201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作總結(jié)

201*年高港區(qū)糧食直補工作總結(jié)

根據(jù)省農(nóng)改辦、省財政廳、省農(nóng)林廳《關(guān)于做好201*年糧食直補工作的通知》（蘇農(nóng)改辦201*8號）文件精神，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)、精心組織，周密策劃，確保了今年糧食直補工作按時按質(zhì)完成。現(xiàn)將我區(qū)的糧食直補工作基本情況和具體做法匯報如下：

一、糧食直補面積核實和補貼資金發(fā)放情況

201*年全區(qū)糧食直補和農(nóng)資綜合直補總補貼資金943.5795198萬元，實際發(fā)放資金943.5795198萬元。其中，水稻直補面積7.9478577萬畝，按水稻種植面積每畝補助20元的標(biāo)準(zhǔn)，兌付直補資金158.957154萬元;水稻良種補貼面積7.9395307萬畝，每畝補貼15元，共補貼資金119.0929605萬元。農(nóng)資綜合補貼面積9.6453537萬畝，按每畝補助69元的標(biāo)準(zhǔn)，兌付直補資金665.5294053萬元。補貼資金由區(qū)財政糧食直補專戶，在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。糧食直補和農(nóng)資綜合直補的專項經(jīng)費按規(guī)定�？顚Ｓ谩Ｔ诎l(fā)放過程中，未發(fā)現(xiàn)有資金截留、擠占、挪用和收回農(nóng)民“一折通”代領(lǐng)補貼抵扣費用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、主要做法和經(jīng)驗

(1)專門成立班子。市糧食直補工作通知下發(fā)后，我區(qū)及時布置糧食直補和農(nóng)資綜合補貼工作，成立區(qū)糧食直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)財政局，區(qū)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同

志任副組長，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并向社會公布區(qū)糧食直補工作舉報電話。各鎮(zhèn)（街道）成立由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技部門參加的糧食直補工作小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的面積統(tǒng)計和核實工作。

(2)廣泛開展宣傳。去年，全區(qū)糧食直補工作平穩(wěn)順利，政策落實情況良好，農(nóng)民群眾普遍表示滿意。為繼續(xù)保持政策穩(wěn)定，今年全區(qū)糧食直補和農(nóng)資綜合直補仍按去年各鎮(zhèn)（街道）核定到戶的補貼面積下達(dá)。為使廣大農(nóng)民了解今年糧食直補政策的穩(wěn)定性，我區(qū)采用多種方式進(jìn)行宣傳，使政策家喻戶曉，并開通咨詢熱線，認(rèn)真解答群眾反映的問題，確保讓廣大農(nóng)民群眾滿意。工作開展以來，未發(fā)生一起群眾來訪來信事件。

(3)加大督查力度。糧食直補政策，是國家保護農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)國家糧食安全的重要措施。為使直補工作準(zhǔn)確無誤，我區(qū)加大了對直補工作的督查力度。各地各部門嚴(yán)格做到“五到戶”、“五不準(zhǔn)”�！拔宓綉簟奔凑�策宣傳到戶，面積核定到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶�！拔宀粶�(zhǔn)”，一是不準(zhǔn)任何部門、任何單位以任何理由截留、擠占和挪用補貼資金。二是不準(zhǔn)以補貼資金抵交其他費用。三是不準(zhǔn)村組集體或村干部代領(lǐng)代發(fā)補貼資金。四是不準(zhǔn)以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是不準(zhǔn)以任何理由和方式暗箱操作。

