初探民營企業(yè)開展黨建工作的新途徑

初探民營企業(yè)開展黨建工作的新途徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，國有企業(yè)改革力度的加大，國有資本從一般性競爭企業(yè)中退出，企業(yè)所有制、職工身份都發(fā)生了重大變化,一大批國有企業(yè)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一夜之間產(chǎn)權(quán)易主，大批民營企業(yè)如雨后春筍般崛起，對企業(yè)黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了許許多多值得重新探討的問題。民營企業(yè)黨組織如何開發(fā)黨建工作？如何在民營企業(yè)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制？這就是需要我們探討的問題。

一、民營企業(yè)黨建工作面臨的新問題

同以前國有企業(yè)相比，民營企業(yè)黨建工作存在以下四個方面的變化，對企業(yè)黨組織產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一是企業(yè)管理體制的變化，對企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和地位帶來了影響。民營企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)在原有企業(yè)體制下黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，特別是有些外資企業(yè)黨組織還從“臺上”轉(zhuǎn)為“地下”，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。

二是所有制形式的變化，對企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和活動方式帶來了影響。民營企業(yè)從爭取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，而不象國有企業(yè)那樣設(shè)專門的黨政工組紀(jì)宣等政工部門，一般情況下也不會設(shè)專職政工人員。在活動方式上民營企業(yè)也不可能在正常工作時間內(nèi)給予專門的黨建活動時間，經(jīng)費(fèi)、場地等方面也比國有企業(yè)困難得多，傳統(tǒng)的“三會一課”等黨建活動方式受到影響。

三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身份的變化，對企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用帶來影響。原國有企業(yè)經(jīng)理廠長由組織部門配置，是一級干部、受黨組織的監(jiān)督和紀(jì)律約束，管理相對容易。而民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往是由持大股的經(jīng)營者或個體投資者擔(dān)任，很多經(jīng)營者不是共產(chǎn)黨員，而是真正的“個體老板”，這種身份使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不是對上級和組織負(fù)責(zé)，而是對出資人和股民負(fù)責(zé)，對非黨員經(jīng)營者而言，黨紀(jì)的約束無法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證、監(jiān)督作用在客觀上受到影響。例如近年來出現(xiàn)的走私、偷稅漏稅、制販假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯勞動者權(quán)益等違法行為，大多出自于民營企業(yè)。

四是企業(yè)職工身份的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)黨組織和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮帶來影響。民營企業(yè)職工特別是黨員職工，在身份上由過去的“固定正式工”轉(zhuǎn)為“合同工”、“臨時工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“為民營企業(yè)老板打工”，心理產(chǎn)生失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免顯得有些蒼白和尷尬，不如老板“加薪晉級”的一句承諾，黨組織的凝聚力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、對民營企業(yè)開展黨建工作新途徑的探索

針對民營企業(yè)黨建工作存在的問題，要在民營企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，增強(qiáng)民營企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，就必須按照“與時俱進(jìn)”的精神，改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，使黨建工作在新形勢、新體制下繼續(xù)充滿活力，具體從以下四個方面著手：

（一）堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新。要按照“三個代表”重要思想的要求，保證黨的路線、方針、政策全面反映人民的利益和時代發(fā)展的要求，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。要堅(jiān)持思想創(chuàng)新，徹底破除那些與發(fā)展不適應(yīng)的落后思想和陳腐觀念，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作思路，改進(jìn)黨建工作方式，提高黨建工作水平。例如：民營企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，要以“老板發(fā)財(cái)，職工吃飯”為已任，實(shí)現(xiàn)“雙贏”為目的，牢固樹立“民營經(jīng)濟(jì)也是社會主義經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)發(fā)展職工生存社會進(jìn)步的全局觀念。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代黨組織大一統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，國有企業(yè)形成了一整套黨建工作制度，這些制度對推進(jìn)企業(yè)黨建曾起到積極作用。民營企業(yè)由于體制和產(chǎn)權(quán)的不同，國有企業(yè)的黨建工作制度已不適應(yīng)，有的甚至成了束縛民營企業(yè)開展黨建工作的體制障礙。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)民營企業(yè)黨建工作，必須把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中。要在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持基本的組織生活制度、談話制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨費(fèi)交納制度等基礎(chǔ)上，打破一切不合時宜的舊的工作制度，積極探索和創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作的各種制度，不斷完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)黨建工作新體制。特別是通過制度建設(shè)，來保證黨對民營企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證黨組織參與民營企業(yè)重大決策，保證黨組織政治核心作用。例如：借鑒國有企業(yè)“雙廉”責(zé)任制，約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行為等。

