特警隊(duì)成立以來，訓(xùn)練無場地，教學(xué)無教員，培訓(xùn)無教材，裝備不齊全等現(xiàn)實(shí)問題一直成為隊(duì)伍正規(guī)化發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)有的訓(xùn)練場地、器材滿足不了專業(yè)訓(xùn)練的需要，保障機(jī)制不健全，保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏教材和有經(jīng)驗(yàn)的反恐處突方面的專門人才和教學(xué)骨干。日常的訓(xùn)練只是隊(duì)列、體能等基礎(chǔ)科目以及簡單的戰(zhàn)術(shù)動作，沒有進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和大型的演練，市區(qū)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和暴力恐怖事件將難以圓滿完成任務(wù)。

四是隊(duì)員年齡層次跨度過大，人員素質(zhì)參差不齊。我市特警隊(duì)員主要以轉(zhuǎn)業(yè)干部為主，隊(duì)伍平均年齡36歲，在年齡層次上都已經(jīng)不適應(yīng)年輕化的要求。同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)干部也因其在部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所在的崗位不同而在技能和體能上也有很大的差異，同樣也不適應(yīng)專業(yè)化訓(xùn)練的要求。去年年底新招錄的18名地方畢業(yè)大學(xué)生，為特警隊(duì)補(bǔ)充了新鮮血液，但從人員知識結(jié)構(gòu)和體能素質(zhì)上來看也參差不齊，從警時(shí)間短，難以在短期內(nèi)形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力。

針對以上不足，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策和建議：

第一、突出政治建警，提高思想認(rèn)識水平，強(qiáng)化民警職責(zé)意識。

特警是個(gè)獨(dú)立的警種，只是在管理體制上因地域的不同而不同，但特警的職責(zé)是明確的，簡單的說就是反恐、防暴、處突，這是特警的主業(yè)，是核心工作。特警隊(duì)員要有強(qiáng)烈地職責(zé)意識和愛崗敬業(yè)的精神，一切工作要圍繞這一主要職責(zé)來開展，養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，特警往往承擔(dān)著一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，更多時(shí)候是要以隊(duì)員的生命安全做為代價(jià)的。因此，干一行，愛一行，專一行，就成為每個(gè)特警隊(duì)員必然要求，政治建警要常抓不懈，使每個(gè)民警樹立牢固的政治信念，始終聽從黨的指揮，甘心做保衛(wèi)人民群眾的保護(hù)神。

第二、突出科學(xué)訓(xùn)練，提高現(xiàn)有裝備利用水平，在特字上做文章。訓(xùn)練無場地，教學(xué)無教員，培訓(xùn)無教材，裝備不齊全雖然是暫時(shí)的困難，但也不是一天兩天就能解決的問題，要立足現(xiàn)有條件，開動腦筋，發(fā)散思維，同時(shí)還要學(xué)會借力打力，借雞下蛋。采取請進(jìn)來、送出去的辦法進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)練，要善于學(xué)習(xí)外地市特警隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn),采取拿來主義,結(jié)合我們自己的實(shí)際情況加以修改變成我們自己的做法.同時(shí)還要清楚地看到,各級都在不同程度上加強(qiáng)了對特警隊(duì)建設(shè)的重視，我們一定要做到有了裝備就會用，就會在短時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力，要樹立寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才，要保持頭腦清醒，明確方向，樹立信心，不能穿新鞋走老路。要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，只爭朝夕，不辱使命。爭取在較短地時(shí)間里提高特警技戰(zhàn)術(shù)水平。

第三，突出優(yōu)化組合，把好人員出入關(guān)，提高隊(duì)伍知識化、年輕化、專業(yè)化。單位正規(guī)與否，除了制定嚴(yán)格的規(guī)章制度外，人的素質(zhì)也是關(guān)鍵和核心的因素。公安部明確指出，要建立和完善特警隊(duì)員定期輪換和更新機(jī)制，暢通進(jìn)出渠道，每年按照一定的比例更新特警隊(duì)員。一是在人員選拔上要定位準(zhǔn)確，文化層次相對要高，這樣的人員接受新事物和吸收新知識的能力較強(qiáng)，應(yīng)該形成培養(yǎng)特警專業(yè)人才的儲備力量；二是在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)相對年輕化，年輕人可塑性強(qiáng)，精力旺盛，體力充沛，適合軍事化管理需要；二是要有較好的體能素質(zhì)，堅(jiān)持開展體能基礎(chǔ)訓(xùn)練工作，采取優(yōu)勝劣汰，逐步實(shí)現(xiàn)全員高強(qiáng)度訓(xùn)練條件，對年齡偏大、身體不適的隊(duì)員要調(diào)整到其他部門和警種工作。

第四，突出隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)建一流警隊(duì)。實(shí)行軍事化管理，說到底就是要借鑒軍隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和運(yùn)用警隊(duì)的規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，實(shí)行集中食宿，統(tǒng)一管理，用制度管隊(duì)伍、管裝備、管訓(xùn)練、管后勤，管理日常學(xué)習(xí)、工作。做到戰(zhàn)訓(xùn)一致、訓(xùn)管一致、教養(yǎng)一致，培養(yǎng)隊(duì)伍令行禁止、雷厲風(fēng)行、不怕吃苦、勇于犧牲、樂于奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)和獻(xiàn)身精神，真正做到政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、保障有力。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、立警為公。特警隊(duì)員除了一些必要的科目外，平時(shí)還要擔(dān)負(fù)大量的巡邏、設(shè)卡、執(zhí)法工作，在執(zhí)法工作中要嚴(yán)格按照法律程序，牢記支隊(duì)十項(xiàng)便民措施。充分發(fā)揮新老民警互助互學(xué)承諾的作用，使執(zhí)法工作不斷上臺階，出亮點(diǎn)。特警隊(duì)伍特在哪兒？除了要有特殊的人才、特殊的編制、特殊的裝備、特殊的訓(xùn)練、特殊的保障外，關(guān)鍵是有特殊的要求，要求每個(gè)特警隊(duì)員要做到：特別講政治、特別講團(tuán)結(jié)、特別講奉獻(xiàn)、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安、特警、巡防總隊(duì)（局）：

今年以來，各地認(rèn)真落實(shí)《公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見》和部黨委關(guān)于三基工程建設(shè)的決策部署，繼續(xù)貫徹201*年抓組建、201*年抓規(guī)范化、201*年實(shí)現(xiàn)正規(guī)化的工作思路，采取有力措施，狠抓特警隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、今年以來公安特警隊(duì)規(guī)范化建設(shè)情況（一）建章立制，把特警隊(duì)建設(shè)納入規(guī)范化軌道。今年以來，36個(gè)重點(diǎn)城市特警隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)措施，普遍制定了勤務(wù)、管理、訓(xùn)練、裝備、值班、后勤等多項(xiàng)規(guī)章制度。北京特警總隊(duì)先后出臺了《特警勤務(wù)工作規(guī)范》、《特警隊(duì)伍管理規(guī)范》、《特警訓(xùn)練綱要》、《特警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度規(guī)范，在全隊(duì)掀起了學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)行規(guī)范的熱潮。寧波特警支隊(duì)通過抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)政治教育經(jīng)�；�，勤務(wù)訓(xùn)練正規(guī)化，巡邏工作專業(yè)化，執(zhí)法辦案程序化，內(nèi)務(wù)管理軍事化，黨團(tuán)工作制度化，后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化。石家莊特警支隊(duì)修改完善了隊(duì)伍管理、勤務(wù)訓(xùn)練、教育學(xué)習(xí)等30多項(xiàng)制度，切實(shí)做到以制建警。大連特警支隊(duì)制定完善了《警力調(diào)度實(shí)施辦法》、《跨地域調(diào)警方案與后勤保障預(yù)案》、《處群體性事件工作預(yù)案》等20多項(xiàng)工作預(yù)案，堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，定期組織演練。北京、天津、沈陽、大連、上海、福州、濟(jì)南、武漢、廣州、南寧、成都、西安、烏魯木齊等地特警隊(duì)還相繼出臺了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作意見，強(qiáng)化以正規(guī)化的管理內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，以規(guī)范化的勤務(wù)外樹形象的品牌意識，全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。

