審計(jì)局工作年度報(bào)告

依法履行職責(zé)發(fā)揮免疫功能為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)

鹽城市審計(jì)局吳先國(201*年2月10日)

一、圍繞中心，依法履職，201*年全市審計(jì)工作成效顯著

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。一年來，在市委、市政府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，依法履行審計(jì)職責(zé)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范財(cái)政管理、保障和服務(wù)民生、制約權(quán)力運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。全市共審計(jì)和調(diào)查531個(gè)單位，累計(jì)查出違規(guī)資金9.59億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.11億元；移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索19件，涉案人員25人，涉及金額1234萬元。同時(shí)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)專題報(bào)告、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)1485篇，被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示采用783篇次，較好地服務(wù)了黨委、政府決策，審計(jì)的威懾性、預(yù)警性和建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮。

(一)加強(qiáng)政策措施執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把推動(dòng)中央政策措施貫徹落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和專題調(diào)查力度，并在各項(xiàng)審計(jì)工作中關(guān)注政策執(zhí)行情況。一是關(guān)注財(cái)稅、金融政策和財(cái)政安全。實(shí)施了地方政府性債務(wù)審計(jì)、普通高中債務(wù)調(diào)查、農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)行情況調(diào)查和多個(gè)國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)。市審計(jì)局把地方政府性債務(wù)審計(jì)作為重中之重，嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，對淮安市地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì)，有序組織我市各縣(市、區(qū))的交叉審計(jì)。地方政府性債務(wù)審計(jì)獲審計(jì)署“全國地方政府性債務(wù)審計(jì)公務(wù)員集體嘉獎(jiǎng)”，被表彰為全省現(xiàn)場實(shí)施先進(jìn)單位，贏得市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和高度評價(jià)。二是關(guān)注沿海發(fā)展和固定資產(chǎn)投資等政策執(zhí)行。全市審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)臨海高等級(jí)公路、中小學(xué)校舍安全、對口支援新疆資金及建設(shè)情況。在臨海高等級(jí)公路審計(jì)中，市審計(jì)局組織沿�？h(市、區(qū))局統(tǒng)一實(shí)施、同步推進(jìn)，全程監(jiān)督項(xiàng)目資金、招標(biāo)、拆遷、建設(shè)等方面情況，在促進(jìn)節(jié)約資金、推進(jìn)工期、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，立足政策層面提出配套資金向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜等建議。省審計(jì)廳將該項(xiàng)目評為一等獎(jiǎng)，并在鹽召開現(xiàn)場會(huì)，推廣我市的做法。市審計(jì)局對沿海規(guī)劃編制專項(xiàng)資金進(jìn)行績效分析，圍繞完善沿海發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮資金效益提出建議。三是關(guān)注土地征用和拆遷政策。對市區(qū)部分征地拆遷項(xiàng)目和資金進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，揭示了市區(qū)現(xiàn)行的土地征用及房屋征收補(bǔ)償政策在配套、制度和執(zhí)行等方面的問題，提出了完善制度、規(guī)范管理、陽光操作的建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別批示，要求相關(guān)部門專題研究，抓好整改。

(二)加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金效益。全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“評價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的工作思路，堅(jiān)持全局“一盤棋”，把各類審計(jì)納入財(cái)政“同級(jí)審”，推進(jìn)和完善財(cái)政審計(jì)大格局。在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，更加注重從整體、全局角度監(jiān)督財(cái)政收支、預(yù)算管理和執(zhí)行，推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理。市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)摸清了非稅資金、行政事業(yè)單位資金、社�；�金和市政府統(tǒng)籌資金等55項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的結(jié)余情況，反映了財(cái)政收入未及時(shí)入庫、人為調(diào)劑等問題。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，加大了對預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性的審計(jì)力度，關(guān)注政府預(yù)算、部門預(yù)算和部門決算的差異，關(guān)注預(yù)算安排到位率和支出進(jìn)度，促進(jìn)完善部門綜合預(yù)算。市審計(jì)局重點(diǎn)檢查了15個(gè)部門的“小金庫”和“三公經(jīng)費(fèi)”問題，促進(jìn)了全口徑預(yù)算編制和預(yù)決算公開等工作。在地方稅收征管審計(jì)中，關(guān)注稅收征收、解繳入庫、基金征收和罰沒管理情況，促進(jìn)地稅部門開展了房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。