（三）堅(jiān)持活動方式的創(chuàng)新。要使民營企業(yè)黨建工作在新形勢、新體制下繼續(xù)充滿活力，保持凝聚力，就必須以改革的精神，研究新情況，適應(yīng)新形勢，在堅(jiān)持黨的組織生活制度的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新企業(yè)黨建活動方式，創(chuàng)新黨建活動載體，充分利用具有高科技含量，時代特征強(qiáng)的載體，大力開展一些群眾喜聞樂見的活動，增強(qiáng)黨組織活動的實(shí)效性。要創(chuàng)新黨建工作方法，根據(jù)民營企業(yè)的實(shí)際，拓展黨建活動領(lǐng)域，延伸黨建活動觸角，改進(jìn)黨員教育方法，提升黨員管理水平。例如：要把黨建活動工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展壯大有機(jī)結(jié)合起來，同企業(yè)經(jīng)營者的總體目標(biāo)保持一致，爭取企業(yè)的理解、支持和配合。

（四）堅(jiān)持活動的內(nèi)容創(chuàng)新。在新形勢下要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，就必須在活動內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。對民營企業(yè)黨員的創(chuàng)新和管理，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，突出民營企業(yè)的特點(diǎn)，適應(yīng)民營企業(yè)的需要。對黨員的教育最重要的是要求黨員樹立政治意識、大局意識，教育黨員正確理解國家對發(fā)展民營企業(yè)的方針、政策，從思想上，行動上支持和參與民營企業(yè)的發(fā)展。黨建活動的內(nèi)容要緊貼企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，調(diào)動廣大黨員和職工的生產(chǎn)積極性，使黨組織成為民營企業(yè)加快發(fā)展的“助推器”，黨員成為民營企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。要堅(jiān)持黨組織對民營企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)思想政治工作的方法和內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育職工良好的道德情操和企業(yè)精神，把代表先進(jìn)文化發(fā)展方向落在實(shí)處。三、做好我縣民營企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議

截止201*年底，我縣已有民營企業(yè)343戶，注冊資金10.3億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值14.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值5.4億元，民營經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)比重33%。民營企業(yè)入庫稅金1.29億元，占全縣稅收總額65%，民營經(jīng)濟(jì)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率75%。有黨組織的民營企業(yè)9個。要進(jìn)一步加強(qiáng)我縣民營企業(yè)黨建工作，促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)做好以下工作。

(一)建好支部。根據(jù)目前情況，許多企業(yè)管理人員是外地人，黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)來，許多工人是當(dāng)?shù)卮迕瘢�組織關(guān)系在村上，這就造成企業(yè)事實(shí)上黨員已達(dá)3人以上而未建支部。要將外地來棉工作三個月以上的相對固定人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)；開工半年以上的企業(yè)工人組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)，盡量組建企業(yè)黨支部，讓黨組織在民營企業(yè)中有機(jī)構(gòu)、有陣地。

(二)發(fā)展黨員。按照發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，積極發(fā)展企業(yè)優(yōu)秀分子入黨，一是將優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成入黨積極分子，符合條件的及時收到黨內(nèi)；二是重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中上層管理人員和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干入黨；三是積極發(fā)展具有高中以上文化的青年和復(fù)員退伍軍人入黨，提高企業(yè)黨員整體素質(zhì)。

(三)選好干部。稱職的黨支部書記是做好企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，尤其是管理層無黨員的企業(yè)，黨組織要幫助選好書記，一是有目的地推薦素質(zhì)較高人員到企業(yè)工作；二是采取下派干部的方式解決企業(yè)缺人問題；三是對企業(yè)黨務(wù)人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，逐步提高企業(yè)黨務(wù)干部水平。