（二）強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提升特警隊(duì)的戰(zhàn)斗力。36個(gè)重點(diǎn)城市特警隊(duì)按照一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的要求，強(qiáng)化了反恐、防暴和處突發(fā)事件方面的訓(xùn)練和演練，有效提升了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。南京、廈門、青島、重慶、貴陽、烏魯木齊等地組織開展特警隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)，長春、哈爾濱選派一線指揮員到國內(nèi)部分重點(diǎn)城市和香港地區(qū)參加培訓(xùn)，提高了一線骨干隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平。長春、杭州、深圳、昆明等地開展跨區(qū)域拉動演練，檢驗(yàn)了特警隊(duì)伍組織指揮、裝具攜帶、車隊(duì)行進(jìn)、野外食宿、后勤保障和捕殲戰(zhàn)術(shù)方面的能力。昆明特警支隊(duì)還專門組織人員對全省各地的道路情況、治安狀況和可能發(fā)生突發(fā)性事件的現(xiàn)場進(jìn)行勘查和研究分析，做到心中有數(shù)。哈爾濱特警支隊(duì)采取案例點(diǎn)評、模擬操練和情景對抗等隊(duì)員感興趣易接受的方法，推行戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練模式。北京、深圳等地通過崗位基本功競賽、專業(yè)能手競賽等活動，發(fā)掘訓(xùn)練尖子，檢驗(yàn)訓(xùn)練效果。今年5月，在第五屆世界杯國際警察及軍事狙擊手邀請賽中，代表中國警方參賽的濟(jì)南特警支隊(duì)隊(duì)員們在17個(gè)科目的比賽中取得了中國警方歷屆參賽的最好成績，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和國際警界的廣泛贊譽(yù)。

（三）平戰(zhàn)結(jié)合，通過實(shí)戰(zhàn)鍛煉提高隊(duì)伍。36個(gè)重點(diǎn)城市公安特警隊(duì)本著邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊訓(xùn)練，邊參戰(zhàn)的原則，積極參與各項(xiàng)防暴、處突任務(wù)，特警隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力明顯提高。今年2月，重慶特警總隊(duì)出動警力1100余人次、車輛100余臺次，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，成功處了一起千余群眾參與的重大群體性事件，得到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。哈爾濱特警支隊(duì)以控制有效和處妥善為目標(biāo)，不斷提高群體性事件的現(xiàn)場處能力，上半年共出動警力9000余人次、車輛300余臺次，及時(shí)妥善處各類群體性上訪事件317起，有力地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。北京、天津、太原、呼和浩特、長春、南昌、濟(jì)南、武漢、海口、西安、西寧等地特警隊(duì)開展以打擊兩搶一盜為重點(diǎn)的打黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功打掉了多個(gè)攔路搶劫、飛車搶奪的黑惡勢力團(tuán)伙，有力地維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。鄭州特警支隊(duì)積極探索警務(wù)活動的延伸，通過打擊兩搶一盜多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊巡邏、遏制重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)行犯罪的遏制巡邏、在要害部門和重點(diǎn)目標(biāo)觀察預(yù)警的預(yù)警巡邏、在公共場所全副武裝徒步進(jìn)行的震懾巡邏、對其他警種處暴力犯罪的支援巡邏，大大提高了對社會治安的動態(tài)控制能力。上海特警總隊(duì)出動警力201*余人次，出色完成了上海合作組織峰會現(xiàn)場安保任務(wù)，展現(xiàn)了中國特警良好的精神風(fēng)貌和過硬的業(yè)務(wù)技能，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）充實(shí)警力，積極探索建立人員更新機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)通過內(nèi)部調(diào)劑、招錄新警、特招專業(yè)人才等方式，為特警隊(duì)添人擴(kuò)編，充實(shí)特警隊(duì)警力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，36個(gè)重點(diǎn)城市公安特警隊(duì)的警力總數(shù)已達(dá)1.3萬余人，達(dá)到了公安部規(guī)定的警力配總數(shù)的94.3%。其中，北京、天津、石家莊、大連、哈爾濱、上海、南京、寧波、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、西安18個(gè)城市公安特警隊(duì)人員已經(jīng)全部到位。同時(shí)，各地還積極探索特警隊(duì)人員更新機(jī)制，確保了特警隊(duì)的戰(zhàn)斗力。天津特警總隊(duì)通過素質(zhì)考核，轉(zhuǎn)崗分流了106人，又新招錄警院應(yīng)屆畢業(yè)生50名充實(shí)到隊(duì)伍中。上海市擬定了特警系統(tǒng)民警錄用、職級調(diào)整、轉(zhuǎn)崗管理辦法，規(guī)定特警隊(duì)員每年按照20%比例更新，確保隊(duì)伍的年輕化。濟(jì)南市明確規(guī)定，所有符合條件的新警必須先到特警支隊(duì)鍛煉兩至三年，再轉(zhuǎn)崗到其他警種工作。30歲左右的特警隊(duì)員，除特殊人才外，每年按五分之一的比例交流到其他單位。深圳市根據(jù)特警隊(duì)伍現(xiàn)狀和輪值輪訓(xùn)機(jī)制的要求，將首批100名特警隊(duì)員交流到其他單位和分局特勤大隊(duì)，又從新招民警中挑選82人充實(shí)到隊(duì)伍中，補(bǔ)充了新生力量。（五）加大投入，強(qiáng)化特警隊(duì)后勤保障能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各地在公安特警隊(duì)營房設(shè)施、訓(xùn)練場館和武器裝備建設(shè)等方面投入經(jīng)費(fèi)4.1億元，下半年擬再投入經(jīng)費(fèi)9.5億元。北京特警總隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)保障，市財(cái)政已投入和計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)近5億元，為特警總隊(duì)購直升機(jī)，配備各種武器裝備，改建新建營地及各項(xiàng)設(shè)施，特警隊(duì)執(zhí)行每人每天20元的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。長沙市政府撥付4000萬元用于公安特警隊(duì)建設(shè)，將公安特警隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部列入了地方財(cái)政預(yù)算，并明確規(guī)定特警隊(duì)員的各項(xiàng)補(bǔ)貼要高于其他警種。武漢特警支隊(duì)根據(jù)特警訓(xùn)練強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)每人每月650元伙食津貼、飛行大隊(duì)飛行員每人每月1000元補(bǔ)貼，以及醫(yī)療、人身保險(xiǎn)等福利待遇。上海市規(guī)定全市特警一線民警每人每月伙食補(bǔ)貼440元的標(biāo)準(zhǔn)，并對特警隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按需足額保障。浙江省公安廳為杭州、寧波等四城市特警隊(duì)配發(fā)防暴裝甲車，進(jìn)一步提高了特警隊(duì)的裝備水平。

二、目前存在的突出問題

（一）部分城市特警隊(duì)警力配未達(dá)到公安部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的缺口很大。目前，仍有18個(gè)城市公安特警隊(duì)的警力未按公安部標(biāo)準(zhǔn)配齊，其中，相差50人（含）以下的有沈陽、長春、杭州、合肥、南寧、�？�、成都7個(gè)城市，相差50至100人（含）的有呼和浩特、蘭州、烏魯木齊3個(gè)城市，相差100人至200人（含）的有太原、福州、廈門、貴陽、昆明、拉薩、西寧7個(gè)城市，銀川市特警支隊(duì)現(xiàn)有警力66人，與公安部規(guī)定的警力配數(shù)相差234人。

（二）特警隊(duì)員年齡偏大的問題仍很突出，亟需加大人員更新力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，36個(gè)重點(diǎn)城市特警隊(duì)現(xiàn)有1.3萬人中，25歲以下的有6355人，26歲至30歲的有3487人，31歲以上的共有3363人。大部分特警隊(duì)的人員進(jìn)出渠道不夠暢通，尚未建立健全定期輪換和人員更新機(jī)制，按照公安部要求每年進(jìn)行1/5左右比例的人員更新仍有相當(dāng)大的難度。

（三）各地特警隊(duì)員福利待遇參差不齊，總體水平偏低，有的特警隊(duì)甚至沒有任何補(bǔ)貼津貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前能夠發(fā)放日常訓(xùn)練期間伙食補(bǔ)貼的特警隊(duì)有26個(gè)，最高每日25元，最低每日1.8元；能夠發(fā)放封閉訓(xùn)練期間伙食補(bǔ)貼的特警隊(duì)有21個(gè)，最高每日50元，最低每日3元；以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼均沒有發(fā)放的有天津、太原、合肥、青島、南寧、昆明6個(gè)城市。在36個(gè)重點(diǎn)城市特警隊(duì)中，目前只有11個(gè)城市公安特警隊(duì)發(fā)放了特警崗位津貼，最高每月1053元，最低每月70元。（四）各地對特警隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入差距拉大，個(gè)別地方上半年沒有投入。今年上半年，投入經(jīng)費(fèi)最多的城市是深圳市，共投入9000余萬元，是投入最少的城市的180倍。在36個(gè)城市中，太原、呼和浩特、廣州、昆明、拉薩5個(gè)城市上半年沒有投入經(jīng)費(fèi)，其中太原、呼和浩特、拉薩也沒有作出下半年擬投入經(jīng)費(fèi)的安排。反映出地區(qū)差別非常明顯，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有做到將特警隊(duì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，難以做到足額保障。