(三)加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)改善民生。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持民本審計(jì)理念，關(guān)注民生利益，促進(jìn)公平公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市審計(jì)專項(xiàng)資金總額235.73億元，查出違規(guī)改變資金用途、未納入專戶管理以及資金滯留閑置等問題金額18.71億元。市審計(jì)局針對房屋征收、拆遷和房價(jià)走高誘發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素，對市區(qū)老小區(qū)及易淹工程和部分拆遷安置房、保障房等民生項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，對市住房保障與房產(chǎn)管理局進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)職能部門依法履職，維護(hù)群眾合法權(quán)益。首次對市直房屋專項(xiàng)維修資金交納15年以來的情況進(jìn)行全面審計(jì)，反映了資金增值分配不合理、維修資金使用未惠及廣大業(yè)主等情況。針對近年來物價(jià)上漲、群眾生活成本增加等問題，全面“體檢”市直企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工解困基金、農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等與群眾基本生活休戚相關(guān)的專項(xiàng)基金，并對市物價(jià)局、糧食局、住房保障局等職能部門進(jìn)行審計(jì)，延伸關(guān)注民生商品的市場價(jià)格監(jiān)測和行政執(zhí)法情況,查處并糾正了侵害群眾利益事項(xiàng)30多件。

(四)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范工程管理。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護(hù)安全”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。一是促進(jìn)節(jié)約財(cái)政投資。全市共審結(jié)298個(gè)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資額73.28億元，核減投資額7.36億元，審計(jì)后挽回?fù)p失8780萬元。市規(guī)劃展示館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目核減率達(dá)31.5%。二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)審

計(jì)。加強(qiáng)對規(guī)劃、招投標(biāo)、變更簽證以及隱蔽工程等重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督。市審計(jì)局在某國資開發(fā)的住宅小區(qū)審計(jì)中，僅審核鋁合金門窗標(biāo)底價(jià)一項(xiàng)，就為政府挽回?fù)p失3482萬元。三是加強(qiáng)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。自201*年以來，全市連續(xù)三年對工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，共對619個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)和調(diào)查，總投資額208.77億元，發(fā)現(xiàn)233個(gè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)問題，占項(xiàng)目總數(shù)的37.6%；查出違規(guī)問題金額20.95億元，占總額的10%；提出審計(jì)意見與建議461條，被采納426條，促進(jìn)有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度76項(xiàng)；受理并查實(shí)舉報(bào)19件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，移送司法機(jī)關(guān)34人。四是推行工程審計(jì)問責(zé)。市審計(jì)局對投資項(xiàng)目中的監(jiān)理、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理和一審單位的失職和不作為進(jìn)行問責(zé)，核減相關(guān)款項(xiàng)，進(jìn)行誡勉談話，依據(jù)職能審核扣減服務(wù)費(fèi)用，有力地規(guī)范了政府投資項(xiàng)目的管理。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力。全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新方法，深化成果，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。初步形成了對重點(diǎn)部門、單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任每三到四年輪審一遍的良性循環(huán)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合情況首次進(jìn)入市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告。制度化建設(shè)不斷完善，市相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央“兩辦”規(guī)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》和《鹽城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作操作規(guī)程》。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展。全市共對100名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額6371萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部主管責(zé)任3821萬元、直接責(zé)任2550萬元。審計(jì)內(nèi)容上，將領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不直接分管”和“三公經(jīng)費(fèi)”列入審計(jì)評價(jià)范圍。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)一步深化。努力做到成果最大化，在傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)上，向市委、市政府提交審計(jì)要情和建議性報(bào)告，向聯(lián)席會(huì)議提交綜合報(bào)告，多渠道、全方位、高層次轉(zhuǎn)化審計(jì)成果。在東臺(tái)市黨政主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，立足以點(diǎn)促面，圍繞全市各縣(市、區(qū))如何在改善機(jī)制、加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督和考核激勵(lì)等方面提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，為地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子依法科學(xué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任服務(wù)。

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，面對審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的新問題新壓力，面對地方政府性債務(wù)審計(jì)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以質(zhì)量建設(shè)、績效審計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)提高年”活動(dòng)為抓手，保障各項(xiàng)工作全面完成。同時(shí)，彰顯了鹽城審計(jì)工作的鮮明特點(diǎn)：

一是牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念。站在國家治理的高度來認(rèn)識(shí)審計(jì)工作，履行審計(jì)職責(zé)。堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)督，在查錯(cuò)糾弊的基礎(chǔ)上，全市審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)建議1070條，被采納967條，推動(dòng)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度56份、制定整改措施95項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。

二是穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把績效審計(jì)和信息化作為推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。通過績效審計(jì)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)增收節(jié)支5.42億元，查出非金額計(jì)量問題112個(gè)，提出績效審計(jì)建議483條，被采納428條，基本達(dá)到了“百分之百的審計(jì)項(xiàng)目都體現(xiàn)績效因素”的要求，有兩個(gè)績效審計(jì)項(xiàng)目在全省評比中獲獎(jiǎng)。推進(jìn)審計(jì)信息化，審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施和審計(jì)管理兩個(gè)系統(tǒng)得到深入運(yùn)用，在信息系統(tǒng)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等方面有了進(jìn)展。