(四)建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員制度。對黨員人數(shù)較少，暫不具備建立組織條件，但規(guī)模又較大的企業(yè)（如我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），可以由縣委選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)黨和政府與這些企業(yè)的溝通，擴(kuò)大黨的工作在這些企業(yè)的滲透力和影響力，從而避免這些企業(yè)成為黨的工作盲區(qū)。選派人員可以是專職，也可以是兼職，可以一人一企，也可以一人多企，就我縣實(shí)際情況而言，選派非公企業(yè)聯(lián)系單位支部書記或其他黨員為宜。

(五)經(jīng)費(fèi)支持。要開展黨的工作，離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)從以下渠道解決黨組織活動經(jīng)費(fèi)，一是黨員較少的支部所收黨費(fèi)全額返還，黨員較多的支部按較高比例返還；二是縣委組織部從黨費(fèi)中給予一定補(bǔ)助；三是將企業(yè)黨支部活動經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算解決；四是爭取業(yè)主的支持，黨費(fèi)不足部分在企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)中報(bào)銷，或按一定比例從管理費(fèi)中劃出，作為企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費(fèi)。原則上不提倡私營業(yè)主向黨組織捐贈款項(xiàng)用于活動經(jīng)費(fèi)。

綜上所述，民營企業(yè)黨組織在新形勢下還有很多工作需要進(jìn)一步探索，只有堅(jiān)持與時俱進(jìn)，做好思想觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、活動方式創(chuàng)新、活動內(nèi)容的創(chuàng)新，才能使黨組織充滿活力，形成黨組織在非公有制企業(yè)中堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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積極探索非公企業(yè)黨建工作新途徑

中共湖北省委黨校課題組

201*年第6期黨的建設(shè)

抓好非公企業(yè)黨的建設(shè)，是新的歷史條件下我黨面臨的新課題。201*年下半年，我們對武漢、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荊州等地的非公企業(yè)黨建情況進(jìn)行了考察，深深感到，近年來我省許多市、縣取得了黨建工作與企業(yè)發(fā)展相得益彰的效果，但也面臨一些亟待解決的問題。在當(dāng)前，非公企業(yè)黨建工作必須貫徹黨的十七大有關(guān)精神，切實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新性。我們認(rèn)為，非公企業(yè)黨建創(chuàng)新應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

一、切實(shí)提高認(rèn)識，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新

隨著黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)“兩個堅(jiān)定不移”和我省關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的定位，可以預(yù)料，非公企業(yè)必將進(jìn)一步快速發(fā)展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業(yè)中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在這種新的情況下，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

切實(shí)提高對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識，關(guān)鍵是要找到各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工等各個相關(guān)方面對這一認(rèn)識上的結(jié)合點(diǎn)：一是目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)要求自身可持續(xù)地快速發(fā)展與我們黨建設(shè)中國特色社會主義的總體布局特別是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針是一致的。二是利益的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)業(yè)主和員工都希望企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主能夠把企業(yè)做大做強(qiáng)，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)需要員工借助黨的多種資源發(fā)展自身，黨的建設(shè)要依托企業(yè)的各種資源夯實(shí)基礎(chǔ)。四是人才的結(jié)合點(diǎn)。黨員中所具備較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的人才，同時也是企業(yè)不可或缺的管理和技術(shù)骨干。五是管理的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)管理與黨務(wù)工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動有助于企業(yè)管理水平和效益的提高。只有充分認(rèn)識并把握這些結(jié)合點(diǎn)，才能使非公企業(yè)黨建工作同時成為各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工的自覺行為，達(dá)成企業(yè)發(fā)展與黨建工作相統(tǒng)一的共識、黨建目標(biāo)與黨建效果相統(tǒng)一的共識、黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一的共識，從而使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。