（五）處群體性事件的專門訓(xùn)練較少，有關(guān)法律、政策和現(xiàn)場處技能、技巧的學(xué)習(xí)明顯不足。部分公安特警隊(duì)偏重于反恐、防暴業(yè)務(wù)的技能、技巧和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練和演練，對處群體性事件的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和技能、技巧的訓(xùn)練重視不夠，科目陳舊，方法單一，教材短缺，時(shí)間沒有保障。

周永康部長和劉金國副部長對特警隊(duì)建設(shè)高度重視，專門指示要重點(diǎn)抓好特警隊(duì)的訓(xùn)練、裝備配套，盡快形成戰(zhàn)斗力。為認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，近期我局將召開全國公安特警隊(duì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會進(jìn)行動員部署，制定下發(fā)《公安特警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》，并舉辦一次全國公安特警隊(duì)指揮員培訓(xùn)班。各地要迅速行動起來，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作，按照公安部頒布的《公安特警隊(duì)訓(xùn)練大綱（試行）》組織強(qiáng)訓(xùn)，我局將適時(shí)組織區(qū)域性拉動演練和單項(xiàng)業(yè)務(wù)比武活動，促進(jìn)特警隊(duì)的訓(xùn)練工作。

二是密切配合裝財(cái)部門抓緊做好裝備配備工作，對照公安部頒布的《公安特警隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》使用好中央財(cái)政補(bǔ)助裝備經(jīng)費(fèi)，力爭年底前完成70%的裝備數(shù)。公安部將適時(shí)對中央補(bǔ)助�？钯徰b備使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、挪用等違反規(guī)定的行為，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理并減扣今后的補(bǔ)助�？睢�

三是下大力氣解決部分城市公安特警隊(duì)人員不到位的問題，在年底前將特警隊(duì)警力補(bǔ)充到位，對年齡偏大等不符合條件的人員要逐步調(diào)整。如繼續(xù)存在警力不到位的情況，公安部在劃撥中央財(cái)政補(bǔ)助專款時(shí)將按空缺人數(shù)核減。

各地接此通報(bào)后，請立即報(bào)告主管廳、局領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)至省會市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市公安局及其特警支隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

正確處理特警練兵中的七個(gè)關(guān)系全力打造實(shí)戰(zhàn)精兵發(fā)布日期：[09-04-0621:00:34]點(diǎn)擊次數(shù)：[235]作者：

公安系統(tǒng)開展大練兵活動以來，全國各地公安機(jī)關(guān)，迅速掀起了大練兵的熱潮，已經(jīng)取得了令人矚目的成果。應(yīng)該說，大練兵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)都在積極探索行之有效的練兵方法。近年來，葫蘆島市公安局特警支隊(duì)在大練兵中摸索出一套貼近基層實(shí)際的練兵方法，取得了喜人的成果：在全省大比武中，取得了狙擊槍團(tuán)體第一，攀登個(gè)人第一，防暴槍、游泳、武裝越野團(tuán)體第二名的好成績；在全市大比武中，連年取得團(tuán)體第一。之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的訓(xùn)練效果，筆者認(rèn)為，主要是在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，正確處理了七個(gè)方面的關(guān)系。

一是正確處理了領(lǐng)導(dǎo)練兵與民警練兵之間的關(guān)系。練兵，一靠抓，二靠帶。一味地對民警嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，而忽視領(lǐng)導(dǎo)以身作則，會引起民警攀訓(xùn)現(xiàn)象；僅有領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，不嚴(yán)密組織，會導(dǎo)致車頭與車尾脫節(jié)，民警惰訓(xùn)。尤其是公安特警的領(lǐng)導(dǎo)干部與特警隊(duì)員的年齡、資歷、素質(zhì)差異都不是很大，兩者更需要緊密結(jié)合，相互促進(jìn)�；�于這種認(rèn)識，支隊(duì)認(rèn)真貫徹練警先練長的工作原則，較好地解決了領(lǐng)導(dǎo)遙控抓訓(xùn)練，到場也是旁邊站，興致一來裝裝樣，考核驗(yàn)收躲一邊的領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練作風(fēng)問題。幾年來，上到支隊(duì)長、政委下至大隊(duì)長乃至中隊(duì)長都能夠身先士卒，無論是共同科目還是專業(yè)科目，不管是在室內(nèi)還是在室外，都有各級領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大民警堅(jiān)持七同：同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同訓(xùn)練、同考核、同競技、同講評。領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞訓(xùn)練具有普遍性、經(jīng)常性和深入性。突出做到了四個(gè)到位：思想認(rèn)識先到位：對領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行先期教育，重點(diǎn)認(rèn)清練兵的重要意義和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的現(xiàn)實(shí)意義。練兵場上人到位：除工作原因或特殊情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須親臨練兵場，必須跟蹤訓(xùn)練全程，不許點(diǎn)個(gè)卯就走，不許中途擅自退出，實(shí)行點(diǎn)名和請假制度。訓(xùn)練措施落到位：領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好參訓(xùn)者，又要當(dāng)好組織者，認(rèn)真履行職責(zé)。強(qiáng)化教育管理、練兵紀(jì)律、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、小結(jié)講評等訓(xùn)練措施的嚴(yán)格落實(shí)。各種保障做到位：領(lǐng)導(dǎo)干部要想民警之所想，備訓(xùn)練之所需，想全想細(xì)做實(shí)，確保訓(xùn)練工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市公安特警自201*年成立以來，領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)的覆蓋面全部達(dá)到上級要求，受訓(xùn)時(shí)間與上級要求相比，平均每年超出30個(gè)訓(xùn)練日90個(gè)訓(xùn)練小時(shí)，平均訓(xùn)練成績僅低于民警2個(gè)百分點(diǎn)，有7名干部進(jìn)入手槍射擊前名，參加全局計(jì)算機(jī)考試，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以平均92分的成績?nèi)〉萌�局第一名，初步營造出了特警練精兵，干部往前沖的良好氛圍。二是正確處理了引導(dǎo)練兵與督導(dǎo)練兵之間的關(guān)系。特警，顧名思義是特種警察，就苦練基本功而言，起點(diǎn)高，高就高在科目多、難度強(qiáng)度大、要求嚴(yán)、訓(xùn)練苦上。因此，搞好特警的練兵，既需要正面引導(dǎo)，又必須強(qiáng)化督導(dǎo)。在訓(xùn)練初期，部分民警甚至個(gè)別干部存在一些模糊認(rèn)識。有的認(rèn)為：工作任務(wù)繁重，經(jīng)常超負(fù)荷工作，終日疲于奔命，哪還有時(shí)間和精力搞訓(xùn)練，存在對立論；有的認(rèn)為：防暴警改成特警是換湯不換藥，該訓(xùn)的都訓(xùn)了，該掌握的都掌握了，把新警員訓(xùn)好就行了，存在無關(guān)論；也有的認(rèn)為：剛剛組建，要啥沒啥，缺東少西，鑼齊鼓不齊，光有個(gè)空架子，拿什么訓(xùn)，跟上溜就行，等等看吧，存在條件論；還有的認(rèn)為：地區(qū)的穩(wěn)定形勢很好，整天與上訪群眾打交道，一年四季也處不了幾起突發(fā)事件，訓(xùn)練沒少搞，也沒有幾次用得上，存在無用論。表現(xiàn)在訓(xùn)練上就是躲訓(xùn)、厭訓(xùn)、浮訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)客觀，應(yīng)付差事。為澄清這些模糊認(rèn)識，支隊(duì)把教育引導(dǎo)作為中藥，開具了四劑藥方：博古論今，以史為鏡，深入剖析了孫子兵法的重要論斷，增強(qiáng)練兵的重要性。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，認(rèn)真討論了公安部在南方幾大城市大練兵試點(diǎn)成效的幾組數(shù)字，詮釋苦練基本功的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)練兵的自覺性。廣泛收集，精心整理，組織觀看了國內(nèi)外特警訓(xùn)練的影像資料，聘請香港教官和全國武術(shù)冠軍示范表演，直觀特字，看到差距，增強(qiáng)練兵的緊迫性。生動活潑，形式多樣，外出參觀了遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，瞻仰了塔山烈士陵園，聘請了老紅軍、作戰(zhàn)英雄以身示教等，深入開展傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)練兵的堅(jiān)定性。為進(jìn)一步催化和鞏固教育成效，對癥下藥，標(biāo)本兼治。支隊(duì)把嚴(yán)厲督導(dǎo)作為西藥，又開具了四劑藥方：與績效考核掛鉤，實(shí)行量化管理；與政治進(jìn)步掛鉤，列為重要條件；與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。通過中西結(jié)合，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)了由要我練到我要練的根本性轉(zhuǎn)變。