三是注重提高審計(jì)工作質(zhì)量。以開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)提高年”為契機(jī)，完善制度，創(chuàng)新方法，控制質(zhì)量。推進(jìn)審理、復(fù)審、督查等制度建設(shè)，推行審計(jì)組與課題組相結(jié)合的方法，實(shí)施交叉審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)，全市審計(jì)工作質(zhì)量明顯提高。審計(jì)決定落實(shí)率100%，審計(jì)建議采納率98%。江蘇銀寶集團(tuán)審計(jì)項(xiàng)目被評為審計(jì)署表彰項(xiàng)目和省優(yōu)秀項(xiàng)目，在全省統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目評比中，我市有16個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。

四是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重工作創(chuàng)新，在隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等方面都取得新的進(jìn)展。市審計(jì)局在省廳綜合考核中受到通報(bào)表揚(yáng)，被市委市政府表彰為服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)集體、精神文明建設(shè)先進(jìn)集體和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，繼續(xù)創(chuàng)建并保持省文明行業(yè)、市文明行業(yè)標(biāo)兵。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，201*年審計(jì)工作還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和組織程度還需提高，特別是科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和統(tǒng)籌組織力度有待強(qiáng)化。二是審計(jì)工作質(zhì)量和效率還需提高，特別是信息化建設(shè)和績效審計(jì)工作有待加強(qiáng)。三是干部隊(duì)伍知識(shí)更新、能力水平還需提高，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和素質(zhì)能力有待強(qiáng)化。四是執(zhí)行力還需提高，特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)和制度、紀(jì)律的遵守執(zhí)行力度有待加大。這些問題，我們要在今后的工作中給予高度重視，采取扎實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力完成201*年審計(jì)工作任務(wù)

201*年，是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。做好今年的審計(jì)工作，意義重大。全國、全省審計(jì)工作會(huì)議要求充分發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的作用，市第六次黨代會(huì)明確了今后一段時(shí)期我市發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作。

201*年全市審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)以及全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，秉持科學(xué)審計(jì)理念，全力服務(wù)國家治理，依法開展審計(jì)監(jiān)督，敢于探索、善于創(chuàng)新、勇于爭優(yōu)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。

201*年全市審計(jì)工作的總體要求是，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊扣主題主線，突出又好又快，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)，著力促進(jìn)政策執(zhí)行、提高財(cái)政績效、增進(jìn)民生幸福、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力查處重大違法違規(guī)問題，著力促進(jìn)體制機(jī)制制度的完善，圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，加強(qiáng)“五大建設(shè)”，在“深化、規(guī)范、提高”上下功夫，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

201*年全市審計(jì)工作主要有以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

(一)跟蹤審計(jì)重大政策措施，促進(jìn)政令暢通。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審計(jì)獨(dú)立客觀、涉及面廣的優(yōu)勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和省、市重大措施貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)關(guān)注穩(wěn)健貨幣政策、積極財(cái)政政策、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型政策的貫徹，關(guān)注土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等政策的執(zhí)行，關(guān)注民生發(fā)展、文化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、沿海發(fā)展等重要戰(zhàn)略的推進(jìn)，關(guān)注市委、市政府“五大戰(zhàn)略”、“三新工程”和十項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施。通過審計(jì)和調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處有令不行、執(zhí)行偏差、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問題，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新趨勢、新情況、新問題，為政策措施的及時(shí)調(diào)整完善提供參考和依據(jù)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加科學(xué)、合理、有效，促進(jìn)地方黨委政府用好、用活、用足相關(guān)政策。

市審計(jì)局將對市級(jí)涉企財(cái)政政策執(zhí)行績效情況開展審計(jì)調(diào)查，客觀反映財(cái)政政策是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是否產(chǎn)生應(yīng)有的效益，立足宏觀層面提出審計(jì)建議，促進(jìn)企業(yè)充分利用政策、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(二)深化財(cái)政審計(jì)，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)公共財(cái)政改革和預(yù)算管理規(guī)范的要求，堅(jiān)持以財(cái)政資金流向?yàn)橹骶�，以預(yù)算管理全過程為內(nèi)容，以“兩個(gè)報(bào)告”為載體，不斷深化財(cái)政審計(jì)大格局。一是促進(jìn)規(guī)范政府預(yù)算管理。以推進(jìn)實(shí)行全口徑預(yù)算管理為目標(biāo)，關(guān)注包括公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會(huì)保障預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算體系，促進(jìn)將所有政府收支納入預(yù)算管理。關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的效益性。二是促進(jìn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。關(guān)注重點(diǎn)支出的安排和保障，關(guān)注新增財(cái)力的投向，關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行情況，特別是黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。開展財(cái)政資金績效審計(jì)，促進(jìn)最大限度地發(fā)揮資金使用效益。三是促進(jìn)財(cái)政收入征管規(guī)范。關(guān)注稅收征管機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督專項(xiàng)優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況，拓展非稅收入的審計(jì)范圍，既要促進(jìn)政府應(yīng)收盡收，又要防止竭澤而漁，推動(dòng)提高財(cái)政收入征管水平。