二、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新

1、要重點(diǎn)突出，率先做好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的組建工作。在每一個企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此，要認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤同志在201*年4月4日中組部《關(guān)于201*年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報(bào)告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時，重點(diǎn)先放在規(guī)模以上企業(yè)黨組織的組建上。非公企業(yè)中黨組織職能不同于國有企業(yè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置自然也應(yīng)有所區(qū)別。目前國有企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有較強(qiáng)的對應(yīng)性，特別是國有大中型企業(yè)，對應(yīng)性更強(qiáng)。一般一個企業(yè)實(shí)體，設(shè)立一個組織，大的企業(yè)多層次設(shè)置黨的組織。在非公企業(yè)設(shè)立黨的組織不宜作對應(yīng)性設(shè)置要求，至少現(xiàn)在不宜強(qiáng)行要求。在非公企業(yè)黨組織組建工作中，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)模以上為重點(diǎn)，可以先大（中）后小，抓大（中）聯(lián)小，在大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)（流動性多的企業(yè)），可通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對眾多的企業(yè)、社會組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無疑是對傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員管理機(jī)制的創(chuàng)新。對分散在各個規(guī)模不等企業(yè)且流動性較大的黨員，應(yīng)該采取實(shí)事求是的態(tài)度和靈活有效的方式進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，流動黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強(qiáng)的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。它是在堅(jiān)持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應(yīng)非公企業(yè)黨員具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，分布面廣等特點(diǎn)，更能體現(xiàn)“就近管理，方便靈活，理順關(guān)系，不留空白”的原則，加快擴(kuò)大黨組織覆蓋面的建黨目標(biāo)。

2、要因地制宜，確立非公企業(yè)黨組織干部的任職方式�？梢圆扇�專職化與兼職化相結(jié)合，以兼職化為主的方式。即大多數(shù)國有企業(yè)黨組織有專職化的常設(shè)部門，如有黨委的設(shè)黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢等部門，設(shè)專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業(yè)除自愿外，在政策指導(dǎo)下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應(yīng)成為主要導(dǎo)向，即黨組織的各項(xiàng)工作由構(gòu)成該組織的成員兼任。

三、豐富活動形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)活動方式創(chuàng)新

非公企業(yè)黨組織要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把著眼點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展上來，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對企業(yè)的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

1.要努力破解黨組織活動方式的難題。要從非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務(wù)黨員，有利于企業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識，在物質(zhì)方面，黨組織要關(guān)心和愛護(hù)黨員，依托上級黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實(shí)際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時了解黨員的思想動態(tài)和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進(jìn)步、文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業(yè)活動中心和流動黨員活動中心，十分重視對黨員的“人文關(guān)懷”，積極創(chuàng)新活動方式。到寧波市打工的黨員一進(jìn)入寧波境內(nèi)，高速路旁寫著“81890710”的電話號碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當(dāng)?shù)卦S多黨員活動中心都明確要求，對進(jìn)入非公企業(yè)中的黨員需辦理的事情必須按時限辦妥，要求對所有進(jìn)出流動黨員的排憂解難要達(dá)到規(guī)定的程度，要使黨員帶著困難或問題來，出活動中心時含笑而出，高興地走。這種名副其實(shí)的資源配置和活動方式值得我省學(xué)習(xí)借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會一課”等傳統(tǒng)方式既要堅(jiān)持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識競賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動還要同生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、群眾工作相結(jié)合，我省一些非公企業(yè)組織黨員開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動，取得了一些成效，但我們感覺到激勵機(jī)制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎懲機(jī)制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵機(jī)制，使黨員在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮先進(jìn)作用。

2.豐富和拓展黨組織活動內(nèi)涵。首先，非公企業(yè)黨組織要積極組織黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，提合理化建議，對提出建議得到采納的黨員要給予物質(zhì)和精神獎勵，以此促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、健康發(fā)展。其次，要教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和工作能力，多向黨員提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會，努力把黨員都培養(yǎng)成企業(yè)各方面的優(yōu)秀人才，同時重視把非黨員中的技術(shù)能人培養(yǎng)成黨員，從而夯實(shí)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮骨干和帶頭作用的基礎(chǔ)。再次，黨組織要緊密依靠工會組織、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，在依法維護(hù)企業(yè)主正當(dāng)利益和職工合法權(quán)益上積極發(fā)揮作用。在各種群眾組織中，發(fā)揮工會作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業(yè)，要先以工會組織為載體，發(fā)揮其在職工維權(quán)中的作用。工會有《工會法》的規(guī)章制度，不僅我國非公企業(yè)，即使合資、外資企業(yè)，一般對工會都認(rèn)可、容易接受，依法建會是理所當(dāng)然的事。已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，也要重視發(fā)揮工會作用，盡可能使黨組織負(fù)責(zé)人兼職工會主席，使黨建與工建互動互補(bǔ)，形成合力。四、理順管理關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