高港區(qū)農(nóng)業(yè)委員會二八年十一月二十八日

擴展閱讀：關(guān)于201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作自查情況的報告

沁源縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于201*年糧食直補、農(nóng)資綜合直補和

良種補貼工作情況的報告

市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《長治市201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補面積核實及資金補貼辦法》（長農(nóng)發(fā)[201*]31號文件）和長財商[201*]7號文件精神以及《山西省201*年國家良種補貼項目實施方案》，為及時準(zhǔn)確地搞好全年的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼以及良種補貼等工作，確保黨和政府的惠農(nóng)政策落實到實處，我們嚴(yán)格政策、廣泛宣傳、規(guī)范操作、扎實工作，按時全面完成了201*年對農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合直補和良種補貼等任務(wù)取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)，現(xiàn)就我縣201*年糧食直補工作情況報告如下：

一、直補工作完成情況

我縣是一個典型的山地丘陵縣，同時也是一個農(nóng)牧縣。全縣總面積2556平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人，耕地面積27.3萬畝，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動力3.89萬人。為認(rèn)真搞好201*年糧食直補工作，我們縣農(nóng)業(yè)局和財政局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)政策規(guī)定，在狠抓組織動員、政策宣傳、措施辦法制定的基礎(chǔ)上，于4月下旬及時依據(jù)201*年農(nóng)民種糧直補核實面積拔付了201*年種糧直補和農(nóng)資綜合直補資金，認(rèn)真細(xì)致地核實統(tǒng)計了201*年全縣農(nóng)民種植糧食作物的品種、面積，核實、登記并匯總了全縣玉米良種種植面積落實情況，測算下達(dá)了玉米良種補貼資金和玉米差價補貼資金。使糧食直補、農(nóng)資綜合直補和玉米良種補貼、玉米差價補貼工作取得了明顯成效。全縣201*年共核實登記種糧直補面積176208.41畝，其中玉米133098.01畝、谷子15157.27畝、其他雜糧27953.13畝。按201*年種糧直補核實面積和標(biāo)準(zhǔn)測算預(yù)拔共發(fā)放糧食直補資金867448.15元，農(nóng)資綜合直補資金6071890.05元。8月10日按照市財政局長財農(nóng)[201*]14號文件精神，依據(jù)201*年直補面積拔付發(fā)放玉米保護性差價補貼資金1198031元。使黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實處，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

二、采取的主要措施

實行對種糧農(nóng)民直接補貼，是黨和政府重視“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)，為進(jìn)一步做好種糧直補和農(nóng)資綜合直補等工作，我們重點采取了以下措施：

（一）認(rèn)真宣傳政策，確保各項直補政策規(guī)定貫徹落實到戶。為了認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確地搞好我縣種糧直補、農(nóng)資綜合直補和玉米良種補貼工作，保證各項直補惠農(nóng)政策宣傳到戶，使具體直補規(guī)定做到家喻戶曉、人人皆知�？h財政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補面積核實及資金補貼工作的通知》（沁農(nóng)種字[201*]14號），并行文印發(fā)了《山西省201*年國家良種補貼項目實施方案》。于4月20日召開了由

--2--各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和農(nóng)科站長、財政所長參加的種糧直補工作會議。安排部署了今年種糧直補和農(nóng)資綜合直補工作。與此同時，我們還通過覆蓋全縣85%的有線電視網(wǎng)制作播放了有關(guān)種糧直補和農(nóng)資綜合直補具體規(guī)定。各村還利用村務(wù)公開欄和高音喇叭宣傳了直補相關(guān)政策，廣大農(nóng)民及時、準(zhǔn)確地了解到黨和政府重視糧食生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民多種糧、種好糧的惠農(nóng)政策，從而極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