今年，省審計(jì)廳首次組織全省地稅系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì)。我們要精心組織，科學(xué)實(shí)施，全面摸底，突出重點(diǎn)，促進(jìn)地稅部門預(yù)算的真實(shí)、合法，規(guī)范其財(cái)政收支行為，提升其財(cái)務(wù)管理水平，提高其征收效益。

(三)強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)，保障和改善民生。民生是社會(huì)發(fā)展之本。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照中央提出的加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性等要求，強(qiáng)化對事關(guān)民生、涉及群眾切身利益的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保障、“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)資金，促使公共資源更多地向民生傾斜，促進(jìn)民生資金管理規(guī)范、分配公平、提高效益。市審計(jì)局將對住房公積金、慈善資金、保障房和廉租房資金、水利建設(shè)資金、排污費(fèi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金等專項(xiàng)資金實(shí)施審計(jì)或調(diào)查。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要把審計(jì)署統(tǒng)一部署的3個(gè)重大民生項(xiàng)目作為重中之重，集中優(yōu)勢力量，全力組織實(shí)施，確保如期完成。一是對社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。二是對保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位。三是對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金管理使用等方面的情況和問題，積極提出對策建議。

(四)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，提高投資效益。隨著城市化發(fā)展、沿海大開發(fā)的推進(jìn)，政

府投資項(xiàng)目審計(jì)的任務(wù)越來越重。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高工程質(zhì)量、提升資金效益。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)關(guān)，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃、征地拆遷、招投標(biāo)、材料采購和隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防跑冒滴漏。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、盡力而為”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)工程，對投資額大、社會(huì)關(guān)注度高、建設(shè)周期長的重大項(xiàng)目，要前移監(jiān)督關(guān)口，穩(wěn)步實(shí)施跟蹤審計(jì)，及時(shí)揭露隱患，解決問題，化解風(fēng)險(xiǎn)。要努力探索和改進(jìn)跟蹤審計(jì)的方式、方法，有效提高審計(jì)效率，有力防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在項(xiàng)目推進(jìn)和工程建設(shè)中的積極作用。

(五)抓好金融和企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益。立足防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化金融監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)金融審計(jì)，促進(jìn)金融企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)我市金融高地和金融安全區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的思路，深化企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。市局將對市直企業(yè)國有資本收益情況開展審計(jì)調(diào)查，對市農(nóng)水投資集團(tuán)實(shí)施審計(jì)。

要按照審計(jì)署授權(quán)和省廳統(tǒng)一組織，認(rèn)真實(shí)施7個(gè)國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)和全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金績效審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，確保達(dá)到預(yù)期效果。

(六)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。要突出計(jì)劃管理，重點(diǎn)監(jiān)督掌握大量資金、資產(chǎn)和資源的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。要突出審計(jì)重點(diǎn)，把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”(重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況)、“四個(gè)不直接分管”(不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購)和“三公經(jīng)費(fèi)”作為重要審計(jì)內(nèi)容。要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，擴(kuò)大并深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合，深化系統(tǒng)審計(jì)、行業(yè)審計(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的層次和水平。要區(qū)分不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全審計(jì)評價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，查出問題，分清責(zé)任，剖析原因。要深化審計(jì)成果，推行“問效”和“問責(zé)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法履職、規(guī)范管理、科學(xué)決策。