三是正確處理了利用條件與創(chuàng)造條件之間的關(guān)系。光解決思想上的問題還不行，一些現(xiàn)實(shí)問題不解決，依然是不科學(xué)的，那樣將舉步維艱。無論是大練兵，還是苦練基本功，要想做實(shí)，都不是一件簡單的事情，需擠兌時(shí)間，需完善設(shè)施，需動用資金，條件不足是一個(gè)普遍性的問題。剛剛組建的公安特警，人員多、科目也多，人員新、科目也新，沒資金、底子又薄，一些訓(xùn)練裝備、場地、設(shè)施、教官、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。面對這些問題所帶來的訓(xùn)練困境，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子即正視又重視，千方百計(jì)地研究、解決和克服困難，逐步探索出了一條全方位多渠道的四條保障之路。第一條是自我挖潛修船。在現(xiàn)有的訓(xùn)練骨干、武器裝備、場地設(shè)施等訓(xùn)練保障上深挖潛能，挑戰(zhàn)極限，追求卓越，提高效率，力所能及的就自給自足。比如：支隊(duì)擁有的健身房和散打館，缺啥補(bǔ)啥，編班使用，提高使用率。第二條是爭取資金買船。采取多渠道、多層面、多角度、多種形式，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持。通過多方多次努力爭取，市局將全市公安機(jī)關(guān)的主要武器裝備調(diào)整到特警集中保管使用，市財(cái)政先后10余次累計(jì)劃撥近500萬元作為特警的專項(xiàng)訓(xùn)練和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)。第三是請求支援借船。主要與本地區(qū)的8個(gè)警種支隊(duì)、7座駐軍部隊(duì)、6所大中院校建立了很好的通聯(lián)關(guān)系，訓(xùn)練場地、設(shè)施和相關(guān)保障，實(shí)現(xiàn)資源共享。第四溝通協(xié)調(diào)租船。廉價(jià)租用企事業(yè)單位和商業(yè)健身武館的訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練教官等，多方溝通協(xié)調(diào)，與之建立了友好的精武同盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第五是考察增補(bǔ)賒船。支隊(duì)先后到北京、廣州多次考察武器裝備，利用市場競爭的有利條件，賒賬先用一部分，及時(shí)彌補(bǔ)了訓(xùn)練中的部分空缺。目前，支隊(duì)擁有各種殺傷性武器4類8種144件，各種排爆器材2類7種10件，各種防暴器材、破拆工具、防護(hù)器材、通訊器材4類11種553件，并購了當(dāng)前國內(nèi)最先進(jìn)的進(jìn)口微光夜視瞄準(zhǔn)裝具、微光夜視儀、排爆罐、紅外線檢測儀、無磁工具等。近期，支隊(duì)又爭取政府采購40萬元，一次性訂購了一批更加先進(jìn)的裝備裝具即將到位。經(jīng)過近兩年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我市公安特警的科技強(qiáng)警步伐已走在全省前列。

四是正確處理了練兵形式與練兵內(nèi)容之間的關(guān)系。練兵是為了用兵，練兵的內(nèi)容和方法要實(shí)事求是，要緊緊的圍繞實(shí)戰(zhàn)需要來開展，沒有實(shí)戰(zhàn)能力，就完不成任務(wù)，甚至?xí)�吃敗仗。這樣矛盾就出來啦：苦練基本功就是從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)一年級開始；大練兵也就是大補(bǔ)課，回回爐，把火，某種意義上是在根治歷史遺留問題。而現(xiàn)實(shí)斗爭是在不斷發(fā)展中的動態(tài)需求，有時(shí)需要大學(xué)的本領(lǐng)�？颇亢芏�、課時(shí)也很長，勢必?cái)D兌工作時(shí)間。不按要求訓(xùn)就很難應(yīng)對階段性的檢查、考核、驗(yàn)收和比武競賽，整不好就要落后、挨打、受批評；若按部就班，眉毛胡子一起抓，搞大鍋飯訓(xùn)，將跟不上實(shí)戰(zhàn)需求的節(jié)奏，現(xiàn)實(shí)工作也不允許。尤其是首批公安特警需要高起點(diǎn)開局、高素質(zhì)建設(shè)，急需盡快生成戰(zhàn)斗力。為做到兩個(gè)婆婆都滿意，支隊(duì)按照急用先練，缺啥補(bǔ)啥，弱啥強(qiáng)啥，用啥練啥的原則，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，交叉訓(xùn)練，齊頭并進(jìn)。根據(jù)民警的實(shí)際，運(yùn)用升級法和促動法。升級法就是按素質(zhì)區(qū)分編組、過關(guān)升級、個(gè)別專訓(xùn)，把民警素質(zhì)按強(qiáng)、中、弱分為一、二、三級，按級別進(jìn)行編組，根據(jù)訓(xùn)練成績進(jìn)行升級，訓(xùn)練水平達(dá)到科目要求的標(biāo)準(zhǔn)，升入上一級，或者轉(zhuǎn)入下一科目的訓(xùn)練；對個(gè)別成績較差的民警進(jìn)行單兵輔導(dǎo)訓(xùn)練，給其開小灶。促動法就是抓兩頭、帶中間、促整體，從而達(dá)到整體推進(jìn)的目的。對于攀登、精度射擊、查緝戰(zhàn)術(shù)、防暴戰(zhàn)術(shù)隊(duì)形等實(shí)用性強(qiáng)、難度大的訓(xùn)練科目，在時(shí)間上給予重點(diǎn)保證，既不偏訓(xùn)又突出了重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了訓(xùn)練要求和需求兩不誤，雙豐收的工作目標(biāo)。接受上級檢查時(shí)，支隊(duì)苦練基本功的軟件最規(guī)范，優(yōu)良率最高，考核比武的成績最好，全員達(dá)標(biāo)。解決了思想和現(xiàn)實(shí)問題，又端正了求真務(wù)實(shí)的練兵態(tài)度，這就為下面的深入練兵掃清了障礙，開辟了綠色通道、高速公路。

