建設(shè)工程跟蹤審計的效果和心得

淺談建設(shè)工程跟蹤審計的效果和心得

摘要：歷時3年參與某市火車站地區(qū)綜合改造工程的跟蹤審計協(xié)審工作，從本次跟蹤審計中積累的經(jīng)驗體會是：從事前、事中、事后進行了全方位的控制，使審計結(jié)果既充分客觀的反映真實的工程造價，又能在審計談判時掌握主動，以理服人。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；跟蹤審計；效果

中圖分類號：k826.16文獻標(biāo)識碼：a文章編號：

引言從本項目跟蹤審計實施的效果上來看，跟蹤審計不僅能在過程中對可能造成工程造價虛高的項目進行事前控制，而且由于掌握了第一手的現(xiàn)場資料，在竣工結(jié)算時卡死了施工單位瞎報亂要的情況。從事前、事中、事后進行了全方位的控制，就此次跟蹤審計淺談一些心得體會。

針對當(dāng)前建筑市場的實際情況，跟蹤審計以其專業(yè)性和獨立性的工作，成為工程施工過程中工程造價控制必不可少的監(jiān)督及補充力量。跟蹤審計由于強調(diào)的是事前和事中控制，大部分的工作成果在過程中體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、實際工作中，建設(shè)方主要的精力多放在工程協(xié)調(diào)和進度管理上，對于現(xiàn)場局部的施工情況不可能面面俱到，對于承包人提出的一些變更和簽證，往往從工程順利進行、按時竣工角度來考慮，對其經(jīng)濟合理性則放在第二位，施工單位往往抓住業(yè)主這種心理找各種理由申請變更。例如在××工程施工過程中，施工單位申請拆除某廠房內(nèi)兩塊油罐基礎(chǔ)。而審計小組到現(xiàn)場查看后發(fā)現(xiàn)兩塊基礎(chǔ)頂至路面還有相當(dāng)?shù)暮穸�，拆除后回填的效果很可能不理想，且造成無端的浪費。后經(jīng)建設(shè)方會同監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位進一步核實，只拆除影響到工程施工的極小一部分。既省去了拆除和外運費用，減少了環(huán)境污染，又減少了回填工程量，保證了基底的施工質(zhì)量。這是一個很明顯的隱蔽簽證工程，如果僅在結(jié)算時根據(jù)建設(shè)方和監(jiān)理方的簽證資料進行計算的話，這部分變更造價是無法控制的。

2、從目前國內(nèi)監(jiān)理單位的現(xiàn)狀來看，其做為造價和投資控制的功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達到要求。從我們現(xiàn)場跟蹤的情況開看，監(jiān)理單位亂簽字，不作為的情況時有發(fā)生，這就要求我們的跟蹤審計人員更要深入現(xiàn)場，掌握第一手的資料，才能對送審的資料去偽存真的進行鑒別。例如在××強弱電管線施工過程中，××標(biāo)段集約化管線，其包封部分未按圖紙進行施工，開挖寬度不夠，同時管井采用的是回收的二手紅磚，跟蹤審計人員在發(fā)現(xiàn)這個情況后，立即進行了取證，其監(jiān)理組在跟蹤審計小組提出意見后才匆忙趕到工地，在工程施工過程中本應(yīng)起到的施工質(zhì)量控制嚴(yán)重不到位。

由于特殊原因，某些壟斷行業(yè)的施工單位在施工時隨意性較大，而監(jiān)理單位同其屬一個行業(yè)，監(jiān)理的效果更是大打折扣，尤其是隱蔽工程施工，不能嚴(yán)格按照基本的合同管理要求進行申報，審計人員稍不注意，有可能就無法取得第一手資料。

3、設(shè)計單位在工程造價的影響上應(yīng)該是最大的。從國內(nèi)多個建設(shè)項目的經(jīng)驗來看，由于工程項目的規(guī)劃設(shè)計不到位，設(shè)計方案的評

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淺論建設(shè)工程造價跟蹤審計的作用與方法

摘要：建設(shè)項目跟蹤審計是對建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、工程結(jié)算等全過程技術(shù)經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督，作出客觀評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益，有效控制和如實反映工程造價，促進加強管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。關(guān)鍵詞：跟蹤審計；工程造價

中圖分類號：f239.6文獻標(biāo)識碼：a文章編號：1001-828x（201*）06-0-02

建設(shè)工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對工程建設(shè)全過程影響工程造價的各個重要節(jié)點進行的跟蹤審計。當(dāng)前，在建設(shè)工程項目的造價管理中，特別是在國有投資項目的造價管理中，“跟蹤審計”這種審計模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，已漸漸成為規(guī)范和制度�！案�蹤審計”的作用也已經(jīng)滲透到項目現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，起到對工程價款的事前、事中和事后的控制的作用，同時對竣工決算中有關(guān)爭議問題的及時解決，以及對工程造價的合理動態(tài)控制等方面都發(fā)揮重要的作用�！案�蹤審計”這種管理模式已經(jīng)涵蓋了項目管理公司的一些管理理念。為加強建設(shè)工程的全過程造價跟蹤審計，合理控制工程造價，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價問題，跟蹤審計人員就必須參與工程建設(shè)的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設(shè)計方案經(jīng)濟合

理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項設(shè)計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料(設(shè)備)的詢價招標(biāo)采購、工程設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計起到了對建設(shè)工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。一、當(dāng)前建設(shè)工程造價的現(xiàn)狀

1.設(shè)計階段的經(jīng)濟合理性比較論證不夠。有的建設(shè)單位往往僅注重設(shè)計費的高低，對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙是否經(jīng)濟合理，論證不夠。2.隨著建設(shè)招投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標(biāo)競爭中標(biāo)的工程下浮讓利過多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤增長的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價控制的難度。

3.多數(shù)建設(shè)單位缺乏建筑、造價管理專業(yè)的技術(shù)人員，對工程造價控制的力量薄弱，也必需要委托有資質(zhì)的造價咨詢單位進行工程造價跟蹤審計。

4.投資控制是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設(shè)的實際情況來看，絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進度控制，把造價控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結(jié)算審計再審。

二、建設(shè)工程造價管理實施跟蹤審計的作用

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