三、強(qiáng)基固本，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，我市正處在“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展”的重要階段，審計(jì)工作也處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以創(chuàng)新為手段，以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以“五大建設(shè)”為載體，不斷提高質(zhì)量建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)的水平，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持依法治審，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命，是審計(jì)人永恒的追求。而依法審計(jì)是審計(jì)工作的基本原則，也是保證審計(jì)質(zhì)量的重要前提。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)審計(jì)工作的法治化。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合法律、法規(guī)和各地審計(jì)工作實(shí)際，完善相關(guān)規(guī)范性文件和審計(jì)業(yè)務(wù)制度，提請政府圍繞惠民資金審計(jì)、績效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)整改等工作修訂、出臺(tái)規(guī)范性文件，制定和完善審理辦法、督查辦法等。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，做到按制度辦事、管人、決策，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。二要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制。堅(jiān)持質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，以提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，以爭創(chuàng)優(yōu)秀項(xiàng)目、精品項(xiàng)目為抓手，以貫徹落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)質(zhì)量控制，健全審計(jì)操作規(guī)程，推行審計(jì)項(xiàng)目審理制，深化審計(jì)復(fù)審、督查、效能監(jiān)察和結(jié)果公告等制度，致力于構(gòu)建從項(xiàng)目計(jì)劃到審計(jì)過程再到審計(jì)結(jié)果的全程質(zhì)量控制體系，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高質(zhì)量。三要進(jìn)一步深化審計(jì)成果。把審計(jì)報(bào)告作為質(zhì)量建設(shè)的核心、終端產(chǎn)品，深化容量質(zhì)量，拓寬視野內(nèi)涵，提高層次水平；把信息宣傳作為審計(jì)項(xiàng)目的附屬、衍生產(chǎn)品，發(fā)揮短平快的優(yōu)勢，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、綜合性和苗頭性情況，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。四要進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳。強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的教育、宣傳和普及，增強(qiáng)審計(jì)人員的法治觀念，使法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)；增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，促進(jìn)支持審計(jì)、配合審計(jì)。

(二)堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)信息化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，要求審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代和科技發(fā)展的步伐，提高審計(jì)技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)審計(jì)信息化。一要加快信息化建設(shè)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要把信息化建設(shè)作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，緊跟審計(jì)署金審工程三期建設(shè)步伐，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，抓緊建設(shè)。市局已經(jīng)明確在5年內(nèi)完成數(shù)字審計(jì)綜合平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全力配合，加大投入，保證如期建成。今年，要千方百計(jì)確保完成數(shù)字審計(jì)綜合平臺(tái)的部署，完成財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行系

統(tǒng)、住房公積金系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)。二要推進(jìn)信息化運(yùn)用。切實(shí)提高審計(jì)管理和辦公自動(dòng)化水平，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施和審計(jì)管理兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)用，逐步形成項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、質(zhì)量控制、成果利用、資源調(diào)配和機(jī)關(guān)事務(wù)處理全過程數(shù)字化管理，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力，切實(shí)提高審計(jì)管理績效。三要深化信息化成果。善于總結(jié)方法，提煉經(jīng)驗(yàn)，深化成果，強(qiáng)化AO應(yīng)用實(shí)例、信息系統(tǒng)審計(jì)案例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的編寫，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)案例和方法的交流，推行審計(jì)信息化運(yùn)用情況進(jìn)業(yè)務(wù)會(huì)辦會(huì)制度，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，不斷提高審計(jì)信息化成果運(yùn)用的層次和水平。

(三)堅(jiān)持文化興審，加強(qiáng)文化建設(shè)。要深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)提出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，創(chuàng)塑“鹽城審計(jì)文化”品牌，做到內(nèi)化于心、外化于形，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)軟實(shí)力。一要弘揚(yáng)審計(jì)價(jià)值觀和道德觀。將文化建設(shè)融入到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為指引和推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)精神的升華、素質(zhì)的提高和人文環(huán)境的優(yōu)化。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀、榮辱觀，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全體人員堅(jiān)守“嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密”的審計(jì)職業(yè)道德。二要打造獨(dú)具特色的鹽城審計(jì)文化。以審計(jì)核心價(jià)值觀和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，結(jié)合鹽城審計(jì)工作實(shí)際，打造獨(dú)具特色的“鹽城審計(jì)文化”品牌：在價(jià)值取向上，崇尚法治；在工作作風(fēng)上，求真務(wù)實(shí)；在工作方法上，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；在職業(yè)操守上，廉潔自律；在人文環(huán)境上，真誠和諧。三要積極創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，營造進(jìn)位爭先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍。進(jìn)一步提高文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、理論研究等工作水平，扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富廣大審計(jì)人員的精神生活，潤物于無聲，熏陶于無形，不斷增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感、歸屬感、成就感和幸福感。

(四)堅(jiān)持人才強(qiáng)審，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，事關(guān)審計(jì)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署、人力資源和社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，力爭在隊(duì)伍的技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等方面達(dá)到規(guī)定的比例，不斷提升審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，把有專業(yè)、懂業(yè)務(wù)、肯吃苦的人吸納到審計(jì)隊(duì)伍中。完善干部選拔任用和考核評價(jià)機(jī)制，注重以實(shí)績用干部，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，培養(yǎng)更多的查核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手，培養(yǎng)更多的專業(yè)型、復(fù)合型和專家型人才；加強(qiáng)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)和內(nèi)審人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對聘用中介人員的約束，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍。