五是正確處理了業(yè)務(wù)練兵與實(shí)戰(zhàn)練兵之間的關(guān)系。為使練兵與用兵有機(jī)地統(tǒng)一起來，克服兩張皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)合一，支隊(duì)利用四種粘合劑，將戰(zhàn)和訓(xùn)真正合為一體。第一：制造虛擬場景。從綜合訓(xùn)練場走出來，物建科目對應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)化多樣化模擬場地，捕捉有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，訓(xùn)練時(shí)要求七有：即：有導(dǎo)調(diào)、有敵情、有假設(shè)敵、有對抗、有音效、有煙霧、有實(shí)物。第二：創(chuàng)造應(yīng)用機(jī)會。實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)練兵成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)戰(zhàn)場也是深化練兵的最好平臺，支隊(duì)從不放過每一次實(shí)戰(zhàn)練兵的機(jī)會，千方百計(jì)為各級指揮員和戰(zhàn)斗員創(chuàng)造應(yīng)用訓(xùn)練和深化練兵條件，對于戰(zhàn)術(shù)、技能、裝備、設(shè)施，確立了能用則用優(yōu)先，能用多用優(yōu)先，戰(zhàn)后改進(jìn)重演的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用練兵原則。201*年8月，水泥廠近千名下崗職工封堵公路鐵路，百名特警奉命打開通道，盡快控制嚴(yán)重的混亂局面。通過運(yùn)用心理戰(zhàn)術(shù)攻心瓦解，四路縱隊(duì)威逼開進(jìn)，二路橫隊(duì)打開柵門，介字隊(duì)形穿插分割，二路縱隊(duì)兩側(cè)推進(jìn)，護(hù)衛(wèi)隊(duì)形死保死守，及時(shí)控制了局面，保證了火車的順利通行，即出色地完成了任務(wù)，同時(shí)，也很好地鍛煉了隊(duì)伍的反應(yīng)能力和處能力。事后又進(jìn)行了現(xiàn)場擺練。第三：打造戰(zhàn)訓(xùn)亮點(diǎn)。對于典型的實(shí)戰(zhàn)案例，在處之前，都要制定出個(gè)案戰(zhàn)訓(xùn)方案，在處過程中全面實(shí)施，磨礪戰(zhàn)訓(xùn)意志，展示戰(zhàn)訓(xùn)風(fēng)采，塑造戰(zhàn)訓(xùn)典范，激發(fā)戰(zhàn)訓(xùn)熱情。201*年10月12日，特警隊(duì)員冒著生命危險(xiǎn)，用攀登技術(shù)從六樓下滑的方式破窗而入，成功地解救了一名欲從五樓跳樓輕生的持刀男青年。201*年3月24日，在處一起爆炸性突發(fā)事件時(shí)，為檢驗(yàn)和鍛煉隊(duì)伍，保留作案證據(jù)，支隊(duì)放棄用噴水槍直接摧毀相對安全的方式，果敢地冒著生命危險(xiǎn)利用四個(gè)小時(shí)成功排除。精湛的技藝和頑強(qiáng)求實(shí)的訓(xùn)練作風(fēng)，即贏得了市民的拍手稱贊，又激發(fā)了民警的戰(zhàn)訓(xùn)熱情；第四：營造評戰(zhàn)氛圍。對于每一次典型的實(shí)戰(zhàn)結(jié)束后，都要圍繞現(xiàn)場指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、戰(zhàn)術(shù)意識、戰(zhàn)場紀(jì)律、戰(zhàn)場管理、作戰(zhàn)保障等方面群評群議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成圖文并茂影像結(jié)合的專案檔案，儲備教學(xué)資源。六是正確處理了集中練兵與日常練兵之間的關(guān)系。集中練兵是正規(guī)化練兵的主要形式，日常練兵是鞏固和消化正規(guī)化練兵的重要途徑。受繁重業(yè)務(wù)工作的制約，公安機(jī)關(guān)練兵不同于部隊(duì)，公安特警的職能任務(wù)特點(diǎn)和工作性質(zhì)又決定了練兵的軍事化特點(diǎn)，甚至還要超越軍事化的水準(zhǔn)，要想達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，正確處理普遍性存在的工訓(xùn)矛盾是重要前提。為把集中練兵和日常練兵有機(jī)地結(jié)合起來，主要開辟了五條線路，取得了工訓(xùn)兩不誤的較好效果。崗位練兵走平行線，也就是兩條腿走路，邊工作邊練兵，并駕齊驅(qū)，相互促進(jìn)，打造崗位練兵平臺。分散練兵走虛線。也就是有效整合充分利用工作之余的瑣碎時(shí)間，見縫插針大練兵。統(tǒng)一備勤由支隊(duì)集中組織，瑣碎時(shí)間由各單位（部門）自行組織，主要采取個(gè)人自學(xué)自練的方法，支隊(duì)對訓(xùn)練的內(nèi)容和進(jìn)度有總體要求，各大隊(duì)（部門）和民警個(gè)人結(jié)合實(shí)際制定月練兵小計(jì)劃，支隊(duì)每月評選一次最佳練兵小計(jì)劃，較好地實(shí)現(xiàn)了分散練兵有計(jì)劃、有組織、形散神不散的工作目標(biāo)。集中練兵走弧線。也就是把握工作規(guī)律，在制定練兵計(jì)劃、開展集體練兵活動時(shí)，避開業(yè)務(wù)工作繁忙期，繞過旺季，利用淡季，搞集中訓(xùn)練。封閉練兵走切線。支隊(duì)每年都要請示局黨委批準(zhǔn)，分批組織2到3個(gè)月的全封閉軍事化特警專業(yè)技能訓(xùn)練，訓(xùn)練地點(diǎn)通常選在就近的駐軍部隊(duì)，并攜帶必要的武器裝備，無緊急任務(wù)不沖擊封閉訓(xùn)練的正常進(jìn)行；一旦遇有緊急任務(wù)，隨時(shí)都可以整建制快速出動，即有利于訓(xùn)練的正規(guī)化開展，更有利于任務(wù)的高質(zhì)量完成。骨干練兵走射線。支隊(duì)建立了一支龐大的各職各類的訓(xùn)練骨干隊(duì)伍，覆蓋各個(gè)層面、覆蓋各個(gè)專業(yè)、覆蓋各個(gè)科目、覆蓋各個(gè)單位。專業(yè)骨干多數(shù)都集中在尖刀突擊隊(duì)。集中練兵時(shí)，多點(diǎn)分布開展輔導(dǎo)型訓(xùn)練；分散訓(xùn)練時(shí)，深入各大隊(duì)組織訓(xùn)練；零碎訓(xùn)練時(shí)，開小灶搞傳幫帶，形成多點(diǎn)布局、以點(diǎn)帶面、聯(lián)動整體、促進(jìn)整體的練兵格局。省廳訓(xùn)練處檢查工作時(shí)評價(jià)說：葫蘆島的特警會把握訓(xùn)練時(shí)機(jī)，會利用訓(xùn)練時(shí)間，會多條腿走訓(xùn)練之路，會摸索訓(xùn)練規(guī)律。上級的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警用心血、汗水和智慧凝聚的結(jié)晶；上級的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，也蘊(yùn)含著特警的訓(xùn)練還任重而道遠(yuǎn)的深層次鞭策，引導(dǎo)支隊(duì)要從戰(zhàn)略上審視特警的訓(xùn)練問題。

七是正確處理了長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系。公安特警隊(duì)是一支年輕化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的一線尖刀隊(duì)伍，公安部為公安特警確立的訓(xùn)練目標(biāo)是反應(yīng)靈敏、訓(xùn)練有素、精銳之師，各級公安機(jī)關(guān)也都在逐步建立和完善更新機(jī)制。因此，特警的訓(xùn)練將是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、需持之以恒扎扎實(shí)實(shí)開展的重要工作；而公安特警承擔(dān)著九大職能任務(wù)，業(yè)務(wù)工作繁雜繁重而又艱巨，訓(xùn)練時(shí)常陷入困境，建立長效練兵機(jī)制，不斷提高公安特警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的發(fā)展需要，是擺在支隊(duì)班子面前的一個(gè)重大而又全新的課題。經(jīng)過近兩年的積極探索和大膽實(shí)踐，長效練兵機(jī)制已有雛形，目前已初步步入到正規(guī)化的練兵軌道。為建立長效練兵機(jī)制，支隊(duì)制定并完善了六項(xiàng)練兵工作制度：計(jì)劃制度：年有方案、月有計(jì)劃、周有進(jìn)度表。覆蓋面100％、合格率100％、優(yōu)良率40％以上，尖刀突擊隊(duì)全年要保證個(gè)訓(xùn)練日、640個(gè)訓(xùn)練小時(shí)。議訓(xùn)制度:支隊(duì)每月、大隊(duì)每周至少召開一次訓(xùn)練專題會議，確定會議主題，制定會議計(jì)劃，專人會議記錄，分析訓(xùn)練形勢，總結(jié)部署階段性訓(xùn)練工作。演練制度:每年對各種處突預(yù)案和對應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)演練方案至少修訂完善一次，每個(gè)月百名特警隊(duì)伍要進(jìn)行一次合成演練，每半年?duì)幦￠_展一次多警種的合成演練，每兩年?duì)幦∫淮味嗑�種、多兵種、多部門的代號綜合實(shí)戰(zhàn)演習(xí)�？己酥贫�:支隊(duì)每個(gè)月進(jìn)行一次階段性訓(xùn)練工作通報(bào)講評，每個(gè)訓(xùn)練科目結(jié)束后，都要考核驗(yàn)收，張榜排名成績。設(shè)擂臺賽選武狀元、樹訓(xùn)練標(biāo)兵，頒發(fā)榮譽(yù)證書。獎(jiǎng)勵(lì)制度:參加全國比武競賽，取得前三名的，支隊(duì)分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、5000元、3000元；參加全省比武競賽，取得前三名的，支隊(duì)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、201*元、1000元；參加全市比武競賽，取得前三名的，支隊(duì)分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、500元、200元。督察制度：清點(diǎn)練兵人數(shù)，規(guī)范練兵秩序，嚴(yán)肅練兵紀(jì)律，監(jiān)督練兵實(shí)施。