（二）嚴(yán)格操作程序，使核實種糧面積、發(fā)放補助資金做到了“兩公示”、“兩發(fā)放”、“五到戶”。在核實登記種糧面積上，我們嚴(yán)格要求各行政村必須指定專人上門入戶，按面積核實規(guī)定要求逐戶核定登記各種糧食作物的種植面積，并對農(nóng)戶種植各種糧食作物品種的種植面積以及測算核實的直補資金以村在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示，接受群眾相互監(jiān)督，從而杜絕了核實面積過程中的虛報和品種混雜現(xiàn)象的發(fā)生。在補貼資金發(fā)放上，我們要求逐戶發(fā)放《種糧直補通知書》，按開通的種糧農(nóng)戶“一卡通”或“一折通”如數(shù)發(fā)放補貼資金，以村現(xiàn)場公示農(nóng)戶直補和綜合直補資金發(fā)放情況，嚴(yán)禁任何抵扣、冒領(lǐng)、代領(lǐng)問題的發(fā)生。同時，要求在面積核實清冊和資金發(fā)放表上由農(nóng)戶、村級、鄉(xiāng)級和縣級負(fù)責(zé)人簽字做到了四級把關(guān)簽字。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村嚴(yán)把政策，規(guī)范操作，從而使我縣種糧直補和農(nóng)資綜合直補工作真正做到了“政策宣傳到戶、清冊登記到戶、張榜公示到戶、補貼通

--3--知書到戶、資金兌現(xiàn)到戶�！�

（三）強化監(jiān)督檢查，保證了直補和農(nóng)資綜合補貼工作的順利進(jìn)行。為避免弄虛作假、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，縣監(jiān)委、財政、農(nóng)業(yè)聯(lián)合組成了督導(dǎo)組，分成四小組于6月30日至7月3日下鄉(xiāng)對全縣種糧直補資金發(fā)放和面積核實進(jìn)行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在種糧直補工作中我們嚴(yán)格做到了“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)虛報、謊報種糧面積；不準(zhǔn)混雜糧食作物品種，多領(lǐng)直補資金；不準(zhǔn)截留挪用、擠占、抵扣直補資金；不準(zhǔn)無故拖延直補資金發(fā)放時間和冒領(lǐng)農(nóng)戶直補資金；不準(zhǔn)因直補工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定矛盾的發(fā)生。為此，縣農(nóng)業(yè)局和財政局還專門設(shè)立了舉報電話，監(jiān)督檢查直補工作，保證了直補工作的嚴(yán)肅性。

三、存在問題及工作建議

總結(jié)近年來種糧直補和農(nóng)資綜合直補工作，我們認(rèn)為突出存在以下幾個問題：

1、種糧直補品種補貼標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)差異性大，不利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。小麥與玉米和其它雜糧補貼標(biāo)準(zhǔn)均存在較大差異，如201*年小麥直補比玉米和其它雜糧多5元，農(nóng)資綜合直補多16元。玉米比其它雜糧多良種補貼10元和差價補貼9元。作為雜糧生產(chǎn)大省的山西這不利于推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)。另外，同屬一個市，屯留、沁縣等縣區(qū)玉米豐產(chǎn)方農(nóng)民種植玉米比沁源就多領(lǐng)取30元補貼。雖然這是項目開發(fā)性補貼，

--4--但極容易引起農(nóng)民的誤解，影響農(nóng)民種糧積極性的調(diào)動。

2、種糧直補政策變動性大，宣傳貫徹不到位，影響了種糧直補工作的正常開展。近年來農(nóng)民種糧直補的品類、補貼標(biāo)準(zhǔn)和面積核實規(guī)定每年都有變化，但由于組織貫徹力度小，政策宣傳不到位，使農(nóng)民難以及時了解相關(guān)規(guī)定。加之，市里連續(xù)多年未召開直補專題會議，僅以下達(dá)文件執(zhí)行，加大了具體承辦人員上下協(xié)調(diào)工作的難度。如果縣級也不開會加以部署，很難在規(guī)定時間內(nèi)把政策宣傳到位，按規(guī)定要求完成任務(wù)。