(五)堅(jiān)持廉潔促審，加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”，廉政紀(jì)律是審計(jì)人員的“高壓線”。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅(jiān)持廉政建設(shè)經(jīng)常化、日�；�，促進(jìn)“審計(jì)八不準(zhǔn)”等各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律入腦入心、自覺踐行。重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)組的廉政建設(shè)，突出防控工程審計(jì)、聘用人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建審計(jì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。要建設(shè)廉政文化，加強(qiáng)廉政宣傳，培塑廉政典型，努力營造廉潔從審、風(fēng)清氣正的良好氛圍，不斷提升審計(jì)美譽(yù)度和公信力。

同志們！審計(jì)工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

擴(kuò)展閱讀：審計(jì)局年度工作總結(jié)

XX審計(jì)局201*年度工作總結(jié)

市政府：

201*年，我局在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大、十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重審計(jì)能力和審計(jì)質(zhì)量的提高，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目及年初工作安排牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以全面提升審計(jì)工作水平為核心，以夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理為手段,抓好隊(duì)伍建設(shè)，抓好制度建設(shè)，抓好服務(wù)質(zhì)量,積極履行審計(jì)監(jiān)督職能，在深化改革、保持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)就一年來工作總結(jié)如下：一、審計(jì)工作開展情況

201*年我局根據(jù)年初市委、市政府下發(fā)的審計(jì)工作安排，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。全年已完成447個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，正在審計(jì)125項(xiàng)。其中市局已完成69個(gè)，在審15個(gè)，比年初市政府下達(dá)的71項(xiàng)超額13項(xiàng)。全市共查出違規(guī)資金1.7億元，管理不規(guī)范資金5.6億元，歸還原渠道資金901萬元，已收繳各類稅金及罰款1353萬元，核減工程價(jià)款1990萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件線索1人1起。

一是圍繞積極應(yīng)對金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，開展

財(cái)政審計(jì)和中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。今年我們在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，不僅對財(cái)政、稅務(wù)、國庫進(jìn)行了全面審計(jì)，還采取直接審計(jì)與單位內(nèi)部自查及審計(jì)機(jī)關(guān)抽查相結(jié)合的方式首次對市級(jí)78個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對201*年度差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)和郵電費(fèi)5項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。通過審計(jì)和調(diào)查，查處和糾正了財(cái)政部門支出預(yù)算執(zhí)行慢、未及時(shí)撥付專項(xiàng)資金、少納入預(yù)算和少計(jì)收入等，發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、往來款項(xiàng)長期掛賬、滯留挪用專項(xiàng)資金等問題。共查出盤虧固定資產(chǎn)7836萬元，盤盈固定資產(chǎn)10421萬元。在對中小企業(yè)受金融危機(jī)的影響情況調(diào)查中，全市共調(diào)查32戶中小企業(yè)，分析影響的狀況和應(yīng)對的措施，我們提出了金融扶持、政府支持、稅務(wù)優(yōu)惠、企業(yè)創(chuàng)新等積極落實(shí)國家各項(xiàng)政策的5條建議，得到了省廳的肯定。

二是圍繞改善民生全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。今年我們對全市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，分別對農(nóng)村民房2個(gè)縣區(qū)和中小學(xué)校、農(nóng)村水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交通城建設(shè)施等221個(gè)項(xiàng)目、11億元開展了審計(jì)；審計(jì)調(diào)查了201*年中央撥付我市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)等計(jì)生專項(xiàng)資金，共查出違規(guī)資金421.94萬元。其中:財(cái)政部門257.7萬元，計(jì)生部門134.28萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)29.86萬元；審計(jì)調(diào)查全市失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金，涉及資金10224萬元和36436萬元，并對三年來兩項(xiàng)資金收支分析，發(fā)

現(xiàn)勞動(dòng)保障部門在兩項(xiàng)資金管理使用中存在多來源多渠道撥付資金、未按規(guī)定編制年度決算和分配方案、未及時(shí)撥付再就業(yè)資金3567萬元、�？钆c經(jīng)費(fèi)未分開核算等問題，提出加強(qiáng)再就業(yè)資金計(jì)劃管理、實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的建議，已專題上報(bào)省廳和市政府。

三是圍繞加快重大項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力拉動(dòng)投資增長，開展擴(kuò)內(nèi)需新增項(xiàng)目審計(jì)和建筑工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。對照中省和市上制定的擴(kuò)內(nèi)需政策，我們組織對全市247個(gè)新增項(xiàng)目，共計(jì)8.1億元投資進(jìn)行了全面跟蹤審計(jì)調(diào)查，以確保新增項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、合法運(yùn)轉(zhuǎn)、爭取最大效益，真正落實(shí)各級(jí)政策。為切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，我們成立了專門的機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)審計(jì)方案，安排了審計(jì)人員和工作要求，全面開展了此項(xiàng)審計(jì)。