為進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和單兵作戰(zhàn)能力，及時(shí)有效應(yīng)對處各類突發(fā)事件，切實(shí)做好全國兩會和北京奧運(yùn)會安全保衛(wèi)工作，石家莊市公安局特警支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委工作部署，創(chuàng)新思路、認(rèn)真謀劃，大力加強(qiáng)反恐處突大練兵，努力提高單警素質(zhì)、整體作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，全面啟動今年訓(xùn)練工作。石家莊市公安局黨委始終高度重視特警工作，春節(jié)期間，省廳副廳長、石家莊市局黨委書記、局長張鐵力專門要求特警支隊(duì)要開展高、強(qiáng)、難訓(xùn)練，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，圍繞實(shí)戰(zhàn)開展更高強(qiáng)度、更高難度和更有針對性的訓(xùn)練，做到練以致用。春節(jié)過后，特警支隊(duì)立即召開黨委擴(kuò)大會，專題研究訓(xùn)練工作。2月19日，副局長王云才親自組織召開了支隊(duì)班子會議，對特警訓(xùn)練工作進(jìn)行了全面部署，要求支隊(duì)以做好訓(xùn)練工作作為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和保證，集思廣益、創(chuàng)新思路、認(rèn)真謀劃、嚴(yán)摳細(xì)訓(xùn)，擬定訓(xùn)練計(jì)劃和內(nèi)容，編排訓(xùn)練科目，起草匯報(bào)演練腳本，努力適應(yīng)奧運(yùn)安保工作需要。

二是結(jié)合實(shí)際，全面培訓(xùn)，穩(wěn)步提升民警警務(wù)素質(zhì)。為進(jìn)一步提升民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，特警支隊(duì)以針對性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性為重點(diǎn)，全面開展警務(wù)技能培訓(xùn)，分別從深化法律學(xué)習(xí)、強(qiáng)化體能訓(xùn)練、培訓(xùn)新型警用武器使用等方面入手，同時(shí)將單兵作戰(zhàn)、小組合成、綜合實(shí)戰(zhàn)與設(shè)定的各種情形、場景融合，將訓(xùn)練具體化、實(shí)用化。豐富、科學(xué)的訓(xùn)練內(nèi)容激發(fā)了民警訓(xùn)練熱情，鍛煉了民警的心理素質(zhì)和過硬本領(lǐng)，為做好反恐處突工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是貼近實(shí)戰(zhàn)，著眼奧運(yùn)，全力開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練。為做好201*年全國兩會、北京奧運(yùn)會的各項(xiàng)保衛(wèi)工作，及時(shí)有效地處可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特警支隊(duì)以當(dāng)前安保工作為出發(fā)點(diǎn)，全力開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升模擬演練水平。特警支隊(duì)從去年的兩次大型模擬實(shí)戰(zhàn)演練及兩次跨區(qū)域調(diào)動處群體性突發(fā)事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了處預(yù)案，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有針對性地制定演練方案、內(nèi)容、計(jì)劃，不斷提升演練水平，將演練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，使廣大民警進(jìn)一步認(rèn)識到新形勢下反恐防暴處突工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，加強(qiáng)憂患意識和快速反應(yīng)意識，掌握工作方法策略，確�？焖俜�(wěn)妥處各類事件。（石家莊）

北京巡特警總隊(duì)全面推行訓(xùn)練新模式

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外埠特警加入時(shí)間：201*-2-2816:49:08點(diǎn)擊：32為進(jìn)一步推進(jìn)特警技能訓(xùn)練工作再上新臺階，從今年10月份開始，北京巡特警總隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)和以人為本的理念，突出警種特點(diǎn)，積極探索構(gòu)建以初級、中級、高級為主要內(nèi)容的特警三級技能訓(xùn)練新模式，將崗位技能需要與隊(duì)伍人力資源開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度調(diào)動了民警主動參訓(xùn)的積極性，開創(chuàng)了后奧運(yùn)時(shí)期特警技能訓(xùn)練工作的新局面。一、科學(xué)分析形勢變化特點(diǎn)，充分認(rèn)識訓(xùn)練改革意義

訓(xùn)練工作是提升特警處能力的主要途徑。隨著北京巡特警隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展，總隊(duì)黨委清醒地認(rèn)識到形勢變化對訓(xùn)練工作提出了新要求，必須轉(zhuǎn)變理念，積極改革，創(chuàng)新機(jī)制。一方面原有機(jī)制凸顯改革必要性。原有特警訓(xùn)練模式實(shí)行以崗定人，即在民警工作崗位相對固定的基礎(chǔ)上，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)規(guī)定動作。這一機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，但是，隨著特警隊(duì)伍基本體能和技能的提升，其崗位固定、機(jī)制落伍的弊端也逐漸顯現(xiàn)，未能充分考慮民警個(gè)人能力差異和發(fā)展方向的不同，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行調(diào)整。另一方面現(xiàn)有訓(xùn)練工作基礎(chǔ)提供了改革可行性。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，巡特警總隊(duì)暢通了人員進(jìn)出渠道，推進(jìn)了訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)，隊(duì)伍人員素質(zhì)得到了較快提升，為全面開展崗位選擇提供了有力的人力資源保證。同時(shí)，在訓(xùn)練工作中，總隊(duì)堅(jiān)持以三五三訓(xùn)練法為指導(dǎo)，落實(shí)精一、懂二、會三的總體要求，打破崗位固定限制，采取了舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、實(shí)行支隊(duì)和駐區(qū)大隊(duì)民警臨時(shí)輪換制、組建反恐攻堅(jiān)突擊梯次預(yù)備隊(duì)等措施，為實(shí)現(xiàn)崗位選擇提供了有益探索，為構(gòu)建訓(xùn)練新模式奠定了基礎(chǔ)。

二、圍繞崗位和專業(yè)兩大要素，科學(xué)設(shè)定三級訓(xùn)練模式

以新的《特警訓(xùn)練與考核大綱》出臺為標(biāo)志，北京巡特警總隊(duì)決定從201*年10月份開始，構(gòu)建和推行三級訓(xùn)練新模式，其主要內(nèi)容有：一是科目內(nèi)容分類分級。圍繞反恐攻堅(jiān)、防暴處突、防爆安檢、警務(wù)飛行等職能，設(shè)21種主要崗位共131個(gè)訓(xùn)練科目，按照難度等級由低到高，設(shè)定為初級、中級、高級三個(gè)級別。以射擊項(xiàng)目為例，初級訓(xùn)練科目主要包括精度射擊、操槍動作等基礎(chǔ)射擊內(nèi)容，中級科目主要包括多目標(biāo)射擊、運(yùn)動目標(biāo)射擊等應(yīng)用射擊內(nèi)容，高級科目主要包括抵近射擊、心理壓力下的射擊、狙擊等特種射擊內(nèi)容。二是組訓(xùn)方式分類指導(dǎo)。體能以自主訓(xùn)練為主，其他科目由各單位根據(jù)崗位需要和民警個(gè)人選擇，分類組織開展不同層級的訓(xùn)練。針對部分高級科目對場地、訓(xùn)練設(shè)施等方面的特殊要求，由總隊(duì)教導(dǎo)支隊(duì)負(fù)責(zé)采取開辦培訓(xùn)班、組織崗位輪換跟隊(duì)訓(xùn)練等方式，以滿足特種訓(xùn)練的需要。三是考核結(jié)果充分運(yùn)用。按照《特警訓(xùn)練與考核大綱》要求，普通特警隊(duì)員必須全部達(dá)到初級水平以上，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)崗位必須達(dá)到高級水平，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過中級以上考核。三個(gè)等級中各科目的考核由總隊(duì)教導(dǎo)支隊(duì)統(tǒng)一組織，采取普考和抽考相結(jié)合方式，嚴(yán)格驗(yàn)收認(rèn)定。根據(jù)考核成績和崗位標(biāo)準(zhǔn)，總隊(duì)適時(shí)對民警進(jìn)行必要的崗位調(diào)整，并將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、評功評獎(jiǎng)等機(jī)制掛鉤。

三、以闖關(guān)活動為有效載體，全面推進(jìn)新模式施行

隨著三級訓(xùn)練新模式的確定，北京巡特警總隊(duì)及時(shí)部署各單位開展了訓(xùn)練闖關(guān)活動，從今年11月份至明年年底，圍繞三個(gè)等級的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人和單位分別制定具體闖關(guān)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)比例。其中，駐城八區(qū)特警大隊(duì)明年3月份前要完成初級訓(xùn)練科目，10月份完成中級訓(xùn)練科目，12月份根據(jù)專業(yè)分工適應(yīng)高級訓(xùn)練；一、二、三支隊(duì)明年6月份前全員完成中級訓(xùn)練科目，年底前完成專業(yè)崗位高級訓(xùn)練科目。按照此次活動全警參與、鞏固基礎(chǔ)、普及專業(yè)、逐人過關(guān)的總體要求，各單位認(rèn)真分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定闖關(guān)計(jì)劃，采取支大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，隊(duì)長、警長包干等多種形式，提高訓(xùn)練效果，全面掀起訓(xùn)練新熱潮。截至目前，各單位已完成第一關(guān)闖關(guān)科目的訓(xùn)練，經(jīng)總隊(duì)教導(dǎo)支隊(duì)考核，擒敵拳、一招制敵、上銬搜身等科目優(yōu)秀率均在80%以上，92式手槍精度射擊及格率達(dá)到100%，整體訓(xùn)練水平得到大幅度躍升，體現(xiàn)了新機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

