“一件事一次辦”改革工作方案 本文簡介：

為進一步落實馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門一次政務服務要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實施方案�！　∫�、總體要求　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞一件事線上線下一次辦，進一步完善標準、平

“一件事一次辦”改革工作方案 本文內容：

　　為進一步落實馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門一次政務服務要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞一件事線上線下一次辦，進一步完善標準、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我省高質量發(fā)展。

　　(二)改革內容。一件事是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的一件事情，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的事一攬子事，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的一件事;一次辦是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務企業(yè)群眾一件事轉變，從每個部門最多跑一次向一件事最多跑一次轉變，從企業(yè)群眾眼前的一件事一次辦向任何一件事一次辦轉變。

　　1.一次告知。把一件事的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知;需要補正材料的，要對補正材料的內容、期限、方式等一次性告知。

　　2.一次表單。對一件事涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

　　3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務服務網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務。

　　4.一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好;對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好;對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結果一次性反饋給打印證書的部門(窗口)，由該部門(窗口)制作相關證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

　　(三)主要目標。圍繞全面推進一件事一次辦，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)一件事一次辦;到2020年底，實現(xiàn)政務服務事項一件事一次辦全覆蓋(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　二、重點任務

　　(一)優(yōu)化目錄流程。

　　1.編制目錄清單。按照成熟一批、公布一批、實施一批的要求，對照已公布的四辦事項清單，調整編制一件事一次辦目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布;結合機構改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態(tài)調整，及時公布。

　　2.再造流程。認真梳理一件事一次辦辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成一件事一次辦新的辦理流程;按照三級四同和減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行集成服務，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

　　3.放權賦權。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權目錄，指導向各類產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制。

　　(二)構建標準規(guī)范體系。

　　4.梳理制定各類技術標準。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等技術標準。

　　5.制定完善工作規(guī)范。出臺相關政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規(guī)范，逐項編制一件事一次辦改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行5+X工作日模式。

　　6.推進政務服務政務公開標準化規(guī)范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標準規(guī)范的應用。

　　(三)完善平臺體系。

　　7.推動全省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務服務平臺與國家政務服務平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率省級、市縣級分別不低于90%、70%;加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務服務平臺。

　　8.建設全省統(tǒng)一的政務服務門戶。以省政府門戶網(wǎng)站為依托，建設統(tǒng)一標準規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作;將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務服務納入統(tǒng)一門戶，提供一站式服務;建成新xx事成微信小程序，促進指尖辦。把省政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、一件事一次辦的總入口。

　　9.強化實體政務大廳功能。按照1+N模式建設省級政務服務綜合窗口，優(yōu)化市縣政務服務大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))服務站點建設，全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件和免費幫代辦服務等制度，2019年底前政務服務事項基本實現(xiàn)應進必進、一窗受理、最多跑一次;加快實體政務大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務。

　　10.打造12345熱線政務服務客服號。建設并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務服務平臺整合聯(lián)通;將市、縣12345服務熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。

　　11.完善省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，建設全省統(tǒng)一的電子證照庫;健全共享數(shù)據(jù)權責機制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權利、責任和義務，實現(xiàn)使用共享政務數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實現(xiàn)省人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)省域內數(shù)據(jù)共享;加快與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。

　　(四)探索推行三即承諾制。

　　12.從解決企業(yè)群眾最關注、與營商環(huán)境最密切的三證(營業(yè)執(zhí)照、不動產權證、施工許可證)辦理時效入手，探索推行領照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工三即承諾制試點，以此為突破，推行工程建設項目全流程、全覆蓋改革;加快推進證照分離改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。

　　(五)完善事中事后監(jiān)管。

　　13.建設全省統(tǒng)一的雙隨機、一公開監(jiān)管工作平臺，建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)雙隨機、一公開監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;2019年完成互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)建設，并與國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)對接。

　　(六)提升政務效能。

　　14.建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞一件事一次辦開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋;拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。

　　三、組織保障

　　(一)加強統(tǒng)籌領導。各級各部門要高度重視，把一件事一次辦改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障;各級政務公開政務服務領導小組、政府推進職能轉變協(xié)調小組、政府行政審批制度改革領導小組要強化對一件事一次辦改革的統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題;政務管理服務機構負責組織實施，抓好落實;電子政務技術部門承擔技術支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工;相關職能部門負責本部門事項梳理、流程改造。各市州和省直相關單位要于2019年5月底前制定一件事一次辦改革具體方案，細化分解任務，明確時間表、責任鏈。

　　(二)鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，形成xx政務服務的特色亮點。

　　(三)開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對一件事一次辦事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到堵點和痛點，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾最后一公里問題。

　　(四)注重宣傳引導。各級各部門要積極宣傳一件事一次辦改革的典型經(jīng)驗和做法;加強對一件事一次辦全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

　　(五)強化考核監(jiān)督。一件事一次辦效果是檢驗放管服改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以一次辦好一件事為主要內容，建立考核指標，納入相關考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦;綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對一件事一次辦開展企業(yè)群眾滿意度調查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

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