各級黨委應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部門等各相關(guān)部門積極參與的機(jī)制。按照“以塊為主，條塊結(jié)合”和“管黨和管事相結(jié)合”的原則，理順非公企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。通過建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，完善非公企業(yè)黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)化的制度安排，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門積極介入、定期溝通，及時掌握黨員增減等黨建工作情況、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)介入、行政支持、條塊聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作的新格局。本著便于領(lǐng)導(dǎo)、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從有利于黨組織的建立、開展活動、黨員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的目的出發(fā)，因地制宜地明確隸屬關(guān)系。實(shí)行屬地管理和歸口管理相結(jié)合，非公企業(yè)黨組織原則上實(shí)行屬地管理,由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。原掛靠部門管理的非公企業(yè)黨組織或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)的黨組織，可由歸口業(yè)務(wù)主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業(yè)主愿隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理的，可隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理，有的企業(yè)、市場愿意掛靠個私協(xié)會和工商聯(lián)黨組織管理的，也可以隸屬這些單位的黨組織管理。為利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理個體行業(yè)協(xié)會黨組織，其黨組織可由上級個體行業(yè)協(xié)會黨組織管理。企業(yè)跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)黨組織原則上由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。在具體管理體制上,一是推行黨支部基層黨委上級黨委組織部門的黨內(nèi)縱向管理制度。二是部門通力合作,加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的橫向管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極介入非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，工商、稅務(wù)、環(huán)保、技監(jiān)、勞動、計(jì)生等部門應(yīng)形成合力，切實(shí)履行職責(zé)，參與管理。與此同時，還要不斷增加對非公企業(yè)組織管理經(jīng)費(fèi)的投入，以便保障非公企業(yè)組織管理的工作開展。武漢市江北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)對非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入平均每年達(dá)到20萬元，并逐年遞增，很好地保障了園區(qū)黨組織的“硬件建設(shè)”和管理工作的運(yùn)作。五、找準(zhǔn)著力支點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新

由于非公企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟(jì)組織有很大不同，黨組織不在民營企業(yè)的權(quán)力框架之中,因而黨組織不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能像國有企業(yè)黨組織那樣,按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。因此，民營企業(yè)黨組織的工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)主要是：積極參入企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，積極主動地提出意見和建議，用“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方式方法，糾正企業(yè)主的不良傾向，使他們懂得“財(cái)聚人散”與“財(cái)散人聚”的辯證法，做到勞資兩利，成為合格的社會主義建設(shè)者。在具體工作中，黨組織通過工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)的工作，能夠積極維護(hù)企業(yè)職工的勞動、生活和民主權(quán)益，切實(shí)保障工人的勞動報(bào)酬，保障工人參與企業(yè)生產(chǎn)管理的民主權(quán)利，改善和提高工人的勞動環(huán)境和生活條件，在工人遇到困難時能夠得到黨組織的關(guān)心和幫助。如果做到了這些，黨組織就會成為企業(yè)不可或缺的一支政治力量，就能夠起到政治核心的作用。

“維權(quán)”活動是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。要把維護(hù)企業(yè)諸方合法權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護(hù)國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不法行為的發(fā)生，引導(dǎo)企業(yè)走正道。二要按照有關(guān)法律的規(guī)定，維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護(hù)等違法違規(guī)行為予以抵制和反對。三是依法維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)以及政治權(quán)利、人身安全等，而且要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點(diǎn)來突破。四是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，減少障礙和阻力，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；支持企業(yè)抵制各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體困難�！�

（執(zhí)筆：徐仲韜、段學(xué)文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）

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