特警隊(duì)員的訓(xùn)練科目及裝備初探

王紅新朱建華

當(dāng)前,我國正處于對敵斗爭的復(fù)雜期、刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸顯期,各種突發(fā)性、暴力性案件日趨增多。面臨新形勢和新問題,公安民警在狙擊、排爆、擒拿、追蹤、圍殲、解救人質(zhì)等方面的技能要求越來越高。為應(yīng)對各類突發(fā)性、暴力性、惡性案件的發(fā)生,公安機(jī)關(guān)急需培養(yǎng)和組建一支公安特警隊(duì)伍。

一、組建公安特警的必要性

公安特警是公安隊(duì)伍中具有多方面特殊技能的復(fù)合型，應(yīng)用型人才，是在重要、復(fù)雜、危險(xiǎn)的場合能發(fā)揮特殊作用的一支拳頭力量。公安特警應(yīng)成為高度機(jī)動，高度警備，隨時(shí)可以作為處突發(fā)事件，協(xié)助刑偵、禁毒等警種抓捕重、特大案件高危險(xiǎn)度犯罪嫌疑人及打擊黑惡勢力的尖刀警力。

國家安危，公安系于一半。在新的形勢下，各種突發(fā)性、暴力性、惡性案件日趨增多，一些新的問題、新的情況是有的警種無法處的。安順市公安局巡邏防暴支隊(duì)是在90年代初組建的原巡邏防暴大隊(duì)的基礎(chǔ)上于201*年7月重新組建的,工作任務(wù)主要是處突發(fā)性事件，故當(dāng)時(shí)的隊(duì)員組成以退伍軍人為主，但實(shí)際上這支警力卻主要用在街面巡邏和維護(hù)社會秩序上，不但機(jī)動性不足，而且由于訓(xùn)練水平的不足，人員的老化，并且缺乏尖子人才及配套裝備，遇到一些需要體能、高技能和高智能發(fā)揮的場合根本難以應(yīng)付。一些惡性暴力案件、突發(fā)事件的處機(jī)會往往瞬間即逝，常常要靠智能、技能和體能去把握，因此，在新的形勢下建立一支公安機(jī)關(guān)的特警隊(duì)伍是完全必要的。

二、特警隊(duì)員的訓(xùn)練

特警隊(duì)員執(zhí)行的均為高危任務(wù)，面對的均為窮兇極惡、擁有各類危險(xiǎn)武器的暴力犯罪分子，為順利、圓滿地完成任務(wù)，就要求特警隊(duì)員必須擁有超出常人的身體素質(zhì)，過硬的擒拿格斗功夫，出色的射擊技術(shù)以及良好的協(xié)同查緝能力。這些能力中，身體素質(zhì)（體能）、擒拿格斗、射擊技術(shù)是基礎(chǔ)，查緝能力是綜合應(yīng)用的能力。要使特警隊(duì)員長期保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)，做到首戰(zhàn)用我，用我必勝，必須堅(jiān)持不懈地開展各項(xiàng)訓(xùn)練，使隊(duì)員具備強(qiáng)健的體魄和高超的技能。

1、體能。

警察體能,是指人民警察的身體各器官系統(tǒng)機(jī)能在履行警察職務(wù)時(shí)所表現(xiàn)出來的能力。包括具有警察職業(yè)專業(yè)化要求特點(diǎn)的力量、速度、靈敏,耐力和柔韌等基本的身體素質(zhì),以及在履行警察職務(wù)過程中身體的基本活動能力。而且體能訓(xùn)練是各項(xiàng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ),如擒拿格斗、攀登技術(shù)、各類槍支射擊技術(shù)、各類車輛駕駛等特種技能的力量、速度、耐力、靈敏、技巧等都依賴于體能訓(xùn)練去獲得,都要通過體能訓(xùn)練打好基礎(chǔ),才有可能進(jìn)一步提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平。同時(shí)體能訓(xùn)練也是練思想、練作風(fēng),培養(yǎng)和鑄造特警隊(duì)員堅(jiān)強(qiáng)性格的教育過程。體能訓(xùn)練一般具有艱苦、疲勞、激烈、緊張和對抗、競爭性強(qiáng)的特點(diǎn),因此,通過體能訓(xùn)練,有助于培養(yǎng)勇敢頑強(qiáng)、吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、積極主動的意志。

2、擒拿格斗。

由于特警是在特殊的場合使用，所面臨的是惡性暴力犯罪，很多情況下嫌疑人窮兇極惡、持械頑抗，特警在臨戰(zhàn)處中必須快、準(zhǔn)、狠，以消除現(xiàn)實(shí)危害和保護(hù)被侵害對象的安全。這就要求特警訓(xùn)練要在普通警察訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，著重強(qiáng)調(diào)攻敵要害,一招制敵,使其瞬間喪失戰(zhàn)斗力。在訓(xùn)練中,不僅要讓特警隊(duì)員學(xué)習(xí)人體結(jié)構(gòu)學(xué),熟悉人體要害部位,掌握徒手攻擊技能,而且要針對要害部位的不同特點(diǎn)及人體關(guān)節(jié)的不同結(jié)構(gòu)采取各種攻擊和擒拿方法,同時(shí),注重提高隊(duì)員的自我保護(hù)意識和能力。

3、射擊技術(shù)。

作為一名特警隊(duì)員，不到萬不得已的情況是不能輕易使用武器的。特警隊(duì)員必須能夠熟悉多種槍支的性能，并熟練掌握使用方法。在訓(xùn)練中，要強(qiáng)化手槍、沖鋒槍和狙擊步槍靜態(tài)和動態(tài)的精度射擊；加強(qiáng)手槍快掏速射及沖鋒槍近戰(zhàn)射擊為主的應(yīng)用射擊和槍戰(zhàn)的現(xiàn)場模擬訓(xùn)練及對抗射擊訓(xùn)練。提高特警隊(duì)員的臨戰(zhàn)意識和辨別群眾與嫌疑人的目標(biāo)識別能力，以滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。

4、排爆技術(shù)。

特警隊(duì)員所面對的都是一些最兇悍、最狡猾、最具殺傷力的犯罪嫌疑人，只要他們擁有爆破器材就會毫不猶豫地用來攻擊群眾甚至警察。因此，公安特警隊(duì)?wèi)?yīng)該擁有自己的爆破和排爆專家。在平常的訓(xùn)練中，應(yīng)教授特警隊(duì)員了解和掌握制式和自制爆炸物品的結(jié)構(gòu)及引爆特點(diǎn)，針對不同環(huán)境、不同場所對可疑物品進(jìn)行搜查，認(rèn)定、發(fā)現(xiàn)爆炸物品并進(jìn)行排除。重點(diǎn)訓(xùn)練特警隊(duì)員對遙控、拉發(fā)、松發(fā)、定時(shí)、平衡等爆炸物品的排除。

5、應(yīng)對流氓手段。

在國外某些警方教材上，把使用腐蝕性液體或可燃性氣體作案稱為犯罪嫌疑人的流氓手段。對于特警隊(duì)員來說，這些流氓手段通常表現(xiàn)為形形色色的拒捕和要挾方式。一般人對這些流氓手段都心懷畏懼，因?yàn)橥�脅到群眾的生命安全，造成嚴(yán)重后果。但從物理學(xué)和化學(xué)的角度來看，只要準(zhǔn)備充分，處得當(dāng)，完全可以將這些流氓手段的殺傷性降低到最小程度。

6、攀登訓(xùn)練。在惡性暴力犯罪中，犯罪嫌疑人都預(yù)先占領(lǐng)了有利地形和交通要道，或藏身于封閉的環(huán)境中，特警隊(duì)員要進(jìn)入常人所不能到達(dá)的地方去捕捉戰(zhàn)機(jī)，攀登是特警隊(duì)員所必備的技能。在平常的訓(xùn)練中應(yīng)針對各種不同的建筑物開展訓(xùn)練，讓特警隊(duì)員學(xué)會并精通利用窗戶、排水管、陰角、墻縫等進(jìn)行徒手攀緣，并精通使用掛鉤、吊繩、爬梯等器械和人梯技術(shù)。