四是圍繞加強(qiáng)“三農(nóng)”工作發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，開展種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金和西山移民搬遷資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。按市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們會(huì)同市扶貧辦對201*-201*年西山建委移民搬遷資金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，共涉及搬遷移民4959戶21537人、資金3723萬元，核實(shí)資金缺口1787萬元，向市政府專題報(bào)告，并提出了嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序、完善檔案管理、及時(shí)兌現(xiàn)資金缺口的建議，以確保移民搬遷工程的順利實(shí)施。在對全市種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金審計(jì)中，我們通過查閱、核對、比較、抽查、走訪農(nóng)戶等方式，核實(shí)糧食直補(bǔ)資金1.2億元、糧食綜合補(bǔ)貼資金3.2億元、良種補(bǔ)貼資金6239萬元、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼3495萬元的去向和用途，還發(fā)現(xiàn)了個(gè)別縣區(qū)未嚴(yán)格

執(zhí)行補(bǔ)貼政策、地方配套資金不到位、良種補(bǔ)貼效果不佳等問題，我們提出了進(jìn)一步明確相關(guān)政策、及時(shí)調(diào)整實(shí)際種糧面積、提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大農(nóng)業(yè)投入力度的建議，使補(bǔ)貼資金真正全額發(fā)到農(nóng)民手中，發(fā)揮其積極效益。

五是圍繞加快大城市建設(shè)全面提升城市化水平，開展對污水處理資金和城建企業(yè)損益情況審計(jì)調(diào)查。年初，戴市長交辦我局對城建4戶公用企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行調(diào)查，我局立即組織人員對市公交公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤�司進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，摸清了4戶企業(yè)經(jīng)營狀況、經(jīng)營效益及負(fù)債情況，向市政府專題做了匯報(bào)，為政府決策提供了依據(jù)。通過對渭河流域的9個(gè)污水處理廠的建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)資金到位52萬元，提出審計(jì)建議32條，對有的項(xiàng)目資金管理不規(guī)范、不嚴(yán)格、資金到位率低、污水處理費(fèi)征收不力的問題我們及時(shí)糾正并向相關(guān)部門進(jìn)行了反饋，以保證污水處理項(xiàng)目真正發(fā)揮其社會(huì)作用。今年除對石鼓山公園繼續(xù)實(shí)施跟蹤審計(jì)外，還對涉及城市建設(shè)的園林綠化、自來水工程、市政工程改造和衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)等14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了決算審計(jì)，為政府節(jié)省建設(shè)資金1100萬元。

六是圍繞實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，開展對國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。通過對新華發(fā)行有限責(zé)任公司寶雞市公司和10個(gè)縣公司的審計(jì)，查出長期投資無收益、漏交稅金、長期往來掛賬多等問題，糾正了將職工福利費(fèi)轉(zhuǎn)入應(yīng)付款的問題，保障了職工利益，為企業(yè)長期發(fā)展和穩(wěn)定做好服務(wù)。在對市飲食服務(wù)公司審計(jì)中，查出了拖欠職工款項(xiàng)987萬元、拖欠利息344

萬元、壞賬損失300萬元、擔(dān)保連帶債務(wù)150萬元、少計(jì)資產(chǎn)1315萬元及漏交稅金少計(jì)費(fèi)用、集資款管理混亂、現(xiàn)金管理不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)不清等問題，我們已移交市國資委進(jìn)行處理和糾正。

七是以推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按市委組織部和市紀(jì)委的委托，今年市局共安排了24個(gè)縣區(qū)、部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前已全部完成了審計(jì)的實(shí)施階段。今年我們還起草了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用試行辦法，從審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)，重大經(jīng)濟(jì)決策入手，檢查民主決策、貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、內(nèi)部控制制度情況，各項(xiàng)收支是否符合規(guī)定，審計(jì)中注重了績效問題的審計(jì)，檢查決策項(xiàng)目、資金使用等效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，同時(shí)為干部考核、使用和提任提供了客觀依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，提高管理水平。

二、強(qiáng)抓隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)。

（一）認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開展。從3月份開始，按照市委的統(tǒng)一安排部署，市、縣區(qū)審計(jì)局高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，全體黨員自覺投入，認(rèn)真按照市委要求和《活動(dòng)方案》安排，精心組織，有序推進(jìn)，做到了“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”，各階段工作進(jìn)展順利，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，群眾滿意度測評的滿意率為94.4%，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作任務(wù)的順利完成，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高，審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，充分發(fā)揮了審計(jì)