3、種糧直補工作經(jīng)費短缺，設(shè)備落實，缺乏專門的協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，造成直補指導(dǎo)工作不到位。目前縣農(nóng)業(yè)局對種糧直補工作沒有一個具體承辦股室，許多地方的分管領(lǐng)導(dǎo)也是具體承辦人，形成工作相互推諉，監(jiān)管責(zé)任不明確，指導(dǎo)檢查難以到位，數(shù)據(jù)匯總、資料收集、工作協(xié)調(diào)等工作機制不健全，必然會產(chǎn)生工作的脫節(jié)和問題的出現(xiàn)。加之，沒有必要的電腦、打印設(shè)備和檔案柜以及交通工具和工作經(jīng)費，制約了直補工作的順利進(jìn)行。

為不斷規(guī)范直補工作，有效調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性，我們認(rèn)為應(yīng)不斷創(chuàng)新和規(guī)范今后的直補政策。為此特提出以下建議：

1、應(yīng)逐步提高直補標(biāo)準(zhǔn)，切實調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。今年的直補雖比上年有較大幅度增加，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性起到了一定的作用，但直補標(biāo)準(zhǔn)和糧價漲幅仍然趕不上農(nóng)資價格上漲和勞動力成本升高的幅度，應(yīng)加大直補力度，提高直補標(biāo)準(zhǔn)。同

--5--時擴大直補和綜合直補范圍，應(yīng)把薯類作物列入補貼范圍，因為薯類是保證糧食安全的重要的農(nóng)作物。

2、改進(jìn)直補面積核實統(tǒng)計方法。應(yīng)在鄉(xiāng)村建立農(nóng)戶農(nóng)作物種植統(tǒng)計臺帳，指派村會計或村官擔(dān)任種糧直補面積核實登記員，讓種糧農(nóng)戶據(jù)實按時申報各種農(nóng)作物種植面積、種植使用品種，跟蹤掌握農(nóng)戶各種農(nóng)作物種植信息，為種糧直補面積核實提供便捷、真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。同時，應(yīng)將新造地和農(nóng)民開墾的耕地種植的糧食納入直補范圍。

3、加大直補工作經(jīng)費投入，增加現(xiàn)代辦公設(shè)備，實施科學(xué)的直補信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建議上級增加工作經(jīng)費，實行逐級財政負(fù)擔(dān)辦法，給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站購電腦，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)，配備工作人員，從而不斷提高基層農(nóng)技服務(wù)的現(xiàn)代化辦公水平，提高工作效率。

4、加大各項惠農(nóng)政策落實工作機制的創(chuàng)新力度，建立高效、便捷、規(guī)范的惠農(nóng)直補長效機制。建議國家或省盡快出臺糧食直接補貼工作條，市、縣財政、農(nóng)業(yè)兩部門應(yīng)成立直補辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，落實各項惠農(nóng)直補政策。市財政局應(yīng)規(guī)范惠農(nóng)補貼資金的統(tǒng)一管理，市農(nóng)業(yè)局要扶持各縣農(nóng)業(yè)局建立直補基礎(chǔ)數(shù)據(jù)造冊統(tǒng)計渠道和平臺。市財政、農(nóng)業(yè)應(yīng)扶持各縣建立惠農(nóng)直補數(shù)據(jù)信息庫，增設(shè)相應(yīng)設(shè)備，配備相關(guān)人員，規(guī)范管理程序，保證正常高效運行。

--6--5、要實行公平的惠農(nóng)直補政策。鑒于我縣多年地膜覆蓋實施面積大，糧食種植面積逐年有所擴大，應(yīng)將沁源列入豐產(chǎn)計劃補貼縣和地膜覆蓋補貼縣范圍。不應(yīng)人為限制縣域某一農(nóng)作物品種必須種植達(dá)到一定規(guī)模才給予補貼的規(guī)定，這樣不利于整體調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

6、要加大對種糧大戶的直補傾斜力度。要通過增加對種糧大戶的補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)民多種糧、種好糧，這有利于提高糧食生產(chǎn)的集約化程度，增加糧食生產(chǎn)的科技含量，有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平的提高。

二九年八月二十五日

--7--

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