7、警務(wù)急救。

據(jù)資料顯示，每年我國犧牲的民警中的大部分是因?yàn)槲茨芗皶r(shí)搶救，延誤了最佳急救時(shí)機(jī)，傷重而死。而特警隊(duì)員由于面對的皆是高危案件，傷亡的概率更是大于普通民警，為使特警隊(duì)員遇到這些情況時(shí)能夠及時(shí)開展自救、互救，在平時(shí)的訓(xùn)練中應(yīng)有針對性地開展對急救知識及急救技能的培訓(xùn)。

8、警用車輛駕駛技術(shù)訓(xùn)練。

警用車輛駕駛技術(shù)訓(xùn)練主要是通過培訓(xùn)，讓特警隊(duì)員掌握警用車輛特種駕駛技術(shù)和圍、追、堵、截的技能，進(jìn)一步提高特警隊(duì)員駕駛機(jī)動車的技術(shù)水平和制止暴力犯罪的能力，通過高速駕駛、極限駕駛、特種駕駛的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高駕駛技能和處意外情況和突發(fā)事件的能力，在實(shí)戰(zhàn)中能夠做到快速反應(yīng)、快速出擊，在追捕犯罪分子過程中能夠跟得上、追得著，在制服犯罪分子時(shí)，能夠有方法、有措施，提高特警隊(duì)員的駕駛作戰(zhàn)能力。

9、查緝戰(zhàn)術(shù)。

查緝戰(zhàn)術(shù)行動,是指為制止和打擊各類違法犯罪行為,采取清查、盤查、圍追堵截等手段,以武裝或非武裝的形式,在一定的時(shí)間或空間內(nèi)查覓、緝捕各種違法犯罪分子和重大犯罪嫌疑人的活動。查緝戰(zhàn)術(shù)行動是以上所列各種技能在實(shí)戰(zhàn)中的綜合運(yùn)用。在查緝戰(zhàn)術(shù)行動的實(shí)施中,要求特警隊(duì)員行動必須高度協(xié)調(diào)一致,嚴(yán)格按照預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任區(qū)域?qū)嵤┎榫儯�保持高度的�?zhàn)術(shù)協(xié)調(diào)能力，安全而快速的完成查緝行動。同時(shí)要嚴(yán)防隊(duì)員逞個(gè)人英雄主義,不遵守戰(zhàn)術(shù)紀(jì)律,擅自行動,危及隊(duì)友的生命安全并造成行動的失敗。我國特警培訓(xùn)教官毛利達(dá)在其著作《警察城區(qū)特種執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)指南》中說過：幾名資質(zhì)平庸的特警隊(duì)員如果嚴(yán)格按照查緝戰(zhàn)術(shù)行動的話,完全可以制服一至三名高明的犯罪分子,所以每一次查緝戰(zhàn)術(shù)行動的成功實(shí)施均有賴于特警隊(duì)員平時(shí)演練科目的高難度和高強(qiáng)度。這就要求特警隊(duì)員在平時(shí)的訓(xùn)練中能夠合理利用各種地形、地物、地貌，熟練掌握各種圍殲戰(zhàn)術(shù)，提高戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),并針對不同的犯罪類型，制定各種演練方案，同時(shí)訓(xùn)練科目接近實(shí)戰(zhàn),難度高,強(qiáng)度大,切實(shí)提高特警隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、特警的裝備

特警隊(duì)員的裝備是整個(gè)特警隊(duì)特種裝備的一個(gè)重要組成部分，其特點(diǎn)是實(shí)用、可靠和有針對性，其基本構(gòu)成包括：手槍、沖鋒槍、短刀、警棍、催淚瓦斯、震撼手榴彈、防彈頭盔；面罩、護(hù)目鏡、防毒面具、防彈衣，戰(zhàn)術(shù)背心及備件、戰(zhàn)斗手套、戰(zhàn)斗服、戰(zhàn)斗靴等。

這些裝備種類繁多，不一而定，但每一樣都是必不可少的，在擁有良好裝備的情況下不僅可以有效地提高特警隊(duì)員的防護(hù)與生存能力，更可以最大限度地提高特警隊(duì)員的單兵與協(xié)同作戰(zhàn)能力。因此,在公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制建設(shè)中,應(yīng)優(yōu)先保障特警隊(duì)員的裝備配,充分發(fā)揮和提高特警隊(duì)員的作戰(zhàn)能力。

巡警支隊(duì)特警大隊(duì)

苦練基本功提出"六項(xiàng)目標(biāo)"深入開展"三大主題活動"

按照市局"三大主題"活動安排部署，根據(jù)公安部《公安特警訓(xùn)練大綱（試行）》的要求，結(jié)合我市特警工作實(shí)際，特警大隊(duì)以體能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以提高業(yè)務(wù)骨干的個(gè)人素質(zhì)和教學(xué)能力、組訓(xùn)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從處突、反恐需要出發(fā)，明確了今年"技能大練兵"的任務(wù)，擬定了訓(xùn)練計(jì)劃，并對此提出了六項(xiàng)訓(xùn)練目標(biāo)。

一是基礎(chǔ)訓(xùn)練扎實(shí)。在全面訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，根據(jù)職責(zé)分工，對特警隊(duì)員進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化訓(xùn)練，培養(yǎng)出射擊、搏擊、談判以及熟練掌握各種器械的專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)能手，以適應(yīng)反恐、防暴和處時(shí)間任務(wù)的需要。

二是戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練深化。在原戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)需要，認(rèn)真研究戰(zhàn)法，靈活處各種應(yīng)急突發(fā)事件

三是指揮訓(xùn)練有效。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不僅要掌握大隊(duì)現(xiàn)有裝備的技戰(zhàn)術(shù)性能和本級戰(zhàn)術(shù)理論，能進(jìn)行裝備的基本操作，熟練掌握本部門業(yè)務(wù)技能，還要熟練掌握各種裝備的操作使用和車輛駕駛技能，以達(dá)到會組織計(jì)劃戰(zhàn)斗、能熟練輔助決策、勝任本級指揮的標(biāo)準(zhǔn)。民警要熟悉大隊(duì)各種裝備的基本性能、用途和使用注意事項(xiàng)，熟練掌握中隊(duì)反恐、防暴戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和組織指揮的程序、方法。四是整體訓(xùn)練加強(qiáng)。通過整體訓(xùn)練、協(xié)同訓(xùn)練，使全隊(duì)組織指揮、協(xié)同保障能力全面提高；大隊(duì)成建制或按戰(zhàn)斗編組執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的能力逐步提高，促進(jìn)大隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的形成。

五是訓(xùn)練秩序正規(guī)。在訓(xùn)練過程中，做到訓(xùn)練準(zhǔn)備制度落實(shí)，訓(xùn)練組織實(shí)施正規(guī)，訓(xùn)練責(zé)任制完善，訓(xùn)練登記詳實(shí)無誤。六是訓(xùn)練保障配套。積極爭取上級部門經(jīng)費(fèi)，裝備支持，制定和完善訓(xùn)練保障計(jì)劃，確保訓(xùn)練保障工作落實(shí)，促進(jìn)各類訓(xùn)練保障配套建設(shè)進(jìn)一步完善。

關(guān)于印發(fā)《201*年上海公安特警訓(xùn)練工作實(shí)施意見》的通知

各公安分局特警支隊(duì)、縣公安局特警大隊(duì)，總隊(duì)各部門：

現(xiàn)將《201*年上海公安特警訓(xùn)練工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市公安局特警總隊(duì)二○○八年三月三日

201*年上海公安特警訓(xùn)練工作實(shí)施意見

201*年特警訓(xùn)練工作要以聚焦201*年北京奧運(yùn)會，著眼201*年上海世博會安保工作為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變理念上下功夫，在破解難題上出實(shí)招，在力求實(shí)效上尋突破，緊緊圍繞三基工程建設(shè)，站在特警隊(duì)伍建設(shè)的新起點(diǎn)，開創(chuàng)特警訓(xùn)練工作的新局面。一、目標(biāo)

以創(chuàng)新上海特警訓(xùn)練體系為主導(dǎo)，以科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效的考核機(jī)制為支撐，以全員訓(xùn)練、全員考核、全員達(dá)標(biāo)為抓手，以練強(qiáng)體能、練精

友情提示：本文中關(guān)于《冷水灘巡特警201*年度工作亮點(diǎn)及下一步工作思路》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，冷水灘巡特警201*年度工作亮點(diǎn)及下一步工作思路：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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