“免疫系統(tǒng)”功能�；顒�(dòng)中我們在全市審計(jì)機(jī)關(guān)中開展了“我為審計(jì)獻(xiàn)一策，我為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一言，我為機(jī)關(guān)添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)大家提意見，獻(xiàn)計(jì)策，形成了班子《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》，提出了20條整改措施和加強(qiáng)改進(jìn)審計(jì)工作的15項(xiàng)61條意見，為今后審計(jì)科學(xué)發(fā)展提供了保障。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我局緊緊圍繞“建設(shè)和諧奮進(jìn)法治有為的審計(jì)機(jī)關(guān)，打造能干事又干凈的審計(jì)隊(duì)伍”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持兩周一次的學(xué)習(xí)制度，通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)形式上，采取“送出去，請進(jìn)來”、“以審代培”、“掛職鍛煉”等方式。局機(jī)關(guān)今年共組織專家輔導(dǎo)講座4次，全市集中培訓(xùn)一周時(shí)間，還選派業(yè)務(wù)骨干4名參加國家審計(jì)署的“實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)”，派出6名審計(jì)人員參加省審計(jì)廳舉辦長達(dá)3個(gè)月的工程預(yù)算、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，2人參加了審計(jì)職稱資格考試。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，審計(jì)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作能力得以加強(qiáng)，今年抽調(diào)參加鳳翔血鉛事件維穩(wěn)工作組的22人次和抽調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦工作、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助辦案、“小金庫”專項(xiàng)檢查、寶雞“兩會(huì)”工作的同志都得到了領(lǐng)導(dǎo)和組織的好評。

（三）強(qiáng)抓機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法各項(xiàng)宣傳教育任務(wù)和社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，以“教育”為根本，以創(chuàng)建“誠信機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，深入持久地開展精神文明

創(chuàng)建活動(dòng)。爭取省廳和市級(jí)相關(guān)部門單位的支持，“金審工程”硬件建設(shè)已全面完成，正在調(diào)試，并更新了20臺(tái)辦公電腦，審計(jì)信息化建設(shè)初見成效。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。一年來，我局從思想教育、制度保障、責(zé)任追究三個(gè)方面入手，在干部隊(duì)伍建設(shè)中構(gòu)筑三條防線，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)關(guān)于廉政建設(shè)方面的文件、規(guī)定及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，加強(qiáng)政治思想教育，構(gòu)建自我保護(hù)的基準(zhǔn)線。二是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督，構(gòu)建自我約束的警戒線。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到嚴(yán)格用制度約束全局干部的日常行為，完善責(zé)任追究，構(gòu)建自我監(jiān)督的高壓線。四是以“弘揚(yáng)審計(jì)文化、加強(qiáng)廉政建設(shè)”為主題，開展繪畫、書法、攝影展覽和紅歌演唱等形式的慶祝建國六十周年活動(dòng)，展現(xiàn)審計(jì)人員風(fēng)貌，強(qiáng)化黨性品行，促進(jìn)廉潔從審。全市審計(jì)人員依法審計(jì)、服務(wù)大局、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔自律的意識(shí)得到強(qiáng)化。

三、存在的問題和201*年工作打算（一）存在的問題

一是審計(jì)結(jié)果公開的力度、計(jì)算機(jī)審計(jì)和效益審計(jì)的步子邁得不夠大；二是效益審計(jì)開展得不夠深入；三是審計(jì)人員專業(yè)化程度還不夠，需加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；四是審計(jì)執(zhí)法力度不大，有待提高。

（二）201*年工作打算

201*年，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落

實(shí)貫徹十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，按照“各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，進(jìn)一步提高審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)作用，以促進(jìn)發(fā)展為宗旨，開拓審計(jì)業(yè)務(wù)工作新局面。進(jìn)一步深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)政府性資金的安全和管理，強(qiáng)化財(cái)政資金和各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政建設(shè)，依法履行職責(zé)為目標(biāo)，積極擴(kuò)大任中審計(jì)比例，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)對事關(guān)群眾利益專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；積極開展國家建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，繼續(xù)推行效益審計(jì)，評價(jià)投資效果，提出改進(jìn)意見，改善公共責(zé)任，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多有用的信息；著力研究和解決損失浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低下問題，不斷深化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、行政效能審計(jì)和政策制度審計(jì)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處和各項(xiàng)資金合理有效使用；繼續(xù)加大計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用力度，推動(dòng)審計(jì)信息化進(jìn)程，促進(jìn)我市審計(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，認(rèn)真及時(shí)完成市委、市政府交辦的各種審計(jì)業(yè)務(wù)及其他事項(xiàng)，為開創(chuàng)寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面和建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

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